肖陸嘉 王宏兵

(無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214000)

為推動(dòng)2023年《政府工作報(bào)告》中預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),貫徹執(zhí)行2023年4月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的指示,確保2023年高等教育擴(kuò)招專項(xiàng)招生考試的順利進(jìn)行,教育部強(qiáng)調(diào),各地各校需要從政治角度提升自身的立場(chǎng),深刻理解高等教育擴(kuò)招的重要性,以確保中央的決策部署得到有效執(zhí)行。2019年頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),持續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展是優(yōu)化高等教育體系以及培養(yǎng)國(guó)家級(jí)技術(shù)工匠的關(guān)鍵路徑,其中,促進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村中的新引進(jìn)勞動(dòng)力接受高等教育是加速高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措。同年3月,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出,要對(duì)高等職業(yè)教育的考試招生方式進(jìn)行改革和完善,并鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體參與考試,同時(shí)還要大規(guī)模地?cái)U(kuò)大招生人數(shù)。政策實(shí)施以來(lái),百萬(wàn)擴(kuò)招工作如火如荼,但現(xiàn)實(shí)層面如何確保高職院校在保障辦學(xué)質(zhì)量的前提下進(jìn)行擴(kuò)招成為關(guān)鍵問題。同時(shí),實(shí)踐過程中,在教學(xué)實(shí)施層面也陸續(xù)凸顯出一系列問題,阻礙了高職質(zhì)量型擴(kuò)招的實(shí)現(xiàn)。因此,針對(duì)擴(kuò)招的新變化與新訴求,在高職院校開展適應(yīng)性的教學(xué)改革勢(shì)在必行。

一、制度的邏輯:高職擴(kuò)招與教學(xué)模式改革的多重博弈分析

(一)國(guó)家與政府的邏輯

百萬(wàn)擴(kuò)招是服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基,對(duì)提升勞動(dòng)力的整體素質(zhì),打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源紅利具有重要驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí),百萬(wàn)擴(kuò)招也是服務(wù)民生之本,通過擴(kuò)招工作的開展,可以有效促進(jìn)畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè),緩解當(dāng)前普遍存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從宏觀層面來(lái)看,要在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確紀(jì)律要求,避免出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。從制度上來(lái)看,要通盤考量,改革教育制度和招生制度,完善就業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障制度等。

總體而言,在政策制定與落實(shí)過程中,遵循在保障大方向一致的前提下,確保滿足每個(gè)地區(qū)、每類群體的實(shí)際發(fā)展需求的原則。我國(guó)不同省份高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施和質(zhì)量都有較顯著的差異。每所高校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量都有所不同,而且各個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也存在差異。這就需要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),根據(jù)不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的政策框架,科學(xué)審慎地制定規(guī)則,使政策方向與總體原則既能滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)新時(shí)代技術(shù)技能復(fù)合型人才的不同需求,又能滿足不同身份的學(xué)生在學(xué)習(xí)需求方面的差異。

(二)院校與教師的邏輯

高職院校應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)實(shí)環(huán)境為基準(zhǔn),客觀分析自身的教學(xué)硬件、環(huán)境資源、師資團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等是否具備應(yīng)對(duì)擴(kuò)招帶來(lái)的培養(yǎng)力挑戰(zhàn)的能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2023年我國(guó)共有1 545所高職院校,在達(dá)到擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo)的過程中,每所學(xué)校平均需要多招收647名學(xué)生。那么,現(xiàn)有的高職院校是否具備一定的基礎(chǔ)和能力來(lái)為更多學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)便成為首要的問題。高職院校現(xiàn)存的軟硬件資源配置、師資配比、教室和宿舍、管理服務(wù)能力等都是決定高職院校擴(kuò)招質(zhì)量的重要因素。同時(shí),學(xué)生的結(jié)構(gòu)也將發(fā)生巨大變化。擴(kuò)招后,不同年齡、不同社會(huì)經(jīng)歷和不同身份的學(xué)生將同時(shí)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí),多元的生源結(jié)構(gòu)、大跨度的年齡差、不均衡的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及多樣的學(xué)習(xí)訴求將導(dǎo)致教學(xué)實(shí)施過程中產(chǎn)生諸多困難。

面對(duì)如此復(fù)雜的教育教學(xué)管理環(huán)境,如何將這些多元化的學(xué)生塑造為具備全面技術(shù)素質(zhì)的專門人才,對(duì)高職院校而言,無(wú)疑是一項(xiàng)重大的考驗(yàn)。因此,高職院校需要在提升教育質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)管理以及確保畢業(yè)生就業(yè)安全等領(lǐng)域采取創(chuàng)新性策略。同時(shí),也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)的教育體系,以便更精準(zhǔn)地引導(dǎo)、服務(wù)、支持學(xué)生的成長(zhǎng)成才需求[1]。

(三)企業(yè)與社會(huì)的邏輯

從社會(huì)層面來(lái)看,高職擴(kuò)招的目的既在于促進(jìn)和保障就業(yè)、解決技能人才短板的問題,也促使更多的人成為軟實(shí)力的獲得者。同時(shí),新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求更高,越來(lái)越多的以智力為支撐的復(fù)雜勞動(dòng)成為工作的核心內(nèi)容,這也意味著,一部分普通技術(shù)人員的就業(yè)渠道會(huì)因?yàn)橹R(shí)和技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件而被限制,缺乏高水平知識(shí)和技能的工人很容易下崗,而再就業(yè)則需要其不斷賦能,以增強(qiáng)再就業(yè)水平。所以說,教育問題也是民生問題,這也是其中有關(guān)于“高職新增招生100萬(wàn)人”放在了“雙管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”的工作內(nèi)容中,并沒有出現(xiàn)在報(bào)告的教育部分的體現(xiàn)。因此,可以說,百萬(wàn)擴(kuò)招的決策既是從國(guó)家、社會(huì)層面考慮,也是從就業(yè)本身來(lái)考量的[2]。

保持和拓寬就業(yè)市場(chǎng)是至關(guān)重要的,而增加100萬(wàn)的高等職業(yè)教育學(xué)生則是這個(gè)過程的核心戰(zhàn)略。高等職業(yè)教育擴(kuò)招時(shí),應(yīng)針對(duì)特定的學(xué)位進(jìn)行招收,而不只局限于對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的拓展。因此,學(xué)校必須與社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行深入的跨領(lǐng)域協(xié)作,建立專門招收新生以及進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的聯(lián)盟組織,共享招聘與就業(yè)管理的信息系統(tǒng),具體公開招聘及就業(yè)的相關(guān)資訊,從而改善當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題[3]。

二、制度的困境:高職擴(kuò)招與教學(xué)模式改革的現(xiàn)實(shí)困境分析

(一)新認(rèn)知與舊制度的矛盾

擴(kuò)大招生規(guī)模意味著職業(yè)教育已經(jīng)從民眾教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的相關(guān)教育方案。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么樣的技術(shù)技能?在特定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,如何緩解就業(yè)壓力?我們應(yīng)該用什么樣的視角來(lái)理解和協(xié)調(diào)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首?這是當(dāng)前高職院校急需思考并解決的問題。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前,社會(huì)發(fā)展中必須堅(jiān)持基于就業(yè)的戰(zhàn)略政策,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確保含金量更高的充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)如何執(zhí)行就業(yè)優(yōu)先政策,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“教育優(yōu)先”與“就業(yè)優(yōu)先”的兩個(gè)重要原則,職業(yè)教育作為教育的重要類型之一,也應(yīng)該享受這兩個(gè)“優(yōu)先”的待遇[4]。因此,不僅要關(guān)注如何緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力,而且應(yīng)未雨綢繆地為未來(lái)職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高技能人才做規(guī)劃。

隨著新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工匠技能型人才需求的缺口越來(lái)越大,高等教育培養(yǎng)出的人才有時(shí)往往無(wú)法與社會(huì)接軌。因此,我們應(yīng)該在職業(yè)教育的視野中更多地關(guān)注人才的適配性培養(yǎng),改進(jìn)高等教育的架構(gòu),強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的地位,使高職院校逐步從管理教育轉(zhuǎn)型為類型教育。

(二)新標(biāo)準(zhǔn)與舊基礎(chǔ)的矛盾

2012年5月,教育部為進(jìn)一步突出高職教育的職業(yè)屬性,通過印發(fā)改組通知使高等職業(yè)教育進(jìn)一步服務(wù)于行業(yè),將原來(lái)的指導(dǎo)委員會(huì)調(diào)整為執(zhí)行指導(dǎo)委員會(huì)。高職院校與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作也應(yīng)該是橫向和縱向的,這是應(yīng)用型高職院校與學(xué)科型本科院校的區(qū)別。雖然職業(yè)院?？赡芎茈y產(chǎn)生學(xué)術(shù)型高校的科技發(fā)明創(chuàng)造,但是職業(yè)院校在開展與產(chǎn)業(yè)相關(guān)、服務(wù)于行業(yè)的研究課題、促進(jìn)科技與實(shí)踐的聯(lián)系方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。因此,高職院校師生要密切與各行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,參與技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)交流、技術(shù)改造和產(chǎn)品貿(mào)易的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備轉(zhuǎn)化為新型生產(chǎn)力。高職院校的科研重點(diǎn)應(yīng)放在智能制造企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)作更新和新型科技服務(wù)企業(yè)的管理創(chuàng)新和變革上。在積極適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的同時(shí),加快發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、智能科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和家政、養(yǎng)老、健康、文化、旅游等社會(huì)民生領(lǐng)域息息相關(guān)的行業(yè),根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)對(duì)接行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)[5]。

(三)新訴求與舊傳統(tǒng)的矛盾

為了適應(yīng)生源的轉(zhuǎn)型以及服務(wù)目標(biāo)的改變,高等教育機(jī)構(gòu)必須改革其考核與錄取的策略,并在最初階段就建立一套“評(píng)估手段豐富、錄取途徑多樣、入學(xué)途徑眾多”的考核與錄取制度,以便吸引更多的有需求的學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。現(xiàn)階段我國(guó)的高等職業(yè)教育主要通過技術(shù)學(xué)校、中專、職業(yè)高中和普通高中招生。學(xué)生的年齡大多在18～22歲,通過高考統(tǒng)一招生、中高職銜接、分類考試等途徑進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。在我國(guó)高等教育即將普及的背景下,不斷增加的高考人數(shù)造成了逐年擴(kuò)大的本科招生規(guī)模。因此,一些高職院校正面臨著生源危機(jī),一些學(xué)校的新生入學(xué)率低于70%。此外,一些愿意接受職業(yè)教育的群體,例如無(wú)法通過常規(guī)考試進(jìn)入高職院校繼續(xù)接受教育的退役士兵、下崗職工和農(nóng)民工等,學(xué)成畢業(yè)后就業(yè)主要以學(xué)校集中推薦和自主應(yīng)聘相結(jié)合,這與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的配比往往較低。

三、制度的變革:高職擴(kuò)招與教學(xué)模式的適應(yīng)性改革策略

(一)教學(xué)理念的變革

新時(shí)期,高校教改動(dòng)力已經(jīng)具備充分的條件,教學(xué)科研改革一觸即發(fā)。在高職擴(kuò)招背景下,教學(xué)對(duì)象的變化也意味著教學(xué)理念必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一些存在“知識(shí)領(lǐng)域斷層”的人群應(yīng)該是高職擴(kuò)招的重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)這部分群體來(lái)說,盡管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富,但是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏,因而面向適齡學(xué)生的教學(xué)理念、原則、方式方法等應(yīng)有所更新。面對(duì)情況復(fù)雜、身份多元的學(xué)生,首要的是深入了解學(xué)生的學(xué)情,分析他們的學(xué)歷層次,把握他們的學(xué)業(yè)基礎(chǔ),同時(shí)還應(yīng)該將視野拓展到他們的職業(yè)生涯階段,深入了解他們的學(xué)習(xí)需求。此外,我們還需要利用社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和方式,尋找這些人能夠適應(yīng)的教學(xué)方式,這才是因材施教的根本[6]。

(二)教學(xué)內(nèi)容的變革

教師對(duì)教材要進(jìn)行深入的研究與分析,對(duì)學(xué)生的情況要有充分的了解,對(duì)多媒體操作技術(shù)要具備一定的操作水平?；谏鲜鰲l件,教師要自主制作出可以推動(dòng)教學(xué)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源,利用信息化手段輔助高職工程技術(shù)教學(xué)[7],其中需要關(guān)注三點(diǎn)。

第一,專業(yè)建設(shè)的針對(duì)性原則。招生的專業(yè)可以從普適型到定制型。要根據(jù)這部分社會(huì)生源的經(jīng)歷和特點(diǎn),進(jìn)行一對(duì)一特殊定制,結(jié)合他們的長(zhǎng)處,面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)企業(yè)急需,在就業(yè)前景穩(wěn)定的領(lǐng)域里開設(shè)適應(yīng)型專業(yè)。

第二,課程開發(fā)的應(yīng)用性原則。預(yù)設(shè)的課程可以從積累型到應(yīng)用型。對(duì)于有些需要基于大量基礎(chǔ)知識(shí)為主的學(xué)科課程,轉(zhuǎn)向或偏向?qū)嵺`應(yīng)用課程,特別是可以向一些基于工作過程系統(tǒng)化的模塊、項(xiàng)目和任務(wù)做轉(zhuǎn)變。

第三,學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化原則。學(xué)習(xí)的組織從單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻幽Ｊ?。在為新入學(xué)的學(xué)生安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的過程中,我們必須考慮他們課程設(shè)計(jì)與安排的學(xué)習(xí)形式,厘清是獨(dú)立進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容安排還是和現(xiàn)有的畢業(yè)生進(jìn)行混合式的教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)。

(三)教學(xué)方法的變革

根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況,高職院校在擴(kuò)招的基礎(chǔ)上采取“集中式”和“網(wǎng)絡(luò)化”兩種模式。部分學(xué)院存在過度強(qiáng)調(diào)集體教育的傾向,在培養(yǎng)過程中過于專注課堂上教師的講解,多位教師進(jìn)行“輪番轟炸”,通過微型課程和短視頻的方式向?qū)W生灌輸日常的知識(shí)。這種集體學(xué)習(xí)的目的在于把零散的信息進(jìn)行整合,而非一直進(jìn)行全面的教導(dǎo)。隨著規(guī)模的不斷壯大,教師專注講解所需的時(shí)間逐漸減少,偶爾也會(huì)選擇周末進(jìn)行講解。受限于學(xué)生數(shù)量以及教學(xué)效率等因素,知識(shí)灌輸對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能的習(xí)得效果并不明顯,而動(dòng)手操作、研討、激勵(lì)等創(chuàng)新性的教育手段,還沒有得到實(shí)際應(yīng)用。在傳統(tǒng)的教育過程中,學(xué)生只是被動(dòng)地接受傳統(tǒng)知識(shí),沒有得到足夠的獨(dú)立思考和發(fā)表觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)[8]。

面對(duì)這批學(xué)生的特殊性,教學(xué)方法應(yīng)從抽象理論轉(zhuǎn)到具象實(shí)踐,實(shí)施適合的教育。高職院校可以針對(duì)不同生源的崗位需求,采取多種教學(xué)模式和靈活的學(xué)分制,分類、分層制訂各專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,主要針對(duì)退伍軍人、失業(yè)者以及農(nóng)民工等群體?？煽紤]為上述群體單獨(dú)開班,按特定標(biāo)準(zhǔn)授課,同時(shí)革新教學(xué)方式,讓學(xué)生在深度參與中提升技能[9]。

(四)教學(xué)評(píng)價(jià)的變革

構(gòu)建一個(gè)完整的評(píng)估機(jī)制是優(yōu)化高職院校人才培養(yǎng)水平的核心,這個(gè)機(jī)制需要涵蓋全方位、全流程以及所有成員的評(píng)估。在教授技術(shù)與技能的同時(shí),高職院校還需要承擔(dān)起教育的責(zé)任,以塑造出擁有崇高道德觀念與良好精神狀態(tài)的多元化的、全面的專業(yè)人才。因此,需要設(shè)定一套針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),合理地分配評(píng)估內(nèi)容和比例。根據(jù)擴(kuò)招的相關(guān)政策文件和實(shí)際情況,構(gòu)建一個(gè)全面的評(píng)估指標(biāo)體系,將學(xué)生的思想品質(zhì)、情感價(jià)值和精神狀態(tài)等非量化的指標(biāo)納入評(píng)估體系,并結(jié)合人才培養(yǎng)計(jì)劃,確定知識(shí)、能力、思想政治等方面的具體分配比例。同時(shí),接受社會(huì)和企業(yè)等方面的意見,并根據(jù)教育過程做出調(diào)整,為大學(xué)招生評(píng)估提供科學(xué)且全面的資料和實(shí)例。

1.產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)。注重企業(yè)深度參與的教育評(píng)估策略、工具、參與者、準(zhǔn)則等,需要由以往僅僅依賴學(xué)校的個(gè)別評(píng)估模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暸c企業(yè)合作的評(píng)估模式。這樣可以構(gòu)建出一種流程化和常態(tài)化的評(píng)估方式,由第三方或企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

2.多元化方式評(píng)價(jià)成員的學(xué)習(xí)效果。除了強(qiáng)化學(xué)校對(duì)學(xué)生的科學(xué)評(píng)價(jià),還應(yīng)增加社會(huì)(第三方)有益評(píng)價(jià)和政府綜合評(píng)價(jià),以構(gòu)建“學(xué)?！袠I(yè)—社會(huì)”一體的全方位評(píng)價(jià)體系。

擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模為職業(yè)教育的進(jìn)步提供了可能性,但同時(shí)也帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。比如生源基礎(chǔ)水平參差不齊的問題,給高職院校的教學(xué)管理工作帶來(lái)了許多難題。因此,要積極做好制度建設(shè)方面的工作,加強(qiáng)各方的溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)效果,保障學(xué)生教育管理質(zhì)量,同步提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。