何文平 肖 敏

青年軍是國(guó)民政府在抗戰(zhàn)后期組建的一支軍隊(duì)，以知識(shí)青年為主要征召對(duì)象，國(guó)民黨高層在組建、編練中傾注了大量資源，曾寄望其成為一支重要的新生政治力量?？箲?zhàn)勝利后，對(duì)即將復(fù)員的青年軍又進(jìn)行了為期半年的預(yù)備干部教育，使其接受憲兵、警察、新縣制理論等課程培訓(xùn)。①《蔣中正電霍揆彰擬訂青年軍對(duì)平面測(cè)量與憲兵警察之課目與業(yè)務(wù)等訓(xùn)練計(jì)劃》（1945 年 10 月 20 日），臺(tái)北：“國(guó)史館”藏蔣中正“總統(tǒng)”文物檔案，檔案號(hào)：002 /070200 /00022 /110。復(fù)員令下達(dá)后，國(guó)民政府出臺(tái)了一系列青年軍復(fù)員政策，優(yōu)先保障青年軍復(fù)員，國(guó)民黨政權(quán)對(duì)復(fù)員青年軍寄予厚望，希望他們成為“建國(guó)干部”。青年軍可以歸入抗戰(zhàn)史范疇，學(xué)界對(duì)之已有不少關(guān)注，已有的討論也多基于抗戰(zhàn)史視野，主要集中于知識(shí)青年軍復(fù)員實(shí)際情況，對(duì)是否達(dá)到了既定的復(fù)員目標(biāo)，看法卻很不一致。多數(shù)認(rèn)為優(yōu)待復(fù)員青年軍的原因是兌現(xiàn)承諾，安撫人心，爭(zhēng)取輿論的支持。②學(xué)界關(guān)于青年軍的研究多集中在青年軍的征召、編練等方面，對(duì)青年軍的復(fù)員多是在文中略有提及，專門研究青年軍復(fù)員的文章中，臺(tái)灣學(xué)者林武彥《青年軍之復(fù)員與預(yù)干制度》（《復(fù)興崗學(xué)報(bào)》1986年第37期）一文對(duì)青年軍復(fù)員過程進(jìn)行了大概的介紹；周倩倩的《抗戰(zhàn)勝利后的青年軍復(fù)員：以江蘇為例》（《民國(guó)檔案》2013年第4期）、劉麗萍的《從軍知識(shí)青年復(fù)員問題研究——以四川為例》[《重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第1期]兩文以省為考察對(duì)象，梳理了兩省的青年軍復(fù)員情況，指出了其辦理復(fù)員的成果與困難；黃偉的《抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民政府對(duì)從軍知識(shí)青年復(fù)員就學(xué)的應(yīng)對(duì)》（《安徽史學(xué)》2022年第1期）一文關(guān)注青年軍復(fù)學(xué)問題的始末，對(duì)青年軍就學(xué)政策的出臺(tái)及就學(xué)去向、學(xué)生管控等方面進(jìn)行了具體論述；陳智理的《1940年代中后期湖北知識(shí)青年從軍及復(fù)員研究》（華中師范大學(xué) 2018年碩士學(xué)位論文）、董萍萍的《抗戰(zhàn)勝利后湖北省青年軍復(fù)員問題研究》（華中師范大學(xué) 2019年碩士學(xué)位論文）兩文對(duì)湖北青年軍的復(fù)員進(jìn)行了具體討論，但二者看法并不一致，陳文認(rèn)為湖北青年軍復(fù)員困難，各項(xiàng)優(yōu)待難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致青年內(nèi)心對(duì)國(guó)民黨政府的反感與日俱增，而董文則認(rèn)為湖北的復(fù)員青年軍得到了較好的安置，一定程度上提高了國(guó)民黨政府在民眾和青年軍中的形象。從江西省的案例看，在百廢待興、資源匱乏的抗戰(zhàn)勝利初期，省政府竭盡所能調(diào)動(dòng)各種資源落實(shí)青年軍復(fù)員，有著明確的政治目的，透露出蔣氏父子的國(guó)民黨政權(quán)試圖利用復(fù)員青年軍，培植所謂的“建國(guó)干部”，以充實(shí)新縣制基礎(chǔ)為理由，在基層安插自己的勢(shì)力，改造地方權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)，改變基層政治生態(tài)，以達(dá)到鞏固蔣氏王朝的目的。本文通過梳理相關(guān)檔案文獻(xiàn)，考察贛籍青年軍復(fù)員過程及其引發(fā)的社會(huì)矛盾，就當(dāng)時(shí)輿論所關(guān)心的就學(xué)、就業(yè)等問題進(jìn)行具體分析，從一個(gè)細(xì)微的角度揭示國(guó)民黨政權(quán)最終走向覆滅的某種歷史必然性。

一、“建國(guó)干部”之期許

抗戰(zhàn)勝利后，復(fù)員青年軍被賦予了“建國(guó)干部”的期望。蔣介石在對(duì)青年軍復(fù)員廣播講話中表示“以后要建國(guó)，首先要確立建國(guó)的基礎(chǔ)，尤其先要建立我們?nèi)珖?guó)知識(shí)青年的基礎(chǔ)”，經(jīng)過嚴(yán)格軍事訓(xùn)練的青年軍“必能成為一個(gè)革命的干部”。①《青年軍開始退伍元首廣播訓(xùn)詞》，《大同半月刊》1946年第12期，第13頁。時(shí)任廣東省政府主席的羅卓英也主張“要發(fā)揮復(fù)員青年軍去推動(dòng)建國(guó)的巨輪，在學(xué)校在農(nóng)村在工廠在邊疆在各個(gè)建設(shè)部門中，無處不需要青年來做干部，做中堅(jiān)份子”，勉勵(lì)青年軍“個(gè)個(gè)要做建國(guó)英雄、革命干部”。②《復(fù)員青年軍努力的方向》，《廣東省政府公報(bào)》1946年“還治復(fù)刊”第24號(hào)，第3頁。蔣經(jīng)國(guó)也認(rèn)為國(guó)家對(duì)青年軍的期望就是期望“個(gè)個(gè)成為建國(guó)的中堅(jiān)干部”。③蔣經(jīng)國(guó)：《復(fù)員青年軍應(yīng)完成時(shí)代賦予的使命：為青年軍復(fù)員周年紀(jì)念日寫給全體青年軍》，《曙光》1947年新1卷第2期，第35頁?！吨醒胫芸飞踔凉拇登嗄贶姟笆强箲?zhàn)的先鋒，今后將是建國(guó)的干部，他們的前途是無量的，希望他們尊重這一機(jī)會(huì)，為新陣地而獻(xiàn)身”。④《祝青年軍復(fù)員》，《中央周刊》1946年第8卷第22期，第15頁。正是在這樣的背景下，青年軍復(fù)員工作成為抗戰(zhàn)勝利后軍人復(fù)員的重點(diǎn)。

江西省在民國(guó)時(shí)期有著特殊的地位，抗戰(zhàn)時(shí)期號(hào)稱“東南堡壘”。整個(gè)抗戰(zhàn)期間，國(guó)民政府在江西的征兵數(shù)逾100萬人，排在全國(guó)第4位，⑤何友良編：《江西通史民國(guó)卷》，南昌：江西人民出版社，2008年，第323頁。其中征召入伍的青年軍數(shù)量也頗大，有6500多人。⑥趙秀昆：《青年軍的組建和消亡》，《軍事歷史研究》1994年第3期?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨政權(quán)試圖強(qiáng)化在江西的控制力，做好軍人復(fù)員工作，是江西省政府的一項(xiàng)重要工作。江西省政府對(duì)青年軍的復(fù)員非常重視，1946年5月14日，江西省成立了青年軍復(fù)員委員會(huì)，省政府主席王陵基為主任委員，省黨部主委陳肇英、支團(tuán)部干事長(zhǎng)詹純鑒為副主任委員，委員包括省參議會(huì)議長(zhǎng)，省黨部書記長(zhǎng)，支團(tuán)部書記，省府秘書長(zhǎng)，民政廳、財(cái)政廳、教育廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)人，以及保安副司令、軍管區(qū)副司令、中正大學(xué)校長(zhǎng)、省商會(huì)理事長(zhǎng)等要員。委員會(huì)內(nèi)設(shè)總務(wù)、輔導(dǎo)、交通、招待等科。同時(shí)規(guī)定，凡地處交通要道或有復(fù)員青年軍人在30人以上的縣，必須設(shè)立青年軍復(fù)員委員會(huì)，不設(shè)會(huì)者由縣市政府直接辦理。⑦《辦理青年軍復(fù)員本省成立委員會(huì)》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年5月15日第3版。經(jīng)費(fèi)在江西省知識(shí)青年志愿從軍征集委員會(huì)結(jié)余內(nèi)開支，由財(cái)政廳設(shè)法交付各縣。

委員會(huì)的主要職責(zé)是做好回贛青年軍的接待工作，下設(shè)6個(gè)工作組，分別是總務(wù)組，辦理委員會(huì)總務(wù)及不屬其他各組事宜，由教育廳負(fù)責(zé)；輔導(dǎo)組，辦理青年軍就學(xué)就業(yè)輔導(dǎo)事宜，由社會(huì)處、教育廳負(fù)責(zé)；運(yùn)輸組，辦理青年軍復(fù)員時(shí)所需交通運(yùn)輸事宜，由建設(shè)廳負(fù)責(zé)；招待組，辦理青年軍過境時(shí)住宿及代辦給養(yǎng)事宜，由教育廳、民政廳、軍管區(qū)司令部、保安司令部負(fù)責(zé)；醫(yī)療組，辦理青年軍復(fù)員時(shí)病患者之衣料轉(zhuǎn)送事宜，由衛(wèi)生處負(fù)責(zé)；慰勞組，辦理青年軍復(fù)員時(shí)過境歡迎（送）與慰勉事宜，由省黨部、青年團(tuán)、省參議會(huì)、省商會(huì)負(fù)責(zé)。⑧《重慶軍事委員會(huì)青年軍復(fù)員管理處處長(zhǎng)陳誠關(guān)于要求撫慰復(fù)員青年軍的電》附件《江西省青年軍復(fù)員委員會(huì)組織辦法第五條》（1946年5月13日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0095。

從分工安排來看，各組工作主要由政府部門承擔(dān)。1946年5月，有報(bào)紙消息披露，贛省復(fù)員青年軍有5717人，⑨《贛青年軍復(fù)員決定具體辦法》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年5月20日第3版。以學(xué)校青年居多，在初期的復(fù)員接待中，教育廳充當(dāng)了主要角色。贛籍復(fù)員青年軍多從水路經(jīng)九江中轉(zhuǎn)，1946年6月6日，省青年軍復(fù)員委員會(huì)派遣教育廳龔鎮(zhèn)藩等前往九江設(shè)立招待所，并由九江縣長(zhǎng)及警察局長(zhǎng)兼任該所正副主任。⑩《省市簡(jiǎn)訊》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月8日第3版。同時(shí)，教育廳廳長(zhǎng)程時(shí)奎主持召開多次江西省青年軍復(fù)員委員會(huì)會(huì)議，確定招待大綱，要求“毋因招待而騷擾人民”，①《歡迎青年軍》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月11日第3版。落實(shí)各組具體工作任務(wù)，擬定《復(fù)員青年軍須知》。程時(shí)奎也被推舉為增設(shè)的總干事，②《青年軍到省決開歡迎會(huì)》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月19日第3版。強(qiáng)化了教育廳在接待工作中的作用。

但是，在實(shí)施過程中，這些政府機(jī)構(gòu)也是想方設(shè)法將工作的壓力與責(zé)任轉(zhuǎn)移到商會(huì)等社會(huì)組織，如委員會(huì)成立不久，南昌市政府就召集本市理發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)、碼頭肩挑業(yè)等營(yíng)業(yè)商舉行會(huì)議，商定各行業(yè)在復(fù)員青年軍抵達(dá)南昌市時(shí)應(yīng)如何給予優(yōu)待的問題。③《復(fù)員青年軍抵省招待事項(xiàng)經(jīng)大致決定》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月12日第3版。6月24日下午，第一批復(fù)員軍的208師江西總隊(duì)和209師江西大隊(duì)共2568人，從南京下關(guān)中山碼頭出發(fā)，當(dāng)日到達(dá)九江。④《我們回來了》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月26日第3版。25日下午，南昌各界在體育場(chǎng)舉辦了盛大的歡迎會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)致辭后，還舉辦露天音樂會(huì)和野餐會(huì)，并放映電影，⑤《歡迎青年軍》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月26日第3版。國(guó)民黨政府努力營(yíng)造出一派新生活氣象，以表示對(duì)“建國(guó)干部”的重視。

二、多變的就學(xué)待遇

青年軍復(fù)員方式大體分為三種類型：復(fù)學(xué)就學(xué)、復(fù)業(yè)就業(yè)、回籍。贛籍青年軍復(fù)員志愿與全國(guó)青年軍復(fù)員調(diào)查志愿大致相同，就學(xué)意愿約占比35%左右，復(fù)業(yè)就業(yè)意愿約占比49%，⑥《江西省政府關(guān)于轉(zhuǎn)青年軍二0八師官兵志愿赴本省復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)情形令仰遵照的訓(xùn)令》（1946年5月29日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J023-1-00567-0106。復(fù)業(yè)就業(yè)志愿人數(shù)略高于全國(guó)平均水平。⑦在前期對(duì)青年軍的復(fù)員志愿進(jìn)行了調(diào)查，就業(yè)者占45%強(qiáng)，就學(xué)占36%強(qiáng)，留營(yíng)的占13%。龍英：《青年軍怎樣復(fù)員》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月11日第3版。

江西省教育廳為青年軍返贛做了大量的前期準(zhǔn)備工作，江西就學(xué)青年軍的分發(fā)到校工作相對(duì)比較順利。青年軍返贛正值暑假，不能馬上進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，于是，青年軍復(fù)員委員會(huì)決定在南昌舉辦復(fù)學(xué)補(bǔ)習(xí)班，設(shè)在心遠(yuǎn)、一中等校，班主任由省主席王陵基兼任，副班主任并教育長(zhǎng)由教育廳長(zhǎng)程時(shí)奎兼任，計(jì)劃接受退伍士兵3000名，兩個(gè)月期滿后，再按照成績(jī)與志愿分發(fā)到各校復(fù)學(xué)。⑧《本省青年軍復(fù)學(xué)將授予補(bǔ)習(xí)教育》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月6日第3版。1946年6月10日，省教育廳召集教育界舉行動(dòng)員談話會(huì)，各校校長(zhǎng)、各社教機(jī)構(gòu)主管等約40多人到會(huì)。會(huì)議規(guī)劃了復(fù)員青年軍交通住宿、招待準(zhǔn)備等事項(xiàng)，規(guī)定各校從軍青年以原校招待住宿為原則，擬分南昌、吉安、贛縣、宜春、上饒5地辦理。會(huì)上，廳長(zhǎng)程時(shí)奎號(hào)召本省教育界盡量予以復(fù)員青年軍精神慰勞和物質(zhì)招待，并特別強(qiáng)調(diào)“復(fù)學(xué)補(bǔ)習(xí)班經(jīng)費(fèi)需要約一萬萬元，已電中央撥發(fā)”，以打消各校長(zhǎng)在經(jīng)費(fèi)上的顧慮。⑨《歡迎青年軍》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月11日第3版。

其時(shí)，國(guó)民黨政府教育部為青年軍就學(xué)也制定了一些優(yōu)待措施，如保留公費(fèi)待遇、高等考試優(yōu)待、報(bào)到日期寬限等。根據(jù)前期的志愿調(diào)查，教育部向江西省教育廳及中正大學(xué)等大中專學(xué)校下發(fā)了名冊(cè)，要求各學(xué)校根據(jù)名冊(cè)進(jìn)行資格審查，合格者即接收入學(xué)。對(duì)于經(jīng)甄視或編級(jí)實(shí)驗(yàn)不及格的復(fù)員青年軍中的高中畢業(yè)學(xué)生，教育部也要求收錄入學(xué)，其不及格科目由學(xué)校設(shè)法予以補(bǔ)習(xí)。⑩《教育部關(guān)于電飭凡經(jīng)甄視或編級(jí)實(shí)驗(yàn)不及格之青年軍退役高中畢業(yè)學(xué)生仍應(yīng)收錄其不及格科目設(shè)法予以補(bǔ)習(xí)的代電》（1946年10月25日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J038-1-00064-0058。1946年8月，江西省教育廳召開專門會(huì)議，明確“凡經(jīng)本廳分發(fā)之就學(xué)志愿兵，學(xué)校均應(yīng)設(shè)法收學(xué)”，“嗣后復(fù)員志愿兵來省就學(xué)，一律分發(fā)回原校肄業(yè)，原校停辦及高初中畢業(yè)而院校無相當(dāng)學(xué)校可升入者，分發(fā)原籍附近學(xué)校”。?《江西省政府教育廳關(guān)于抄送青年就學(xué)問題會(huì)議決議案的代電、箋函》（1946年8月31日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-03930（2）-0022。到1946年10月，全省各級(jí)各類學(xué)校共接收復(fù)學(xué)就學(xué)青年軍817名，?《江西省政府社教處雇員匯送青年軍就學(xué)就業(yè)名冊(cè)的電》（1946年10月1日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0268?；咀龅搅藨?yīng)收盡收?？傮w而言，江西各類學(xué)校比較順利地落實(shí)了青年軍復(fù)學(xué)接收任務(wù)。然而，抗戰(zhàn)勝利初期，生產(chǎn)尚未完全恢復(fù)，各種復(fù)員在在需款，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以保證，當(dāng)時(shí)報(bào)紙消息稱，社會(huì)上流浪著大批失學(xué)失業(yè)青年，或因?qū)W校奉令停辦，或因公費(fèi)生在暑期期間停止伙食而生活無著，甚至流落街頭。①《贛分署救濟(jì)失學(xué)青年》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月26日第3版。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)困難，復(fù)員青年軍入學(xué)就讀的種種待遇也難以兌現(xiàn)到位。

青年軍征召之初，蔣介石曾指示，青年軍“兩年退伍，退伍以后，其正在求學(xué)的，可以公費(fèi)繼續(xù)求學(xué)?！雹凇秾?duì)于知識(shí)青年從軍運(yùn)動(dòng)之指示》（1944 年10月11日），秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第4編《戰(zhàn)時(shí)建設(shè)》（4），中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1988年，第 515-516 頁。據(jù)1947年4月統(tǒng)計(jì)，江西復(fù)學(xué)青年軍中有公費(fèi)生238名。③《江西省教育廳關(guān)于續(xù)造送退役復(fù)學(xué)青年軍學(xué)生何祥濟(jì)等名冊(cè)并請(qǐng)將應(yīng)發(fā)膳食提前匯發(fā)一遍轉(zhuǎn)給的呈》（1947年6月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0359。到1948年公費(fèi)生又增加到242名。④《江西省政府教育廳關(guān)于據(jù)本省公私立中等以上學(xué)校收容退役復(fù)學(xué)青年軍申請(qǐng)公費(fèi)待遇各學(xué)生請(qǐng)求核發(fā)公費(fèi)造冊(cè)的呈》（1948年），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0389。在不考慮退學(xué)人數(shù)的情況下，公費(fèi)生約占30%。

復(fù)學(xué)青年軍由教育部統(tǒng)籌分發(fā)，本屬于有保障的群體。因?yàn)樨?cái)政困難，1946年，江西省懇請(qǐng)行政院墊發(fā)7、8、9三個(gè)月經(jīng)費(fèi)，但行政院只批準(zhǔn)墊發(fā)一個(gè)月。⑤《教部統(tǒng)籌分發(fā)四種復(fù)員學(xué)生》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年9月4日第3版。地方財(cái)政困難無法緩解，就學(xué)青年軍的公費(fèi)待遇難以落實(shí)。江西省政府頒布青年軍復(fù)員優(yōu)待辦法，規(guī)定只有從軍前享有公費(fèi)生免費(fèi)生及獎(jiǎng)學(xué)金的才能在復(fù)員后繼續(xù)享有。許多復(fù)員青年軍頗為失望，紛紛向政府申訴，要求享有公費(fèi)待遇。但江西省教育廳只是以“未奉明文”回答，拒絕復(fù)員就學(xué)青年軍的公費(fèi)請(qǐng)求。⑥《江西省政府教育廳關(guān)于據(jù)呈青年軍復(fù)員就學(xué)學(xué)生可否給予公費(fèi)乞核示一案的指令》（1946年12月18日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-03923-0250。公費(fèi)待遇不能兌現(xiàn)，引發(fā)了復(fù)員青年軍對(duì)政府甚至社會(huì)的不滿。南昌一中的復(fù)學(xué)青年軍沒有領(lǐng)到公費(fèi)，到教育廳詢問也無結(jié)果，還因欠費(fèi)被學(xué)校勒令停膳，落到?jīng)]有飯吃的地步。復(fù)學(xué)青年軍也因此對(duì)政府、社會(huì)產(chǎn)生很多怨言，公然責(zé)問政府“從軍優(yōu)待不說，就說是國(guó)中生也應(yīng)該領(lǐng)公費(fèi)，況且生對(duì)國(guó)家和民族至少有點(diǎn)貢獻(xiàn)，何以不及常人呢”？甚至抱怨整個(gè)社會(huì)“烏煙瘴氣”。⑦《江西省立第一中學(xué)就學(xué)青年軍梅紹利關(guān)于請(qǐng)求提前撥發(fā)復(fù)學(xué)青年軍公費(fèi)的報(bào)告》（1947年5月27日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0151。江西省教育廳屢次向中央請(qǐng)求撥款，但都無下文。1948年，江西省教育廳公開表示“迄今年余之久，未奉匯發(fā)公費(fèi)到廳?！泵鎸?duì)各校紛紛催促，省教育廳“委實(shí)無法應(yīng)付”，只得懇請(qǐng)中央“如該退役復(fù)學(xué)青年軍申請(qǐng)公費(fèi)待遇，如有公費(fèi)核發(fā)，應(yīng)請(qǐng)?jiān)畤?guó)中生公費(fèi)成例，將上年度各月支之款先行匯發(fā)”，“若無公費(fèi)發(fā)給，亦請(qǐng)明令示遵，以釋群疑而紓困難”。⑧《江西省政府教育廳關(guān)于據(jù)本省公私立中等以上學(xué)校收容退役復(fù)學(xué)青年軍申請(qǐng)公費(fèi)待遇各學(xué)生請(qǐng)求核發(fā)公費(fèi)造冊(cè)的呈》（1948年），江西省檔案館藏，檔案號(hào)： J046-3-04328-0389。從中亦可見，復(fù)員青年軍就學(xué)待遇不能落實(shí)，有國(guó)民黨中央政府的原因，不只是地方政府的問題。

即使得到公費(fèi)待遇的就學(xué)青年軍也隨時(shí)面臨優(yōu)待中斷的困境。按照戰(zhàn)區(qū)生享受公費(fèi)的政策，⑨《非常時(shí)期國(guó)立中等以上學(xué)校及省立?？埔陨蠈W(xué)校規(guī)定公費(fèi)生辦法》，《行政院公報(bào)》1943年第6卷第9期，第9頁。青年軍從軍前是戰(zhàn)區(qū)生的，自然在復(fù)員后享受公費(fèi)生待遇。隨著內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民黨政府開支日益緊張，教育部取消了原戰(zhàn)區(qū)生公費(fèi)待遇，1947年后的政策規(guī)定家境清寒的就學(xué)青年軍才可享受公費(fèi)待遇，并且要出具證件向校方申請(qǐng)。⑩《江西省立第一中學(xué)就學(xué)青年軍梅紹利關(guān)于請(qǐng)求提前撥發(fā)復(fù)學(xué)青年軍公費(fèi)的報(bào)告》（1947年5月27日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0151。因教育部經(jīng)費(fèi)下?lián)苓t緩，學(xué)校多有借故停止就學(xué)青年軍待遇的舉動(dòng)，?《龍伯豪、盧潤(rùn)、吳慶南關(guān)于復(fù)學(xué)青年軍去歲蒙核準(zhǔn)公費(fèi)者是否業(yè)經(jīng)停止懇乞繼續(xù)救濟(jì)的呈》（1947年4月14日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0171。如在浮梁省立德興中學(xué)復(fù)學(xué)的熊斌等7人，已領(lǐng)到公費(fèi)待遇，在校上課一年多后，學(xué)校卻稱：“青年軍復(fù)員之公費(fèi)優(yōu)待，雖有公費(fèi)證件及管理處教育部頒發(fā)之各項(xiàng)辦法，非正式行文，飭于本月十七日停止用膳”，?《熊斌、胡怡、何瑛、吳自強(qiáng)關(guān)于呈請(qǐng)復(fù)學(xué)青年軍之公費(fèi)優(yōu)待辦法及學(xué)校否認(rèn)此項(xiàng)優(yōu)待停止用膳乞予先函學(xué)校暫維生計(jì)以利救濟(jì)的呈》（1946年11月17日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-03923-0234。導(dǎo)致了熊斌等人生活無著。1948年，教育部又規(guī)定自行收入專科以上學(xué)校之復(fù)員青年軍應(yīng)繳學(xué)宿雜費(fèi)不予補(bǔ)助。①《教育部關(guān)于令知自三十六年度第一學(xué)期起凡自行考入?？埔陨蠈W(xué)校之青年軍退役學(xué)生應(yīng)繳學(xué)宿雜費(fèi)不予補(bǔ)助令仰知照的訓(xùn)令》（1948年1月30日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J038-1-00126-0142。對(duì)此，省教育廳表示，“在同一學(xué)校肄業(yè)之青年軍復(fù)學(xué)學(xué)生咸抱向隅之嘆”，但也無能為力。②《江西省教育廳關(guān)于續(xù)造送退役復(fù)學(xué)青年軍學(xué)生何祥濟(jì)等名冊(cè)并請(qǐng)將應(yīng)發(fā)膳食提前匯發(fā)一遍轉(zhuǎn)給的呈》（1947年6月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0359。從上到下各級(jí)政府雖表面極力支持復(fù)員青年軍就學(xué)，但因經(jīng)費(fèi)不足，公費(fèi)政策不得不隨時(shí)變動(dòng)，實(shí)際上是待遇越來越差，嚴(yán)重影響到復(fù)員青年軍的學(xué)業(yè)，甚至生存，所謂的“建國(guó)干部”更像是一張“畫餅”而已。

三、艱難的就業(yè)安插

相比而言，青年軍復(fù)員就業(yè)安置難度更大。國(guó)民黨政府對(duì)此有所預(yù)計(jì)，在分發(fā)工作推進(jìn)之前也做了些調(diào)查摸底工作，以期達(dá)到合理的配置結(jié)果。1946年5月9日復(fù)員令頒布之初，軍事委員會(huì)青年軍復(fù)員管理處曾發(fā)函江西省政府，告知青年軍各師志愿兵復(fù)員后“亟須就業(yè)者為數(shù)甚多”，請(qǐng)江西省府“告知可能安插人數(shù)及需要何種人才”。③《軍事委員會(huì)青年軍復(fù)員管理處關(guān)于要求安置復(fù)員青年軍的電》（1946年5月9日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0122。江西省青年軍復(fù)員委員會(huì)隨即向各機(jī)關(guān)發(fā)送人才需要調(diào)查表函，調(diào)查摸底。

摸底的結(jié)果很不理想。根據(jù)調(diào)查，省公路局、水利局、統(tǒng)計(jì)處、電訊大隊(duì)、農(nóng)業(yè)院等機(jī)關(guān)共需人員僅有83人。④《復(fù)員青年軍二千人抵省，社會(huì)處昨日召開就業(yè)座談會(huì)》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月24日第3版。江西省郵政局明確答復(fù)青年軍復(fù)員委員會(huì)“現(xiàn)時(shí)確不需人手，青年軍復(fù)員委實(shí)無法位置”。⑤《為本局人手尚足敷用并奉令停止錄用人員青年軍復(fù)員實(shí)無法位置函復(fù)查照由》（1946年6月26日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J022-1-00154-0125。省地質(zhì)調(diào)查所、無線電通訊總隊(duì)、省電話局、省墾務(wù)處、復(fù)興紡織工廠等單位也聲稱本單位編制用滿，沒有崗位可以提供。⑥《奉令以青年軍就業(yè)一案本年度本所編制全部額滿無法安插請(qǐng)鑒核由》（1946年6月8日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0282；《遵令填送需用青年軍復(fù)員人才數(shù)額表請(qǐng)鑒核由》（1946年6月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0284；《呈復(fù)本局并無參加青年軍人員及現(xiàn)在員額已滿并無需要何項(xiàng)人才請(qǐng)鑒核由》（1946年6月12日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0288；《呈復(fù)關(guān)于青年軍士兵退伍后復(fù)學(xué)就業(yè)一案請(qǐng)鑒核由》（1946年6月12日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0290；《復(fù)興紡織工廠關(guān)于匯報(bào)工作的呈》（1946年6月10日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0287。水利局則表示僅可以提供一個(gè)水位觀察員的職位。⑦《令青年軍士兵退伍后復(fù)學(xué)就業(yè)應(yīng)妥擬安插一案現(xiàn)將辦理情形查案錄表呈復(fù)鑒核由》（1946年6月14日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0293。度量衡檢定所雖稱需要增加職員，可是沒有經(jīng)費(fèi)，也無法接收復(fù)員青年軍。⑧《江西省度量衡檢定所為青年軍士兵退伍本所限于經(jīng)費(fèi)無法安插呈請(qǐng)鑒核由》（1946年6月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00435-0292。

一些青年軍原有的崗位也被裁撤。如金溪縣農(nóng)業(yè)推廣所指導(dǎo)員郝連鵬主動(dòng)參戰(zhàn)，1945年該縣農(nóng)業(yè)推廣所被裁撤，其家人拿不到應(yīng)該予以保留的薪金，造成生活困難，郝連鵬自己復(fù)員時(shí)也無法回到原崗位。⑨《準(zhǔn)函以據(jù)金溪縣呈以前農(nóng)推所指導(dǎo)員郝連鵬離職入營(yíng)請(qǐng)求保留原職原俸一案復(fù)請(qǐng)查照》（1945年8月7日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J016-1-00011-0210。王啟漢入伍前服務(wù)于財(cái)政部派駐安?？h稅務(wù)員辦公處，后該處撤銷了檢查員，原來崗位形同虛設(shè)，只得申請(qǐng)另行分派工作。⑩《江西貨稅局關(guān)于王啟漢不能復(fù)職的通告》（1947年3月19日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J025-1-00036-0244。1946年6月，報(bào)紙公開報(bào)道說，政府所能提供的優(yōu)質(zhì)崗位與復(fù)員人數(shù)極不匹配。?《復(fù)員青年軍二千人抵省，社會(huì)處昨日召開就業(yè)座談會(huì)》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月24日第3版。

根據(jù)江西省政府社教處的統(tǒng)計(jì)，到1946年10月初，復(fù)員青年軍入學(xué)就讀者817名，就業(yè)者1954名，回籍者248名，共計(jì)3019名，?《江西省政府社教處雇員匯送青年軍就學(xué)就業(yè)名冊(cè)的電》（1946年10月1日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0268。僅為復(fù)員青年軍總?cè)藬?shù)（5717人）的一半多，其中就業(yè)者僅約為復(fù)員青年軍總?cè)藬?shù)的1/3。

于是，國(guó)民黨當(dāng)局將視線轉(zhuǎn)向基層。其時(shí)也有人鼓吹“革命事業(yè)應(yīng)該從最下層做起”，青年軍“要立志作地方自治員，小學(xué)教師”。①賈亦斌：《青年軍是什么》，《曙光》1947年新1卷第12期，第10頁。本來，自1939年9月國(guó)民黨政府頒布《縣各級(jí)組織綱要》推行所謂的新縣制后，基層行政人員的人數(shù)已隨之大增，到1941年6月，江西有69個(gè)縣均按照《江西縣政府組織規(guī)程及編制預(yù)算》改組完畢，縣級(jí)工作人員增加1800人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)增加11710人。②王次甫：《十年來之江西民政》，載熊式輝編：《贛政十年》，江西省民生印刷第三廠，1941年，第5-7頁。但是，新增加的基層干部卻并不令人滿意。時(shí)人批評(píng)稱，那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部大部分的能力學(xué)識(shí)非常淺薄，未經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，根本就不懂什么叫做地方自治，也不懂地方自治的重要，更不懂“建國(guó)必先建鄉(xiāng)”的道理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)隊(duì)副或自衛(wèi)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，普通常識(shí)和法律絲毫不懂，“甚至連自己本身工作崗位都不是很清楚，更談不到時(shí)代的變遷”。③蔡軼輪：《青年軍青年擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之意義》，《政治前線》1947年第5期，第3頁。抗戰(zhàn)勝利后蔣介石也反思“往昔工作缺乏成效，專重在事之處理與設(shè)計(jì)，而對(duì)人之組織與準(zhǔn)備則輕忽疏懈，不加注意，以后建設(shè)事業(yè)更應(yīng)以人為先”，④《蔣介石日記》（手稿本），1945年10月7日，美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所藏。并著手軍訓(xùn)實(shí)施與干部養(yǎng)成計(jì)劃，⑤《蔣介石日記》（手稿本），1945年10月17日，美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所藏。規(guī)定青年軍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、測(cè)量、社會(huì)等科目的訓(xùn)練。⑥《蔣介石日記》（手稿本），1945年10月21日，美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所藏。復(fù)員青年軍中大學(xué)專科學(xué)生占20%，中級(jí)學(xué)校學(xué)生占80%，⑦《前青年軍編練總監(jiān)羅卓英日前抵蘇》，《政治前線》1947年第4期，第1頁。不僅具有一定的文化水平，又經(jīng)過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練及預(yù)備干部訓(xùn)練，補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，無疑是推行新縣制、充實(shí)基層干部隊(duì)伍比較理想的人選。當(dāng)時(shí)有輿論就認(rèn)為“政治的前線卻在百廢待舉的地方基層”，提出“此次復(fù)員的青年，在過去圣戰(zhàn)的軍事貢獻(xiàn)上說，或許還難免有所不及效命之憾，但在目前建國(guó)工作的政治前線，卻十萬火急地等待10萬新軍一起沖殺”。⑧何國(guó)祥：《歡迎青年軍》，《勝流》1946年第3卷第12期，第1頁。

志愿從政和從教是當(dāng)時(shí)復(fù)員青年軍就業(yè)的主要選擇，208師求業(yè)1046人中，從政從教志愿者共731人，約占總?cè)藬?shù)的70%。⑨《江西省政府關(guān)于轉(zhuǎn)青年軍二0八師官兵志愿赴本省復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)情形令仰遵照的訓(xùn)令》（1946年5月29日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J023-1-00567-0106。事實(shí)上，由于省級(jí)機(jī)關(guān)部門需求十分有限，大部分復(fù)員青年軍也不得不流向基層。據(jù)報(bào)紙消息，第一批返贛的2568人中有900多人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員或小學(xué)教師，其余按規(guī)定送回原服務(wù)機(jī)構(gòu)及學(xué)校。⑩《復(fù)員青年軍紛紛就業(yè)》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月29日第3版。即使到基層，就業(yè)青年軍希望的崗位多是鄉(xiāng)長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)及縣級(jí)機(jī)關(guān)職員，而省政府所分發(fā)的崗位多集中在鄉(xiāng)公所干事、鄉(xiāng)保安隊(duì)、保學(xué)教師等最基層的崗位上，?《高安龍起鳳關(guān)于說明復(fù)員青年軍安置情況的電》（1946年7月2日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01326-0148。實(shí)際分配的結(jié)果與青年軍的復(fù)員志向有相當(dāng)大的差距。?《吳蕭亞關(guān)于說明至贛復(fù)員青年軍具體情況的電》（1946年5月18日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0104。

根據(jù)江西省調(diào)整縣級(jí)待遇后制定的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)人員待遇不得低于省級(jí)人員的50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員待遇不得低于縣級(jí)人員的60%。?《調(diào)整縣級(jí)待遇》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月2日第3版?；鶎訊徫淮龅?，與自己的意向又有不小落差，復(fù)員青年軍就業(yè)滿意度低，有的甚至干脆抵制不接受，與地方政府討價(jià)還價(jià)。1946年上半年，高安縣分發(fā)復(fù)員青年軍37人，其中鄉(xiāng)長(zhǎng)2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)附19人，鄉(xiāng)干事8人，小學(xué)教員6人，縣級(jí)機(jī)關(guān)職員1人，職位分發(fā)后，復(fù)員青年軍均堅(jiān)不受命，請(qǐng)求多派鄉(xiāng)長(zhǎng)、中小校長(zhǎng)、縣級(jí)機(jī)關(guān)職員等崗位。?《高安龍起鳳關(guān)于說明復(fù)員青年軍安置情況的電》（1946年7月2日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01326-0148。

因?yàn)榇龅葐栴}，復(fù)員青年軍與縣政府矛盾激化，甚至出現(xiàn)武力沖突。進(jìn)賢縣長(zhǎng)曾電告江西省政府稱，各青年軍不但不遵令呈驗(yàn)證件，反持眾脅迫，不肯解散，“更擅捕保長(zhǎng)抵營(yíng)房，捆縛拷打”，擾亂治安，破壞法紀(jì)，“又竄至縣府百般敲詐，縱情侮辱，且攫奪職員飯食，迄無稍安”，以致政府“被迫停公”。①《江西省進(jìn)賢縣政府關(guān)于說明復(fù)員青年軍擾亂該縣治安的電》（1946年7月6日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01327-0046。而該縣復(fù)員青年軍卻電告青年軍管理處與江西省政府，指控進(jìn)賢縣縣長(zhǎng)熊渭拒絕接收，造成“生機(jī)斷絕，所定一切優(yōu)待均被吞沒”，要求嚴(yán)懲縣長(zhǎng)。②《進(jìn)賢縣復(fù)員青年軍關(guān)于要求懲辦該縣縣長(zhǎng)熊渭的電》（1946年7月4日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01327-0036 。當(dāng)時(shí)報(bào)紙上還出現(xiàn)了逮捕青年軍的報(bào)道，以及相關(guān)縣政府特意公開申明報(bào)道與事實(shí)不符的消息。③《為近報(bào)載本府逮捕復(fù)員青年軍一事與事實(shí)不敷特聲明由》（1947年3月21日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J032-1-01251-0296。

同時(shí)，大量沒有工作安排的復(fù)員青年軍因生活困頓，紛紛請(qǐng)求救濟(jì)。1946年9月，青年軍管理處頒布了《青年軍志愿兵就業(yè)人員調(diào)查救濟(jì)辦法》。與之前頒布的青年軍復(fù)員政策相比，《救濟(jì)辦法》承認(rèn)了復(fù)業(yè)的困難，對(duì)于原機(jī)構(gòu)拒絕接受復(fù)員青年軍復(fù)業(yè)的，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)工作；對(duì)無法就業(yè)的復(fù)員青年軍則提供入干訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)、回師、就近參加青年職業(yè)訓(xùn)練班等分流途徑。④《救濟(jì)青年軍管理處訂定辦法》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年9月18日第3版。到1947年1月初，到青年軍通訊處南昌支處登記要求入省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)的失學(xué)失業(yè)復(fù)員青年軍有100多人。⑤《國(guó)防部預(yù)備干部管訓(xùn)處青年軍通訊處南昌支處關(guān)于失學(xué)失業(yè)復(fù)員青年軍入省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)支示的公函》（1947年1月6日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J036-1-00301（2）-0077。這些措施只是延緩了青年軍復(fù)員的進(jìn)程，并不能切實(shí)解決青年軍復(fù)員就業(yè)的實(shí)際困難，以致有的人甚至跑到南京再謀出路。1948年9月，國(guó)防部下達(dá)指令，規(guī)定自9月1日起，各地之復(fù)員青年軍“如未經(jīng)奉準(zhǔn)或征召者，毋庸自動(dòng)來京，若請(qǐng)求，應(yīng)由各該區(qū)及各地青年軍聯(lián)誼會(huì)支分會(huì)，匯轉(zhuǎn)本部預(yù)備干部局核準(zhǔn)”。⑥《各地復(fù)員青年軍如未經(jīng)奉準(zhǔn)或征召者毋庸赴京希轉(zhuǎn)知由》（1948年9月23日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J037-1-00257-039。可見，青年軍復(fù)員就業(yè)之難，是一個(gè)具有普遍性的問題。

對(duì)于復(fù)員青年軍的不滿，政府應(yīng)對(duì)艱難。提供青年軍就業(yè)復(fù)業(yè)的崗位有限，即使是基層崗位也來之不易。1946年以后，為提高基層待遇，各級(jí)機(jī)構(gòu)普遍縮編，尤其是縣級(jí)機(jī)構(gòu)，省政府下令要求縣級(jí)機(jī)構(gòu)分別輕重予以保留或裁撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保之單位因地縮減，人員裁減，縣保警隊(duì)裁去50%。⑦《調(diào)整縣級(jí)待遇》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年6月2日第3版。這種情況下，復(fù)員青年軍即使被分發(fā)下去，政府勉為其難，就業(yè)青年軍則多是編外待補(bǔ)。1947年嘉興青職班贛籍農(nóng)林科學(xué)員畢業(yè)后，幾經(jīng)交涉被分發(fā)到各縣農(nóng)業(yè)推廣所擔(dān)任指導(dǎo)員，因縣級(jí)機(jī)構(gòu)緊縮，編制用足，多數(shù)只能以額外指導(dǎo)員身份安插，等待補(bǔ)實(shí)，事屬臨時(shí)，無章可循，紛紛電呈省政府，請(qǐng)示薪津待遇問題如何解決。⑧《呈為本縣農(nóng)業(yè)推廣所職員早經(jīng)依照編制用足至奉派黃邦輝為本縣農(nóng)業(yè)推廣所指導(dǎo)員其薪俸從何支給乞示遵由》（1947年10月4日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-076；《為奉派徐庭貴為本縣農(nóng)業(yè)推廣所指導(dǎo)員薪津從何支給據(jù)情轉(zhuǎn)請(qǐng)核示由》（1947年10月23日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-088；《據(jù)呈本縣農(nóng)業(yè)推廣所指導(dǎo)員已任用足額分發(fā)黃邦輝薪給如何支給乞示遵等情指令遵照》（1947年11月24日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-077；《案據(jù)本縣農(nóng)業(yè)推廣所呈以該所指導(dǎo)員早經(jīng)派用足額奉派青職班學(xué)員劉高密一員月支薪津無法開支請(qǐng)核示等情轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒核示遵由》（1947年10月18 日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-076；《據(jù)呈本縣農(nóng)業(yè)推廣所指導(dǎo)員已任用足額分發(fā)黃邦輝薪給如何支給乞示遵等情指令遵照》（1947年11月24日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-077；《派來本縣黃永華究應(yīng)如何位置薪津如何支給乞示》（1947年10月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00002-106。臨時(shí)性的安插極不穩(wěn)定，不少很快遭到免職。復(fù)員志愿兵楊世雄向國(guó)防部預(yù)備干部管訓(xùn)處報(bào)告稱，“國(guó)府改組合并，撤銷各級(jí)機(jī)關(guān)，從軍青年復(fù)職或省府安插均遭裁員，不例其數(shù)”，請(qǐng)求另行安插。1947年行政院通令所屬各機(jī)關(guān)，對(duì)就業(yè)復(fù)業(yè)之青年軍志愿兵應(yīng)予保障，“以維政府法令之威信”。⑨《臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署公報(bào)》1946年秋字10，第61頁。當(dāng)時(shí)緊縮機(jī)構(gòu)情形下，另行安插談何容易。復(fù)員后在宜豐縣農(nóng)業(yè)推廣所擔(dān)任指導(dǎo)員的舒惜暉，隨機(jī)構(gòu)裁撤被裁，后經(jīng)預(yù)備干部局的干預(yù)才被重新安置。①《為電請(qǐng)惠予就近安置舒惜暉同志》（1948年1月10日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J021-1-00092（1）-0007。

勉強(qiáng)得到安置的復(fù)員青年軍，不少面臨排擠壓力，也多是無法安心工作。在就業(yè)崗位短缺背景下，安插復(fù)員青年軍，無疑會(huì)對(duì)原有職位者構(gòu)成新的威脅，復(fù)員青年軍經(jīng)常被視為負(fù)擔(dān)而受到排擠，大多數(shù)復(fù)員青年軍往往成為被裁撤的首選。另一方面，因?yàn)榫o縮政策，一些有經(jīng)驗(yàn)的職員離開了，而新安插的復(fù)員青年軍專業(yè)知識(shí)不足，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作開展變得更加困難。這種不良循環(huán)一定程度上成為基層政權(quán)機(jī)構(gòu)人心渙散、效率低下的重要原因。

造成戰(zhàn)后青年軍復(fù)員就業(yè)困境的直接原因是戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)困難?？箲?zhàn)期間，江西損失慘重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)時(shí)財(cái)產(chǎn)損失合1945年9月物價(jià)10.072億元，每戶平均損失35.7萬元。戰(zhàn)后全省各地紛紛向善后救濟(jì)總署江西分署申請(qǐng)物資。②《吳誠、胡重熙關(guān)于善后救濟(jì)總署江西分署配發(fā)各機(jī)關(guān)物品款項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的簽呈》（1946年8月6日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J016-3-01865-0269。由于復(fù)員物資匱乏，難民遍地，南潯公路沿線人民無屋可住，③《準(zhǔn)善后救濟(jì)總署江西分署電復(fù)關(guān)于省參議會(huì)邱參議員詢問南潯公路附近人民無屋容身荒田甚多應(yīng)作復(fù)村運(yùn)動(dòng)救濟(jì)農(nóng)民一案囑查照等由復(fù)請(qǐng)查照由》（1946年12月），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J017-1-00212-0186。大余縣出現(xiàn)異常嚴(yán)重糧荒，④《善后救濟(jì)總署江西分署關(guān)于準(zhǔn)電以大余縣糧荒嚴(yán)重異常囑轉(zhuǎn)飭本署派赴各縣之工作隊(duì)就近辦理救濟(jì)等由電復(fù)查照的代電》（1947年6月13日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J016-3-02771-0132。贛南各縣佃農(nóng)耕牛缺乏而退佃，業(yè)主坐視農(nóng)田荒蕪。⑤《江西省政府關(guān)于轉(zhuǎn)知善后救濟(jì)總署江西分署速辦第四區(qū)各縣?？畹拇姟罚?946年3月23日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J045-1-00939-0079。百業(yè)凋敝，財(cái)政支絀，機(jī)關(guān)普遍緊縮，造成嚴(yán)重的失業(yè)問題。據(jù)報(bào)紙披露，在1946年7月初南昌市的失業(yè)人口就達(dá)到了4萬人，占全市人口總數(shù)的20%。失業(yè)人員多半為公教人員、編余軍官及偽政府之低級(jí)職工。⑥《本市失業(yè)人數(shù)達(dá)四萬余》，《江西民國(guó)日?qǐng)?bào)》1946年7月5日第3版。在此種情勢(shì)下，復(fù)員青年軍的“就業(yè)”，很難有根本的保證。

四、復(fù)員青年軍的組織與身份利用

為加強(qiáng)對(duì)復(fù)員青年軍的控制利用，國(guó)民黨高層特別注意復(fù)員后青年軍的組織問題，在全國(guó)建立了青年軍通訊處。在半年的預(yù)備干部訓(xùn)練期間，就已經(jīng)對(duì)高中以上學(xué)歷青年軍進(jìn)行信息調(diào)查，以備建立通訊聯(lián)絡(luò)組織。復(fù)員令下達(dá)之后，青年軍通訊處隨即建立起來，在蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、川、粵、陜、黔、豫、甘、晉、冀、遼等省，以及上海、西寧、成都、徐州、福州等地共設(shè)立20個(gè)支處，由青年軍通訊處籌備處第三組擬定進(jìn)度，分別輕重，先后設(shè)立。通訊處及各支處開辦經(jīng)費(fèi)約需200萬元，先就重要必須成立者請(qǐng)上級(jí)核發(fā)，未核發(fā)前由處墊給，師部所在地不發(fā)開辦費(fèi)。⑦《青年軍通訊處決設(shè)20支處積極展開通訊組織工作》，《青年?duì)I》1946年第3期，第2頁。

青年軍通訊處的建立與蔣氏父子的推動(dòng)有很大關(guān)系。蔣氏父子有意將復(fù)員青年軍打造成為控制基層的力量。一方面，蔣經(jīng)國(guó)及預(yù)備干部局經(jīng)常依托復(fù)員青年軍聯(lián)絡(luò)組織，強(qiáng)化對(duì)復(fù)員青年軍共同意識(shí)的培育，如每年舉辦青年軍復(fù)員節(jié)，進(jìn)行點(diǎn)閱、演講活動(dòng)；舉辦青年軍夏令營(yíng)，增強(qiáng)交流與主義灌輸；以《曙光》《政治前線》等刊物為陣地，宣傳聯(lián)系。蔣經(jīng)國(guó)宣稱，復(fù)員的志愿兵已經(jīng)分布在全國(guó)各部門以及城市鄉(xiāng)村，機(jī)構(gòu)、學(xué)校幾乎無處不有青年軍的蹤跡，“希望我們志同道合的同志，堅(jiān)強(qiáng)的整個(gè)的永久的團(tuán)結(jié)起來，勇敢地負(fù)起領(lǐng)袖教給我們的建國(guó)責(zé)任，來報(bào)答領(lǐng)袖愛護(hù)你們的苦心?！雹嗍Y經(jīng)國(guó)：《給全體復(fù)員青年軍同志一封信》，《嘉興青年中學(xué)?？?947年第8期，第1頁。另一方面，各地建立的通訊支處及各級(jí)學(xué)校建立的通訊小組，可以將復(fù)員后分散各處的青年軍人比較迅速有效聯(lián)系起來，復(fù)員青年軍可以形成一定的群體力量，強(qiáng)有力地表達(dá)自身訴求，爭(zhēng)取自己的權(quán)益，甚至有力量與當(dāng)?shù)卣纬梢欢ǔ潭鹊目购?，因而得到?fù)員青年軍的歡迎支持，地方青年軍通訊組織成立相當(dāng)迅速。1946年6月20日，青年軍復(fù)員管理處函告江西省政府“為加強(qiáng)各省復(fù)員青年軍官兵之聯(lián)系與組織起見，先后成立省市青年軍通訊支處，主管各該地區(qū)之青年軍通訊與組織事宜”，以姚秉勛、詹純鑒為籌備人。①《軍事委員會(huì)青年軍復(fù)員管理處關(guān)于函知青年軍通訊支處成立請(qǐng)協(xié)助工作的公函》（1946年6月20日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0252。7月1日，青年軍通訊處南昌支處即成立，8月1日正式辦公，借青年團(tuán)江西支部為辦公地，以詹純鑒為總干事。各縣鄉(xiāng)的青年軍通訊小組在復(fù)員青年軍分發(fā)完成后也紛紛成立。到1947年3月，南昌支處轄區(qū)內(nèi)青年軍通訊小組多已成立，少數(shù)未成立的地方，國(guó)防部預(yù)備干部管訓(xùn)處一再電催，要求3月底完成調(diào)查、編組，寄送名冊(cè)。②《國(guó)防部預(yù)備干部管訓(xùn)處南昌支處關(guān)于寄送小組名冊(cè)及調(diào)查表式樣的函》（1947年3月15日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J041-1-00111-0166。

通訊組織一定程度上起到了下情上達(dá)的作用，在推動(dòng)解決復(fù)員青年軍一些實(shí)際困難方面也可以發(fā)揮影響力。如通訊組織一方面幫助就學(xué)青年軍反映公費(fèi)落實(shí)情況，要求盡快落實(shí)，同時(shí)也幫助學(xué)業(yè)有困難的就學(xué)青年軍爭(zhēng)取優(yōu)惠待遇。③《國(guó)防部預(yù)備干部管理處青年軍通訊處南昌支處關(guān)于復(fù)員學(xué)生劉昌夫、曹履祥關(guān)于詢問省立鄱中公費(fèi)優(yōu)待的報(bào)告》（1947年1月8日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-03923-0277。就學(xué)青年軍楊則何在校成績(jī)較差，其公費(fèi)待遇可能受到影響，青年軍通訊處南昌支處向?qū)W校發(fā)函，聲稱該同志家境清寒，無力負(fù)擔(dān)學(xué)校費(fèi)用，請(qǐng)求學(xué)校破例給予優(yōu)待繼續(xù)領(lǐng)取公費(fèi)。④《國(guó)防部預(yù)備干部管訓(xùn)處青年軍通訊處南昌支處關(guān)于準(zhǔn)予楊則何公費(fèi)繼領(lǐng)得公函》（1947年1月31日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J039-1-00028-0011；《國(guó)防部預(yù)備干部管理處為電知?？埔陨蠈W(xué)校青年軍學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法暫緩實(shí)施由》（1947年2月22日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J037-1-00255-0055。對(duì)復(fù)業(yè)、就業(yè)、回籍等青年軍，通訊處主要幫助反映薪津、優(yōu)待谷發(fā)放等困難，要求及時(shí)、足額發(fā)放各項(xiàng)福利。

同時(shí)，通訊組織具有對(duì)分散的復(fù)員青年軍實(shí)行組織、監(jiān)控的作用，各縣的通訊小組都是被當(dāng)?shù)卣姓J(rèn)的合法組織，隸屬于省市通訊支處管理，可以對(duì)內(nèi)行文及組織內(nèi)部活動(dòng)。⑤《江西省興國(guó)縣縣長(zhǎng)王恩榮關(guān)于復(fù)員青年軍可否成立通訊小組或參加社會(huì)活動(dòng)的代電》（1946年8月2日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01323-0238。復(fù)員青年軍通過通訊組織緊密聯(lián)系，可以連通暢達(dá)信息，迅速組織人員。如有對(duì)外行動(dòng)的需要，復(fù)員青年軍一般通過通訊小組發(fā)布通告、召開會(huì)議、形成決議、共同行動(dòng)。1947年3月，宜豐縣政府在年度考核中將任職為太平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的復(fù)員青年軍毛克武免職，青年軍通訊小組負(fù)責(zé)人聞?dòng)嵑罅⒓丛?月29日發(fā)布集合通告，通知該縣所有復(fù)員青年軍31日集合縣城，表達(dá)訴求，3月30日召開通訊小組會(huì)議，商議了毛克武被免職的應(yīng)對(duì)方案，并票選了其職位的替補(bǔ)人選。⑥《江西省宜豐縣政府關(guān)于青年軍通訊小組要挾縣長(zhǎng)案的代電》（1947年4月3日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01333-0027。號(hào)令之下，人員集合又快又全，行動(dòng)相當(dāng)迅速高效。同時(shí)，復(fù)員青年軍也可以通過通訊小組對(duì)內(nèi)實(shí)施一定程度的監(jiān)控。宜豐縣青年軍通訊小組曾上報(bào)，稱該縣復(fù)員青年軍劉紹孔在擔(dān)任新民鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)期間劣跡斑斑，并列舉了其具體的劣跡。預(yù)備干部局接到報(bào)告后，立即發(fā)文江西省政府，要求調(diào)查嚴(yán)辦。⑦《國(guó)防部預(yù)備干部局關(guān)于青年軍劉紹孔詒貴省宜豐縣新民鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)貪污枉法請(qǐng)予嚴(yán)辦見復(fù)的代電》（1947年8月），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J044-1-00446-0527。

依托于通訊組織，復(fù)員青年軍形成了自己特殊的身份意識(shí)與利益表達(dá)渠道。在各種場(chǎng)合的表述中，復(fù)員青年軍都會(huì)有意識(shí)地強(qiáng)調(diào)自己的青年軍身份，自己為國(guó)家民族所作的貢獻(xiàn)、所受的干部訓(xùn)練以及身負(fù)的期待，表達(dá)自身和“黨國(guó)”利益的“相依”。就學(xué)青年軍請(qǐng)求撥發(fā)拖欠公費(fèi)時(shí)，就曾強(qiáng)調(diào)自己未曾發(fā)表憤言，青年軍的一切和政府是相互依存的，決不以這些卑法手段挾制政府。⑧《江西省立第一中學(xué)就學(xué)青年軍梅紹利關(guān)于請(qǐng)求提前撥發(fā)復(fù)學(xué)青年軍公費(fèi)的報(bào)告》（1947年5月27日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04328-0151。身份強(qiáng)調(diào)的背后是利益訴求。他們常以團(tuán)體的名義向國(guó)防部預(yù)備干部局溝通請(qǐng)求，要求優(yōu)待或幫助。1946年11月，預(yù)備干部局頒發(fā)了《各專科以上學(xué)校青年軍在學(xué)學(xué)生獎(jiǎng)懲條例》，要求各校實(shí)施。但條例頒發(fā)后，就學(xué)復(fù)員青年軍一再強(qiáng)調(diào)自己是為國(guó)從軍荒廢了學(xué)業(yè)，反對(duì)實(shí)行獎(jiǎng)懲條例，3個(gè)月后，預(yù)備干部局發(fā)文暫緩實(shí)施該條例。①《為電知專科以上學(xué)校青年軍學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法暫緩實(shí)施由》（1947年2月22日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J037-1-00255-0055。

復(fù)員青年軍在基層工作時(shí)，可以通過通訊組織與更高層權(quán)威聯(lián)系在一起，尋求上級(jí)支持，以獲得與地方勢(shì)力抗衡的資源。以青年軍通訊小組為聯(lián)系，國(guó)防部預(yù)備干部局、三民主義青年團(tuán)等成為復(fù)員青年軍的后盾。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，國(guó)家財(cái)政緊張，基層機(jī)構(gòu)一再緊縮，大多數(shù)復(fù)員青年軍被分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。雖然他們并不滿意這樣的職位，但國(guó)民黨統(tǒng)治迅速衰敗，社會(huì)上到處都是失業(yè)人員，失業(yè)即面臨生活無著困境，復(fù)員青年軍面對(duì)自己被裁撤的命運(yùn)，首先都是向上級(jí)表明自己復(fù)員青年軍身份，要求政府按照優(yōu)待辦法優(yōu)先給予保障。當(dāng)復(fù)員青年軍因?yàn)閮?yōu)待落實(shí)或就業(yè)問題與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生齟齬時(shí)，也常常是上報(bào)通訊組織維護(hù)自己的權(quán)益，這些要求一般都能得到組織的回應(yīng)。上高縣政府因?yàn)閮?yōu)待谷及分派工作問題與復(fù)員青年軍產(chǎn)生矛盾，拘禁了復(fù)員青年軍代表冷國(guó)輝，該縣復(fù)員青年軍即以青年軍通訊小組名義向上申訴，得到了三民主義青年團(tuán)江西支團(tuán)的支持，爭(zhēng)取到省政府下令縣政府釋放了冷國(guó)輝。②《三民主義青年團(tuán)江西支團(tuán)干事會(huì)關(guān)于上高縣長(zhǎng)拘禁青年軍冷國(guó)輝案的公函》（1947年3月12日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-03936-0012。

復(fù)員青年軍多為異地安插就業(yè)，作為外來人員，要在當(dāng)?shù)亓⒆銟渫?，取得?quán)利，不免會(huì)與本地原有的勢(shì)力產(chǎn)生沖突，于是他們往往會(huì)強(qiáng)調(diào)自己的青年軍身份，展示自己與外部資源的連接，尋求政治支持。新建朱坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)和當(dāng)?shù)貏?shì)力喻啟慧爭(zhēng)斗之時(shí)，就強(qiáng)調(diào)自己的青年軍身份，聲稱自己是“秉持著個(gè)人熱心服務(wù)之精神，仍不惜任何犧牲，參與青年遠(yuǎn)征軍，復(fù)員工作由中央分發(fā)回江西原籍，由省分發(fā)回新建。當(dāng)時(shí)以縣級(jí)人員額滿為患，不得已屈就本鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)”，同時(shí)也從青年軍在工作中和國(guó)家政策保持著高度一致性的角度，聲明自己是“秉著奉政府法令及貫徹層峰使命，站在民眾福利方面，力求鄉(xiāng)政基礎(chǔ)全健”，指責(zé)“本地土劣”喻啟慧，有樹立新黨意圖，割據(jù)地方權(quán)力，結(jié)合一班不良分子武霸鄉(xiāng)曲，“對(duì)于鄉(xiāng)政推行工作遇事硬梗，使政府法令不得施行民間，此不獨(dú)摧殘青年軍復(fù)員，尤其妨害憲政”，“用強(qiáng)暴脅迫得選，縣參鄉(xiāng)民代表啞忍難言，當(dāng)職接任之初伊百計(jì)逢夤，希冀歸化其類”，請(qǐng)求省政府嚴(yán)辦喻啟慧。③《江西省興建縣朱坊鄉(xiāng)公所關(guān)于阻擾青年軍復(fù)員及破壞政令檢舉喻啟慧罪狀呈請(qǐng)鑒核的呈》（1946年11月18日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J044-1-00471-0030。此例可見，復(fù)員青年軍的身份已成為一種重要的政治資源。

但是，這種特殊的政治資源，未必能確保復(fù)員青年軍的權(quán)利，尤其是在基層，有時(shí)反而造成更大的社會(huì)矛盾。復(fù)員青年軍上下都以“建國(guó)干部”相標(biāo)榜，但大多年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)淺，無根基，少方法，工作難見成績(jī)。就業(yè)的青年軍只經(jīng)過半年的預(yù)備干部培訓(xùn)，理論多，實(shí)踐少，缺乏職業(yè)技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，難以勝任，多有引發(fā)地方不滿。宜豐縣考核14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，成績(jī)較劣，能力較差者三員停職，其中就有復(fù)員青年軍。④《江西省宜豐縣政府關(guān)于青年軍通訊小組要挾縣長(zhǎng)案的代電》（1947年4月3日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01333-0027。玉山縣郭壽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)國(guó)民學(xué)校校長(zhǎng)教員蔡世英等9名抗戰(zhàn)期間從軍，戰(zhàn)后復(fù)員回縣，縣府以無別項(xiàng)工作可資安插，將郭壽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)國(guó)民學(xué)校劃歸復(fù)員青年軍辦理，督學(xué)葉崇崗視導(dǎo)后報(bào)告稱該鄉(xiāng)各校校長(zhǎng)教員“多未能克盡厥職，貽誤兒童，殊非淺鮮”。雖有復(fù)員青年軍在基層擔(dān)任要職，但并無根基，易受排擠。奉新石溪鄉(xiāng)復(fù)員青年軍胡為工作兢兢業(yè)業(yè)，并無過錯(cuò)，卻無故遭受淘汰，屢次懇請(qǐng)縣府另派工作也沒有結(jié)果。⑤《江西奉新石溪鄉(xiāng)復(fù)員青年軍胡為關(guān)于復(fù)員后無故遭受淘汰懇乞令飭縣府分派工作的呈》（1948年3月11日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-04404-0123。宜豐縣復(fù)員青年軍劉祖德在雙庫鄉(xiāng)任自衛(wèi)大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，但新任鄉(xiāng)長(zhǎng)一來，就毆打威脅，逼其辭職。⑥《宜豐復(fù)員青年軍劉祖德關(guān)于曾任自成隊(duì)鄉(xiāng)附等職請(qǐng)飭宜豐縣長(zhǎng)依法速派工作以維生活的呈》（1949年3月24日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)；J044-1-00199-0256。

面對(duì)外部的壓力，復(fù)員青年軍雖然可以通訊小組為號(hào)召，迅速團(tuán)結(jié)，形成群體力量與當(dāng)?shù)卣苯訉?duì)抗，以爭(zhēng)取自己的利益，但也往往會(huì)加劇矛盾與撕裂，引發(fā)社會(huì)沖突。宜豐、萬載、高安、婺源等縣都有報(bào)告青年軍群起鬧事威脅政府的事件，主要原因就在于青年軍不滿工作考核，要求保障自己的職位。1946年7月高安縣一位青年軍鄉(xiāng)長(zhǎng)因?yàn)閳?zhí)行浙贛路土石運(yùn)輸公務(wù)不力，被縣政府撤職，全縣復(fù)員青年軍迅速集合，到縣政府抗議，引發(fā)沖突。①《江西省高安縣政府關(guān)于謹(jǐn)報(bào)青年軍現(xiàn)任遐齡鄉(xiāng)長(zhǎng)袁駿德鼓眾威脅政府比將撤職經(jīng)過情形的代電》（1946年8月5日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01333-0022。宜豐縣復(fù)員青年軍太平鄉(xiāng)毛克武在年度考核中被評(píng)為成績(jī)較劣、能力較差，予以停職。該縣復(fù)員青年軍聞?dòng)嵑罅⒓匆郧嗄贶娡ㄓ嵭〗M的名義對(duì)外發(fā)布公告，召集該縣復(fù)員青年軍在縣城集合。所有復(fù)員青年軍不惜“廢弛職務(wù)”，離開工作崗位，集合縣城，繕貼緊急通告，召集緊急會(huì)議，公然一再向縣長(zhǎng)威脅要挾，聲言不應(yīng)更調(diào)復(fù)員青年軍太平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)毛克武，要求收回成命，拒絕新委派之轉(zhuǎn)業(yè)軍官到任。在縣政府拒絕了復(fù)員青年軍的要求后，他們即刻又以青年軍通訊小組的名義呈稱，如不答應(yīng)由當(dāng)?shù)厍嗄贶娡ㄓ嵭〗M組長(zhǎng)替代毛克武的職位，復(fù)員青年軍將會(huì)全體辭職。并召開會(huì)議決定到4月10日如縣政府還沒有肯定回復(fù)，將采取緊急行動(dòng)措置手段對(duì)付縣政府。②《江西省宜豐縣政府關(guān)于青年軍通訊小組要挾縣長(zhǎng)案的代電》（1947年4月3日），江西省檔案館藏，檔案號(hào)：J046-3-01333-0027。此例中青年軍的舉動(dòng)表明，他們關(guān)注的焦點(diǎn)并不在于毛某考核不合格是否公正，而是在意青年軍取得的權(quán)利與地位不能丟失，已經(jīng)占據(jù)的職位，不能讓外人插手，將復(fù)員青年軍個(gè)人權(quán)益上升到團(tuán)體利益去維護(hù)。

1947年后，國(guó)防部裁減駢枝機(jī)構(gòu)，青年軍各通訊機(jī)構(gòu)相應(yīng)被裁撤。在嘉興夏令營(yíng)受訓(xùn)的復(fù)員青年軍為防止全國(guó)青年軍失去聯(lián)絡(luò)中心，由蔣經(jīng)國(guó)發(fā)起組織青年軍聯(lián)誼會(huì)，并擔(dān)任總會(huì)主任，各地也相應(yīng)建立了分會(huì)，繼續(xù)組織聯(lián)絡(luò)復(fù)員青年軍的職能，在蔣經(jīng)國(guó)辭去國(guó)防部預(yù)備干部局局長(zhǎng)職務(wù)后，各省市與各大學(xué)的青年軍聯(lián)誼會(huì)仍由他本人直接掌握。③《文史資料選輯》編輯部：《文史資料選輯》第32輯，北京：中國(guó)文史出版社，1997年，第142頁。復(fù)員青年軍通訊組織存在的時(shí)間雖并不長(zhǎng)，但通過青年軍通訊小組，一方面使分散在基層的復(fù)員青年軍被組織起來，保持了群體的整體性和行動(dòng)力，但另一方面，在各種資源匱乏的基層環(huán)境中，青年軍通訊小組更多的是成為復(fù)員青年軍維護(hù)自身利益的工具。實(shí)際上，青年軍通訊組織的角色扮演是利用與被利用的關(guān)系，所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾與沖突，透露出抗戰(zhàn)后國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)基層政權(quán)潛伏的危機(jī)。

五、結(jié)語

青年軍曾給國(guó)民黨當(dāng)權(quán)者帶來了樂觀的想象，被認(rèn)為是掌握青年的一個(gè)好辦法。蔣氏父子以及一些輿論也是寄望復(fù)員青年軍在基層政權(quán)控制方面有所作為，制定種種優(yōu)待政策，動(dòng)員上下力量，將他們安插在政權(quán)的各層級(jí)，借以養(yǎng)成為改造基層政治的所謂“建國(guó)干部”，并通過通訊組織牢牢掌控。

但從江西的情況來看，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)不振，政府財(cái)政困難，機(jī)關(guān)大量裁撤減員，贛籍青年軍復(fù)員安置困難重重。復(fù)學(xué)就學(xué)的青年軍公費(fèi)撥付遲緩、政策多變，普遍生活困難，難以安心學(xué)業(yè)。復(fù)業(yè)就業(yè)的青年軍崗位多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，待遇差，又屢遭詬病，受排擠，出現(xiàn)就業(yè)后不久就失業(yè)的現(xiàn)象。身處困境中的復(fù)員青年軍，通過當(dāng)?shù)厍嗄贶娡ㄓ嵭〗M等組織的支持，形成群體力量抗衡，復(fù)員青年軍群體和地方政府沖突屢見不鮮。肩負(fù)所謂“建國(guó)干部”期許的復(fù)員青年軍往往以通訊組織來顯露自己的獨(dú)特身份，依靠特殊的政治資源爭(zhēng)取自身權(quán)利。通過有意的組織、分插、聯(lián)系，表面上一個(gè)“建國(guó)干部”群體雖然形成了，但實(shí)際上復(fù)員青年軍更多是為自己的生活出路而抗?fàn)?，或是以?quán)力固守自身利益的新一代營(yíng)利者，甚至產(chǎn)生新的社會(huì)撕裂，他們無力也無暇改造基層政治生態(tài)，根本談不上完成所謂的“建國(guó)”重任，最終干部俱在，“建國(guó)”成空。贛籍青年軍復(fù)員困境的背后固然有抗戰(zhàn)后江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)凋敝，政府資源調(diào)控能力不足的客觀原因，但最根本的問題還是國(guó)民黨政權(quán)中新舊之間、派系之間、團(tuán)體之間的對(duì)抗與爭(zhēng)奪，造成基層政治生態(tài)惡化所帶來的必然亂象。