奚小網(wǎng) 吳銅霞 李南南 張 威 許玥菲
(無錫開放大學(xué),江蘇 無錫 214011)
根據(jù)《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[1],截至2022年年末,我國60周歲以上老人2.8億人,占總?cè)丝跀?shù)的19.8%;65歲以上老人近2.1億人,占總?cè)丝跀?shù)的14.9%,已進(jìn)入聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的深度老齡化社會。習(xí)近平總書記指出,“我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,老年人口數(shù)量最多,老齡化速度最快,應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉,需要我們下大氣力來應(yīng)對”“有效應(yīng)對人口老齡化,不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利,而且能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)社會和諧”[2]。當(dāng)前,老年教育作為有效應(yīng)對人口老齡化的重要載體,教育資源嚴(yán)重不足,難以滿足老齡群體強烈的社會需求[3]。2021年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》指出“要加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo),將老年教育納入終身教育體系”“鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程,加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。編寫老年教育相關(guān)教材”[4]。習(xí)近平總書記指出:“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系?!崩夏杲逃墙逃聵I(yè)的重要組成部分,促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)有之舉。高職院校開展老年教育面臨哪些機遇與挑戰(zhàn),應(yīng)如何應(yīng)對?研究選取無錫市為樣板進(jìn)行廣泛的調(diào)研與分析,力求發(fā)現(xiàn)問題,提出對策建議,為高職院校促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
無錫是全國進(jìn)入老齡化社會較早的城市之一,也是全國人口老齡化程度較高的地區(qū)。截至2020年年底,全市60周歲以上老年人口147.38萬人,占常住人口的19.75%;65周歲以上老年人口109.36萬人,占常住人口的14.65%。預(yù)計到“十四五”末,全市60周歲以上老年人口將達(dá)155萬人,占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)29%[5]。在老齡工作中,無錫市緊扣“強富美高”新無錫建設(shè)目標(biāo),堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動,著力健全體系、提升能力、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益,取得了積極成效。
針對無錫老人對老年教育的相關(guān)需求、存在的問題與不足,本文通過線上問卷和線下座談?wù){(diào)研了509位老年人,其中男性占43.22%,大專以上文化程度占36.67%。在其原從事工作崗位中,工人占28.93%,教師等專業(yè)技術(shù)人員占25.16%,公務(wù)員占4.82%。從調(diào)研結(jié)果看,老年人普遍有接受老年教育的愿望,但供給不足及老年教育的不均衡發(fā)展對老年人接受老年教育的影響較大。這些為高職院校促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展帶來機遇。
1.普遍有接受老年教育的意愿。調(diào)研結(jié)果顯示,有32.42%的老年人希望進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí);27.31%的老年人希望參加老年合唱團、舞蹈團等組織進(jìn)行學(xué)習(xí);22.59%的老年人希望參加技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),掌握新本領(lǐng),為社會做貢獻(xiàn)。
2.課程偏好娛樂休閑類。老年人參與老年教育的課程偏好各不相同,藝術(shù)修養(yǎng)類占47.54%、生活技能類占47.74%、文化知識類占29.07%,而選擇專業(yè)技術(shù)類和技能培訓(xùn)類的人相對較少,分別為19.65%和15.91%。選擇線上教學(xué)內(nèi)容時,76.25%的老年人選擇娛樂休閑類課程,僅23.75%的老年人選擇技術(shù)應(yīng)用類課程。
3.學(xué)習(xí)地點需求多元,希望環(huán)境舒適設(shè)施完備。在對地點的選擇上,有37.92%的老年人希望“就在社區(qū)參加學(xué)習(xí)”。在“如果有網(wǎng)上或電視老年大學(xué),您更希望是在哪兒學(xué)習(xí)”一問中,有70.52%選擇在網(wǎng)上和電視上學(xué)習(xí),僅有29.48%的老年人表示都不喜歡。而在對環(huán)境與服務(wù)的期望上,選擇“舒適的環(huán)境與氛圍”占51.28%,“完善的設(shè)施與場地”占37.92%,“專業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)”占34.36%。表現(xiàn)出老年群體對老年教育的環(huán)境設(shè)施條件、管理服務(wù)水平以及比較豐富的課程可供選擇上有較高的期待。
4.老年教育內(nèi)容、形式、管理服務(wù)機制等方面有待改進(jìn)。調(diào)研結(jié)果顯示,30.45%的老年人認(rèn)為“內(nèi)容不夠豐富”,28.88%的老年人認(rèn)為“創(chuàng)新度不足”,26.72%的老年人認(rèn)為“場地設(shè)施有待提高”,23.77%的老年人認(rèn)為“工作隊伍不夠完善”和“宣傳不夠”,20.43%的老年人認(rèn)為“機制不夠健全”。這反映出老年人希望老年教育的內(nèi)容、設(shè)施條件、管理服務(wù)機制等方面得到改善。
研究對無錫市及市(縣)區(qū)8所老年大學(xué)、3所高等院校、10個社區(qū)的老年教育情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看,無錫市委市政府對老年教育較為重視,采取多種措施滿足老年人老有所學(xué)、老有所樂的社會需求,老年學(xué)校教育與社區(qū)老年教育、線上線下教育相結(jié)合的老年教育體系基本形成,場地設(shè)施得到很大改善,老年教育課程資源不斷增加。全市現(xiàn)有各類老年大學(xué)(學(xué)校)600余所,其中,市級3所,市(縣)區(qū)級6所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級老年學(xué)校(學(xué)堂)590多個,基本實現(xiàn)了全覆蓋[6]。
作為推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展的一分子,高職院校在促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展方面,本文調(diào)研的三所學(xué)校各具特色。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院突出技能培訓(xùn),打造了“技能進(jìn)社區(qū)——職業(yè)教育助力社區(qū)教育與老年教育”特色品牌。無錫科技職業(yè)學(xué)院附設(shè)無錫市新吳區(qū)社區(qū)學(xué)院,整合區(qū)內(nèi)6個街道的社區(qū)教育資源,構(gòu)建了多層次、多功能、多專業(yè)、多規(guī)格的教育體系。無錫開放大學(xué)是無錫地區(qū)唯一一所在校內(nèi)開設(shè)老年教育專班的高等院校,學(xué)校設(shè)施設(shè)備齊全,通過“1+N”模式提升老年教育服務(wù)能力,“1”代表一個中心,即學(xué)院在本部開辦精品班,起示范引領(lǐng)作用;“N”代表辦在社區(qū)的多個普及班、惠民班,方便老年人就近入學(xué),共享優(yōu)質(zhì)資源。
近年來,無錫市老年教育的發(fā)展總體較好,但仍存在一些不足。首先,老年教育區(qū)域發(fā)展不均衡。面向老年人提供的教育和服務(wù)分布較散,區(qū)域間發(fā)展差異較大,城區(qū)個別老年大學(xué)場地比較緊缺、教學(xué)設(shè)施比較陳舊,市(縣)區(qū)級老年大學(xué)專用教室和教學(xué)設(shè)施難以滿足老年教育教學(xué)新要求。在調(diào)研的10個社區(qū)中,各個社區(qū)文化活動場所總面積各異,最多的達(dá)到5 000平方米,少的也有310平方米,主要建有多媒體教室、居民書屋、閱覽室、體育活動室、舞蹈房、書畫教室等,可容納老人數(shù)量占老年人比例最高的超過70%,最少的僅占7%,在供給方面的差異較大。其次,老年教育資源不夠豐富。老年教育不同于普通教育,它更多體現(xiàn)在知識補充、能力提升、休閑娛樂、社會交往等多重需求。我市老年教育課程側(cè)重書畫、舞蹈等休閑娛樂類和太極拳、乒乓球等運動保健類,課程內(nèi)容和形式相對單一,難以滿足老年人多元化學(xué)習(xí)需求。最后,師資隊伍有待加強。全市各級老年大學(xué)(學(xué)堂)的600多名任課教師中,僅有50多位在編兼職教師,其余均為社會聘用,且以退休人員居多。雖然高職院校教師資源相對充足,但由于老年教育對教師個人職業(yè)生涯難有幫助,愿意參加老年教育的專職教師很少。
老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)是其在增量和提質(zhì)上的發(fā)展,即提高老年教育現(xiàn)代化水平,滿足老年人終身學(xué)習(xí)需求,努力讓每一個老年人“有作為、有進(jìn)步、有快樂”,實現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。具體而言,主要體現(xiàn)在四個方面。
老年教育是根據(jù)老年人生理和心理特征進(jìn)行的一種特殊教育活動,其實質(zhì)是通過老年教育資源的供給解決人口老齡化帶來的一系列社會治理問題。老年教育資源供給充足,讓所有老年人都有受教育的機會,資源規(guī)模的擴大和內(nèi)容的豐富,是老年教育得到優(yōu)質(zhì)發(fā)展的前提條件。教育公平是教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,而教育機會公平又是教育公平的第一要素。同理,讓所有老年人都有受教育的機會也是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的必備要素。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第71條規(guī)定,“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”[7]。因此,要想實現(xiàn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展,就應(yīng)先充足教育資源的供給,這不但包括老年教育規(guī)模的擴大和教育內(nèi)容上的豐富,而且包括優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育資源布局,促進(jìn)老年教育資源均衡配置,使不同區(qū)域的老齡群體都能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育。
推動高質(zhì)量發(fā)展,既要考慮量的合理增長,又要考慮質(zhì)的有效提升,一方面,質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力;另一方面,量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ),兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。運用到教育高質(zhì)量發(fā)展中,老年教育如果沒有質(zhì)的提升,也就談不上真正的高質(zhì)量發(fā)展。老年教育要在資源供給充足的情形下,更加注重軟實力的提升,加強師資隊伍建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量,提升管理服務(wù)水平等。
穆光宗教授[8]將老年人的需求主要劃分為生存性需求、發(fā)展性需求和價值性需求。生存性需求主要是指老有所養(yǎng)、老有所醫(yī);發(fā)展性需求主要體現(xiàn)在老有所學(xué)、老有所樂,即老年人能在晚年生活中有所發(fā)展,表現(xiàn)在老年人能在精神生活方面得到滿足和提升;價值性需求體現(xiàn)為老有所為,即老年人自我實現(xiàn)的需要。老年人可以憑借自身在學(xué)識、人生閱歷等方面的優(yōu)勢適當(dāng)?shù)貐⑴c社會活動從而實現(xiàn)自身價值。教育高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是人,以維護(hù)人民根本利益為基本宗旨。老年教育辦得好不好,就在于其是否真正滿足了老年人的發(fā)展性需求、價值性需求,是否提升了老年人的獲得感、幸福感及生活質(zhì)量與生命價值。
我國近幾年頒布了一系列重要文件,均強調(diào)要建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系,而老年教育作為這一體系中重要組成部分,屢次被提及。在《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中,提出要構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。在《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中,明確提出要創(chuàng)新發(fā)展老年教育,并且鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,這是老年教育的重要發(fā)展方向。只有滿足了新時代社會發(fā)展所需的老年教育,才能稱其為高質(zhì)量發(fā)展的教育。
老年是人的一生中仍可以“有作為、有進(jìn)步、有快樂”的重要階段。從調(diào)研情況看,老年人具有接受老年教育的強烈愿望,部分老年人希望學(xué)習(xí)娛樂類、休閑類課程豐富養(yǎng)老生活;另一部分老年人希望通過學(xué)習(xí)提升自身技術(shù)、技能,進(jìn)一步為社會做貢獻(xiàn)。但目前老年大學(xué)、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)及部分高等院校提供的老年教育由于課程資源少、品種單一、師資力量不足、場地設(shè)施不完備,難以滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。針對這一情況,職業(yè)院??梢越Y(jié)合自身實際,從以下六個方面服務(wù)構(gòu)建全納、開放、共享的老年教育體系,促進(jìn)老年教育的高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國貢獻(xiàn)力量。
黨的二十大報告提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”的任務(wù)。教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》的通知指出,“鼓勵職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育,與普通高校、開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))、獨立設(shè)置成人高校、各類繼續(xù)教育機構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享,形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力”[9]。高職院校應(yīng)以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系建設(shè)為理念,認(rèn)識到開展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的需要,是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、提升人口素質(zhì)的實際行動,是促進(jìn)老齡化社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,是服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的職責(zé)。高職院校應(yīng)結(jié)合自身實際,積極推動全體師生關(guān)注和服務(wù)周邊社區(qū),發(fā)揮自身教育資源優(yōu)勢,破解老年教育難題,促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步擴大學(xué)校社會影響力,提升辦學(xué)地位。
高職院校擁有完備的課程設(shè)計開發(fā)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,擁有多學(xué)科、多專業(yè)師資隊伍,可與老年大學(xué)、社區(qū)等多方合作,通過課程共建、師資共享、場地共用等方式,實現(xiàn)老年教育資源的合建共享。高職院校依托自身的辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢、師資隊伍優(yōu)勢,依據(jù)老年人的需求,開發(fā)線上、線下課程資源,參與研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南,為不同年齡層次的老年人提供包括學(xué)習(xí)規(guī)劃在內(nèi)的咨詢服務(wù)。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱,合力開發(fā)一批線上、線下通用型老年學(xué)習(xí)資源。在學(xué)校專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育資源基礎(chǔ)上,按照休閑教育、繼續(xù)教育和補償教育的理念積極開發(fā)形式多樣的課程資源。休閑教育以豐富老年人退休生活為目標(biāo),主要建設(shè)文化娛樂、休閑類的課程資源。繼續(xù)教育以幫助老年人提高生活質(zhì)量為目標(biāo),主要建設(shè)退休生活指導(dǎo)、老年心理健康、人文歷史知識、法律常識、智能手機應(yīng)用、職業(yè)技能培訓(xùn)等課程資源,拓展老年人的知識面,同時幫助一部分有需求的老年人提升職業(yè)技能,為社會做出更大貢獻(xiàn)。補償教育主要利用高職院校專業(yè)優(yōu)勢,在適老專業(yè)中建設(shè)課程資源,可以使老年人通過課程學(xué)習(xí)積累學(xué)分,從而提升學(xué)歷層次。課程資源建設(shè)中,要注意結(jié)合老年人學(xué)習(xí)特點,建設(shè)文字、圖像、音頻、視頻相結(jié)合的多媒體資源。同時充分利用信息化手段建設(shè)對老年人友好的可以交互的線上資源,方便老年人便捷選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,供老年人按需學(xué)習(xí),拓展在線學(xué)習(xí)機會。
主動對接政府教育主管部門,建立老年教育共同體,定向支持、服務(wù)市(縣)區(qū)社區(qū)教育和老年教育。與教育主管部門一起,統(tǒng)籌街道學(xué)習(xí)中心和社區(qū)居民學(xué)校各類資源,構(gòu)建“職社共享”社區(qū)教育共享區(qū)域職業(yè)教育資源機制[10],共同謀劃、實施區(qū)域社會教育和老年教育。政府建立多種渠道籌措經(jīng)費的老年教育投入機制,加大對老年教育的支持力度,積極引入社會力量投資老年教育,通過設(shè)立社會教育專項經(jīng)費等,支持高職院校開發(fā)老年教育課程資源、教材,開展老年教育;定期舉辦優(yōu)質(zhì)課程資源、教材評比,舉辦社會教育教學(xué)大賽,引導(dǎo)、鼓勵高職院校教師積極參與老年教育。
針對老年教育師資缺乏的實際情況,高職院校可以采取措施動員教師兼職,例如,組織退休熱心教師、學(xué)生志愿者;鼓勵教師送教到社區(qū),積極深入老年大學(xué)、社區(qū)居民學(xué)校,面向老年人實施課程教學(xué)。將教師從事老年教育的工作量納入教師社會服務(wù)工作一并考核獎勵。修訂教師職稱評審條件,把參與老年教育等社會教育工作情況納入教學(xué)型教師職稱評審和崗位晉升評審指標(biāo),激勵教師投身老年教育事業(yè)。發(fā)動退休老教師根據(jù)自身實際,就近參加社區(qū)老年教育,把他們納入學(xué)校兼職教師隊伍管理,并給予一定的課時補貼。組織學(xué)生志愿者深入社區(qū)參與老年教育,經(jīng)過專業(yè)教師指導(dǎo)與培訓(xùn)后,面向社區(qū)開展老年教育課程教學(xué)、助學(xué)活動,將學(xué)生服務(wù)老年教育工作納入社會實踐進(jìn)行管理,將給予優(yōu)秀者表彰獎勵。
面對老年教育發(fā)展的不均衡性,高職院校可依托自身優(yōu)美的校園環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施、豐富的校園文化資源,營造老年教育場景,適度開辦老年人體驗中心和老年教育專班,為老年人在校內(nèi)接受教育提供支持服務(wù)。比如,校內(nèi)的文化娛樂場所、非遺體驗場所、文化教育設(shè)施、實踐基地等,可以區(qū)分不同情況與在校學(xué)生同時或錯時面向老年人開放,通過給老年人發(fā)放門禁卡等方式,允許一部分老年人進(jìn)入校園接受老年教育,共享學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源。針對部分老年人提升學(xué)歷或技能的要求,高職院校要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校教育優(yōu)勢,開辦適合老年人的專業(yè)和技能學(xué)習(xí)項目,吸納老年人參加學(xué)習(xí)實踐,例如醫(yī)藥、護(hù)理類高職院??砷_設(shè)常見老年病及其防護(hù)、老年保健等課程;藝術(shù)類、體育類、文化類高職院??砷_設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作與賞析、體育健身、運河文化等課程;農(nóng)牧漁林類高職院校可針對農(nóng)村老年人的現(xiàn)實需求開展種植養(yǎng)殖等涉農(nóng)課程或培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的幸福指數(shù)和老有所為的成就感。開放部分校內(nèi)課程,允許老年人隨堂學(xué)習(xí)。優(yōu)化學(xué)校終身教育學(xué)分銀行建設(shè),將老年人參加學(xué)習(xí)取得的學(xué)習(xí)成果存入學(xué)分銀行,為老年人通過專業(yè)學(xué)習(xí)提升學(xué)歷創(chuàng)造便利條件[11]。開發(fā)老年人與年輕人共同參與的學(xué)習(xí)項目,鼓勵青年學(xué)生與老年人一起學(xué)習(xí),促進(jìn)雙方的有效溝通,共同獲得學(xué)習(xí)成果。
高職院??梢岳米陨砜蒲袃?yōu)勢,鼓勵一部分教師從事老年教育基礎(chǔ)理論、學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建等方面的研究,為老年教育高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持、決策依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。在教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,研究、開發(fā)老年教育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和師資資格條件,為老年教育機構(gòu)設(shè)立、質(zhì)量評價和教師準(zhǔn)入提供政策依據(jù),檢查、考核、指導(dǎo)各類教育機構(gòu)老年教育工作。舉辦老年教育相關(guān)專業(yè),合理配置專業(yè)教學(xué)資源和師資隊伍,強化校企合作,培養(yǎng)老年教育服務(wù)專門人才。舉辦老年教育師資培訓(xùn)班,提升老年教育師資隊伍整體素養(yǎng)。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,協(xié)同構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、智能化終身教育學(xué)習(xí)平臺,方便老年人在線學(xué)習(xí)。同時,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和學(xué)習(xí)分析手段,為老年學(xué)習(xí)者畫像,提供個性化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和跟蹤評價,促進(jìn)老年人自主學(xué)習(xí),提升老年人學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成效。