劉六生， 陳雯雯， 時(shí)雨景

(云南師范大學(xué) 教育學(xué)部，云南 昆明 650500)

自習(xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”理念和國家實(shí)施“一帶一路”倡議以來，我國向西南周邊國家對外開放的步伐日益加快，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次不斷提升。其中，“瀾滄江—湄公河合作”(Lancang-Mekong Cooperation，以下簡稱“瀾湄合作”)是由中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六個(gè)瀾湄國家共同發(fā)起的新型次區(qū)域合作機(jī)制。瀾湄合作有助于我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建設(shè)，同時(shí)有助于深化瀾湄六國睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)沿岸各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)瀾湄國家命運(yùn)共同體，為推進(jìn)南南合作和落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程做出貢獻(xiàn)，共同維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)持續(xù)和平和發(fā)展繁榮。(1)中華人民共和國外交部.關(guān)于瀾滄江—湄公河合作[EB/OL].(2021-02-26)[2022-02-09]http://www.lmcchina.org/2021-02/26/content_41448184.htm.

在瀾湄合作中，教育合作在社會(huì)和外交方面具有顯著的外溢效應(yīng)，不僅是溝通民心、增強(qiáng)政治互信的“軟聯(lián)通”工具，也是積累“硬聯(lián)通”所需人才和技術(shù)、直接拉動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的必然選擇，(2)羅弦,闞閱.中國—東盟高等教育合作政策的回顧與展望[J].重慶高教研究,2017，(1).“推動(dòng)瀾湄國家教育合作”更被寫入了《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2022)》。然而，教育合作是一個(gè)多學(xué)科復(fù)合型問題，涉及教育系統(tǒng)內(nèi)外部多種因素，當(dāng)下更面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，亟需厘清問題，抓住機(jī)遇，從而打破瓶頸，形成瀾湄合作新動(dòng)力。立足于剖析瀾湄教育合作的內(nèi)生動(dòng)力并集聚多年來的成效與經(jīng)驗(yàn)，研究基于教育內(nèi)外部影響因素審視合作的行動(dòng)困境并展開深刻反思，力求為深化瀾湄教育國際合作提供助力。

一、瀾湄區(qū)域教育合作的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

瀾湄合作是次區(qū)域最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ暮献鳈C(jī)制，在教育交流與合作中，瀾湄六國的人文交流亦更加密切，各國人民的友誼不斷增進(jìn)，“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化得以孕育。(3)中華人民共和國外交部.開啟瀾湄合作新的“金色5年”——瀾滄江-湄公河合作外長會(huì)在重慶舉行[EB/OL].(2020-06-09)[2022-02-20].https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202106/t20210609_9137503.shtml.然而，當(dāng)前瀾湄區(qū)域的教育合作行動(dòng)呈現(xiàn)出不平衡不充分的特點(diǎn)，區(qū)域教育發(fā)展也面臨停滯不前的現(xiàn)實(shí)瓶頸。針對瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展的行動(dòng)困境，相關(guān)學(xué)者全面審視本區(qū)域的教育內(nèi)外部環(huán)境，對瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展的不足進(jìn)行了多層次、多視角的剖析。

(一)外部壓力

1. 地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)

瀾湄流域在地域類型上屬于地緣共同體，具有非常重要的地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，然而正因其具有復(fù)雜的地理人文環(huán)境，流域內(nèi)政治環(huán)境面臨各項(xiàng)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)(4)張黨瓊.中南半島地緣政治格局中的柬埔寨及在瀾湄合作中的作用[J].南亞東南亞研究，2019，(3).，這種風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是瀾湄國家展開教育合作的主要外部壓力。云南師范大學(xué)李燦松教授指出，隨著“一帶一路”建設(shè)的開展，我國對外投資增速加快的同時(shí)需要進(jìn)行地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的評估。他指出，瀾湄地區(qū)目前傳統(tǒng)安全問題依然存在，局部地區(qū)成為沖突焦點(diǎn)，非傳統(tǒng)安全問題加劇，并且出現(xiàn)惡性交互的情況。而且多層次多主體的政治問題日益加劇，區(qū)域性社會(huì)問題疊加，難民問題等矛盾凸顯。于此，李燦松教授采用聚類法、空間演變分析、國家雙邊量化評估法、層次分析法構(gòu)建地緣政治風(fēng)險(xiǎn)評估模型，得出湄公河流域地緣政治風(fēng)險(xiǎn)排名由高到低分別是緬甸、柬埔寨、老撾、泰國、越南，在空間上呈現(xiàn)由西向東遞減趨勢，在時(shí)間上雖基本呈現(xiàn)下降趨勢，且趨于穩(wěn)定，但仍然存在突變性與高度的不確定性。為此，李燦松教授進(jìn)一步指出有效控制湄公河國家地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的一大重要舉措就是應(yīng)當(dāng)處理好不同主體之間的利益關(guān)系。

2. 激烈的競爭態(tài)勢

瀾湄區(qū)域由于其獨(dú)特的地緣位置和強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，除了美國、日本等發(fā)達(dá)國家欲將湄公河次區(qū)域納入其勢力范圍干預(yù)外，還需認(rèn)識到在亞洲范圍內(nèi)域外大國的競爭，如印度的干涉。(5)戴永紅,曾凱.瀾湄合作機(jī)制的現(xiàn)狀評析:成效、問題與對策[J].國際論壇，2017，(4).中國與印度之間存在深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，印度把中國視為其在東南亞推行“東向行動(dòng)政策”的有力競爭對手以求拓展亞太戰(zhàn)略空間，面臨此局勢，中國應(yīng)理性對待并衡量雙方影響力，以合作化解沖突。(6)婁亞萍,庾潤清.印度“東向行動(dòng)政策”發(fā)展與中國的應(yīng)對[J].國際關(guān)系研究，2016，(4).云南師范大學(xué)熊理然教授以結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論為分析框架進(jìn)行了中國與印度兩國在瀾湄區(qū)域影響力的比較研究。得出以下結(jié)論：(1)中印之間經(jīng)濟(jì)總量的顯著差距并未直接引致中印在瀾湄區(qū)域結(jié)構(gòu)性權(quán)力的巨大差距；(2)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率明顯大于其他三項(xiàng)結(jié)構(gòu)；金融結(jié)構(gòu)、文化和技術(shù)輻射結(jié)構(gòu)、安全結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率依次遞減；(3)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，中印在出口瀾湄區(qū)域的商品競爭較少，但缺乏有效合作，后續(xù)合作潛力大；(4)安全結(jié)構(gòu)上，中印的競爭大于合作，中印兩國戰(zhàn)略在瀾湄區(qū)域的交匯客觀上形成了兩國在瀾湄地區(qū)的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢；(5)金融結(jié)構(gòu)上，中國與湄公河國家金融合作程度高于印度；(6)技術(shù)和文化交流結(jié)構(gòu)上，中印兩國具有互補(bǔ)性的影響力優(yōu)勢，而且中國對湄公河國家技術(shù)和文化交流整體影響力大于印度。

3. 新冠疫情的影響

新冠疫情發(fā)生以來，許多國際事務(wù)與活動(dòng)遭受了不計(jì)其數(shù)的沖擊，而首當(dāng)其沖的便是人員跨境流動(dòng)。全球“后疫情時(shí)代”下，各項(xiàng)跨區(qū)域的教育合作活動(dòng)勢必要對各國疫情新形勢做出適應(yīng)與改變。云南師范大學(xué)楊健教授指出，盡管新冠疫情在中國得到較好的控制，但湄公河國家受變異病株的沖擊，疫情反復(fù)不定，因而瀾湄教育合作也將面臨新挑戰(zhàn)。如人員互派合作面臨出入管理政策不一、隔離時(shí)間漫長、隔離經(jīng)費(fèi)昂貴等問題；教育合作形式呈現(xiàn)單一化，主要局限于本科層次及語言類專業(yè)的設(shè)置上；教育合作領(lǐng)域較為單一，多囿于衛(wèi)生醫(yī)療、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、傳媒等類別；教育合作成效表現(xiàn)出扁平化特征，停留在高校之間的教育合作與部分科研合作上。楊健教授進(jìn)一步指出，在后疫情時(shí)代尋求教育合作國際化轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)由疫情前的人員互派交流為主轉(zhuǎn)向注重實(shí)質(zhì)性合作、以辦學(xué)資源為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向雙方辦學(xué)理念的深度交匯、由學(xué)校主體轉(zhuǎn)向雙方人才市場需求導(dǎo)向下的院系與師生為主體的自覺選擇。

(二)內(nèi)部瓶頸

瀾湄國家的教育合作除受到上述嚴(yán)峻的外部壓力之外，其內(nèi)部存在的限制性因素更應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的重視，遏制瀾湄教育合作進(jìn)一步發(fā)展的根源始終來自教育質(zhì)量的不足，導(dǎo)致行動(dòng)低效的產(chǎn)生，因而需要審視教育合作的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、運(yùn)行過程、動(dòng)力反饋等要素及發(fā)展條件。

1. 合作機(jī)制不暢

盡管經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，瀾湄合作機(jī)制得到不斷改善與疏通，但在教育合作進(jìn)程中，仍然存在各國對話溝通機(jī)制、行動(dòng)對接機(jī)制不暢等問題。在合作的頂層設(shè)計(jì)方面，尚且缺乏高級的教育對話機(jī)制，主要原因是瀾湄各國缺少直接的高級別人文交流機(jī)制，未能深刻消除他國對中國的誤解和部分偏見。反映在教育合作過程中，這常表現(xiàn)為留學(xué)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目的磋商摩擦，如我國以培養(yǎng)知華友華愛華的國際學(xué)生為目標(biāo)之一，為此在課程中設(shè)置了有關(guān)中國歷史文化的相關(guān)內(nèi)容，這本是合理的課程安排，但由于其內(nèi)容的表現(xiàn)形式未能充分考慮到來華留學(xué)生的跨文化適應(yīng)性，導(dǎo)致部分國家對我國留學(xué)生的這些教育要求則抱有一定的顧慮之心。在合作的中介環(huán)節(jié)，更是缺乏與各國現(xiàn)實(shí)教育需求的有效對接，這常表現(xiàn)在高等教育合作模式的局限性，如在人才培養(yǎng)中，多數(shù)高校為節(jié)省培養(yǎng)成本更為偏重語言類專業(yè)人才的招生。誠然，國家中文教育是我國與湄公河國家展開合作的重要內(nèi)容，然而把握教育國際化新的發(fā)展要求時(shí)，必然需要密切結(jié)合對方國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深入對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展制定教育合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，展開多方位、深層次的專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2. 合作水平不高

瀾湄區(qū)域的教育合作隨著人文交流的密切開展而逐漸增加，但在總體上，合作水平仍有較大的提升空間，在教育過程中和合作層面上呈現(xiàn)出不同的發(fā)展問題，因而亟需梳理現(xiàn)狀、厘清原因并加以應(yīng)對。云南大學(xué)李偉教授通過分析瀾湄區(qū)域內(nèi)不同國家的高等教育情態(tài)，發(fā)現(xiàn)湄公河國家高等教育發(fā)展普遍存在以下問題：管理體系不完善，如機(jī)構(gòu)交叉、多頭管理；經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)設(shè)施資源匱乏；高校規(guī)模不大，毛入學(xué)率低，百萬人口高等教育比率低；高校專業(yè)設(shè)置失衡，畢業(yè)生供需脫節(jié)明顯；高等教育水平低，科研能力薄弱。因此，在這種有限的發(fā)展條件下，瀾湄國家間的高等教育合作存在經(jīng)費(fèi)以中方投入為主，規(guī)模不大，合作專業(yè)失衡，服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效不明顯等問題?？傮w來看，教育國際合作水平較低，且以短期項(xiàng)目為主，學(xué)歷教育偏少，科研國際合作項(xiàng)目更少，究其根本是合作的目標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目選擇、合作路徑的不明確，教育發(fā)展政策取向不清晰、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、科研平臺缺乏、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺等問題所致。

3. 后發(fā)動(dòng)力不足

瀾湄各國教育發(fā)展水平的不平衡性與差異性制約了國際合作的縱深發(fā)展，因而致使合作的后發(fā)動(dòng)力不足，如我國與老撾、柬埔寨多以教育援助的形式進(jìn)行交流，形式呈現(xiàn)單一化。云南師范大學(xué)何躍教授指出，目前瀾湄國家高等教育合作面臨的一大挑戰(zhàn)正是湄公河國家發(fā)展的局限性。他表示，瀾湄國家間的體量不同，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展差距巨大，硬國力和軟國力差異都大，高等教育合作內(nèi)容更偏向于教育援助，加之歷史遺留問題往往成為合作障礙。其次，湄公河國家高等教育發(fā)展的不平衡造成了瀾湄國家間高等教育合作的“蹺蹺板效應(yīng)”。除泰國與中國高等教育國際合作水平較高外，其余湄公河國家高等教育國際化水平較低，教育資源有限。再則，湄公河國家受民粹主義的影響，部分民眾容易在合作進(jìn)程中產(chǎn)生不滿或懷疑心理，這極大抑制了瀾湄國家高等教育合作的后發(fā)動(dòng)力，這都是阻礙瀾湄區(qū)域高等教育合作的不利因素。

二、瀾湄區(qū)域教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

瀾湄國家因山水相連，人文相通，命運(yùn)相連成為一個(gè)地緣共同體，自古以來便有千絲萬縷的聯(lián)系，經(jīng)貿(mào)往來是古代中國與湄公河國家交往與合作的主線，密切的官方朝貢和民間貿(mào)易帶動(dòng)了中華傳統(tǒng)文化在瀾湄區(qū)域的傳播，也不斷推動(dòng)了政府間的友好交往。近代以來，華人移民成了瀾湄雙邊關(guān)系最重要的載體，(7)吳小安.中國與東南亞的互動(dòng)：長時(shí)段的歷史考察[J].東南亞縱橫，2020，(4).日益鞏固了睦鄰友好的周邊外交關(guān)系。改革開放后，中國在交通建設(shè)、對外貿(mào)易、公共衛(wèi)生、禁毒等方面與湄公河國家進(jìn)行了良好合作，然而，瀾湄區(qū)域外的國家主導(dǎo)著瀾湄流域內(nèi)六個(gè)國家發(fā)起的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這在一定程度上遏制了我國在瀾湄合作中充分發(fā)揮主導(dǎo)或引領(lǐng)作用。于是，2016年，瀾湄區(qū)域合作機(jī)制的提出為中國與湄公河國家關(guān)系的發(fā)展提供了新機(jī)遇，為社會(huì)領(lǐng)域的合作提供了發(fā)展平臺，拓寬合作廣度，也為次區(qū)域的一體化開辟了新的空間。

(一)內(nèi)在活力

瀾湄六國展開教育合作一直具備深厚基礎(chǔ)與天然優(yōu)勢，自2016年正式開展瀾湄合作以來，它以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)為基礎(chǔ)，建立了“政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文”三位一體的總體合作框架，(8)盧光盛,別夢婕.瀾湄合作機(jī)制:一個(gè)“高階的”次區(qū)域主義[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2017，(2).已成為最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ拇螀^(qū)域合作機(jī)制，由此，中國與湄公河國家展開教育合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。研究梳理中國與湄公河五國的合作契機(jī)，雙方應(yīng)當(dāng)順勢而為，及鋒而試。

1. 深厚的文化奠基

瀾湄區(qū)域具有“一江連六國”的區(qū)位特征，瀾滄江—湄公河更是把各國人民情誼緊緊相連。在歷史上，湄公河國家深受中華文明影響，擁有著大量相同的民族語言與節(jié)日習(xí)俗，頗具地緣文化的典型共性，這為當(dāng)前深化瀾湄教育合作積累了文緣條件。華南師范大學(xué)馬早明教授指出，中國與東盟國家進(jìn)行教育合作具有深厚的文化基礎(chǔ)，例如，儒家文化傳統(tǒng)對中國與東盟國家影響深遠(yuǎn)，尤其是越南、泰國等華人較多的國家；漢字和漢語廣泛使用于東盟國家中；佛教作為共同的宗教信仰，是連接中國與東盟文化交流的紐帶；相近的節(jié)日習(xí)俗更是中國與東盟國家進(jìn)行文化教育合作的重要契機(jī)。因此，我國與湄公河國家展開教育合作應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到瀾湄的文化共性，并且應(yīng)當(dāng)積極開展中國—東盟文化教育合作，進(jìn)而推動(dòng)雙方的價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同與區(qū)域身份認(rèn)同，以促進(jìn)瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)。

2. 先進(jìn)的援助理念

中國對湄公河國家的教育合作中，教育援助是主要交流形式之一。因此，援助方與受援方需要對教育援助達(dá)成共識，合理對接需求，以求最大程度上發(fā)揮援助效益，實(shí)現(xiàn)雙方甚至多方互惠共贏的成效。西南大學(xué)徐輝教授通過考察改革開放以來我國對“一帶一路”沿線國家的教育援助歷史發(fā)展，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了教育對外援助應(yīng)秉持“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的發(fā)展理念，堅(jiān)持平等互信、共同發(fā)展的原則，注重“授人以漁”并以能力建設(shè)為導(dǎo)向的援助，同時(shí)建立健全評估體系，提高援助效益，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重頂層設(shè)計(jì)。徐輝教授總結(jié)為，教育援助應(yīng)始終堅(jiān)持扎根“一帶一路”沿線國家，助力“一帶一路”倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本遵循，堅(jiān)持來自國家的戰(zhàn)略需求，服務(wù)構(gòu)建新型的國際關(guān)系。

(二)系統(tǒng)推力

1. 體系化的教育合作

中國與湄公河國家的教育合作已經(jīng)覆蓋了從學(xué)前教育到高等教育的多個(gè)層次，展開教育互助協(xié)作的成效日益彰顯。為此，以當(dāng)前的教育成果總結(jié)提煉合作經(jīng)驗(yàn)與有效方略對推動(dòng)下一步的瀾湄教育合作發(fā)展十分有必要。云南師范大學(xué)楊舒涵副教授立足于云南本土，通過考察瀾湄教育合作的深厚現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，指出當(dāng)前支持瀾湄教育合作的政策逐漸增多，瀾湄合作已經(jīng)涉及多個(gè)教育層面。在基礎(chǔ)教育合作中，云南支持湄公河國家中小學(xué)在我國境內(nèi)就學(xué)，云南師范大學(xué)教育學(xué)部為湄公河各國的學(xué)前教育決策者組織研修培訓(xùn)，另外，多個(gè)湄公河國家在小學(xué)階段已開設(shè)了漢語課程；高等教育合作中，我方為湄公河五國六所高校教師開展了線上教學(xué)技能培訓(xùn)；職業(yè)教育合作中，中國外交部與云南省政府設(shè)立了面向外國勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)基地，舉辦了各類職業(yè)培訓(xùn)，高校間展開了合作辦學(xué)。從以上成功的合作經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，促成瀾湄教育合作機(jī)制的要素應(yīng)當(dāng)包括以下五項(xiàng)：國家需求表達(dá)、明確政策導(dǎo)向、學(xué)校落實(shí)合作、雙方整合資源、持續(xù)反饋成效。

2. 語言教育的蓬勃發(fā)展

中國與湄公河五國的教育交流中，漢語國際教育和華文教育作為主要合作領(lǐng)域始終備受重視，近年來，開設(shè)這兩個(gè)專業(yè)的學(xué)校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。昆明理工大學(xué)老撾蘇發(fā)努馮大學(xué)孔子學(xué)院中方院長宋旻英結(jié)合自身工作經(jīng)歷，分析了“一帶一路”建設(shè)背景下的老撾國際中文教育發(fā)展概況及其趨勢，目前，國際漢語教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)及孔子學(xué)院的國際中文教育體系，老撾蘇發(fā)努馮大學(xué)孔子學(xué)院自建立以來，教學(xué)設(shè)備不斷豐富，至今已取得了良好的質(zhì)量成效。同時(shí)，他進(jìn)一步指出，應(yīng)當(dāng)把握好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，依托“中老鐵路”“泛亞鐵路”、瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展國際論壇等重要載體和平臺，積極推進(jìn)老撾精通中文及相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，助力中國與老撾之間務(wù)實(shí)的教育合作。

瀾湄國家以瀾滄江—湄公河“一江連六國”的流域特征相接，中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南六國地緣相近、文緣相通、人緣相親，這是瀾湄六國開展教育合作的深厚基礎(chǔ)。而且，“共飲一江水”的情誼更蘊(yùn)藏著巨大的合作發(fā)展?jié)摿?，瀾湄合作?jīng)歷了培育期、快速拓展期，邁入了全面發(fā)展新階段。(9)徐一淥,饒從滿.美國跨境高等教育質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)與啟示：以美國R大學(xué)為例[J].重慶高教研究，2022，(3).在教育領(lǐng)域，同樣需要認(rèn)識到內(nèi)外形勢的變化，善于從以往合作的實(shí)踐成果中充分汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提升捕捉和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇的能力。

三、瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)對

上述有關(guān)瀾湄區(qū)域教育合作挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇的剖析，對我們開展瀾湄區(qū)域教育合作改革困境與發(fā)展路徑的研究具有深刻啟發(fā)，結(jié)合中國與湄公河國家教育合作特征及中長期發(fā)展的需求，研究提出以下五個(gè)方面的戰(zhàn)略應(yīng)對。

(一)秉持先進(jìn)理念，科學(xué)戰(zhàn)略定位

瀾湄六國廣泛享有的認(rèn)知與共同持有的理念是開展國際教育交流與合作的基礎(chǔ)，因此，塑造瀾湄各國對開展教育合作的共識是重中之重，只有找準(zhǔn)合作目標(biāo)的共同點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)同一教育愿景作為合作動(dòng)力，才能推進(jìn)教育情態(tài)不一的瀾湄各國充分開展教育合作與交流，從而自國家到民間構(gòu)建全面且流暢的合作機(jī)制。

“人類命運(yùn)共同體”是立足于全球化，以和平發(fā)展、合作共贏為價(jià)值追求和核心理念，旨在增進(jìn)世界各國人民共同利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益的治理新理念。(10)高金萍.理想、理念、理論：人類命運(yùn)共同體的演進(jìn)邏輯[J].當(dāng)代世界，2021，(6).瀾湄國家在人文教育交流中，需要基于人類命運(yùn)共同體理念謀求發(fā)展共生，秉持和而不同、兼收并蓄的文明交流理念，高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，搭建多元平臺并積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。北京師范大學(xué)劉寶存教授基于拉斯韋爾5W視角，圍繞中國教育國際傳播體系的構(gòu)建，提出應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元協(xié)同的傳播主體，基于人類命運(yùn)共同體理念構(gòu)建教育共同體，積極響應(yīng)教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，把構(gòu)建“一帶一路”教育共同體、推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮作為“一帶一路”教育行動(dòng)的基本方針，形成平等包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的局面。并且，提倡應(yīng)利用大眾傳媒、發(fā)展來華留學(xué)教育與出國留學(xué)等人際傳播、依托海外國際學(xué)校與聯(lián)合學(xué)位等境外辦學(xué)項(xiàng)目、國際平臺等打造多方位的傳播渠道，以泰國作為東南亞區(qū)域的國際傳播優(yōu)先對象，推廣普適性與特色化相結(jié)合的傳播內(nèi)容，提升中國教育的國際傳播效果。

在當(dāng)前構(gòu)建“瀾湄國家人類命運(yùn)共同體”理念的引領(lǐng)下，人文教育合作是建設(shè)瀾湄國家命運(yùn)共同體的重要途徑，具有其他領(lǐng)域合作無法替代的戰(zhàn)略意義。教育領(lǐng)域的合作應(yīng)旨在培養(yǎng)瀾湄六國所需的人力資源，建立共同“智庫”，為瀾湄國家命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供智力支持。教育領(lǐng)域的合作是夯實(shí)人文交流的一大基石，教育具有開放性，知識具有公共性和可流動(dòng)性，中國與湄公河五國能夠通過擴(kuò)大教育合作領(lǐng)域，增強(qiáng)合作深度來更全面地認(rèn)識與尊重彼此的文化差異，以求凝聚和珍視交流共識，維護(hù)和發(fā)展互利共贏。(11)祁亞輝.教育合作:鞏固和拓展中國—東盟命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)[J].東南亞縱橫，2015，(10).因而，瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)應(yīng)該是圍繞區(qū)域性國際人才培養(yǎng)，以打造瀾湄區(qū)域教育共同體，推進(jìn)本地區(qū)的教育國際化。這一戰(zhàn)略定位需要在后續(xù)合作與發(fā)展予以貫徹，并作為瀾湄區(qū)域教育合作與交流的出發(fā)點(diǎn)。

(二)剖析供需矛盾，拓寬培養(yǎng)領(lǐng)域

瀾湄區(qū)域教育合作應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)照瀾湄各國的發(fā)展需求，關(guān)注每個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人才需求，實(shí)現(xiàn)教育合作與社會(huì)發(fā)展的有效對接。展開區(qū)域教育合作是當(dāng)前世界各國教育前進(jìn)發(fā)展的新生長點(diǎn)，更是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，這需要從區(qū)域間教育資源的整合置換與優(yōu)勢互補(bǔ)的視角考慮教育合作的供給問題，也需要密切關(guān)注教育合作雙方社會(huì)需求的時(shí)間期限、領(lǐng)域內(nèi)容、規(guī)模大小等現(xiàn)實(shí)問題。于是，充分的人才供需分析應(yīng)是開展教育國際合作的前提與保障。另外，教育是促進(jìn)民間交流的重要基石，因而有效充分對接教育供需更是加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系、推動(dòng)民心相通的重要?jiǎng)恿?，能夠從深層上挖掘并滿足吸引瀾湄六國推進(jìn)人文交流與合作的源動(dòng)力。然而，當(dāng)前瀾湄區(qū)域的教育國際合作在一定程度上，缺乏將六國交流與合作需求與現(xiàn)有資源能力的統(tǒng)籌整合，多數(shù)合作項(xiàng)目仍然是源自或偏重于本國政府規(guī)劃項(xiàng)目或教育部門簽訂的雙邊協(xié)議，而缺失最具全局性的交流頂層設(shè)計(jì)，因而易使合作流于表面，(12)任明哲.瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家人文交流:現(xiàn)狀、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)[J].東南亞縱橫，2019，(3).方向步調(diào)不盡一致。

目前，瀾湄區(qū)域教育合作的供需分析要點(diǎn)應(yīng)特別注重以下兩方面：一是要注重瀾湄各國教育情態(tài)的發(fā)展變化，認(rèn)識并把握其教育發(fā)展規(guī)律，全面評估以往合作國家的成效與反饋，進(jìn)而更好考察其教育需求，把握供給類型。正如西南大學(xué)徐輝教授指出，從注重以單方面的援助學(xué)校、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬件”為主的授人以“魚”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃陨鐣?huì)綜合援助，加強(qiáng)對外人才開發(fā)，注重能力建設(shè)等“軟件”為主的授人以“漁”，更加注重合作共贏，以實(shí)現(xiàn)我國有效的“供”與他國真實(shí)的“需”合理對接。二是要結(jié)合瀾湄國家的學(xué)科特色與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把握合作雙方國家的教育效益，考慮對方國就業(yè)市場的飽和程度，培養(yǎng)切實(shí)對接當(dāng)?shù)厣鐣?huì)產(chǎn)業(yè)所需的人才。云南大學(xué)李偉教授認(rèn)為目前合作高校專業(yè)設(shè)置失衡，畢業(yè)生供需脫節(jié)明顯，服務(wù)區(qū)域發(fā)展不明顯等現(xiàn)狀都反映了供需失衡的問題，這是導(dǎo)致合作質(zhì)量不高的一大原因。因此，加強(qiáng)瀾湄區(qū)域教育合作，必然需要進(jìn)一步統(tǒng)籌安排教育資源，深化瀾湄國家教育的供需分析，逐步拓寬民間企業(yè)、高校之間的合作領(lǐng)域，如此方能遴選適合的合作模式。

瀾湄區(qū)域教育合作在人才培養(yǎng)方面，當(dāng)前主要以培養(yǎng)語言類專業(yè)人才為主，未來發(fā)展應(yīng)該不斷拓寬已有領(lǐng)域，開拓更多適切對口各國需求的學(xué)科專業(yè)，如加強(qiáng)以水資源開發(fā)與合作為瀾湄教育合作培養(yǎng)的特色專業(yè)。云南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長盧光盛教授進(jìn)一步指出，雖然瀾湄區(qū)域在教育合作中已取得了初步成效，但瀾湄六國的教育內(nèi)容在交流合作的廣度與深度上仍需進(jìn)一步提升，教育合作中人才培養(yǎng)層次偏低且針對性不足，認(rèn)可度與重視程度不高，資源互通互享交流不足。未來瀾湄教育合作需要繼續(xù)深化的方向與具體措施有：第一，強(qiáng)化人才管理機(jī)制，為教育與人才交流合作提供有力平臺和制度保障，加強(qiáng)智庫間交流，注重招才引智的相關(guān)平臺建設(shè)；第二，加強(qiáng)人才政策對接，探索建立特色教育體系和長效合作機(jī)制，整合物質(zhì)與政策資源，將各地人才進(jìn)行合理的配置與利用，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，實(shí)施契合六國需求且具有針對性的人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目；第三，借助其他合作平臺，擴(kuò)大瀾湄區(qū)域人才培養(yǎng)的發(fā)展機(jī)遇，通過中國—東盟互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴國家的其他成員國開展核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、人才交流及培養(yǎng)等活動(dòng)。

(三)打造多樣基地，搭建多元平臺

落實(shí)瀾湄區(qū)域教育合作的關(guān)鍵在于打造各類教育基地，以求全方位、多層次、有效地開展教育交流活動(dòng)，依托各國的優(yōu)勢教育資源，加強(qiáng)跨區(qū)域培養(yǎng)具備國際素養(yǎng)的人才，搭建好教育事業(yè)的平臺和渠道，積極開拓多種不同形式的教育交流與合作。

1. 職業(yè)教育基地

云南省社會(huì)科學(xué)院馬勇教授基于職業(yè)教育特性，指出應(yīng)打造瀾湄職業(yè)教育合作的高端智庫，深化瀾湄職業(yè)教育國際合作，并提出應(yīng)把職業(yè)教育合作放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)多學(xué)科的交叉對話，做好職教政策的互通與職業(yè)資格的互認(rèn)?；跒戜貐^(qū)域是人文相聚、文緣相通、多元匯聚共生之地，馬勇教授指出應(yīng)充分發(fā)揮云南在瀾湄職教合作中的區(qū)位優(yōu)勢，深化瀾湄區(qū)域職教領(lǐng)域的交流與合作。云南民族大學(xué)耿毅教授立足于職業(yè)教育，指出在未來發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)把瀾湄職業(yè)教育基地建設(shè)成為國際化人才培養(yǎng)中心、社會(huì)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、文化傳播中心的“四大中心”，實(shí)現(xiàn)在國際人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、文化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化、學(xué)術(shù)研究方面的“六大功能”，打造可持續(xù)發(fā)展的瀾湄職業(yè)教育基地，進(jìn)而打造云南本土的瀾湄區(qū)域人文交流品牌，服務(wù)瀾湄合作及云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

2. 警務(wù)教育基地

西南政法大學(xué)吳喜教授從國際警務(wù)培訓(xùn)的角度，指出在國際大變局的環(huán)境背景下，中國與湄公河國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作與交流具有深刻意義。首先，要做到治警在嚴(yán)，中國外警培訓(xùn)管理成功要素是“以身示范”，以高素質(zhì)要求選拔并管理人員，按照規(guī)章制度辦事；第二，要做到諧警在情，中國外警培訓(xùn)和諧的構(gòu)件要素是跨文化的理解。以跨文化研究為基礎(chǔ)，多學(xué)科知識背景和豐富的涉外經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識外警學(xué)員管理工作的特殊性、重要性；第三，育警在高，即中國外警培訓(xùn)高質(zhì)量要素是擁有高素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)要求，凸顯中國的國家核心利益，積極發(fā)揮外警學(xué)員積極性和主動(dòng)性；第四，探求合作，中國涉外警務(wù)培訓(xùn)成功因素即警務(wù)聯(lián)絡(luò)與聯(lián)合執(zhí)法，積極利用好各項(xiàng)合作條件與基礎(chǔ)。最后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和理論，圍繞開展合作途徑為主題向研究性管理提升，力求教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合，加強(qiáng)對周邊國家警務(wù)合作情況調(diào)研并鼓勵(lì)開展學(xué)術(shù)研究。

3. 產(chǎn)教融合基地

陜西師范大學(xué)馮用軍教授以產(chǎn)教融合的視角出發(fā)，從時(shí)勢、實(shí)踐、模式、建議四方面審視并探討了瀾湄區(qū)域高等教育共同體的發(fā)展路徑。馮用軍教授認(rèn)為瀾湄合作機(jī)制是瀾湄區(qū)域高等教育共同體推動(dòng)產(chǎn)教融合的實(shí)施，響應(yīng)了“人類命運(yùn)共同體”理念的號召，是打造瀾湄高等教育共同體產(chǎn)教融合的新契機(jī)。在產(chǎn)教融合實(shí)踐與模式上，以云南成立緬甸恩瓦中心為例，可采取“高校-企業(yè)”產(chǎn)教融合模式，汲取其相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)新應(yīng)用。具體做法可以從成立瀾湄產(chǎn)教融合領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建瀾湄智庫網(wǎng)絡(luò)、建立質(zhì)量保障體系、打造目錄清單、建設(shè)培訓(xùn)學(xué)院、設(shè)立推廣基金等方面進(jìn)行。研究表明，瀾湄區(qū)域高等教育共同體產(chǎn)教融合的前景廣闊，潛力巨大，有助于實(shí)現(xiàn)結(jié)成更緊密的利益共同體、建設(shè)共同體、合作共同體。

(四)創(chuàng)建互動(dòng)機(jī)制，筑牢文化信任

瀾湄區(qū)域建立健全雙邊與多邊的教育互動(dòng)機(jī)制是教育合作水平提升的應(yīng)有之舉。蘇州大學(xué)鈕菊生教授基于“一帶一路”建設(shè)框架，提出要建設(shè)中國—東盟高等教育共同體，應(yīng)當(dāng)做好全面的戰(zhàn)略應(yīng)對。以“一帶一路”重大倡議為引領(lǐng)，以世界百年未有之大變局為背景和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)來謀劃工作，提升中國高等教育對外開放質(zhì)量和水平。一是要堅(jiān)持文化先行，加強(qiáng)與東盟國家的文化交流，進(jìn)一步凝聚對“一帶一路”重大倡議的共識；二是要健全構(gòu)建中國—東盟高等教育共同體建設(shè)溝通機(jī)制，重視對話溝通，積極穩(wěn)步推進(jìn)同東盟國家教育政策溝通進(jìn)程，建立雙邊或多邊教育高層會(huì)議機(jī)制，中國高校要積極同沿線相關(guān)國家高校組建大學(xué)聯(lián)盟；三是要推動(dòng)學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證的互認(rèn)機(jī)制的建立，協(xié)商與研究制定雙方或區(qū)域內(nèi)通行學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，需要不斷提高中國高校的教學(xué)質(zhì)量和水平；四是要提高中國—東盟合作辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)與國際質(zhì)量認(rèn)證組織的合作，劃分中國—東盟合作辦學(xué)的質(zhì)量等級，建立“高示范、低退出”機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域中外合作辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域性教育合作。五是要發(fā)揮云南、廣西的區(qū)位優(yōu)勢，深刻認(rèn)識并充分利用好云南、廣西的地緣優(yōu)勢和兩省在中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中的特殊作用。

互動(dòng)有助于雙邊或多邊的信任，同樣，信任有助于可持續(xù)的互動(dòng)。瀾湄區(qū)域不同國家間的合作交流相當(dāng)程度上依賴于彼此的信任，擁有穩(wěn)定且成熟的信任關(guān)系不僅能夠推動(dòng)合作的深入，(13)包廣將.東亞國家間信任生成與流失的邏輯:本體性安全的視角[J].當(dāng)代亞太，2015，(1).而且在潛移默化中推動(dòng)共同體的形成。云南師范大學(xué)劉六生教授從文化信任的視角切入，指出在瀾湄區(qū)域內(nèi)營造一種文化信任的氛圍，旨在疏通教育合作機(jī)制，為瀾湄區(qū)域共同體建設(shè)提供教育支持。劉六生強(qiáng)調(diào)，文化信任的基礎(chǔ)是“瀾湄意識”的形成，瀾湄區(qū)域擁有共性的地緣文化有助于促使身份認(rèn)同的形成，培育“瀾湄意識”是推動(dòng)瀾湄合作深化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，由于瀾湄區(qū)域教育合作與發(fā)展不足導(dǎo)致了信任水平低下、信任類型單一、信任發(fā)展失衡的問題。因此，可在以下三個(gè)維度深化教育合作：一是在理性選擇維度上，增強(qiáng)教育合作意愿，筑牢理性信任基礎(chǔ)；二是在情感理解維度上，深化教育合作層次，構(gòu)造情感信任空間；三是在文化認(rèn)同維度上，擴(kuò)大教育合作范圍，建立多邊文化信任。如此，才能實(shí)現(xiàn)信任水平的躍遷，建立瀾湄區(qū)域成熟的文化信任，同時(shí)亦能促進(jìn)教育合作的質(zhì)量提升。

(五)建立質(zhì)量保障，完善運(yùn)行評估

質(zhì)量是區(qū)域教育合作的立身之本，是跨境高等教育的生命線，建立和完善境外辦學(xué)質(zhì)量保障，對于確保我國高校境外辦學(xué)“出得去、留得住、辦得好”至為關(guān)鍵。(14)徐一淥,饒從滿.美國跨境高等教育質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)與啟示：以美國R大學(xué)為例[J].重慶高教研究，2022，(3).云南大學(xué)張建新教授從教育合作的質(zhì)量保障機(jī)制角度出發(fā)，認(rèn)為亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)能夠?yàn)闉戜亟逃С执罱ㄆ脚_，促進(jìn)瀾湄區(qū)域的教育跨境合作。張建新教授認(rèn)為應(yīng)該落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，搭乘“中國-東盟”與“一帶一路”建設(shè)的快車，抓住高等教育“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”建設(shè)的紅利，為瀾湄區(qū)域高等教育體系構(gòu)建大學(xué)、學(xué)科、專業(yè)、課程、高地和平臺的“六個(gè)一流”，達(dá)到學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互換、教師互評和共享機(jī)遇、共建資源、共商發(fā)展的“三互三共”。

當(dāng)前，瀾湄區(qū)域的教育合作面臨復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，受國際關(guān)系影響較深，因而運(yùn)行評估機(jī)制的任務(wù)之繁重，角色之重大愈加彰顯。瀾湄區(qū)域教育合作的運(yùn)行評估機(jī)制是通過供需分析遴選出最優(yōu)合作模式后的質(zhì)量評估，通過這一指標(biāo)體系的監(jiān)測，能夠給予反饋信息并對戰(zhàn)略定位進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。首先，教育合作雙方國家存在的信息不對稱性不利于教育保障體系的雙邊認(rèn)定。因國家間對教育質(zhì)量保障體系的認(rèn)知程度不同或者信任水平不足，呈現(xiàn)出態(tài)度傾向的差異。因此，許多國家對高校的跨境辦學(xué)行為缺乏統(tǒng)一有力的規(guī)范管理，導(dǎo)致信息失衡和信息互通受阻，從而影響了合作雙方的質(zhì)量保障行動(dòng)聯(lián)結(jié)。(15)方華明,曹夢婷.跨境高等教育質(zhì)量保障的困境與破解路徑——QACHE項(xiàng)目的創(chuàng)新及啟示[J].外國教育研究，2021，(1).其次，隨著對外開放格局的擴(kuò)大，區(qū)域教育合作的規(guī)模隨之?dāng)U大，由于參與主體、機(jī)構(gòu)設(shè)立的質(zhì)量參差不齊，且我國尚未建立專門的質(zhì)量保障政策體系，影響了雙方質(zhì)量互認(rèn)機(jī)構(gòu)的建立，造成運(yùn)行評估機(jī)制的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)。可見，建立運(yùn)行評估機(jī)制需要教育質(zhì)量保障體系作為外部有力屏障，正如張建新教授所強(qiáng)調(diào)的教育質(zhì)量保障正是開展瀾湄教育合作的他山之石，需要搭建教育質(zhì)量保障組織的平臺，落實(shí)并保障區(qū)域教育合作質(zhì)量。但與此同時(shí)，需要不斷加強(qiáng)亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障的能力建設(shè)，增強(qiáng)自建、自評的過程性內(nèi)部質(zhì)量保障理論體系，不斷審視外部質(zhì)量保障體系中專家、同行評審或元評估的規(guī)范性，確保運(yùn)行評估的公信力，推動(dòng)質(zhì)量保障建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

山水相連，和衷共濟(jì)。為開啟瀾湄合作新的“金色5年”，教育作為瀾湄合作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)深化合作，打造全天候、多方位、寬口徑、高層次的瀾湄教育合作交流機(jī)制，進(jìn)而共享人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，共商教育合作路徑，共建人文溝通橋梁。云南教育國際交流協(xié)會(huì)會(huì)長倪慧芳指出，隨著中老鐵路的全線開通運(yùn)營以及云南省對外開放的不斷深入，教育先行的重要性將在瀾湄合作中日益凸顯，云南師范大學(xué)能夠充分發(fā)揮全省師范教育龍頭作用，并抓住云南在教育對外交流中的明顯優(yōu)勢，成為瀾湄教育合作的領(lǐng)航者。為此，我們需要不斷創(chuàng)新落實(shí)云南建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略要求，提振教育服務(wù)向?yàn)戜貐^(qū)域的輻射，共建瀾湄國際高等教育對話機(jī)制，貢獻(xiàn)“瀾湄智慧”，并以此推動(dòng)瀾湄區(qū)域教育共同體建設(shè)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新的貢獻(xiàn)。