干瑞青

(山東政法學(xué)院 傳媒學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

1944年10月7日，毛澤東在中共六屆七中全會主席團(tuán)會議上明確提出，“今后主要發(fā)展方向是南方，江南、湖南、河南?！诟刹颗鋫渖?，主要的是注意南方……”[1]549-550。中共開始進(jìn)行向南發(fā)展戰(zhàn)略，尤其注意到干部配備在南進(jìn)戰(zhàn)略中的重要價值，但此時干部配備主要是隨軍干部，主要服從軍事部署，開展黨政軍民各項(xiàng)工作?？偨Y(jié)中共中央、軍委的指示方針，有學(xué)者把此次向南發(fā)展戰(zhàn)略歸結(jié)為“綰轂中原，控制河南、皖北”“發(fā)展華南，創(chuàng)建五嶺根據(jù)地”“發(fā)展東南，控制蘇、浙”三個方略，但這些研究缺少對中共中央南進(jìn)戰(zhàn)略的輕重緩急的分析，難以把握向南發(fā)展戰(zhàn)略的層次關(guān)系，這就使人們對抗戰(zhàn)后期至抗戰(zhàn)勝利，中共由向南發(fā)展戰(zhàn)略到向北推進(jìn)向南防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期間的歷史缺乏全面了解。為此，本文對抗戰(zhàn)后期中共向南發(fā)展戰(zhàn)略中的干部部署工作進(jìn)行細(xì)致分析梳理，希望能拋磚引玉。筆者按照中共新的軍事力量于1944年7月進(jìn)入河南、1944年11月進(jìn)軍華南、1944年12月渡江南進(jìn)的先后順序展開論述，以便細(xì)致體現(xiàn)中央的戰(zhàn)略部署。

一、綰轂中原與向河南發(fā)展的干部部署工作

綰轂中原的戰(zhàn)略任務(wù)是1944年6月23日劉少奇、陳毅給主持新四軍軍事、政治工作的張云逸、饒漱石和領(lǐng)導(dǎo)新四軍第五師的李先念、鄭位三的電報《關(guān)于華中部隊(duì)準(zhǔn)備向河南發(fā)展的指示》中提出的，其戰(zhàn)略意義在于“使我華中、華北、陜西呵成一氣，便解決了我黨我軍顛撲不破的戰(zhàn)略地位”[2]259，直接目的是保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)。為了向河南發(fā)展，中共中央從八路軍、新四軍抽調(diào)部隊(duì)進(jìn)入河南，同時進(jìn)行了干部配備工作，以便建立抗日根據(jù)地、抗日武裝隊(duì)伍。

(一)中央部署綰轂中原戰(zhàn)略

1944年5月，正當(dāng)國民黨軍隊(duì)與日軍激戰(zhàn)時，中共中央決定在河南淪陷區(qū)建設(shè)抗日根據(jù)地和抗日武裝，并指示北方局、華中局、冀魯豫分局黨委選派河南皖北干部黨員回去進(jìn)行群眾工作、組織抗日隊(duì)伍武裝。但“為避免國共摩擦，要求八路軍、新四軍不要向河南推進(jìn)”[2]231，因此進(jìn)入河南的中共黨政軍人員沒有采用八路軍、新四軍的番號、標(biāo)志，如新四軍五師組建的豫南游擊兵團(tuán)與王樹聲、戴季英的河南人民抗日軍等。

1944年6月，中央決定綰轂中原的戰(zhàn)略任務(wù)主要由新四軍五師完成，一是中央與河南黨委組織一時失去聯(lián)系，二是五師一直活躍在平漢鐵路兩側(cè)的河南與湖北交界地方，具有非常重要的戰(zhàn)略位置。但是，此時五師正面臨嚴(yán)重的財政困難和干部短缺的困境，鄭位三、李先念等在給新四軍軍部和中央的電報中一方面表明財政困難，一方面表示，抽兵、抽干部過快過多，可能使新根據(jù)地有失去的危險。因此，五師在半年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移河南的任務(wù)，希望中央調(diào)派別的力量，并要求中央及華中局選派干部來，以替補(bǔ)被抽調(diào)的河南干部。

既然，新四軍五師難以獨(dú)立完成任務(wù)，中共中央在7月25日給華中局、北方局、山東局的指示中，決定冀魯豫分局調(diào)一個營加強(qiáng)河南睢縣、杞縣、太康地區(qū)力量，即水東地區(qū)，因?yàn)榇说匾呀?jīng)有余克勤率領(lǐng)的冀魯豫南下大隊(duì)。同時，北方局從太岳派二個團(tuán)渡河赴豫西，新四軍五師抽出七個連沿平漢線向河南發(fā)展。華中局從新四軍四師抽五個團(tuán)兵力進(jìn)入永城、夏邑、蕭縣、宿縣建立陣地。

按照進(jìn)軍河南的時間順序，1944年7月初，余克勤率領(lǐng)的冀魯豫南下大隊(duì)進(jìn)入水東地區(qū)開展打擊敵偽活動。1944年7月，“五師計劃以信陽縣、羅山縣為基地，派出約20個縣級以上的地方干部與兩個軍區(qū)團(tuán)”[3]，并且由鄂豫邊區(qū)黨委和五師抽調(diào)組成的豫南游擊兵團(tuán)北渡淮河進(jìn)入正陽、確山、信陽三縣交界地區(qū)開展工作。1944年8月新四軍四師在泗洪半城鎮(zhèn)大王莊舉行西征誓師大會，在師長彭雪楓帶領(lǐng)下，“20日越過津浦路進(jìn)入蕭縣，在短時間內(nèi)，打退頑軍阻撓，粉碎日偽進(jìn)攻，迅速恢復(fù)了蕭、夏、宿地區(qū)”[4]。1944年9月中旬，八路軍第一批南下部隊(duì)兩個團(tuán)，在皮定鈞、徐子榮率領(lǐng)下，“已于一個月前在新安以北渡過黃河，進(jìn)至登封、臨汝、禹縣地區(qū)大峪店東西疾山一帶”[2]391。1944年10月14日中共中央給北局、平原、太岳的《中央關(guān)于鞏固太岳、豫西等根據(jù)地的指示》中才明確由戴季英、王樹聲、劉子久、韓鈞等率河南干部約百人及七七零團(tuán)、警二團(tuán)約一千六百人，十一月初由延安啟程赴河南。到1945年1月王戴部與河南部隊(duì)會合，中共已基本實(shí)現(xiàn)綰轂中原任務(wù)。

(二)中共中央實(shí)踐綰轂中原的干部部署工作

為了綰轂中原，建立抗日民主政權(quán)，中共中央要求進(jìn)駐河南部隊(duì)抽調(diào)干部隨軍。不但王、戴部帶有河南干部，中共中央明確要求四師西進(jìn)部隊(duì)?wèi)?yīng)配置百名以上地方干部，并多次指示各局、新四軍五師派出干部。這些隨軍干部的主要職責(zé)是穩(wěn)固新區(qū)政權(quán)，解決軍事斗爭所需人員、給養(yǎng)等問題，如1944年7月25日，中央發(fā)出的《中央關(guān)于發(fā)展河南敵后工作的指示》中第四條對新區(qū)政權(quán)建設(shè)做出指示，要求“初期委派自己的縣長區(qū)長，而且要善于吸引當(dāng)?shù)剡M(jìn)步人士和開明士紳出來做事。新政權(quán)任務(wù)在建立抗日秩序，擔(dān)任初期軍事需求的任務(wù)，……使人民認(rèn)識新政權(quán)不僅向人民要東西，而且還能替人民做些有利事情”[2]289。同時，中共中央在給新四軍的指示中要求“路(津浦路)西應(yīng)即成立地委，由區(qū)黨委配備得力干部……發(fā)動群眾進(jìn)行減租，召集士紳座談會，縣參議會，組織與團(tuán)結(jié)人民”[2]384。1944年11月1日，《中央關(guān)于鞏固津浦路以西地區(qū)并向水東發(fā)展給張云逸、饒漱石的指示》明確要求“軍部與淮北區(qū)黨委應(yīng)迅速派大批干部去路西，建立地方武裝與政權(quán)及進(jìn)行群眾工作，須知鞏固路西地區(qū)是一個很大的組織工作，如有可能，鄧子恢(淮北區(qū)黨委書記)同志到路西去工作一時期是有必要的”[5]454。另外，中共中央贊揚(yáng)了四師取得的戰(zhàn)果，但也提出了批評，尤其新收編隊(duì)伍的干部工作方面，指示派干部到新編部隊(duì)，并要求派出的干部接受新編部隊(duì)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)，防止出現(xiàn)武裝政策錯誤?？梢?，改造新編隊(duì)伍是干部工作的職責(zé)之一。

中共中央綰轂中原的干部部署工作取得了豐碩的成果。大批干部隨軍進(jìn)入河南，配合軍隊(duì)開展地方工作，建立抗日民主政權(quán)。首先，贏得了河南人民的熱烈歡迎，鞏固了抗日政權(quán)。1945年2月胡宗南發(fā)給蔣介石的密電中可見一斑：“這些部隊(duì)相當(dāng)精干，……政工人員……對豫西民眾，政治上很成功，收獲很大。……代表抗戰(zhàn)之國民黨，所給人民之印象，……恰相反?！盵6]24其次，擴(kuò)大了我黨我軍在國內(nèi)外的政治聲望，突出了敵后抗日力量才是解放中國的核心。與國民黨領(lǐng)導(dǎo)的正面戰(zhàn)場一再潰敗，喪權(quán)辱國形成鮮明對比，戴季英、王樹聲在1945年2月26日以河南人民抗日軍的名義發(fā)表了八項(xiàng)主張，發(fā)出誓與河南人民團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)到底的呼聲，向國內(nèi)外旗幟鮮明地表達(dá)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日的決心和雄心。

抗戰(zhàn)勝利后，國共對峙形勢日益嚴(yán)峻。1945年8月4日，中央給鄭位三、李先念、陳少敏的指示電要求五師極力發(fā)展豫南力量，把師部遷往豫南。國民黨軍隊(duì)卷土重來，河南軍區(qū)面臨嚴(yán)重的困難，1945年9月8日戴季英向劉少奇的報告提出，“……為保持主力，……河南軍區(qū)及其所屬主力及大部分干部，應(yīng)盡量集結(jié)，選擇適當(dāng)時機(jī)，采取暫時退出嵩山基本區(qū)，向東南機(jī)動與中央局和五師聯(lián)系……”[6]272。9月10日，中央復(fù)電，同意河南主力及大部分干部在情況嚴(yán)重時第一步向南轉(zhuǎn)移與五師靠攏。到1945年10月，河南部隊(duì)與五師、南下部隊(duì)會師，并攻取了棗陽。雖然中共沒有完全控制河南，但豫東、皖北根據(jù)地力量增強(qiáng)，使河南與華北、華中解放區(qū)聯(lián)接，為南下支隊(duì)南進(jìn)、遲滯國民黨北進(jìn)、解放東北提供了必要的戰(zhàn)略基地。

二、創(chuàng)建五嶺根據(jù)地與發(fā)展華南的干部部署工作

河南的戰(zhàn)略優(yōu)勢位置及中共中央可抽調(diào)的干部與軍隊(duì)力量，中共中央勢在必得。各路干部及軍隊(duì)陸續(xù)進(jìn)入河南后，中央的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向華南根據(jù)地，從實(shí)踐條件來看主要是日寇進(jìn)攻、國民黨潰敗，在湖南、湖北出現(xiàn)了大片敵后地區(qū)，為我黨我軍開辟抗日根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭創(chuàng)造了可能。另一方面，中央預(yù)估美軍可能從江浙沿海一帶登陸，為防止被截斷歸途，日軍在華南地區(qū)不會維持很久時間。此外，向南進(jìn)軍，創(chuàng)建華南根據(jù)地對制止內(nèi)戰(zhàn)，對付國民黨從西南方的進(jìn)攻具有重大戰(zhàn)略意義。因此，創(chuàng)建華南根據(jù)地具有極強(qiáng)緊迫性。

(一)南下與創(chuàng)建五嶺根據(jù)地戰(zhàn)略

1944年9月1日，中共六屆七中全會主席團(tuán)會議決定，由王震、王首道等率部南下發(fā)展湘、鄂、贛等地工作。1944年10月7日，毛澤東在中共六屆七中全會主席團(tuán)會議上發(fā)言指出，今后我黨我軍的發(fā)展方向是南方，包括江南、湖南、河南，在干部配備上，主要是注意南方。可見，此時以毛澤東為代表的中共中央已決定派出大批干部南下。1944年10月31日，中共六屆七中全會主席團(tuán)會議決定，由王震、王首道率領(lǐng)的干部和部隊(duì)南下，在湖南湘水和資水之間以衡山為中心建立根據(jù)地，部隊(duì)以湖南人民抗日救國軍的名義作戰(zhàn)。1944年11月1日，任弼時給南下第一支隊(duì)的干部講話，闡述中央的南下方針與任務(wù)。任弼時的這次講話，明確了此次南下干部及隊(duì)伍分配，重點(diǎn)去湖南，一部分去湖北的新四軍五師。由此，南下支隊(duì)的南進(jìn)戰(zhàn)略明確，目標(biāo)是湖南，目的是建立以衡山為中心的根據(jù)地，為奪取湖北、湖南的大城市武漢、長沙做準(zhǔn)備。

軍事形勢的變化促使中央對南下支隊(duì)的發(fā)展不斷做出調(diào)整。王震等率領(lǐng)八路軍南下支隊(duì)于1944年11月10由延安出發(fā)，1944年12月底左右渡過黃河，1945年1月下旬與新四軍五師在湖北北部的大悟山會合。到1945年3月份左右，王震、王首道率領(lǐng)的南下支隊(duì)已經(jīng)占領(lǐng)湘北岳陽的平江，經(jīng)毛澤東同意，部隊(duì)在湘北休整，建立聯(lián)系南北的湘北根據(jù)地。至此，與五師張體學(xué)一部協(xié)同作戰(zhàn)，南下支隊(duì)沿著粵漢路順利南進(jìn)。3月30日毛澤東復(fù)電王震、王首道，表示“以衡陽、寶慶為中心或以郴州、宜章為中心建立根據(jù)地，待你們南進(jìn)后看情形再定”[1]615。但是1945年4月中旬左右，由于國民黨六個師的圍攻，部隊(duì)向北向東轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖南通城、崇陽一帶。1945年5月4日，毛澤東給王震、王首道并轉(zhuǎn)鄭位三、李先念指示，“湘鄂贛邊區(qū)根據(jù)地必需創(chuàng)立，以為南北樞紐……”[6]142。此時，中央的南下戰(zhàn)略又做出調(diào)整，以鞏固現(xiàn)有根據(jù)地為主，主要是因?yàn)閲顸h力量強(qiáng)大，南下支隊(duì)南進(jìn)阻力很大，而廣東黨委向北江地區(qū)發(fā)展也受到極大阻力。1945年5月16日，中共七大主席團(tuán)常委會議決定派出由陜甘寧聯(lián)防軍警備第一旅和八路軍三五九旅第二梯隊(duì)南下，經(jīng)湘鄂贛去湘粵桂邊開辟新根據(jù)地，并為東江縱隊(duì)準(zhǔn)備退路。由此，1945年6月15日，軍委給王震、王首道的指示對南下支隊(duì)大的發(fā)展方針提出兩種選擇，堅持現(xiàn)地或繼續(xù)南進(jìn)，如果南進(jìn)，留下五師張體學(xué)創(chuàng)建湘鄂邊區(qū)，以現(xiàn)有部隊(duì)進(jìn)至湘粵邊，建立廣大游擊區(qū)，與廣東部隊(duì)會合，或者進(jìn)至衡陽、寶慶地區(qū)后，等待張啟龍、文年生率領(lǐng)的九旅后續(xù)部隊(duì)會合后，再進(jìn)至湘粵邊，與廣東部隊(duì)會合。1945年6月24日，中央給已經(jīng)改名為湖南人民抗日救國軍的王震、王首道部隊(duì)發(fā)電報，第三條，“時間很緊迫，而在湘中衡、寶、潭、醴地區(qū)建立解放區(qū)，在目前是可能的……”，第四條，“你們現(xiàn)有主力及張文后續(xù)部隊(duì)均應(yīng)取道敵占區(qū)向南，直至湘粵邊界，和廣東部隊(duì)聯(lián)接，并準(zhǔn)備將兵力與干部分為幾個部分”[6]172。1945年7月22日，毛澤東給王震、王首道回電，詢問部隊(duì)進(jìn)軍到何處，“巧電悉。桃花山、金家坪在何處，沿途情況如何，估計多長時間到達(dá)五嶺山脈”[6]186。巧電即7月18日王震、王首道發(fā)出的電報，桃花山、金家坪位于湘潭北部，此時，王震、王首道率領(lǐng)主力部隊(duì)已經(jīng)繞過長沙，進(jìn)抵湘潭附近。在7月22日毛澤東的電報中，要求“你們唯一任務(wù)是爭取目前一刻千金的時間，在粵北、湘南創(chuàng)立五嶺根據(jù)地，并與廣東我軍連成一片，準(zhǔn)備于內(nèi)戰(zhàn)時牽制南方一翼。……不要希望在瀏、醴、衡、寶一帶建立根據(jù)地，蔣介石必于日寇失敗后死力鏟除這些根據(jù)地，那時將使我軍處于不利地位”[1]615。至1945年8月份，王震等部隊(duì)已經(jīng)過郴州的安仁到達(dá)湘粵邊的韶關(guān)東北的百順?？梢娫?945年7月份之前，中央還是決定以衡、寶為中心建立根據(jù)地，王震、王首道部隊(duì)進(jìn)軍湘粵邊界的目的是與廣東部隊(duì)會合。從毛澤東、中央等的一系列指示中，王震、王首道部隊(duì)任務(wù)有創(chuàng)建湘北根據(jù)地、湘鄂贛邊區(qū)根據(jù)地、湘中的衡、寶、潭、醴等解放區(qū)、以五嶺為中心的湘粵桂贛根據(jù)地。隨著戰(zhàn)略形勢的變化，1945年8月26日的中共中央政治局會議已決定把退出廣東到河南的解放區(qū)作為向國民黨讓步的第一步，此時廣東部隊(duì)北上受阻，9月初王震、王首道部隊(duì)開始北返，創(chuàng)建五嶺根據(jù)地任務(wù)沒有完成。

(二)發(fā)展華南的干部部署工作

從抗戰(zhàn)后期中央及軍委下發(fā)的電報中，可以看出創(chuàng)建華南根據(jù)地的主要力量有尹林平率領(lǐng)的東江縱隊(duì)、新四軍五師、王震與王首道率領(lǐng)的南下干部和軍隊(duì)等，其中以南下的王震、王首道部為主。中共中央的干部部署工作主要針對東江縱隊(duì)和新四軍五師。

1. 以東江縱隊(duì)為主的干部調(diào)配工作

首先是開辟華南淪陷區(qū)抗日根據(jù)地的干部調(diào)配工作。根據(jù)日軍打到哪，我們就跟到哪里的原則，在1944年7月25日中央給董必武的指示中，原湘南特委的周禮、謝竹峰、張春林(即白毛)被派回湘南開展敵后武裝斗爭，并期望把熟悉湘中情形的孫仁如由川東調(diào)出。同日，周恩來在代表中央給時任廣東臨時工作委員會(臨委)書記、廣東軍政委員會主任、東江縱隊(duì)政委尹林平的關(guān)于東江縱隊(duì)開展敵后游擊戰(zhàn)爭的指示中，要求尹林平派出得力干部與敵占區(qū)的黨員取得聯(lián)系，開展武裝斗爭，要求臨委抽調(diào)一部分干部轉(zhuǎn)至游擊隊(duì)受訓(xùn)，以便開展國民黨軍隊(duì)所在地區(qū)的游擊斗爭。到1944年10月26日，中央以游擊戰(zhàn)爭為主的斗爭方式?jīng)]有變化，干部調(diào)配工作仍以東江游擊區(qū)為中心，如中央給尹林平的開展廣東游擊戰(zhàn)爭等問題的指示，“應(yīng)從東江縱隊(duì)抽出得力軍政干部，經(jīng)過中路游擊隊(duì)幫助，向西江加緊發(fā)展抗日武裝，推廣游擊區(qū)域。選派得力同志，往南路幫助周楠及當(dāng)?shù)亟M織，發(fā)展敵占地區(qū)武裝游擊，并繼續(xù)派人打通瓊崖聯(lián)系……潮汕方面如縱隊(duì)中有本地下級軍事干部，抽二三人派回當(dāng)?shù)亟M織聯(lián)系，恢復(fù)發(fā)展分散的游擊小組，以保持此?？诟浇幕顒?，很有必要”[7]465。同時，周恩來通知尹林平，中央正計劃試派幾個軍政干部經(jīng)上海、香港到他們處工作。從干部調(diào)配指示顯示，中央要求廣東軍事力量一方面開展淪陷區(qū)游擊戰(zhàn)爭，一方面配合盟軍可能即將在華南登陸作戰(zhàn)。

其次，開辟華南根據(jù)地的干部調(diào)配工作。1944年11月之后，中央已經(jīng)派遣南下支隊(duì)，由此，東江縱隊(duì)、臨委的發(fā)展方向與方針開始以開辟華南根據(jù)地為主，干部調(diào)配工作隨之改變。在1944年11月14日中央給尹林平的指示中，明確東江縱隊(duì)的發(fā)展方向是廣西和南路，要求他們派往西江的部隊(duì)、干部要多一些?！耙员忝髂昴芎秃喜筷?duì)向桂林南進(jìn)部分取得聯(lián)系，好輸送干部給你們?！銈冺氜k一大的訓(xùn)練軍事政治與地方工作干部的學(xué)校，短的幾星期，長的三四月畢業(yè)，分批集訓(xùn)，主要向廣西派遣。”[2]399根據(jù)中央的指示，1945年2月，東江縱隊(duì)、臨委已經(jīng)開展武工隊(duì)工作，如在1945年2月10日臨委給周恩來和中央的報告中，有如下的工作部署：“……派武工隊(duì)約四百人(內(nèi)有在職團(tuán)級干部三人、營級十人，連排級九十余人)挺進(jìn)清遠(yuǎn)、四會、廣寧，打好基礎(chǔ)，再向連陽、湘桂邊推進(jìn)。……派武工隊(duì)二百余人(團(tuán)級二人，營級六人，連排級六十余人)挺進(jìn)佛崗、英德、翁源，打好基礎(chǔ)，向曲江、南雄及湘贛邊推進(jìn)?！盵6]49同時，為更好地開展廣東包括南路一切黨政軍民工作，中央決定將臨委及軍政委并改為廣東區(qū)黨委。

1945年6月16日，鑒于美軍不在華南登陸作戰(zhàn)，而日軍也未有從華南撤退跡象，中央已經(jīng)有了明確的華南戰(zhàn)略方針，即華南根據(jù)地以湘、粵、贛邊區(qū)為中心，這決定了華南地區(qū)干部的調(diào)配方略，為此中央要求廣東區(qū)黨委“即派大的有利部隊(duì)由負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)，隨帶大批干部向北江地區(qū)發(fā)展……”[7]525，以便與南下的王震部隊(duì)會合。由于王震、王首道部隊(duì)受到國民黨薛岳部的阻擊，南下支隊(duì)南進(jìn)受到限制，這使得中央、軍委急促廣東區(qū)黨委北進(jìn)。7月15日，軍委又給廣東區(qū)黨委發(fā)電，再次強(qiáng)調(diào)建立湘粵贛桂邊(以五嶺為中心)根據(jù)地的重要性，并要求“你們要以極大注意力執(zhí)行北上任務(wù)，派往北面的兵力與干部愈多愈好，并必須有強(qiáng)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人前去”[6]182。1945年8月4日，中央又致電廣東區(qū)黨委，催促其派出一支有力支隊(duì)，配備大批地方工作干部及電臺，于半月至一個月內(nèi)到湘粵邊宜章、樂昌地區(qū)，準(zhǔn)備與南下王震、王首道部隊(duì)會合。同時，中央已經(jīng)考慮到廣東區(qū)黨委將來面臨的困境，要求“整個廣東力量應(yīng)就各部現(xiàn)在活動地區(qū)及其附近，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，深入群眾工作，訓(xùn)練干部，準(zhǔn)備將來長期奮斗，……”[6]203。此時，中央已經(jīng)意識到廣東部隊(duì)可能難以與南下支隊(duì)會合，已經(jīng)開始做出戰(zhàn)略調(diào)整。1945年8月9日，中央在關(guān)于閩粵贛邊工作方針與部署的指示中，把東江、韓江等游擊區(qū)域作為樹立華南革命根據(jù)地右翼基礎(chǔ)的目的，以準(zhǔn)備在大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)時能起華南一翼的牽制作用。而且，中央對此地武裝工作隊(duì)工作做出指示，“武工隊(duì)?wèi)?yīng)是政治工作隊(duì)，故每組應(yīng)有能靈活執(zhí)行政策、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，用各種方法去建立據(jù)點(diǎn)，切忌急躁暴露，以致群眾受摧殘”[6]210。1945年9月19日，鑒于南下支隊(duì)已經(jīng)北返，已不能建立五嶺根據(jù)地，中央復(fù)電廣東區(qū)黨委，同意其分散堅持的部署，指示他們研究新的斗爭方式，并特別說明多派干部去做廣東漁民工作，武裝漁民為我黨所用。

2. 新四軍五師的干部調(diào)配工作

創(chuàng)建華南根據(jù)地的另一支力量是新四軍五師。根據(jù)五師所處的地理位置，在中央做出創(chuàng)建華南根據(jù)地戰(zhàn)略之前，劉少奇、陳毅已經(jīng)指示新四軍五師應(yīng)相機(jī)向鄂南發(fā)展。在1944年7月10日，中央給鄭位三、李先念、任質(zhì)彬、陳少敏的指示中要求，五師應(yīng)該組織湘鄂贛工作委員會，并派得力干部去領(lǐng)導(dǎo)。1944年10月19日，中央同意劃新四軍第五師活動地區(qū)為湘鄂豫皖軍區(qū)，以第五師首長兼任軍區(qū)首長。但是，新四軍五師向鄂南發(fā)展非常有限，一是中央戰(zhàn)略是開辟河南根據(jù)地，而華中局、新四軍主力主要面向東南發(fā)展，二是五師兵力、干部有限，左右前后缺少支援，屬于孤軍作戰(zhàn)。因此，中央在12月18日給五師的關(guān)于財經(jīng)工作的指示中強(qiáng)調(diào)，“中央除派王震率一個旅去湖南外，是不宜再派兵到你處了，你們亦不必派多兵到江南”[2]428。但是，在1945年1月，新四軍五師與南下支隊(duì)會合后，曾致電中央，要求“將五師的方針改成以發(fā)展為主，著重發(fā)展鄂南，請求中央繼續(xù)派部隊(duì)與干部南下，以及由河南人民抗日軍接管信陽縣以北的發(fā)展工作并打通與五師的聯(lián)系，也就是將發(fā)展豫中的職責(zé)交給河南人民抗日軍”[3]。后來，由于國民黨、偽軍的圍攻，戰(zhàn)略形勢于五師不利，但五師仍派出一部與南下支隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，主要是五師張體學(xué)部，配合南下支隊(duì)創(chuàng)建了湘鄂邊區(qū)。

與河南不同，華南根據(jù)地僅有有限的東江縱隊(duì)力量，王震、王首道的南下支隊(duì)屬于孤軍深入，這決定了創(chuàng)建五嶺根據(jù)地計劃難以實(shí)現(xiàn)或者成為被敵偽、國民黨隔斷的孤島力量。但是，發(fā)展華南根據(jù)地的戰(zhàn)略部署加強(qiáng)了中共中央與華南革命力量的聯(lián)系與指導(dǎo)，八路軍南下支隊(duì)與新四軍五師張體學(xué)部創(chuàng)建的革命根據(jù)地為劉鄧大軍挺進(jìn)大別山奠定了基礎(chǔ)。

三、控制蘇浙與向東南發(fā)展的干部部署工作

如果說控制河南、創(chuàng)建華南根據(jù)地是中共中央的規(guī)定動作，那么控制蘇浙、向東南發(fā)展戰(zhàn)略開始時是華中局、新四軍的自選動作，而且中共中央決心發(fā)展東南力量，是在派出南下支隊(duì)之后的戰(zhàn)略部署，這決定了完成控制蘇浙任務(wù)的干部力量只能在華中、新四軍內(nèi)部抽調(diào)，中央給予的力量有限。從中共中央、毛澤東發(fā)給華中局的指示中，由于長江三角地區(qū)的南京、蘇州、上海、杭州等大城市是日偽力量集中地區(qū)，開展城市工作才是關(guān)鍵，而且中共中央、毛澤東也考慮到這些地區(qū)是國民黨抗戰(zhàn)后必極力搶奪的重點(diǎn)，因此發(fā)展東南的戰(zhàn)略必然寄托在具有城市工作經(jīng)驗(yàn)的干部身上。

(一)控制東南大城市的工作與建設(shè)蘇浙根據(jù)地的軍事部署

1. 中共中央的城市工作

國民黨領(lǐng)導(dǎo)的正面戰(zhàn)場的一再潰敗，促使中共向河南進(jìn)軍，更讓中共中央看到了奪取城市的必要性，即增強(qiáng)軍事政治力量，與國民黨分庭抗禮，奪取政權(quán)。由于東北處于日軍的嚴(yán)密控制之下，中共中央把奪取城市投向平津，尤其是蘇浙一帶的南京、蘇州、上海、杭州等，成為向東南發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。1944年6月5日，中共六屆七中全會召開了關(guān)于城市工作的專門會議，形成了《中央關(guān)于城市工作的指示》，要求各局各委擬定大體計劃，如分工負(fù)責(zé)、組織機(jī)關(guān)、干部配備工作。

召開城市工作會議只是奪取城市的第一步工作，或者說開展城市工作只是一個構(gòu)想，囿于軍事政治力量，中共占領(lǐng)東南大城市的現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。例如，在1944年7月28日，毛澤東給李先念、饒漱石、羅榮恒、黃敬、鄧小平、程子華、林楓的《請各地扼要答復(fù)十項(xiàng)重大問題》中第七條，要求各地對中央的城市工作開展及中央對城市工作指示的實(shí)現(xiàn)的可能性，發(fā)表看法并詢問是否已經(jīng)著手研究城市工作。但中央并沒有放棄對城市工作的關(guān)注，主要是統(tǒng)戰(zhàn)的工作需要，在1944年9月4日給各中央局各分局及五師的《中央關(guān)于建立城市工作部門的指示》第二條中，明確要求地委以上各級黨部須立即建立城市工作部，在黨委與上級城市工作部領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)管理城市及交通要道工作，不兼其它任務(wù)。其負(fù)責(zé)干部應(yīng)依據(jù)城市工作與根據(jù)地工作為當(dāng)前同等重要的兩大任務(wù)之原則來配備。

另外，繼續(xù)開展奪取大城市的軍事、黨務(wù)工作，如1944年8月，中央指示華中局要在上海、杭州周圍、滬寧路兩側(cè)開展游擊斗爭，并且開展從吳淞至沙市的水手的組織工作。而且，中央要求分段分區(qū)給各地黨與軍隊(duì)明確的任務(wù)安排。1944年12月26日，劉少奇與陳毅致電饒漱石、張云逸、賴傳珠，提出新四軍向南發(fā)展的部署意見，“為了準(zhǔn)備在反攻時期我黨能夠確實(shí)占領(lǐng)蕪湖、南京、上海、杭州各大城市，目前必須大力著手，采取各種方式，發(fā)展江南蘇浙皖閩贛地區(qū)工作……”[5]458。這決定了中央建設(shè)蘇浙根據(jù)地的首要任務(wù)是開展城市工作。

2. 建設(shè)蘇浙根據(jù)地的軍事部署工作

日軍在太平洋戰(zhàn)場逐漸敗退，如果盟軍在中國東南沿海登陸，必然需要中國軍隊(duì)的配合，為了取得盟軍的認(rèn)可，華中局先提出由粟裕率兩個團(tuán)南下發(fā)展蘇、浙。但綰轂中原是中共中央戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)，所以中央要求除五師外的新四軍的任務(wù)是向南(蘇浙)向西(豫東、皖北)發(fā)展，此時中央考慮到粟裕的兩個團(tuán)力量難以配合美軍登陸奪取杭州、上海、蘇州、南京等大城市，從而在對發(fā)展蘇、浙地區(qū)的部署意見中，除設(shè)立蘇浙軍區(qū)、新四軍各師抽調(diào)五至六個團(tuán)南進(jìn)外，更明確“從軍直及各地抽調(diào)大批干部加以兩三個星期訓(xùn)練，陸續(xù)派往蘇、浙”[5]454。中共中央已經(jīng)認(rèn)識到西進(jìn)、南下給華中局和新四軍帶了沉重的壓力，在1944年11月20日《華中局關(guān)于發(fā)展東南的部署向中央的報告》中向中央表示，“由于西進(jìn)、南下，同時并進(jìn)，……我們已感到主力和主要干部不夠分配的困難……”[2]411。由此，中央做出戰(zhàn)略調(diào)整，在11月26日中央給華中局的關(guān)于華中軍事部署的指示中，明確新四軍以南進(jìn)發(fā)展蘇浙皖地區(qū)為主要任務(wù)，“江北兵力應(yīng)盡可能抽調(diào)向南，在豫東皖北方面現(xiàn)有兵力大概已經(jīng)夠用，無需再加兵力”[5]。因此，向東南發(fā)展的戰(zhàn)略部署是中央戰(zhàn)略不斷調(diào)整的結(jié)果，與綰轂中原戰(zhàn)略不可同日而語，而且由于八路軍沒有南下的部隊(duì)，華中局、新四軍是發(fā)展東南的全部力量，12月粟裕率領(lǐng)新四軍第一師主力由蘇中渡過長江南下。

(二)向東南發(fā)展的干部部署工作

在《中央關(guān)于城市工作的指示》中，中共中央明確指出：“必須有大批干部去進(jìn)行城市與交通要道的工作?，F(xiàn)有在城市工作的干部及過去在城市工作過的老干部，都應(yīng)設(shè)法使他們?nèi)耘f擔(dān)負(fù)這種工作，……已經(jīng)鍛煉出廣大而善于進(jìn)行合法斗爭的黨和非黨干部，……只要這些人有辦法到大城市、中等城市及交通要道立足，并能進(jìn)行工作，就應(yīng)抽調(diào)出來，加以短期訓(xùn)練派去工作。……再次，各根據(jù)地都有一些人經(jīng)常到敵占城市經(jīng)商、作工、謀事，特別是蘇北與膠東……應(yīng)從這些人中尋找與訓(xùn)練出各種各樣的城市工作干部……在根據(jù)地中，還可以找到原來在城市及要道生長與居住過的干部，加以訓(xùn)練派回去?！盵2]243-252總之，完成占領(lǐng)城市及交通要道的工作，必須要配備好干部，而且只有具備城市工作經(jīng)驗(yàn)的干部才能勝任。

為了發(fā)展東南，中央已經(jīng)認(rèn)識到華中局、新四軍干部不足情況，一方面在1944年11月做出戰(zhàn)略部署調(diào)整，一方面中央準(zhǔn)備派干部進(jìn)入蘇浙皖工作。在9月27日中央給華中局的指示中，第六條是“中央正準(zhǔn)備派一部干部到蘇浙皖等地工作，要明春才能動身”[2]358。在10月24日軍委給華中局的指示中，“為了幫助新四軍完成以上任務(wù)，中央表示將準(zhǔn)備派遣數(shù)百個干部到新四軍(長江下游)工作”[2]386。11月20日，華中局致電中央，表示部隊(duì)主力和干部不夠分配，中央在11月26日回電，“師級干部明春延安可派幾個到新四軍”[2]404?？梢姡M(jìn)軍河南和發(fā)展華南根據(jù)地，中央已派出大量干部，此時中央對發(fā)展東南的干部配備有點(diǎn)捉襟見肘。

既然中央難以抽調(diào)干部進(jìn)入東南，中央只能寄希望于華中局、新四軍內(nèi)部開展干部調(diào)度工作。在1944年9月27日《中央關(guān)于開展蘇浙皖地區(qū)給華中局的指示》中，要求浙東縱隊(duì)派一個精干連或營配一部分干部，由劉亨云、張文碧率領(lǐng)，相機(jī)進(jìn)入平陽山區(qū)與龍躍會合，造成該區(qū)的擴(kuò)張形勢。同時，為增強(qiáng)蘇南地區(qū)，命華中局抽調(diào)蘇南浙江一批干部，隨葉飛、朱克靖兩個主力團(tuán)渡江，會合十六旅，共同擔(dān)任南進(jìn)任務(wù)。在10月24日，軍委給華中局的指示中，同意粟裕率兩個團(tuán)南下發(fā)展蘇浙，并要求華中局發(fā)展寧波、杭州、上海三角區(qū)工作，以便配合美軍在杭州灣的登陸作戰(zhàn)需要。中央在1944年11月26日給華中局的回電中，對軍隊(duì)干部被抽調(diào)后的戰(zhàn)略安排是：“各根據(jù)地機(jī)動兵團(tuán)抽走后，應(yīng)由老的地方獨(dú)立團(tuán)，提升若干為機(jī)動兵團(tuán)，再由老的獨(dú)立團(tuán)留一部分作底子，成立新的獨(dú)立團(tuán)擔(dān)任地方守備?！盵2]404在1945年2月24日給華中局的向皖南、浙東、蘇南發(fā)展的戰(zhàn)略方針中，要求“……目前要爭取半年左右時間，深入擴(kuò)大蘇南工作……發(fā)動偉大的群眾運(yùn)動，深入減租減息，訓(xùn)練人民武裝，培養(yǎng)本地干部，這是我黨我軍在江南生根落腳的基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)打定，向南擴(kuò)張和將來進(jìn)城才有穩(wěn)妥依靠……華中局還應(yīng)考慮各區(qū)黨委的名單，選拔有威望的地方干部，參加各區(qū)黨委工作，將選定的名單交中央批準(zhǔn)。你們決定抽調(diào)大批干部在江南工作，這是很對的，一切南調(diào)及準(zhǔn)備南調(diào)之軍、政、經(jīng)、教工作人員，均宜給予政策教育，使每人有明確的任務(wù)及政策觀念”[6]34。

另外，中央指示華中局、新四軍可以借鑒華北根據(jù)地創(chuàng)建武工隊(duì)的辦法來開展工作，因?yàn)槲涔り?duì)形式“不用番號，黨政軍民在一起，……有機(jī)會可以發(fā)展生產(chǎn)，力量大起來可以變?yōu)橛螕絷?duì)”[5]472。1945年1月25日給華中局、五師、東江縱隊(duì)的關(guān)于武工隊(duì)工作的指示，并在1945年2月24日給華中局的向皖南、浙東、蘇南發(fā)展的戰(zhàn)略方針中，指示“即除以大力加強(qiáng)城市工作外，應(yīng)派遣許多有訓(xùn)練的武裝工作隊(duì)去敵后之?dāng)澈箝_展游擊戰(zhàn)爭，在京滬杭三角地區(qū)有二十多縣，我們的工作很薄弱或毫無基礎(chǔ)，這一弱點(diǎn)如不立即去補(bǔ)足，會妨害奪取大城市的任務(wù)，其辦法：從主力部隊(duì)抽調(diào)精干連隊(duì)，配置強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，犀利短小的武器，配置黨政軍民的工作人員，分路派遣進(jìn)入滬杭蘇錫敵后之?dāng)澈笕ソ㈦[蔽的游擊支點(diǎn)和廣泛進(jìn)行半公開的及秘密的居民工作”[6]36。

同時，華中局開展了干部的培養(yǎng)工作。在1944年11月7日《華中局給粟裕、譚震林、黃克誠、鄧子恢的指示》中，有關(guān)干部工作的第三條是：“大膽提拔地方干部，堅決抽調(diào)大批黨政軍民各方面工作干部進(jìn)行訓(xùn)練，準(zhǔn)備分配地方兵團(tuán)，與發(fā)展新地區(qū)工作。各地應(yīng)即開辦建設(shè)工學(xué)(或建設(shè)干部學(xué)校)，廣泛吸收各根據(jù)地內(nèi)青年工農(nóng)知識分子入學(xué)訓(xùn)練。如沒有成百上千經(jīng)過訓(xùn)練的各方面干部作準(zhǔn)備，則無法應(yīng)付目前和將來空前發(fā)展的局面(華中局正計劃開辦建設(shè)大學(xué)中，計劃另告)?！盵2]408

中共中央的戰(zhàn)略方針隨著日本投降迅速開始調(diào)整。1945年9月17日，劉少奇致電在重慶的毛澤東、周恩來，他代表中央確定向北推進(jìn)向南防御的戰(zhàn)略方針。9月19日，毛、周復(fù)電指示蘇南、浙東、皖南的新四軍主力迅速轉(zhuǎn)向江北。9月20日，中央電告華中局，浙東部隊(duì)及地方黨政立即全部撤退，只留秘密工作者及少數(shù)秘密武裝。10月12日，中央電告各局及區(qū)黨委，中共中央決定退出所領(lǐng)導(dǎo)的廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在內(nèi))八個解放區(qū)，但鄂豫邊根據(jù)地不在內(nèi)，因此，中央要求河南、鄂豫部隊(duì)、王震與王首道部隊(duì)繼續(xù)開展斗爭威脅敵后方，策應(yīng)華北、華中和東北的武裝斗爭。至此，中共中央的南進(jìn)戰(zhàn)略告一段落，除鄂豫邊軍事力量外，發(fā)展東南、華南的干部、部隊(duì)已經(jīng)北撤，此次南進(jìn)戰(zhàn)略是中共中央建立全國政權(quán)的一次預(yù)演。