丁紅玲,原 揚(yáng)

(山西大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,山西 太原 030006)

一、問題的提出

自20世紀(jì)90年代我國進(jìn)入老齡化社會至今,我國成為了世界上老齡人口最多的國家,目前正經(jīng)歷著歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程,老年人口的養(yǎng)老問題、生活質(zhì)量提升問題以及勞動人口的負(fù)重問題等已經(jīng)成為影響國泰民安的戰(zhàn)略性問題。在此背景下,國家高度重視積極養(yǎng)老與老年人權(quán)益保障問題,黨的二十大報告提出要“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,教育是應(yīng)對人口老齡化的重要杠桿,“通過老年教育的杠桿聯(lián)動作用可以促進(jìn)老齡化問題解決”。[1]顯然,發(fā)展老年教育已成為積極老齡社會的普遍共識。近年來,我國老年教育發(fā)展迅速,老年大學(xué)數(shù)量增加、老年人口入學(xué)人數(shù)增加、老年群體接受教育的意識增強(qiáng),但快速發(fā)展中也暴露出一些問題,如有限的老年教育機(jī)構(gòu)無法滿足日益擴(kuò)大的老年教育需求,成為制約老年教育發(fā)展的嚴(yán)重桎梏,從而影響了積極老齡化戰(zhàn)略國策在實(shí)踐中的落實(shí)。普通高校是現(xiàn)代教育的重要機(jī)構(gòu),也是開展老年教育的重要場域,普通高校開展老年教育,既是豐富老年人暮年生活、實(shí)現(xiàn)積極老齡化的主要渠道,也是緩解老齡社會的老齡人口負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政治民主與社會和諧的必然要求,同時也是新時代建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的必然要求。盡管普通高校具備開展老年教育的資源,國家在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》中也提出了高校辦老年大學(xué)要從服務(wù)本單位退休職工轉(zhuǎn)向服務(wù)社會老年人的倡議,也有一部分高校響應(yīng)此倡議,但大部分高校老年大學(xué)的大門并沒有向社會老年人敞開。

二、普通高校開展老年教育的重要意義

目前,我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系,我國高校呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布廣、學(xué)科全、層次明的良好局面,據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,高校數(shù)量達(dá)到3013所,其中普通高校1239所。[2]在我國人口老齡化與老年教育高等化、大眾化的歷史背景下,普通高校開展老年教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)履行普通高校社會服務(wù)職能的責(zé)任與使命要求

普通高校是知識的殿堂、人類文明的府庫,其功能不僅在于儲存、傳遞知識,開展學(xué)術(shù)研究,更在于發(fā)揮終極關(guān)懷的作用——服務(wù)社會。換言之,服務(wù)社會是普通高校職能的重要組成部分,即普通高校利用自身的學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢和人才、信息資源為社會直接作出貢獻(xiàn)。普通高校具有得天獨(dú)厚的人文底蘊(yùn),擁有豐富多樣的學(xué)科門類、健全完善的學(xué)科體系和高智力資本的師資隊伍,是人類知識和優(yōu)秀文化資源的聚合地、輻射源。同時,普通高校還具有較為完善的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和圖書館、體育館等健全的校園文化環(huán)境設(shè)施。在我國目前人口老齡化不斷加深的現(xiàn)實(shí)情境下,普通高校應(yīng)踐行其終極使命,履行為社會服務(wù)的職責(zé),積極舉辦老年教育,為老年人群提供切實(shí)關(guān)懷,釋放普世價值。如此,普通高校的社會服務(wù)職能才能真正得到發(fā)揮。

(二)解決當(dāng)前老年教育供求矛盾的現(xiàn)實(shí)要求

老年教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,也是一種社會福利,具有普惠性。整體上看,我國老年教育存在著需求旺盛,供給疲軟、供不應(yīng)求的問題。據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,我國約有7.6萬所老年大學(xué)(學(xué)校),在校學(xué)員約有1088.2萬人。[3]但這個數(shù)字僅覆蓋我國60歲及以上老年人口的4%左右。[4]老年教育潛在的需求旺盛,但老年教育優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重短缺。我國目前的老年教育機(jī)構(gòu)主要包括老年大學(xué)、開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院(社區(qū)學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校)、以及各類公共文化教育設(shè)施(如文化活動中心、圖書館、博物館等)。但是其中老年大學(xué)數(shù)量較少,社區(qū)開展老年教育的機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也較少,沒有形成廣覆蓋和密集性滲透。而由普通高校舉辦老年教育,提供老年教育的高端服務(wù),可以破解老年教育供求矛盾,是彌補(bǔ)老年教育供求缺口、提升老年教育品位的有力補(bǔ)充。

(三)推進(jìn)老年教育向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

毋庸置疑,伴隨著我國構(gòu)建終身教育體系與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會國策的倡導(dǎo),近年來我國老年教育取得了長足的發(fā)展,但總體來看,我國老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)無論是老年大學(xué),還是社區(qū)學(xué)院、社區(qū)老年學(xué)校的師資力量匱乏嚴(yán)重,專職教師較少,往往以兼職教師為主,而囿于其優(yōu)質(zhì)師資的匱乏,其教育活動開展勢必力不從心,從而辦學(xué)質(zhì)量受到局限和影響,社會效應(yīng)也大打折扣。普通高校薈萃了各類學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)精英人才,擁有優(yōu)質(zhì)的師資隊伍和雄厚的學(xué)科底蘊(yùn),能為老年教育提供專業(yè)化服務(wù),普通高校這一天然優(yōu)勢可以為老年教育潛在需求者搭建“教育大超市”,提供種類齊全、品類豐富的優(yōu)質(zhì)課程與教育文化資源,提高老年教育檔次,推進(jìn)老年教育向更高質(zhì)量發(fā)展。

(四)推進(jìn)老年教育社會化的必由之路

老年教育社會化是指老年教育要向社會輻射、覆蓋以及整個社會都要擔(dān)負(fù)起老年教育的責(zé)任,這便離不開全社會力量的參與,包括企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、群眾性自治組織,以及公民個人的參與,尤其是離不開教育資源豐富的普通高校的參與。普通高校具有強(qiáng)大的辦學(xué)優(yōu)勢,與其他企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、群眾性自組織以及公民個人相比,普通高校屬于正規(guī)教育,辦學(xué)歷史悠久、底蘊(yùn)深厚,辦學(xué)層次高、規(guī)模大,軟硬件設(shè)施雄厚,由其開展老年教育可以有助于老年教育向規(guī)?；?、規(guī)范化、成熟化方向發(fā)展。與同為高等教育機(jī)構(gòu)的職業(yè)院校相比,普通高校學(xué)科門類齊全、專業(yè)師資配備過硬,同時一些學(xué)科還設(shè)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),有龐大的學(xué)科梯隊,由其開展老年教育如虎添翼,有助于促進(jìn)老年教育及老年教育學(xué)科向縱深發(fā)展。總之,普通高校是積極老齡化背景下發(fā)展老年教育不可忽視的力量,是推動老年教育社會化的助推器。

(五)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的題中要義

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要支撐。全民終身學(xué)習(xí)教育體系是為滿足全體社會民眾不同的學(xué)習(xí)需求的教育大系統(tǒng),由兩大體系構(gòu)成——普通教育(學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、普通高等教育)子系統(tǒng)和繼續(xù)教育(成人教育、老年教育)子系統(tǒng),而老年教育作為繼續(xù)教育子系統(tǒng)的重要組成部分,是其中的短板。要彌補(bǔ)老年教育這一短板,需要積極探索老年教育在實(shí)踐中的推進(jìn)路徑,需要調(diào)動社會各方力量包括高校的力量,通過借力高校資源,尤其是普通高校的優(yōu)勢資源,發(fā)揮普通高校的高勢能、高勢位作用,釋放高集約能量,引領(lǐng)老年教育向高質(zhì)量、高層次、高水準(zhǔn)方向發(fā)展?？梢?借助普通高校力量,發(fā)展老年教育是推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系優(yōu)化與健全完善的重中之重。

三、推進(jìn)普通高校開展老年教育的策略建議

如上所述,普通高校作為知識的殿堂、人才與智力資本的薈萃地以及文化的輻射源,我國老年教育的興盛與發(fā)展需要普通高校的參與與助力。在終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)時代,普通高校不再是曲高和寡、游離于社會的“孤島”,而應(yīng)成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的中心,普通高校開展老年教育責(zé)無旁貸。如何促進(jìn)普通高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,積極服務(wù)國家積極老齡化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),需要從制度、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任意識、校社合作機(jī)制、評價等方面著手完善政策、建立機(jī)制、采取措施。

(一)完善政策法規(guī),讓制度來保駕護(hù)航

政策法規(guī)對普通高校開展老年教育具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、保障性和引領(lǐng)性作用。近些年來國家陸續(xù)出臺了一系列發(fā)展老齡事業(yè)的政策文件,如2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》、2022年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》等,地方層面(如北京、天津、江蘇)也出臺了相關(guān)政策。無論國家層面還是地方層面的政策都涉及高校舉辦老年教育的倡導(dǎo),但其中有關(guān)高校包括普通高校開展老年教育的相關(guān)政策粗放,只用“支持”“鼓勵發(fā)展”“推動”等字眼倡導(dǎo),缺乏具體的行動方案,不具有感召力、行動力和可操作性。而且,相關(guān)政策存在可持續(xù)性不強(qiáng)的問題,往往是綱領(lǐng)性政策頒布后,缺少后續(xù)專項配套政策跟進(jìn),因此無法真正落到實(shí)處。為優(yōu)化普通高校開展老年教育的政策環(huán)境,需要制定切實(shí)可行的政策,如設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)扶持政策,對高校包括普通高校開展的精品課程、精品專業(yè)進(jìn)行獎勵扶持;開展政校合作,對于一些公益性的老年教育項目,可適當(dāng)嵌入市場機(jī)制,由政府出資購買服務(wù),以招標(biāo)的方式將項目承包給有資質(zhì)的大學(xué)[5],提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);可逐級下達(dá)任務(wù),要求各地教育部門因地制宜、因校制宜,制定并實(shí)施普通高校服務(wù)老年教育的項目計劃或行動計劃,如在省內(nèi)(市內(nèi))知名的普通高校建立老年教育基地,成立銀齡學(xué)習(xí)中心,以此興辦老年教育,優(yōu)化老年教育格局。

法律法規(guī)是普通高校開展老年教育的根本保障。我國目前只有《老年人權(quán)益保障法》,該法雖然提到老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利,也提到了鼓勵社會力量辦各類老年學(xué)校,但沒有針對性的有關(guān)普通高校開展老年教育的倡導(dǎo)。鑒于當(dāng)前我國普通高校開展老年教育缺乏立法支撐,需加快制定我國的《老年教育法》,立法中首先要明確老年教育的管理部門和老年教育實(shí)施機(jī)構(gòu),尤其要將普通高校作為老年教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)單獨(dú)列出;要厘清普通高校開展老年教育的管理部門,確定教育部門作為其行政管理的上位部門。要對普通高校在老年教育中的地位、作用、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等做具體明確說明,如明確普通高校作為老年教育的主體地位及龍頭地位作用,明確普通高校具有開放校內(nèi)資源、開展老年教育、服務(wù)老年教育、送教進(jìn)社區(qū)、送教進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù),還要對普通高校社團(tuán)組織以及志愿者組織參與老年教育的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作出具體說明。

(二)增加經(jīng)費(fèi)投入,增設(shè)專門機(jī)構(gòu)部門

經(jīng)費(fèi)是各項事業(yè)順利開展的保障。國家一直重視對高等教育事業(yè)的投資,這也為普通高校各項事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。據(jù)2022年6月財政部、教育部印發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》顯示,高等學(xué)校收入包含財政補(bǔ)助、事業(yè)、科研事業(yè)、上級補(bǔ)助、附屬單位上繳、經(jīng)營和其他收入等部分。高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出大致分為教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、住房保障支出和其他支出。[6]但在其教育支出板塊缺少服務(wù)社會的教育開支部分,更缺少開展老年教育的專項支出。由于專項支出的缺位,普通高校也并未設(shè)置開展老年教育的部門處室。普通高校下設(shè)黨政機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、教輔機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)部門,其中設(shè)有離退休工作處(或老干部處),該處室隸屬于黨政機(jī)構(gòu),管理本校離退休教職工事務(wù),面向本校離退休教職工開展相關(guān)業(yè)余文化活動和教育活動,但普通高校并沒有單獨(dú)設(shè)立老年教育處,面向社會開展老年教育。

為促進(jìn)普通高校老年教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,首先,應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入。致力于推進(jìn)高校開展老年教育的實(shí)踐踐行,各級政府有關(guān)部門(教育部門、財政部門)需高度重視,設(shè)立普通高校開展老年教育專項資金,?？顚Ｓ谩榇_保經(jīng)費(fèi)的使用成效,普通高校要按照財務(wù)制度規(guī)定使用老年教育專項資金,并及時報送使用情況的報告,接受主管部門檢查、驗(yàn)收。其次,在專項資金的支持下,普通高校要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)部門,單獨(dú)開設(shè)老年教育處室,并配備相關(guān)的人員,負(fù)責(zé)老年教學(xué)、教務(wù)管理及相關(guān)社會服務(wù)事務(wù)。要在增設(shè)處室后,及時進(jìn)行老年教育處室內(nèi)管理架構(gòu)的完善、管理人員的增設(shè)、規(guī)章制度的建設(shè)等工作。同時要清晰部門工作職責(zé),老年教育處應(yīng)負(fù)責(zé)面向社會開展老年教育的相關(guān)事宜,牽頭與校內(nèi)其他教學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作,開發(fā)、開展富有本校特色的老年教育活動,并負(fù)責(zé)推廣本校老年教育辦學(xué),向社會開放,惠及校外老年群體。

(三)履行社會服務(wù)職能,增強(qiáng)責(zé)任和參與意識

普通高校的社會服務(wù)面向應(yīng)該是全方位的,關(guān)照到各類人群,但從現(xiàn)實(shí)情形來看,大部分普通高校服務(wù)于老年教育的責(zé)任和義務(wù)的理念缺失,其服務(wù)于社會的能量并未充分釋放。普通高校在社會服務(wù)這一領(lǐng)域,除了開展校內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研一體化活動,以及面向社會成人包括在職人員開展學(xué)歷和非學(xué)歷的教育與培訓(xùn)外,并未關(guān)注到占社會人口總數(shù)18.9%的老年人群,其服務(wù)面向視域逼仄,遺忘了社會老年群體的教育訴求,這就使得其社會服務(wù)的職能大打折扣,其獨(dú)有的文化魅力難以充分彰顯。長期以來,我國普通高校參與老年教育的意識淡漠,辦學(xué)封閉。目前開展老年教育的高校包括普通高校僅有200所左右。[7]而且大部分普通高校沒有獨(dú)立辦學(xué),只是依托本校老干部活動中心面向本校退休職工開展老年教育的相關(guān)活動。

致力于推進(jìn)老年教育的開展,我國普通高校應(yīng)積極履行社會服務(wù)職能,增強(qiáng)責(zé)任和參與意識。第一,普通高?？梢砸劳斜拘１擢?dú)特功能屬性的繼續(xù)教育學(xué)院開展老年大學(xué)或者建立銀齡學(xué)習(xí)中心,面向社會開展老年教育。繼續(xù)教育學(xué)院可以通過整合校內(nèi)各院系資源,面向社會辦班,細(xì)化專業(yè),開發(fā)健全完善的課程體系,打造特色品牌,同時打造一站式立體化教育服務(wù)平臺。如沈陽大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)夕陽紅學(xué)院,專門從事中老年教育培訓(xùn),為所有有意愿且有能力學(xué)習(xí)的老年學(xué)習(xí)者提供豐富多樣的課程;蘇州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開展了銀齡學(xué)習(xí)中心,聘用本校在職或退休教師,開設(shè)如“從古代詩文中讀吳文化”等具有地域特色的課程。第二,普通高校應(yīng)致力于我國老年教育的社會化發(fā)展,推進(jìn)“無圍墻學(xué)院”的理念。比如可借鑒美國的“老年寄宿教育”的做法,可在寒暑期舉辦老年進(jìn)修班,利用寒暑假等空檔時間,將教室、圖書館、宿舍等場所對老年人開放;或者可在普通高校附近興建“退休村”,方便老年人學(xué)習(xí)。[8]也可以平時設(shè)置本科課程旁聽名額,讓老年人以非注冊學(xué)生的身份在課堂上旁聽,開展非學(xué)歷教育;也可以面向社會舉辦切合老年群體興趣的專題課程,服務(wù)老年人的需要。第三,普通高?？刹捎枚鄬蛹?、多樣化的教育供給模式滿足老年人的多元化學(xué)習(xí)需求。[9]除開展非學(xué)歷教育外,應(yīng)借鑒其普通高等教育培養(yǎng)制度,拓展老年教育深層次需求,開展學(xué)歷教育包括本科階段學(xué)士學(xué)位教育和研究生階段碩士學(xué)位教育,其中,本科階段課程可由三部分構(gòu)成:選修課程、必修課程、通識課程,修完本科課程以后,可以繼續(xù)攻讀“專攻科”,學(xué)習(xí)研究生碩士學(xué)位科目,其課程包括必修科目和選修科目。每個階段的課程都規(guī)定要修夠一定的學(xué)分,同時要完成相應(yīng)的畢業(yè)論文。以幫助老年人持續(xù)學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)成果可視化、正規(guī)化。第四,發(fā)揮普通高校優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)老年教育的功能,建立方便老年人學(xué)習(xí)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。普通高校應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享,建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,上傳豐富的學(xué)習(xí)視頻并及時更新,使更多老年人足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)的高校教育資源。第五,服務(wù)于人口老齡化與老年教育實(shí)踐發(fā)展的要求,普通高校應(yīng)開設(shè)“老年教育學(xué)”及相關(guān)專業(yè),重視老年教育的理論研究,結(jié)合心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科,提升學(xué)科專業(yè)水準(zhǔn),為老年教育學(xué)科發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。同時建立老年教育師資培養(yǎng)基地,為區(qū)域老年教育機(jī)構(gòu)輸送人才。如上海師范大學(xué)老年大學(xué)成立了上海市老年教育培訓(xùn)中心,承擔(dān)了全市老年教育師資培訓(xùn)工作,在理論研究與實(shí)踐培養(yǎng)中推動老年教育向更高質(zhì)量發(fā)展。

(四)健全校社合作機(jī)制,優(yōu)化校社合作方式

社區(qū)是老年人的基礎(chǔ)性生活場域,以社區(qū)為陣地開展老年教育可以使老年教育的普惠性理念真正落地,這就需要普通高校釋放其優(yōu)勢資源,與社區(qū)聯(lián)手開展社區(qū)老年教育。近些年來,在社區(qū)教育活動中,普通高校囿于管理體制的局限以及長久以來形成的重學(xué)術(shù)、輕社會實(shí)踐的慣性思維模式,在大眾文化教育推廣方面處于被動和觀望狀態(tài)。[10]普通高校沒有重視服務(wù)社區(qū)的長期價值和科學(xué)性,沒有做出參與服務(wù)社區(qū)的總體規(guī)劃,與周邊社區(qū)互動性差,面向社區(qū)老年人的教育活動過程、目的、形式具有隨意性,與社區(qū)缺乏長期合作,沒有形成可持續(xù)發(fā)展的合作模式,僅止于一些短期的項目活動,致使社區(qū)老年教育開展缺乏堅實(shí)的智力支撐和文化支撐。

為此,一方面,要優(yōu)化合作機(jī)制。完善的合作機(jī)制是校社達(dá)成深度合作的保障。一是地方政府要建立校社合作專項資金,加大資金投入,對普通高校和社區(qū)合作的老年教育項目以及合作開發(fā)的老年教育課程和老年教育特色品牌等加以重點(diǎn)扶持。二是要建立校社合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——社區(qū)老年教育服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”),可以由政府提供資金,支持“服務(wù)中心”的建立,使得該服務(wù)中心成為協(xié)調(diào)多方的中樞,普通高校和社區(qū)也要分別派遣專人在中心任職,助推“校社融合”;其三,校社雙方可以以“服務(wù)中心”為平臺,共同制定包含合作愿景目標(biāo)、合作方式、合作項目內(nèi)容、合作預(yù)期成果的參與章程,并依據(jù)章程開展工作,建立完善、合理的評價體系,及時評價與改進(jìn)。另一方面,進(jìn)一步優(yōu)化校社合作方式。第一,普通高校應(yīng)與街道社區(qū)合作,建立高校社區(qū)老年大學(xué)或者分校,開展老年教育。并積極承擔(dān)社區(qū)老年教育工作者的培養(yǎng)任務(wù),利用本校專業(yè)教育資源,培育有素質(zhì)、有能力的專職老年教育工作者;第二,致力于推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合,可以采取本校與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一對一”或者“一對多”合作方式,開展向?qū)羽B(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益“送師資、送課程、送資源、送活動、送信息、送志愿者”的六送服務(wù)。[11]除合作辦學(xué)外,服務(wù)于社區(qū)打造“十五分鐘”學(xué)習(xí)圈,普通高校還要樹立長效合作理念,為社區(qū)老年學(xué)習(xí)睦鄰點(diǎn)、社區(qū)老年樂學(xué)書苑等的建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo),并對社區(qū)在開展老年教育中遇到的問題提供咨詢服務(wù),形成長效服務(wù)機(jī)制。第三,普通高校要在社區(qū)建立老年教育實(shí)踐基地,開展人才培養(yǎng)的深度合作,一方面可為本校相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會,拓展學(xué)生實(shí)踐能力,使學(xué)校培養(yǎng)的人才符合實(shí)際需求;另一方面可為社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充新鮮血液與新生力量。

(五)完善辦學(xué)質(zhì)量評價體系,提升老年教育質(zhì)量

質(zhì)量評價是教育發(fā)展的“指揮棒”,有什么樣的評價體系,就會發(fā)展出什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。長期以來,我國普通高校辦學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制只是側(cè)重于對人才培養(yǎng)和科研成果兩個維度。雖然2020年發(fā)布的有關(guān)高?！半p一流”建設(shè)成效的評價方法中也將“社會服務(wù)評價”作為重要一維,但僅止于聚焦普通高校相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化對社會的貢獻(xiàn),忽視了普通高校服務(wù)于社會更多群體的辦學(xué)功能。在這樣的評價機(jī)制下,為了獲得更多的政策和經(jīng)費(fèi)扶持,普通高校自然側(cè)重于人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出。政策導(dǎo)向自然使得其他社會服務(wù)工作(包括老年教育)及績效受到旁落,不被重視,從而也不會將教師和學(xué)生參與的老年教育活動作為績效考核要素納入考核與評價范圍,致使老年教育作為社會服務(wù)板塊在普通高校評價體系中缺位。

對于普通高校而言,辦學(xué)質(zhì)量評價體系起著指向標(biāo)的作用,實(shí)踐中要健全完善普通高校老年教育辦學(xué)質(zhì)量評價體系。首先,完善對教師和學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。如要把教師參與老年教育的情況(如送教進(jìn)社區(qū)開展專題講座、開展志愿服務(wù)、開展咨詢服務(wù))等作為年終績效考核和晉升職稱的重要指標(biāo);要把學(xué)生參與老年教育志愿服務(wù)的情況量化,計入學(xué)分,作為評獎評優(yōu)及就職的考量指標(biāo),同時,也要建立起完善的校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)服務(wù)考核指標(biāo),鼓勵社團(tuán)組織積極參與老年教育志愿活動。其次,要完善對辦學(xué)單位(如繼續(xù)教育學(xué)院)或送教服務(wù)單位(如相關(guān)院系開展送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù))的評價機(jī)制,制定其開展老年教育的評價標(biāo)準(zhǔn),對其辦學(xué)業(yè)績及社會效應(yīng)予以認(rèn)可,并作為獎優(yōu)罰劣的依據(jù)。此外,為了鼓勵普通高校積極參與老年教育,政府考量普通高校社會服務(wù)的評價要素應(yīng)進(jìn)一步多元化,除對普通高校提供產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)作為評價要素外,還要將普通高校服務(wù)社會、開展老年教育的情況作為考核普通高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo),并對其予以經(jīng)費(fèi)獎勵與補(bǔ)助,使普通高校開展老年教育“有章可循”。