陳麗君 曾群峰 蔡治

［摘要］技能型勞動者為國家建設(shè)提供重要的人才和技能支撐。提高技能型勞動者的職業(yè)發(fā)展空間，是建設(shè)技能型社會和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。選取1978年以來51份相關(guān)政策文本，構(gòu)建以共生理論的共生單元、基質(zhì)和界面為空間維度，以技能型勞動者職業(yè)生涯演進(jìn)階段為時間維度的二維分析框架，運(yùn)用Nvivo軟件進(jìn)行編碼分析。研究發(fā)現(xiàn)，40余年來我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策經(jīng)歷了職業(yè)構(gòu)建探索、職業(yè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代技術(shù)融合和職業(yè)生涯全面推進(jìn)四個時期，存在共生空間分布均衡性不足、終身發(fā)展時間序列連貫性不強(qiáng)、職業(yè)演進(jìn)時空協(xié)同效應(yīng)不高等問題。建議加強(qiáng)共生界面與單元調(diào)控，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展共生空間；加強(qiáng)職后發(fā)展服務(wù)，完善時間連貫性強(qiáng)的終身技能教育體系；提高職業(yè)演進(jìn)系統(tǒng)時空契合度，合力建設(shè)技能型社會。

［關(guān)鍵詞］技能型勞動者；職業(yè)演進(jìn)；共生理論；時空特征

［作者簡介］陳麗君（1977- ），女，四川宜賓人，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士；曾群峰（1998- ），男，廣東茂名人，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士。（廣東? 廣州? 510665）蔡治（1977- ），男，四川雅安人，廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士。（廣東? 廣州? 510630）

［基金項目］本文系2022年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)軌跡的追蹤干預(yù)研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號：BJA220241，課題主持人：陳麗君）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）08-0014-08

技能型勞動者是生產(chǎn)過程中以提高生產(chǎn)效率為本位，“解決一線生產(chǎn)操作難題的復(fù)合型人才”①。黨的二十大報告指出，要“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才”②。我國正處于向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，高素質(zhì)技能型勞動者為中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)提供人才和技能支撐。因此，必須拓展技能型勞動者的職業(yè)發(fā)展空間，建構(gòu)由技能培養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)和職后發(fā)展協(xié)同的終身職業(yè)生涯演進(jìn)體系，促進(jìn)技能型人才隊伍的高質(zhì)量建設(shè)。目前，對技能型勞動者的研究多圍繞職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)等開展，有待進(jìn)一步拓展時空視角。在空間維度，“共生”概念最早由德國生物學(xué)家德貝里（De Bary）提出，用于描述生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同物種間的協(xié)同共生關(guān)系。職業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是勞動者與其他共生主體，在共生環(huán)境中協(xié)同聯(lián)動，最終形成互利共生和一體化共生的共生系統(tǒng)。在時間維度，技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)是一個持續(xù)的過程。以共生視域構(gòu)建技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)的空間維度，以職業(yè)生涯演進(jìn)階段為時間維度，構(gòu)建二維分析框架，梳理改革開放以來技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策，總結(jié)不同時期職業(yè)演進(jìn)的時空特征以及存在問題，為拓展技能型勞動者發(fā)展時空，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會提供政策參考。

一、研究設(shè)計

以1978年以來國務(wù)院和各政府部門頒布的權(quán)威政策文件為研究對象，基于二維時空分析框架，利用Nvivo質(zhì)性分析軟件進(jìn)行三級編碼分析，剖析我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)時空特征。

（一）政策文本選取

選取改革開放以來頒布的有關(guān)技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)的政策文本。在選取過程中遵循四個原則：一是權(quán)威性。政策頒布主體為全國人大、國務(wù)院以及國家部委。二是相關(guān)性。與技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)緊密相關(guān)的文件全部納入研究范圍。三是規(guī)范性。選擇由中央層面正式頒布的法律、行政法規(guī)、通知意見、公告等體現(xiàn)中央政府政策的文件。四是全面性。時間跨度為1978年至2022年。基于此，最終選取51份政策文本。

（二）文本編碼過程

依據(jù)扎根理論，使用Nvivo對技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)的政策文件進(jìn)行開放式編碼、關(guān)聯(lián)式編碼以及選擇式編碼。第一，開放式編碼階段。以客觀的心態(tài)研讀原始文本并將其打散賦予概念作為參考點(diǎn)。如“開展全方位的職業(yè)指導(dǎo)”“開展青年人才工程”等參考點(diǎn)。第二，關(guān)聯(lián)式編碼階段。將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的參考點(diǎn)進(jìn)行整合，初步確定它們的層次聯(lián)系。如將“選聘有管理才干的人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作”和“對其中取得重大技術(shù)成就的進(jìn)行表彰”歸納為“職業(yè)晉升通道”的子節(jié)點(diǎn)。第三，選擇式編碼階段。凝練出更精簡的父節(jié)點(diǎn)，如將“暢通晉升通道”“企業(yè)技能培訓(xùn)”等子節(jié)點(diǎn)歸納為“職后發(fā)展階段”這個主題中。

（三）我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)分析框架建構(gòu)

以共生理論、技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)生涯為邏輯基準(zhǔn)，構(gòu)建“共生空間分布*職業(yè)生涯演進(jìn)時間序列”的二維時空分析框架，整體梳理技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策的時空特征。

1.共生理論（空間維度）。在社會共生論視角下，個體與社會的關(guān)系本質(zhì)是共生關(guān)系，兩者在現(xiàn)代社會各個空間中因相互選擇與相互依存而形成共生，并在不斷適應(yīng)內(nèi)空間條件變化中逐步改善共生，最終實(shí)現(xiàn)互惠互利的共生空間狀態(tài)。構(gòu)建由共生單元、共生基質(zhì)和共生界面有機(jī)組合的共生空間，以此推求技能型勞動者職業(yè)發(fā)展最優(yōu)共生空間狀態(tài)。共生單元是構(gòu)成共生空間的基本交換單位，在職業(yè)演進(jìn)中主要包括政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和勞動者等職業(yè)空間主體。共生基質(zhì)是不同共生單元協(xié)同作用的方式，體現(xiàn)了空間的力度和形態(tài)，在演進(jìn)空間中主要包括財政資金支持、技術(shù)支持、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與機(jī)制建設(shè)、培訓(xùn)者隊伍建設(shè)、職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)生涯推進(jìn)等。共生界面是指共生單元得以可持續(xù)發(fā)展的媒質(zhì)和中介，主要包括發(fā)展指導(dǎo)精神、國家法律法規(guī)、社會輿論氛圍、行業(yè)企業(yè)法規(guī)和院校章程條例。

2.職業(yè)生涯演進(jìn)（時間維度）。對職業(yè)演進(jìn)政策的內(nèi)容進(jìn)行三級編碼分析，構(gòu)建時間分析維度，其主要以技能型勞動者職業(yè)生涯演進(jìn)過程為邏輯基準(zhǔn)。職業(yè)生涯是完整貫穿勞動者終身的時間序列，是勞動者不斷更新、變化的順序性表現(xiàn)。以職業(yè)生涯三階段探究技能型勞動者時段更替的連貫性以達(dá)成不同階段的均勢狀態(tài)。首先，職前學(xué)習(xí)階段，包括職教框架構(gòu)建、專業(yè)與教材設(shè)置、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、學(xué)校與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、宣傳與招生、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新能力提升、思想政治提升、教育質(zhì)量評估、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。其次，求職就業(yè)階段，包含產(chǎn)業(yè)革新多元就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持崗位擴(kuò)充、服務(wù)體系助力就業(yè)、重點(diǎn)人群資源補(bǔ)償、職業(yè)技能入職培訓(xùn)。最后，職后發(fā)展階段，涵蓋入職勞動保障、企業(yè)技能培訓(xùn)、暢通晉升通道、職業(yè)思想道德、在職學(xué)歷提升、就業(yè)轉(zhuǎn)移援助。

二、研究結(jié)果與分析

（一）空間演進(jìn)特征：政府主導(dǎo)構(gòu)建共生職業(yè)空間

職業(yè)演進(jìn)共生空間的共生單元、共生基質(zhì)、共生界面分別對應(yīng)演進(jìn)空間中的多元主體、協(xié)同范式和社會背景。以共生系統(tǒng)為空間維度，統(tǒng)計和歸納得出技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)共生空間的子節(jié)點(diǎn)和參考點(diǎn)分布（見表1）。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，首先，共生單元參考數(shù)量最多，占46.7%。在共生單元二級編碼中，政府單元出現(xiàn)的次數(shù)最多，而勞動者單元和行業(yè)協(xié)會單元占比不超過5%。表明在職業(yè)演進(jìn)過程中，我國更多是將政府作為職業(yè)演進(jìn)空間的主導(dǎo)者，自上而下地展開工作，也表明對勞動者作為技能空間構(gòu)建的“主體人”的重視度較低。其次，共生基質(zhì)占45.5%。其中職業(yè)生涯推進(jìn)的占比最高，培訓(xùn)者隊伍建設(shè)的占比最低。這表明政府重視就業(yè)和職后的發(fā)展，但對培訓(xùn)人員構(gòu)建力度不足；技術(shù)支持僅占6.1%，表明現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度較低。最后，共生界面僅占7.8%。其中運(yùn)用最多的是國家法律法規(guī)，院校章程條例和行業(yè)企業(yè)法規(guī)運(yùn)用較少。結(jié)合共生三要素，得出技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)共生空間的構(gòu)成特征：以政府頒布的法律為共生界面引領(lǐng)政策，再由政府作為主導(dǎo)建構(gòu)多元主體間的空間交互模式，其余空間主體多處于被動牽引狀態(tài)。

（二）時間演進(jìn)特征：以求職就業(yè)階段為核心進(jìn)行演進(jìn)

技能型勞動者的職業(yè)生涯是由勞動者終身組成的連續(xù)的時間系統(tǒng)，包括職前學(xué)習(xí)階段、求職就業(yè)階段和職后發(fā)展階段。以職業(yè)生涯情況為時間維度，統(tǒng)計和歸納得出技能型勞動者職業(yè)生涯的子節(jié)點(diǎn)和參考點(diǎn)分布（見下頁表2）。

從表2可知，父節(jié)點(diǎn)中占據(jù)編碼頻次最高的是求職就業(yè)階段，占43.5%；最低的是職后發(fā)展階段，僅占24.5%。表明我國重視促進(jìn)技能型勞動者就業(yè)，沒有足夠重視職后發(fā)展的時間貫通性。在職前學(xué)習(xí)階段，最多的是職業(yè)框架構(gòu)建，占26.2%，科研創(chuàng)新能力提升僅占5.2%。意味著國家注重職業(yè)教育體系的革新，但對學(xué)生的創(chuàng)新科研的關(guān)注度較低。在求職就業(yè)階段，服務(wù)體系助力就業(yè)頻率最高，占25.8%，而產(chǎn)業(yè)革新多元就業(yè)與創(chuàng)業(yè)支持崗位擴(kuò)充占比均在15%左右，表明我國注重構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)的匹配性有待提高。在職后發(fā)展階段企業(yè)技能培訓(xùn)的編碼頻次最高，職業(yè)思想道德出現(xiàn)的次數(shù)最低，表明國家更注重企業(yè)對職工的職業(yè)能力培訓(xùn)，這樣能最直接地提高生產(chǎn)效率，但同時又在很大程度上忽略了職工工匠精神的培養(yǎng)。而入職勞動保障、暢通晉升通道、在職學(xué)歷提升編碼比例都沒有超過15%，說明還沒有完全暢通技能型勞動者整體生涯的發(fā)展通道?？傮w來看，時間維度中求職與就業(yè)僅作為職業(yè)生涯中一個時間節(jié)點(diǎn)，投入了最多的資源，而作為技能提升關(guān)鍵期的職前學(xué)習(xí)階段與生產(chǎn)勞動主時期的職后發(fā)展階段關(guān)注度較低。

（三）時空交互特征：職業(yè)演進(jìn)時空分布不均勻

基于共生理論以及技能型勞動者職業(yè)生涯要素進(jìn)行編碼，構(gòu)建“時間*空間”交叉分析表（見表3）。據(jù)此分析我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策文本在整個職業(yè)生涯不同階段、不同領(lǐng)域和不同主體的共生協(xié)同特征。

以共生空間各要素參與度來分析，共生單元與共生基質(zhì)參與最多的均是求職就業(yè)階段，占比23.2%和27.5%，最少的是職后發(fā)展階段，僅占7.6%和12.2%。這表明在共生空間中，共生主體們在求職階段投入了大量資源，而對于職后時空延展注重程度較低。圍繞共生界面，職后發(fā)展階段出現(xiàn)頻次最高，職前學(xué)習(xí)與求職就業(yè)階段頻次占比稍次。這體現(xiàn)了我國有意在社會層面為技能型勞動者營造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，但需要繼續(xù)加強(qiáng)職前學(xué)習(xí)與求職就業(yè)的媒質(zhì)建設(shè)。

基于時間序列上的共生情況，各階段均呈現(xiàn)出共生單元與共生基質(zhì)占比最多、共生界面占比較小的情況。如在職前學(xué)習(xí)階段，共生界面建設(shè)占比僅有2%，求職就業(yè)與職后發(fā)展階段的共生界面參考點(diǎn)占比也沒有超過5%。這表明政府更重視對不同主體提出要求，構(gòu)建共生單元互動范式來促進(jìn)職業(yè)發(fā)展，而較少建設(shè)政策背景和社會氛圍。總體而言，技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)進(jìn)程缺乏職后發(fā)展時間段的空間構(gòu)建，體現(xiàn)出主要以共生單元在職前學(xué)習(xí)與求職就業(yè)階段構(gòu)建互動范式以推動發(fā)展的時空特征。

（四）技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)的嬗變特征

基于對各個時期政策的Nvivo文本分析，結(jié)合共生空間分布與職業(yè)生涯演進(jìn)時間序列特征，進(jìn)一步深入剖析技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策文本的嬗變特征，凝練職業(yè)演進(jìn)政策文本四個時期，分別為職業(yè)構(gòu)建探索時期（1978—1990年）、職業(yè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型時期（1991—1999年）、現(xiàn)代技術(shù)融合時期（2000—2009年）、職業(yè)生涯全面推進(jìn)時期（2010—2022年）。

1.第一時期：職業(yè)構(gòu)建探索時期（1978—1990年）。“文化大革命”期間，“生產(chǎn)勞動”被簡化為體力勞動和職業(yè)技能活動。改革開放后，黨的十一屆三中全會作出實(shí)行改革開放的決策，重視技能型勞動者對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。1981年《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造崗位來解決就業(yè)問題。這是我國在改革開放后第一次正式提出改善勞動者的就業(yè)環(huán)境。1983年《改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見》開始考慮調(diào)整普通高中和中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)比例。該階段顯示詞頻“技術(shù)”“就業(yè)”“勞動”頻次最高，意味著雖然提出了要擴(kuò)大招生規(guī)模，但是還未深入開發(fā)職業(yè)教育。分析該時期的編碼發(fā)現(xiàn)，未提及高等教育與繼續(xù)教育，體現(xiàn)出缺少對高技能型勞動者與職后提升的重視。在這個時期，中等職業(yè)教育與求職就業(yè)階段的推進(jìn)是我國的重點(diǎn)任務(wù)，意味著國家已經(jīng)開始探索對普通技能型勞動者的培育以及產(chǎn)業(yè)崗位建設(shè)，也奠定了接下來40年我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)的主旋律。

2.第二時期：職業(yè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型時期（1991—1999年）。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家有了更多的資金投入推進(jìn)技能型勞動者的職業(yè)發(fā)展進(jìn)程中。1991年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，首次使用“大力”表明了國家對技能型勞動者培養(yǎng)的重視。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》是我國為專門培養(yǎng)技能型勞動者首次頒布的法律。從詞頻迭代來看，“教育”“學(xué)?！钡冉逃愒~語開始增加，意味著我國進(jìn)入了注重提升技能水平的職業(yè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型時期。這個時期，國家開始推動高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與機(jī)制的建設(shè)，探索構(gòu)建現(xiàn)代化技能型社會。

3.第三時期：現(xiàn)代技術(shù)融合時期（2000—2009年）。20世紀(jì)90年代末期，我國“開始以基礎(chǔ)設(shè)施為中心的教育信息化建設(shè)，使得我國多媒體教學(xué)設(shè)施得到了迅速的發(fā)展與普及”③。步入21世紀(jì)，在普通教育取得的信息化成果之上，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》，提出職業(yè)學(xué)校也應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)。2005年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，提出發(fā)展以信息技術(shù)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動力市場信息建設(shè)。從詞頻迭代可以看到，詞頻迭代發(fā)現(xiàn)“企業(yè)”一詞開始高頻，意味著我國從注重“校內(nèi)”培養(yǎng)向“產(chǎn)教融合”方向轉(zhuǎn)變。在這個時期，技術(shù)支持與職前學(xué)習(xí)階段的高等職業(yè)教育占比越來越大，表明了我國注重構(gòu)建現(xiàn)代化技能型社會，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型勞動者。

4.第四時期：職業(yè)生涯全面推進(jìn)時期（2010年至今）。在這個時期，無論是政策文本數(shù)量，還是職業(yè)演進(jìn)時空二維參考點(diǎn)的數(shù)量都有較大提升。這意味著我國技能型勞動者終身發(fā)展有了更深入的推進(jìn)。2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，從人才資源總量、人才素質(zhì)、人才競爭力、人才使用效能等方面提出了明確的指標(biāo)，對建設(shè)高素質(zhì)的技能型勞動者隊伍有了更深遠(yuǎn)的規(guī)劃。2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，要求為城鄉(xiāng)全體勞動者建設(shè)普惠性的培訓(xùn)體系?？砂l(fā)現(xiàn)職后發(fā)展階段的參考點(diǎn)數(shù)量有大幅提升，意味著國家已經(jīng)把終身技能教育納入構(gòu)建現(xiàn)代技能型社會的必備要素中。

三、技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策時空分布不足分析

通過對改革開放以來我國技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策進(jìn)行文本信息梳理以及時空特征分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)時空分布中存在的幾方面不足。

（一）職業(yè)演進(jìn)共生空間分布均衡性不足

共生空間中的三要素具有相互依賴、相互作用的關(guān)系，任何一個要素的功能欠缺都難以構(gòu)成最佳職業(yè)演進(jìn)共生空間。首先，共生單元以政府為主導(dǎo)，在協(xié)同促進(jìn)職業(yè)發(fā)展方面多元空間主體未充分平衡，企業(yè)單元、勞動者單元與行業(yè)協(xié)會單元參與構(gòu)建職業(yè)演進(jìn)空間的程度較低。其次，從共生基質(zhì)維度來看，共生主體間的交互模式以技能培養(yǎng)和生涯推進(jìn)為主，而資金支持、現(xiàn)代技術(shù)支持、教師隊伍建設(shè)投入不足，力度均衡性低。最后，我國更加重視給共生主體施加任務(wù)促進(jìn)共生基質(zhì)形成來構(gòu)建技能空間，忽略了共生界面的底層推進(jìn)作用。此外，沒有充分引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和院校制定“接地氣”的相關(guān)政策，不夠重視社會輿論對于空間主體的引導(dǎo)作用?？傮w來看，共生三要素以及每個要素空間分布的均衡匹配性都亟待加強(qiáng)。

（二）技能型勞動者終身發(fā)展時間連貫性有待加強(qiáng)

技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)生涯中的終身教育體系建設(shè)較為薄弱，各個職業(yè)發(fā)展階段投入比例不平衡。在職前學(xué)習(xí)階段，除了最基本的學(xué)校建設(shè)與課程資源投入外，對思想政治教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏重視，這不利于培育敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的大國工匠。在求職就業(yè)階段，服務(wù)體系助力就業(yè)參考點(diǎn)最多，產(chǎn)業(yè)革新多元就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持崗位擴(kuò)充的參考點(diǎn)都比較低。這意味著我國更多通過構(gòu)建勞動者與職業(yè)市場之間的信息橋梁來促進(jìn)就業(yè)，尚未充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專業(yè)能力的關(guān)聯(lián)性。在職后發(fā)展階段，技能型勞動者多是在企業(yè)中接受職后技能培訓(xùn)，但沒有從綜合素質(zhì)方面進(jìn)行全面提升。在職學(xué)歷提升出現(xiàn)頻次不高，缺乏學(xué)歷提升的引導(dǎo)和激勵也會限制職業(yè)發(fā)展。另外，入職勞動保障與暢通晉升通道的重視度不高，對于我國形成尊重技能型勞動者的社會氛圍不利，削弱從業(yè)人員進(jìn)軍技能領(lǐng)域的意愿?？傮w而言，終身發(fā)展在時間序列上尚未做好銜接，各階段內(nèi)部連貫性不強(qiáng)。

（三）技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)時空協(xié)同效應(yīng)有待提高

技能型勞動者職業(yè)生涯各時間段在共生空間上協(xié)同效應(yīng)有待改善。17頁表3的橫向比較結(jié)果來看，首先，職后發(fā)展階段共生三要素的占比均未超過15%，意味著共生主體們通過共生基質(zhì)產(chǎn)生的資源，在職后發(fā)展階段投入不足，不利于培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型勞動者。其次，共生界面中職前學(xué)習(xí)與求職就業(yè)階段的占比未超過2%，忽略了職前學(xué)習(xí)與求職就業(yè)培訓(xùn)的社會需求。兩個階段共生界面的缺失，淡化了勞動光榮的社會氛圍，不利于提高職業(yè)教育的社會地位。最后，共生界面參與技能型勞動者職業(yè)生涯三階段的總和僅有7.1%，意味在職業(yè)生涯演進(jìn)進(jìn)程中共生單元與共生基質(zhì)更受關(guān)注，對共生界面的重視度低，如此會導(dǎo)致高質(zhì)量終身教育體系的建設(shè)工程難以穩(wěn)定前行。

四、技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策制定與實(shí)施的建議

基于Nvivo軟件分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策文本的不足，進(jìn)而為政府制定與實(shí)施技能型勞動者職業(yè)演進(jìn)政策提出以下建議，以促進(jìn)技能型社會建設(shè)和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)共生界面與單元調(diào)控，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展共生空間

共生空間中共生單元促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的權(quán)利并未達(dá)到空間平衡。首先要賦予共生主體權(quán)利，明確共生主體義務(wù)；其次完善行業(yè)協(xié)會促進(jìn)技能型勞動者職業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，提高技能型勞動者在高質(zhì)量終身教育體系建設(shè)中的主觀能動性；最后為了充分發(fā)揮共生主體協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建技能型社會的最大效能，“必須健全戰(zhàn)略同盟機(jī)制，打造多元共生主體互利互惠共生陣營”④。

共生基質(zhì)的協(xié)同調(diào)控力度不均衡，首先應(yīng)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、培訓(xùn)者隊伍建設(shè)作用，發(fā)揮共生基質(zhì)協(xié)調(diào)拓展空間寬度的效力。完善職業(yè)教育和就業(yè)專項資金的機(jī)制，建立公共財政投入的長效機(jī)制，學(xué)習(xí)德國等發(fā)達(dá)國家將較高比例的財政資金投入公共就業(yè)服務(wù)與工作激勵體系建設(shè)。在技術(shù)支持方面，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的推進(jìn)力度不足。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立人才儲備庫，為求職者精準(zhǔn)推送就職崗位；向用人單位提供勞動者求職信息，為暢通職業(yè)生涯發(fā)展通道掃除障礙。其次，均衡職前職后培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)投入。加大力度建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制中的企業(yè)教師隊伍，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教師和企業(yè)教師隊伍的結(jié)構(gòu)平衡，研發(fā)針對企業(yè)培訓(xùn)師的“職前職后一體化”課程，為高質(zhì)量企業(yè)教師隊伍建設(shè)提供良好的資源支撐。最后，構(gòu)建多元主體自由度高的共生界面。2020年，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在多元共生界面需要繼續(xù)深化“放管服”，加強(qiáng)自主發(fā)展理念，達(dá)成更深化的多元主體協(xié)同合作，促進(jìn)技能型勞動者職業(yè)發(fā)展權(quán)力分配。健全學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校文化特色，讓學(xué)校有能力、有渠道進(jìn)行特色品牌發(fā)展。

（二）加強(qiáng)職后發(fā)展服務(wù)，完善時間連貫性強(qiáng)的終身技能教育體系

技能型勞動者職業(yè)生涯各個階段政策結(jié)構(gòu)比例分配失衡且連貫性不強(qiáng)。首先，加強(qiáng)職前學(xué)習(xí)階段和求職就業(yè)階段的貫通體系構(gòu)建。在專業(yè)設(shè)置時，充分考慮未來社會發(fā)展趨勢和人才需求，給予優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，與就業(yè)崗位達(dá)成精準(zhǔn)匹配，打通職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動渠道。其次，人工智能，如ChatGPT沖擊著中低端勞動技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)時空穩(wěn)定性，深化促進(jìn)技能提升的繼續(xù)教育體系迫在眉睫。一方面，可以借鑒德國建立職業(yè)教育與繼續(xù)教育聯(lián)盟的經(jīng)驗，由共生多元主體協(xié)商共治，決定職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展方向，為技能型勞動者提供優(yōu)質(zhì)的終身繼續(xù)教育服務(wù)。另一方面，繼續(xù)深化我國繼續(xù)教育“學(xué)歷+技能”模式，優(yōu)化學(xué)分銀行建設(shè)，發(fā)揮其學(xué)歷補(bǔ)償作用。我國繼續(xù)教育體系不足以充分延展職業(yè)發(fā)展時空，服務(wù)勞動者接受本科繼續(xù)教育的較多，為高技能人才服務(wù)的專業(yè)研究生繼續(xù)教育體系建設(shè)較弱。對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)而言，美國在制定培養(yǎng)目標(biāo)時，“以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向給予更多可操作性的表述”⑤，我國則更多偏向于從知識和能力角度進(jìn)行概括性描述。我國非全日制研究生的規(guī)范化培養(yǎng)要聯(lián)合企業(yè)行業(yè)協(xié)會，明晰以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與行業(yè)資格對接的長效機(jī)制。這意味著完善專業(yè)學(xué)位研究生的評價體系要引入第三方機(jī)構(gòu)，刺激相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極參與評價工作，對接行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從認(rèn)證指導(dǎo)精神、招生細(xì)則、課程制訂、實(shí)踐設(shè)計、學(xué)位授予、師資質(zhì)量及保障機(jī)制等方面進(jìn)行設(shè)定。最后，完善職后發(fā)展晉升與社會保障機(jī)制，為技能型勞動者提供優(yōu)質(zhì)的職后發(fā)展服務(wù)?！半p因素”理論認(rèn)為，“引起員工工作動機(jī)的因素，一是保障因素，二是激勵因素”⑥。在保障因素方面，要以保護(hù)勞動者為核心，明確企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任，促使企業(yè)不侵害勞動者合法權(quán)益。在激勵因素方面，要完善人才評價機(jī)制。目前我國專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘多限定于事業(yè)編制人員或國企人員，民辦企業(yè)是依據(jù)自身規(guī)章制度進(jìn)行崗位晉升。建議健全體制內(nèi)、國有企業(yè)與民營企業(yè)相互貫通的技能人才職稱評定制度，重視勞動者實(shí)際生產(chǎn)成果，培養(yǎng)勞動者的工匠精神、大國工匠精神，并使之融入評價體系。

（三）提高職業(yè)演進(jìn)系統(tǒng)時空契合度，合力建設(shè)技能型社會

從時空特征分析表來看，共生空間分布與職業(yè)生涯時間序列的契合度有待提升。為了最大限度延伸技能型勞動者的發(fā)展時空，每個時間段都應(yīng)協(xié)同發(fā)力。首先，加強(qiáng)共生主體在職后發(fā)展階段的交互作用力度，構(gòu)建更有執(zhí)行力的共生空間形態(tài)。調(diào)動多主體協(xié)同參與技能型勞動者職后發(fā)展規(guī)劃管理，政府不僅要與企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校協(xié)同共進(jìn)，也要給予廣大技能型勞動者參與決策的權(quán)利，共同構(gòu)建激發(fā)職后發(fā)展?jié)摿Φ亩嘣黧w空間。政府可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)、技能型勞動者協(xié)同治理的職后發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會福利保障、職稱通道與繼續(xù)教育共生聯(lián)動的職業(yè)發(fā)展空間體系。其次，加強(qiáng)技能型勞動者生涯起步階段的共生界面建設(shè)，加強(qiáng)共生空間的底層推動力。當(dāng)前共生界面的建設(shè)，更多偏向于技能型勞動者的職后發(fā)展，忽視職前階段，這會影響初中畢業(yè)生或擇業(yè)人員進(jìn)入職業(yè)教育的抉擇?！拔覈钦笇?dǎo)型社會，國家的頂層設(shè)計影響社會分層結(jié)構(gòu)”⑦。我國技能型勞動者的社會地位還有待提升，通過頒布政策來充分發(fā)揮共生界面的均衡基質(zhì)作用，尤其要營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，使技能型勞動者獲得更多的職業(yè)榮譽(yù)感，讓越來越多的人主動接受職業(yè)教育，構(gòu)建共建共治共享的技能型社會。

［注釋］

①董剛，楊理連.高職教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量研究［J］.中國高教研究，2012，229（9）：92.

②習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2022-10-16（1）.

③顧小清，王春麗，王飛.回望二十年：信息技術(shù)在教育改革與發(fā)展中的歷史使命及其角色［J］.電化教育研究，2017，38（6）：11.

④陳麗君，陳雪萍.我國職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的Nvivo研究［J］.教育與職業(yè)，2020（21）：11.

⑤史利平.中美專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式比較研究［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015（9）：92.

⑥宋錦剛.“雙因素”理論與橫向科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革——以江蘇CJ職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］.中國高?？萍?，2022（5）：6.

⑦李強(qiáng).試分析國家政策影響社會分層結(jié)構(gòu)的具體機(jī)制［J］.社會，2008（3）：54.

［參考文獻(xiàn)］

［1］李姿，陳偉.共生理論視閾的“技—職”關(guān)系研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2018，39（13）：33-37.

［2］胡守鈞.優(yōu)化共生關(guān)系 化解社會問題［J］.探索與爭鳴，2012（10）：14-15.

［3］王直節(jié)，許正中.中德職業(yè)教育公共財政支持機(jī)制的比較研究［J］.教育研究，2013，34（6）：123-129.

［4］丁永久.育訓(xùn)共同體：德國職業(yè)教育與繼續(xù)教育聯(lián)盟探究［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2022（3）：19-27.

［5］劉燕莉，王勇.美國行業(yè)協(xié)會在藥學(xué)博士教育中的質(zhì)量保障作用及對我國的啟示［J］.醫(yī)藥導(dǎo)報，2021，40（3）：420-424.