范寶軍 李萬里 馬 季 張國龍

新形勢下高校后勤持續(xù)深化改革研究——以蘭州大學(xué)后勤改革為例

范寶軍 李萬里 馬 季 張國龍

[蘭州大學(xué)]

高校后勤改革已經(jīng)成為常說常新的話題。本文在回顧高校后勤改革歷程的同時，指出高校后勤必須進行深層次改革，即通過管理體制改革和機制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)創(chuàng)新、經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新以加快推進后勤服務(wù)體系現(xiàn)代化，保障一流大學(xué)建設(shè)。

高校；后勤改革；創(chuàng)新研究

自1979年開始，高校后勤改革伴隨著中國改革開放的步伐，經(jīng)歷了一系列的改革探索。在此過程中，高校后勤發(fā)生了翻天覆地的變化，改革的目標也愈加明確，各高?；窘⒘恕笆袌鎏峁┓?wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范自律、職能部門監(jiān)管”的后勤服務(wù)保障體系，為高校發(fā)展提供了強有力的支撐?？v觀高校后勤四十余年的發(fā)展歷程，改革創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動力和核心，也必將成為高校后勤發(fā)展的常態(tài)。

基于此，本文梳理了高校后勤改革的發(fā)展歷程，分析了在新時代、新征程中，為什么高校后勤需要繼續(xù)改革創(chuàng)新，并結(jié)合蘭州大學(xué)后勤實際，提出了高校大部制后勤如何圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標繼續(xù)改革創(chuàng)新的問題，希望對構(gòu)建現(xiàn)代化后勤服務(wù)保障體系有所啟發(fā)。

一、高校后勤體制改革發(fā)展歷程

（一）方向性探索階段（1979～1999年）

1979年，在農(nóng)村改革、國企改革和集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟逐步恢復(fù)的大背景下，同濟大學(xué)等高校率先嘗試高校食堂半企業(yè)化管理，開啟了高校后勤社會化改革的先河。此時，高校后勤改革處于“摸著石頭過河”的起始階段，國家相繼出臺了《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件，明確學(xué)校的后勤工作應(yīng)通過改革逐步實現(xiàn)社會化。隨后，其他地區(qū)高校也紛紛進行改革試點，通過引進企業(yè)化管理的定額生產(chǎn)、績效掛鉤、自主用工、獎金分配、經(jīng)費包干機制，管理體制方面開始試行“小機關(guān)、多實體、大服務(wù)”的管理模式，打破了高校后勤部門長期存在的“大鍋飯”和“鐵飯碗”，有效地調(diào)動了高校后勤職工的積極性，為提升后勤服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。這一時期的高校后勤改革，出現(xiàn)了“承包制”等探索。部分重點大學(xué)開始打破計劃經(jīng)濟體制下福利型、封閉式、小而全的后勤體系，讓高校后勤與市場接軌，參照企業(yè)化運行方式，試行獨立核算、自負盈虧機制，探索出了一條高校后勤社會化改革的有效路徑，為下一階段全國推進高校后勤社會化改革奠定了實踐基礎(chǔ)。

（二）社會化改革穩(wěn)步推進階段（1999～2010年）

從1999年底開始，為了解決高等教育跨越式發(fā)展的瓶頸問題，國務(wù)院連續(xù)四次召開了推進高校后勤社會化改革的工作會議，確定了“減輕高等學(xué)校辦學(xué)負擔(dān)，為我國高等教育事業(yè)的跨越式快速發(fā)展提供有力支撐”的后勤社會化改革階段性目標。2000年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部門《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕1號），標志著高校后勤社會化改革進入快車道。后勤改革的主要舉措是：校內(nèi)市場進一步向社會開放，社會資源開始投入到高校后勤領(lǐng)域，尤其是基建領(lǐng)域；管理體制上普遍按“事企分開、兩權(quán)分離”原則，對后勤服務(wù)實體進行剝離，實行“甲乙方管理”；運行機制上，將計劃性撥款變?yōu)橄蚝笄诜?wù)部門“購買服務(wù)”付款，推行后勤服務(wù)收費制，并明確了后勤行政機關(guān)、后勤服務(wù)實體的責(zé)權(quán)利。這一時期的高校后勤改革，對我國高等教育的跨越式發(fā)展起到了有力的支撐作用，尤其是彌補了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的歷史欠賬。后勤實體“去行政化”，推行獨立核算與企業(yè)化管理，形成了“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”的高校后勤服務(wù)保障體系基本框架。

（三）深化后勤改革階段（2010年－至今）

這一階段，國家相繼出臺《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，黨的十八大、十九大明確把“建設(shè)教育強國”確定為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“教育現(xiàn)代化”的目標。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，深刻體現(xiàn)了新時代新征程上對教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用的強調(diào)與期待。教育是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ)和科技發(fā)展的先導(dǎo)，具有鮮明的戰(zhàn)略價值。教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)和綜合國力提升。通過這一階段的高校后勤改革，高校后勤服務(wù)市場進一步開放和擴大，服務(wù)競爭機制與監(jiān)管機制逐步完善，管理體制呈現(xiàn)多樣化趨勢，運行機制持續(xù)優(yōu)化，精細化管理舉措日臻完善。

從四十余年高校后勤改革發(fā)展歷程看，改革是解放和發(fā)展高校后勤生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動高校后勤發(fā)展的根本動力。盡管各個階段的改革背景、舉措和側(cè)重點不同，但后勤改革始終以適應(yīng)高等教育體制、滿足高校發(fā)展和師生需求為總目標，既遵循相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟規(guī)律，又堅持姓“教”的本質(zhì)特性。

二、必須持續(xù)推動高校后勤的深層次改革

改革只有進行時，沒有完成時。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！毙聲r代的高校后勤工作與高校綜合改革同步，也與社會技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，在服務(wù)經(jīng)營中彰顯服務(wù)保障支撐重要職能，在服務(wù)經(jīng)營保障中重視效率效益效果。這些目標必須要通過不斷改革才能得以實現(xiàn)，也只有改革才能直面新時代課題，破除發(fā)展瓶頸，蹚過深水區(qū)。

（一）后勤要不斷適應(yīng)高等教育的發(fā)展，必須進行改革創(chuàng)新

2023年5月29日，中共中央政治局就建設(shè)教育強國進行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！边@為新時代高校破解難題、增強動力、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為高校重要服務(wù)保障體系的后勤部門，更應(yīng)身先力行，注重內(nèi)涵式發(fā)展，以質(zhì)量為核心、以創(chuàng)新為動力、以改革為手段、以發(fā)展為目標，逐步構(gòu)建管理手段精細化、服務(wù)保障多樣化、監(jiān)管評價科學(xué)化、運行發(fā)展持續(xù)化的現(xiàn)代化后勤保障體系。

（二）后勤服務(wù)保障要滿足師生需求，必須進行改革創(chuàng)新

新時代十年來，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平普遍提升，師生對于后勤服務(wù)的要求已從過去的基本生活保障需求向多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變，這對高校后勤服務(wù)保障提出了新的要求。一是“三全育人”的要求。高校對學(xué)生實行全過程和全方位教育，這一特點也決定了后勤管理責(zé)任和功能具有雙重性，不僅要滿足學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活需要，還要承擔(dān)起服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人和勞動育人的責(zé)任。二是服務(wù)多樣化的要求。目前，高校在校學(xué)生以新世紀00后獨生子女占主體，該部分群體接受新鮮事物快、個性化特征明顯，對學(xué)習(xí)生活的環(huán)境、場所、方式等自主性要求越來越高，對服務(wù)的高效性、便捷性、契合性越來越偏愛，更加重視后勤服務(wù)的獲得感、滿足感和公平性。

（三）后勤行政化管理體制背景要求，必須進行改革創(chuàng)新

當(dāng)前，高校后勤各類業(yè)務(wù)以企業(yè)化運行的模式已被普遍認可，但由于高校后勤部門屬于事業(yè)單位直屬的模擬企業(yè)化模式運行的職能部門，行政色彩仍比較濃厚，導(dǎo)致一方面未理清后勤部門的職能與定位，另一方面企業(yè)化運行機制不健全，主要表現(xiàn)為：學(xué)校投入機制不健全，沒有完全準確地區(qū)分后勤服務(wù)“公益性”產(chǎn)品和“市場化”產(chǎn)品，對公益性產(chǎn)品的經(jīng)費投入不足；隊伍方面，事業(yè)編制、勞務(wù)派遣并存，員工能上能下、能進能出工作機制的執(zhí)行十分困難；由于高校后勤工作所使用的資產(chǎn)均為學(xué)校國有資產(chǎn)，導(dǎo)致后勤部門無法按照企業(yè)化運行模式進行全成本核算，這也使得后勤的市場化運行受限。

（四）后勤模擬企業(yè)化運行要求，必須進行改革創(chuàng)新

高校后勤實體始終以企業(yè)為參照系，模擬現(xiàn)代企業(yè)運行。對企業(yè)而言，現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認為，“創(chuàng)新是其主要功能之一，技術(shù)變化越是不顯著的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)組織就仍容易變得僵化，因此強調(diào)創(chuàng)新也就變得格外重要?！备咝：笄诜?wù)屬于以經(jīng)驗性工作為主的傳統(tǒng)行業(yè)，普遍缺乏現(xiàn)代化科學(xué)管理手段、流程、標準和監(jiān)管體系，這也導(dǎo)致了管理效率低下且容易出現(xiàn)僵化，因此高校后勤工作必須持續(xù)進行改革。

高校后勤改革涉及多個領(lǐng)域，需要明確改革思路，對“先改什么、后改什么”做出頂層設(shè)計，這樣才能確保改革有的放矢。首先，管理體制機制是有序開展工作的基礎(chǔ)，后勤改革應(yīng)重點理順職責(zé)體系，優(yōu)化機構(gòu)、職能、權(quán)限、經(jīng)費投入和監(jiān)督等方面。其次，隊伍建設(shè)是推動后勤發(fā)展的核心資源，后勤改革應(yīng)注重培育高水平隊伍、激發(fā)隊伍活力并建立良好用人機制。最后，創(chuàng)新是高校后勤高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，需要從理念、產(chǎn)品、技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新，以便在市場競爭中立足，實現(xiàn)后勤現(xiàn)代化。

三、加強后勤管理體制機制創(chuàng)新

從高校后勤改革發(fā)展歷程看，高校后勤運行模式主要有大部制、甲乙方、總務(wù)處、小機關(guān)多實體、獨立法人五種模式。不論任何模式的后勤服務(wù)保障體系，都必須探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行管理體制、監(jiān)督評價體系和后勤投入機制。

（一）建立“管辦評”分離的后勤運行模式

“管”指的是對后勤工作進行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；“辦”指的是具體從事后勤服務(wù)的業(yè)務(wù)工作，突出服務(wù)和保障屬性；“評”指的是對后勤服務(wù)質(zhì)量和標準進行全方位的評價?！肮苻k評”分離不僅能夠有效地厘清各方權(quán)責(zé)利關(guān)系，提高工作效率，明確工作方向，還能夠有效提高后勤實體的自主性，激發(fā)自辦后勤業(yè)務(wù)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督評價體系

高校后勤工作應(yīng)堅持因地制宜、因校制宜，建立健全高校后勤服務(wù)質(zhì)量標準體系，加快推動高校后勤服務(wù)標準化和精細化管理。一是建立內(nèi)部檢查、外部監(jiān)督、師生參與的全方位監(jiān)督檢查體系，促進后勤服務(wù)全過程全流程的規(guī)范化管理；二是加強后勤服務(wù)質(zhì)量評價，除完善內(nèi)部評價體系外，還應(yīng)積極拓展利益攸關(guān)方和第三方評價機構(gòu)參與后勤服務(wù)質(zhì)量評價，通過綜合評價促使后勤管理上水平、服務(wù)質(zhì)量上臺階。

（三）完善后勤投入機制

一是加大后勤基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。后勤基礎(chǔ)設(shè)施的完好和運行情況直接影響著后勤服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)該科學(xué)確定后勤投入在學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費中的占比，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，不斷改善后勤基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其能夠與提供的軟性服務(wù)相匹配，也為高校后勤創(chuàng)新性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是建立后勤運行經(jīng)費的補充機制。學(xué)校要嚴格區(qū)分后勤產(chǎn)品的“公益性”和“市場化”屬性，公益性產(chǎn)品要明確成本與定價之間的剛性虧損補償機制，及時對虧損進行成本補償。同時，學(xué)校還要對后勤服務(wù)實體中事業(yè)編制人員高于同類型聘用制人員的收入部分及時核算并補貼到位，確保后勤實體可持續(xù)運行。三是界定后勤資源屬性并基于屬性進行資源管理。學(xué)校應(yīng)加大對后勤部門資源的支持力度，合理界定保障性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，對保障性資產(chǎn)根據(jù)后勤業(yè)務(wù)屬性實行“零租賃”，對經(jīng)營性資產(chǎn)也應(yīng)本著促進后勤發(fā)展為目標，收取低于市場價格的資源使用費或租金。四是及時啟動食堂平抑基金。制定食堂平抑基金觸發(fā)條件，在物價和飲食原材料上漲時，及時啟動食堂平抑基金進行補充，確保食堂的良性運行。五是多渠道引入社會資本，減輕后勤運行壓力。特別是在專業(yè)化領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，如空氣源熱泵、中央空調(diào)、污水處理、自助飲水、自助洗衣機、自助快遞等校園服務(wù)新業(yè)態(tài)，通過BOO或BOT模式招商引進社會資本運營，為學(xué)生提供更加豐富、更加貼心、更加專業(yè)的后勤服務(wù)。

四、加強后勤隊伍建設(shè)創(chuàng)新

人才隊伍是一個企業(yè)最重要、最稀缺、最昂貴、最脆弱的基本戰(zhàn)略資源，對今天高校后勤部門更是如此。只有建設(shè)一支“專業(yè)化、知識化、年輕化”的高水平后勤管理服務(wù)隊伍，才能在日益嚴峻的行業(yè)競爭中行穩(wěn)致遠。

（一）加強高水平隊伍建設(shè)

遵循后勤服務(wù)管理規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，加強創(chuàng)新性、管理型、經(jīng)營性、技能型高校后勤人員引入和培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)完善的隊伍體系。一是加強后勤干部隊伍建設(shè)的政策傾斜，鼓勵校內(nèi)其他單位管理人員到后勤部門掛職鍛煉，提升后勤專業(yè)化管理水平。二是建立后勤部門中層干部定期輪崗機制，進一步落實干部“能上能下、能進能出”機制，持續(xù)優(yōu)化后勤部門管理層干部構(gòu)成，防止組織運行僵化，提升管理水平；同時，定期對管理層人員進行交流輪崗，進行多部門、多崗位鍛煉，多渠道全方位提升干部綜合業(yè)務(wù)能力，增強大局意識和服務(wù)意識。三是在員工福利、子女教育、社會保障等方面加大對后勤部門投入與支持，為吸引更多優(yōu)秀人才留在后勤部門提供良好的外部環(huán)境。四是以學(xué)校名義與省內(nèi)外知名職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立長期合作關(guān)系，將高校后勤部門變?yōu)槁毿W(xué)生實習(xí)基地和勞務(wù)輸出基地，打通高校后勤技術(shù)人員的補充渠道。

（二）加快薪酬體系建設(shè)

員工的薪酬滿足個人心理期望是確保后勤隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是推動高校后勤事業(yè)高效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮績效激勵作用。針對不同的人群制定側(cè)重點不同、切實可行的績效考核辦法，通過績效考核激發(fā)員工工作積極性，倡導(dǎo)多勞多得、少勞少得、優(yōu)勞優(yōu)得的價值導(dǎo)向。二是要積極推動后勤員工同工同酬。大膽啟用優(yōu)秀聘用制員工進入領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位，建立科學(xué)合理的聘用制員工薪酬體系，逐步推動管理層面聘用制員工和事業(yè)編制員工同工同酬，確保后勤核心隊伍的穩(wěn)定性。三是制定符合后勤發(fā)展實際的目標任務(wù)。鼓勵后勤實體積極擴大經(jīng)營收入、節(jié)約運行成本，對于超額完成目標任務(wù)的，允許下級人員工資收入高于上級人員工資收入。四是積極推動自辦后勤聘用制員工工資與社會同類型企業(yè)接軌。嚴格落實按崗定薪、按勞定薪、按量定薪，允許不同中心同類型人員之間的收入差異，鼓勵各中心靈活用工，激發(fā)員工工作積極性。

（三）暢通人員晉升渠道

高校后勤部門是以聘用制員工為主體的企業(yè)化運行機構(gòu)，科學(xué)合理地聘用制員工晉升渠道是保證核心骨干員工隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，高校后勤部門要在現(xiàn)有體制機制的制約下，借鑒企業(yè)化員工人力資源管理經(jīng)驗，創(chuàng)新性地暢通高校后勤聘用制人員晉升渠道。一是打破聘用制管理人員 “唯編制身份”，講貢獻不講身份，在后勤內(nèi)部探索設(shè)置高管、總監(jiān)、技術(shù)總工等崗位，參照學(xué)校處級崗位進行管理。二是聘用制非一線人員，納入學(xué)校統(tǒng)一管理范疇，在福利待遇、社會保障等方面與學(xué)校其他部門聘用制人員保持一致，提升員工的歸屬感。三是參考社會企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員認證標準，建立符合高校后勤實際的專業(yè)技術(shù)人員等級認證體系，在高校后勤專業(yè)技術(shù)人員聘任、考核、晉升、績效、社保等方面明確管理要求和規(guī)范，增強高校后勤專業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定性。

（四）加強后勤文化建設(shè)

高校后勤文化是校園文化的重要組成部分，后勤員工服務(wù)的對象主要是學(xué)生，因此在服務(wù)過程中要樹牢立德樹人理念，將“三全育人”貫穿后勤服務(wù)的全過程。一是要自信自立。正確認識后勤服務(wù)工作在學(xué)校教學(xué)科研和師生工作學(xué)習(xí)中的重要性，努力將后勤員工培養(yǎng)成為“不上講臺的老師”，在日常服務(wù)過程中發(fā)揮潛移默化的育人功效。二是建立完備的榮譽體系。既要對管理干部進行評優(yōu)，更應(yīng)加強對一線勞動職工進行評獎評優(yōu)，通過樹立典型，在后勤內(nèi)部形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是開展豐富的團隊活動。充分考慮后勤員工的實際需求，以工會為橋梁，開展豐富多彩的后勤文化活動，如職工勞動技能競賽、攝影書法比賽、美食節(jié)、聯(lián)誼會、拔河比賽等，進一步凝心聚力、團結(jié)奮進，促進后勤服務(wù)水平的提升。

五、加強后勤經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新

當(dāng)今高校的后勤經(jīng)營服務(wù)工作，必須把“變化”當(dāng)作理所當(dāng)然且應(yīng)樂于接受改變，更應(yīng)該在經(jīng)營服務(wù)過程中主動求變，為師生提供更好、更新、更便捷的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能在高校永續(xù)。

（一）適度開放校內(nèi)市場

開放校內(nèi)市場能夠有效地補充自辦后勤的短板，也能發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促使自辦后勤在競爭中求新求變、創(chuàng)新發(fā)展，但也應(yīng)該在以下方面加強管理：一是引進社會企業(yè)要加強前期風(fēng)險評估和市場考察，確保真正把能“以師生為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)引入校園，為師生提供多樣化與個性化的服務(wù)。二是要對引進的社會企業(yè)加強監(jiān)管，建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系和評價標準，確保社會引進企業(yè)在服務(wù)內(nèi)容、價格標準、安全措施、售后服務(wù)等方面符合學(xué)校要求，維護廣大師生切身利益。三是要加強自辦后勤實體與社會引進企業(yè)之間的合作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒先進管理經(jīng)驗，開展技術(shù)交流，進行業(yè)務(wù)互補，促進共同發(fā)展。

（二）逐步推動后勤產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵高校后勤與社會企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，充分借鑒企業(yè)在資金、生產(chǎn)、市場、競爭等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)，推動高校后勤快速發(fā)展。如高校文創(chuàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、配送等業(yè)務(wù)，可以由社會企業(yè)承擔(dān)，高校后勤在提供文化支持和技術(shù)支持的同時，也可授權(quán)企業(yè)進行代銷，實現(xiàn)共同創(chuàng)收；還比如，學(xué)校教職工生日蛋糕、中秋月餅等福利，委托學(xué)校食堂加工，既實現(xiàn)了經(jīng)濟校內(nèi)小循環(huán)，又增強了食堂員工的自信和活力；還比如，高校的餐飲原材料采購，由學(xué)校統(tǒng)一采購配送，由自辦和引進的餐飲實體進行加工、生產(chǎn)、銷售，使質(zhì)量可靠、降低成本成為現(xiàn)實。

（三）加快后勤經(jīng)營服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用

高校是傳播新知識、新理念，研發(fā)新技術(shù)的前沿陣地，但實際情況是，高校在新技術(shù)使用方面往往落后于社會或企業(yè)。高校后勤部門作為校內(nèi)兼管理與生產(chǎn)于一體的部門，應(yīng)率先把先進技術(shù)運用于生產(chǎn)和管理，使高校師生在新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用體驗中，潛移默化地增強創(chuàng)新能力。

一是鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新方法方便師生生活工作。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，使師生切實感受后勤服務(wù)的便捷性。如通過“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”網(wǎng)上訂餐系統(tǒng)，使學(xué)生可以足不出戶享受食堂的美食；通過“互聯(lián)網(wǎng)+維修”網(wǎng)上報修系統(tǒng)，師生可以及時掌握維修進度，評價維修效果，增強后勤工作與師生的“互動性”；通過“互聯(lián)網(wǎng)+公車”網(wǎng)上約車系統(tǒng)，方便公務(wù)出行，增強體驗感。

二是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段提升管理水平。推動后勤服務(wù)范圍內(nèi)視頻監(jiān)控建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通過安防、技防、物防，強化后勤領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。如建立食堂“明廚亮灶”工程，對食品加工的全過程進行監(jiān)控，確保食品安全；食堂使用智慧留樣柜，規(guī)范留樣流程，落實人員責(zé)任，強化食品安全溯源；建立通勤車監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測通勤車運行速度和司機駕駛狀態(tài)，及時對違規(guī)行為進行語音提醒，確保交通安全。

三是倡導(dǎo)使用機械化設(shè)備降低用工成本和員工勞動強度。在物業(yè)服務(wù)、餐飲保障、公寓服務(wù)、場館服務(wù)等勞動密集型的傳統(tǒng)后勤服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，積極推廣機械化設(shè)備，提高工作效率。如在物業(yè)服務(wù)中使用清掃機、全自動垃圾清運車、掃雪機等，降低人力成本的投入和員工勞動強度；在餐飲服務(wù)中使用全自動送餐機器人，減少傳菜員崗位，節(jié)約運行成本。

四是加快綠色校園建設(shè)，節(jié)約能源消耗。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水模式，充分利用社會資金，加快高校節(jié)能技術(shù)改造；進一步完善和優(yōu)化高校能源監(jiān)管平臺建設(shè)，為高校開展節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支撐；大力推廣使用太陽能光伏、空氣源熱泵、地源熱泵、中水回收等技術(shù)，降低高校能源和水資源消耗。

六、結(jié)束語

改革創(chuàng)新是建立高質(zhì)量后勤保障體系的動力與核心，對于提升高校服務(wù)和保障水平具有重要意義。高校后勤服務(wù)只有不斷深化改革、接續(xù)提高品質(zhì)，才能適應(yīng)新時代學(xué)校發(fā)展需要及師生需求的挑戰(zhàn)，才能在建設(shè)一流后勤服務(wù)保障體系過程中實現(xiàn)后勤價值。高校后勤工作者應(yīng)當(dāng)堅定決心，主動求變，大力推進后勤深化改革，持續(xù)提升后勤工作質(zhì)量、管理效率和服務(wù)水平，率先實現(xiàn)服務(wù)高效、質(zhì)優(yōu)價廉、管理專業(yè)、員工幸福、師生滿意的現(xiàn)代化后勤服務(wù)保障體系，保證一流大學(xué)建設(shè)。

（責(zé)任編輯：趙相華）