謝 剛

(滁州開放大學(xué),安徽滁州,239000)

黨的十八大以來,國家出臺一系列政策文件推動(dòng)社區(qū)教育建設(shè),并把發(fā)展社區(qū)教育作為我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要抓手和方式。隨著我國人口老齡化速度逐步加快,老年人的教育缺口越來越大,社區(qū)教育的主要對象老年化的現(xiàn)象越來越普遍,社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展的社會(huì)需求日益突出。在我國,無論是針對社區(qū)教育還是老年教育,開放大學(xué)都有較為豐富的辦學(xué)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。從開放大學(xué)視角觀察社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展及路徑選擇,具有實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文將從社區(qū)教育、老年教育、開放大學(xué)三個(gè)核心概念的解析切入,分析社區(qū)教育與老年教育的關(guān)聯(lián),并探討開放大學(xué)融入老年教育的路徑。

一、有關(guān)概念的緣起與解析

(一)社區(qū)教育

“社區(qū)”一詞源于拉丁語,譯為“共同擁有的東西”和“親切的伙伴”。德國學(xué)者斐迪南·滕尼斯最早從社會(huì)學(xué)理論研究的角度使用了社區(qū)概念。[1］“社區(qū)”概念從20世紀(jì)30年代開始在我國使用,費(fèi)孝通在《二十年來之中國社區(qū)研究》一文中寫道,“當(dāng)初這個(gè)詞的譯法是‘地方社會(huì)’,偶然間,我想到了‘社區(qū)’這兩個(gè)字,后經(jīng)大家援用,慢慢流行開來”[2］。一方面,社區(qū)指人群所居住的地理位置或空間位置相同。另一方面,社區(qū)里的人們應(yīng)遵守共同的行為規(guī)范,參加共同的社會(huì)性活動(dòng),甚至在生活方式、教育背景、家庭背景等層面具有相似性或同質(zhì)性。

1988年,“社區(qū)教育”首次在《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》文件中出現(xiàn)。2000年,國內(nèi)首次出現(xiàn)“社區(qū)教育”的官方定義,指在一定領(lǐng)域內(nèi)利用各種教育資源,開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。[3］可見,我國社區(qū)教育初始之義即與終身教育理念契合,社區(qū)教育面向社區(qū)全體成員,是一種非正規(guī)、非正式的教育形式。2004年,《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出要進(jìn)一步推進(jìn)全國社區(qū)教育工作。[4］2017年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中把“積極發(fā)展社區(qū)教育,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)”作為重要內(nèi)容。[5］30多年來,我國社區(qū)教育所發(fā)揮的群眾教育功能和社會(huì)治理作用被不斷豐富和加強(qiáng)。

(二)老年教育

20世紀(jì)中后期,老年學(xué)學(xué)科體系率先在歐美國家形成,并逐漸成為顯學(xué)。在美國,“老年教育學(xué)”一詞首次在《終身學(xué)習(xí):成年期》中出現(xiàn),其作者拉貝爾主張建立獨(dú)立的老年教育理論。[6］在我國,熊必俊等人較早提出“老年教育針對的是老年人,是成年教育的組成部分,也是終身教育的最終階段。老年教育的目的在于滿足老年人的學(xué)習(xí)需求,讓老年人開心、長壽,并能發(fā)揮余熱,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量”[7］。

1983年,山東省紅十字會(huì)老年大學(xué)的成立,標(biāo)志著我國老年教育的開始,隨后越來越多的單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)關(guān)注老年教育;1996年,《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確提出要發(fā)展老年教育;2001年,《關(guān)于做好老年教育工作的通知》要求發(fā)展老年教育事業(yè),興辦老年大學(xué);2017年,《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系;2021年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)。[8］隨著時(shí)代發(fā)展和人口老齡化現(xiàn)象不斷加劇,黨和國家對老年教育的重視程度不斷提升。

(三)開放大學(xué)

開放大學(xué)是一種開展開放教育的新型高等學(xué)校,“開放教育”概念最早于1969年由Ronald Barth在《開放教育——有關(guān)學(xué)習(xí)的假設(shè)》一文中提出,同年,英國開放大學(xué)首任校長克勞瑟爵士從受教育者、教學(xué)時(shí)空、方式方法、觀念理解等方面詮釋了開放教育的含義。[9-10］2012年,聯(lián)合國教科文組織將開放教育資源定義為任意形式的教學(xué)、學(xué)習(xí)和研究資料,在開放許可協(xié)議下,可無限制或有限限制地免費(fèi)獲得、使用和傳播。[11］

我國開放大學(xué)的發(fā)展以1978年中央廣播電視大學(xué)的成立為起點(diǎn);1995年提出建設(shè)“具有中國特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育開放大學(xué)”的奮斗目標(biāo);1999年開始開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目,探索并構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育條件下專、本科教育的框架、模式和機(jī)制;2012年6月批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué),五所省級廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué),2020年底全國省級廣播電視大學(xué)全部完成更名,各市縣廣播電視大學(xué)相繼跟進(jìn)。目前,我國開放大學(xué)已形成1個(gè)總部、45個(gè)省級分部、14個(gè)行業(yè)學(xué)院、11個(gè)專門學(xué)院和4000多個(gè)學(xué)習(xí)中心的覆蓋全國城鄉(xiāng)的“辦學(xué)共同體”[12］,開放大學(xué)為高等教育大眾化、普及化和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。開放大學(xué)作為新型高等學(xué)校,正朝著建成我國終身教育平臺和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展目標(biāo)奮勇前進(jìn)。[13］

二、社區(qū)教育與老年教育的關(guān)聯(lián)

(一)老年教育的需求動(dòng)機(jī)與影響因素

馬斯洛將人類的需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次,前兩個(gè)歸屬于物質(zhì)方面,后三個(gè)歸屬于精神方面。人們滿足了物質(zhì)方面的需求之后,必然要求滿足精神方面的需求。在現(xiàn)代社會(huì),老年人在實(shí)現(xiàn)基本的物質(zhì)生活保障后,會(huì)呈現(xiàn)渴望被關(guān)注、被尊重、被肯定甚至被需要的心理狀態(tài)。老年教育需求屬于養(yǎng)老需求,養(yǎng)老需求包括生活層面的照顧療養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)層面的支持供給以及精神層面的安撫慰藉。[14］其中,精神慰藉一般表現(xiàn)為對健康的身體、快樂的生活、新的社交圈以及新的知識等的渴望,這恰恰反映了老年人對養(yǎng)老和教育的需求動(dòng)機(jī)。

針對老年教育需求動(dòng)機(jī),有學(xué)者指出老年教育應(yīng)該以滿足老年人生活需求為基礎(chǔ),進(jìn)而促使其逐步實(shí)現(xiàn)對健康、尊嚴(yán)和自我實(shí)現(xiàn)的需求,最終更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目標(biāo);還有研究認(rèn)為心理健康、退休前的單位性質(zhì)、家庭事務(wù)等對老年教育需求產(chǎn)生顯著性影響。[15-16］關(guān)于老年教育需求影響因素分析,有研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、價(jià)值觀念和家庭責(zé)任都是老年人接受教育的顯著影響因素;有學(xué)者通過分析得出,年齡、性別、職業(yè)背景、居住環(huán)境、家庭背景、受教育程度和師資力量等因素都對老年教育需求產(chǎn)生影響。[17-18］

(二)社區(qū)教育和老年教育的關(guān)聯(lián)與融合

社區(qū)教育以促進(jìn)社區(qū)全體成員和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),老年人是社區(qū)最為穩(wěn)定的居住人群,也是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)人群,他們能否積極參與社區(qū)教育,是檢驗(yàn)社區(qū)教育辦學(xué)成效如何和社區(qū)治理是否發(fā)揮作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于社區(qū)教育與老年教育的關(guān)系,有研究指出社區(qū)老年教育具有賦權(quán)增能的發(fā)展模式,社區(qū)要增強(qiáng)老年居民的生活掌控、變化適應(yīng)和社會(huì)參與能力,促使他們進(jìn)一步再社會(huì)化。[19］老年人是社區(qū)教育的重點(diǎn)對象,離退休老年人主要生活在社區(qū)范圍內(nèi),社區(qū)的便捷性、參與性、包容性等特點(diǎn),能夠滿足老年人基本的學(xué)習(xí)、生活需要,社區(qū)內(nèi)老年教育具有低成本、高效性、就近性等優(yōu)勢,在一定程度上可以滿足老年人的需求。[20］

2016年,國家提出老年教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)。[21］社區(qū)教育所處的環(huán)境、教育的氛圍、人員的構(gòu)成等都是影響老年人參與社區(qū)學(xué)習(xí)的因素,老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù),是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和治理的最佳途徑。首先,社區(qū)要保證提供溫馨的生活環(huán)境、良好的學(xué)習(xí)氛圍,在創(chuàng)造條件幫助老年人提高身體素質(zhì)的前提下,幫助老年人轉(zhuǎn)變社會(huì)角色,提高老年人主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的積極性。其次,社區(qū)專職和兼職教師的指導(dǎo)可以幫助老年人適應(yīng)不斷更新的生活方式,激發(fā)老年人潛能,促進(jìn)終身發(fā)展與自我價(jià)值的提升。最后,社區(qū)的服務(wù)功能可以為老年人的生活賦能,使老年人適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大交際范圍,獲取更多的社會(huì)資源。

(三)社區(qū)老年教育發(fā)展的困境與不足

我國社區(qū)老年教育工作雖不斷發(fā)展,但仍存在一些問題。第一,辦學(xué)實(shí)體嚴(yán)重不足,師資短缺問題突出。中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年我國老年大學(xué)有7.6萬所,在校生近900萬人,只能滿足3.5%的老年人的就讀需求,近年來雖然加大了老年大學(xué)建設(shè)力度,但與人口老齡化速度相比缺口依然較大。[22-23］第二,資源配置不合理,設(shè)施建設(shè)不完善。一些城市社區(qū)的教育資源,如師資、教材、課程設(shè)置等資源配置相對完善,但農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年教育仍處于滯后甚至缺失狀態(tài),城鄉(xiāng)教育資源配置的差異化影響了老年教育的整體發(fā)展水平。[24］第三,課程設(shè)置相對單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)老年教育以滿足老年人的社會(huì)交往和興趣愛好為主,開設(shè)了如書畫、音樂、手工藝術(shù)、舞蹈等休閑教育課程,往往忽視了老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的教育需求,部分農(nóng)村社區(qū)的老年教育課程仍停留在興趣和課程層面,導(dǎo)致各地各校課程設(shè)置千篇一律,形式化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。第四,教育理念墨守成規(guī),養(yǎng)教融合功能滯后。長久以來,社區(qū)對老年教育的福利取向和退休補(bǔ)償觀念根深蒂固,教育理論缺乏更新,教育觀念保守陳舊,難以實(shí)現(xiàn)與時(shí)代發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力,不能滿足老年人多元化的教育需求,不利于社區(qū)教育活動(dòng)開展,達(dá)不到提高老年人生活質(zhì)量的目的。

三、開放大學(xué)融入老年教育的路徑與可能

(一)教育政策的新設(shè)立

老年教育政策的設(shè)立主要涉及法律、財(cái)政和人才等方面。首先,以老年教育均衡發(fā)展為切入點(diǎn),建立健全多元化的政策,為推動(dòng)老年教育快速發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)遵循,將老年教育納入政府公共服務(wù)體系,從政府層面全面推進(jìn),以立法形式保障老年教育發(fā)展。其次,加大對老年教育的財(cái)政投入力度,扶持積貧積弱地區(qū),為老年教育發(fā)展提供兜底性財(cái)政支持,進(jìn)一步放開投資渠道,積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入老年教育領(lǐng)域。最后,健全完善老年教育支持服務(wù)體系,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)入老年教育機(jī)構(gòu),如依托學(xué)校成立的專職管理人員隊(duì)伍、教師組成的學(xué)科團(tuán)隊(duì),多渠道引進(jìn)和補(bǔ)充專業(yè)化、職業(yè)化的教師,為老年教育開設(shè)緊跟時(shí)代步伐的課程,組建多元化的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助老年人開展學(xué)習(xí)等。

(二)開放辦學(xué)的新路徑

鼓勵(lì)開放大學(xué)探索“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”新業(yè)態(tài),勇當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”排頭兵,堅(jiān)持開放的理念,使其在競爭激烈的高等教育領(lǐng)域占有一席之地。[25］首先,發(fā)揮開放大學(xué)優(yōu)勢,大力開展多樣化的學(xué)歷教育。2015年1月,國家開放大學(xué)正式掛牌成立老年大學(xué),隨后在教育培訓(xùn)方面開展了一系列實(shí)踐,如開設(shè)老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作兩個(gè)高職專業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑證書一體化,建立相互銜接的老年大學(xué)自有證書體系等。國家老年大學(xué)在國家開放大學(xué)掛牌成立,為省級及以下黨委政府組建地方老年大學(xué)提供了新的遵循和路徑參考。其次,將開放大學(xué)與老年大學(xué)結(jié)合起來并進(jìn)入社區(qū),促進(jìn)老年大學(xué)與社區(qū)教育結(jié)合發(fā)展,推動(dòng)城市老年大學(xué)和農(nóng)村老年學(xué)校聯(lián)動(dòng)、互助發(fā)展,通過遠(yuǎn)程協(xié)作、技術(shù)扶持和實(shí)地指導(dǎo)等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育辦學(xué)點(diǎn)的覆蓋面,緩解老年教育供給不足的壓力。[26］最后,將開放大學(xué)的線上線下課程融入老年教育,通過搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺,進(jìn)一步發(fā)揮開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的強(qiáng)大優(yōu)勢,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給全覆蓋,構(gòu)建老年教育立體學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系,為位置偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)的老年人創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓老年人隨時(shí)隨地自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(三)“大數(shù)據(jù)+”的新創(chuàng)意

首先,在傳統(tǒng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,增加以新技術(shù)為核心的技能培訓(xùn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下,新技術(shù)培訓(xùn)不僅能激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)興趣,而且能帶給他們更好的體驗(yàn)感和更大的成就感。如電子商務(wù)類培訓(xùn)可以讓老年人體驗(yàn)線上購買和支付的趣味性,電商反欺詐培訓(xùn)可以培養(yǎng)老年人的電商安全意識。其次,以線上線下課程為基礎(chǔ),增加“大數(shù)據(jù)+直播”培訓(xùn)。可以將老年人的愛好、興趣或某一方面的專長以直播的形式傳播出去,為老年教育服務(wù)老年人力資源開發(fā)帶來新的機(jī)遇和亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)老年人身體和心理的全面滿足。最后,引入智慧型的教育內(nèi)容,完善“大數(shù)據(jù)+新興行業(yè)”建設(shè)內(nèi)容。老年教育課程需要緊跟時(shí)代步伐,呈現(xiàn)多樣化的形式和內(nèi)容。新興行業(yè)可以是從未出現(xiàn)過的行業(yè),如家庭整理師等,也可以是傳統(tǒng)行業(yè)的新內(nèi)容,如廢品回收師等。這些新興行業(yè)的培訓(xùn)需要智慧型的教育內(nèi)容,用技術(shù)手段將其與老年教育結(jié)合起來。這些是開放大學(xué)融入老年教育的重要方式。

(四)老齡職業(yè)的新起點(diǎn)

轉(zhuǎn)變老年觀和老年教育觀是老年教育肩負(fù)的使命之一。開發(fā)老年人力資源,繼續(xù)為國家和社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn),積極推進(jìn)老年人再就業(yè),既有利于緩解我國人口老齡化帶來的勞動(dòng)力短缺問題,減輕日趨加重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),又有助于緩解社會(huì)、家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)壓力。首先,應(yīng)建立健全老年人再就業(yè)服務(wù)機(jī)制,成立專門的老年人再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供更多的再就業(yè)信息和崗位。其次,開放大學(xué)應(yīng)大力增加適合老年人就業(yè)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,尤其是對一些如環(huán)衛(wèi)、保安等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的培訓(xùn),并與企業(yè)合作,對從事以上職業(yè)人員進(jìn)行有針對性的雇傭合作,出臺政策扶持具有工作能力的老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最后,開放大學(xué)要充分利用自身的教育資源,對有意向在一些新興行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的老年人,進(jìn)行特殊行業(yè)的培訓(xùn)、推薦上崗等。

開放大學(xué)融入社區(qū)教育和老年教育,推動(dòng)社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展,既能使開放大學(xué)獨(dú)有的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)模式和覆蓋全國的辦學(xué)資源優(yōu)勢得到發(fā)揮,又能解決社區(qū)教育辦學(xué)中存在的課程資源建設(shè)不足和師資人才短缺問題,還能有效緩解我國老年教育辦學(xué)場地不足和席位需求缺口較大的現(xiàn)實(shí)問題?？傊?促進(jìn)社區(qū)教育和老年教育的有機(jī)融合與協(xié)同發(fā)展,能讓開放大學(xué)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)中更好地發(fā)揮作用。