■文·圖／馬諟寧

—— ▍案例 ▍——

“以前我們辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，需要在兩地來回跑，花費很多時間和精力，現(xiàn)在通過‘我的寧夏’移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）線上申請辦理，10分鐘就辦好了，真是太方便了?！苯?，寧夏信友監(jiān)理咨詢管理股份有限公司人力資源部經(jīng)理張鑫說。他所在的公司在廣州市和銀川市都有業(yè)務(wù)，工作人員經(jīng)常在兩地輪流工作，面臨在穗銀兩地辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)的情況。銀川市設(shè)立了粵寧跨省通辦合作專窗，有專人受理業(yè)務(wù)，讓辦事群眾感受到了便利。

2023 年，寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳和廣東省人力資源和社會保障廳簽署“粵寧社保通”合作框架協(xié)議。協(xié)議要求兩地推進社保經(jīng)辦“服務(wù)通”，積極適應(yīng)勞動力流動性，逐步推進社保經(jīng)辦服務(wù)跨省辦理，優(yōu)化社會保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷保險異地就醫(yī)等方面的服務(wù)效能，加強個人賬戶聯(lián)合管理和異地務(wù)工人員權(quán)益保障；推進共享共用“數(shù)據(jù)通”，積極適應(yīng)就業(yè)多樣化趨勢，提高社會保障精準化水平；推進基金安全“風控通”，積極適應(yīng)社會保障跨省聯(lián)動需求，研究建立跨省要情聯(lián)查、社保案件聯(lián)辦制度，堅決打擊違法違規(guī)領(lǐng)取社保待遇行為等。

為進一步落實“粵寧社保通”合作框架協(xié)議，自7 月份以來，銀川市社會保險事業(yè)管理中心分別與廣東省的廣州市、東莞市、佛山市、深圳市簽訂了社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議。協(xié)議旨在破解群眾辦事多地跑、折返跑的難題。兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)積極開展對接溝通，結(jié)合當?shù)氐挠霉で闆r、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況等，依托社保經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，確認上線社保憑證查詢打印、待遇資格認證、社會保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等12項高頻社保服務(wù)事項，進一步延伸跨省通辦、數(shù)據(jù)共享觸角，實現(xiàn)更多高頻事項跨省通辦、異地可辦。

社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議的簽訂，搭建了東西部城市社保服務(wù)跨省通辦的合作平臺，也標志著兩地社保部門在優(yōu)化營商環(huán)境合作上邁出了新步伐。下一步，協(xié)議雙方將充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新優(yōu)化“跨省通辦”辦理模式，逐步推進實現(xiàn)更多社保高頻事項跨省通辦，打造全新社?？缡》?wù)品牌，不斷滿足企業(yè)和群眾辦事需求，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

—— ▍特色 ▍——

銀川市推進社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦主要有三大特色——

No.1 提供跨省業(yè)務(wù)“云服務(wù)”。

協(xié)議雙方聚焦社保業(yè)務(wù)跨省通辦、數(shù)據(jù)共享比對應(yīng)用、風險防控雙向協(xié)作、跨省經(jīng)辦服務(wù)品牌打造等重點合作內(nèi)容，建立合作服務(wù)清單及聯(lián)絡(luò)溝通機制，依托全國人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上辦事大廳、國家社會保險公共服務(wù)平臺、“我的寧夏”App、“掌上12333”App 和微信小程序等，相互提供高頻事項跨省線上通辦服務(wù)，實現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)“云服務(wù)”，努力解決群眾和企業(yè)異地辦事跨省跑、多地跑、折返跑等痛點問題，讓群眾無差別享受信息化成果。

同時，協(xié)議雙方加強跨省務(wù)工人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，調(diào)研了解異地務(wù)工人員的參保情況，做好數(shù)據(jù)比對和應(yīng)用，共同掌握跨省務(wù)工人員的參保狀態(tài)，及時了解其社保服務(wù)需求，增強參保擴面、社保服務(wù)的預(yù)見性和針對性。

No.2 設(shè)立社?？缡⊥ㄞk專窗。

協(xié)議從共同建設(shè)便民利企、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境角度出發(fā)，約定在雙方指定的社保經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)社?？缡⊥ㄞk專窗，指定專人一對一跟進，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)線下通辦，通過“面對面、零距離、點對點”的服務(wù)模式，實現(xiàn)更多跨省業(yè)務(wù)線上線下通辦，為兩地企業(yè)和群眾提供更便捷、更精準、更貼心的社保服務(wù)。

跨省養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)是12項高頻社保服務(wù)事項中的重要一項。它以全區(qū)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)為工作平臺，以標準化引領(lǐng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，建立了群眾不跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、服務(wù)更走心的服務(wù)體系。一是跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)由原來的45 個工作日縮短為15 個工作日；二是參保人可以網(wǎng)上申請辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)、網(wǎng)上追蹤轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進度；三是依托社保跨省通辦服務(wù)專窗，兩地參保群眾可以切實體驗到“參保信息隨時查、資格認證隨時辦、跨省轉(zhuǎn)移跨域辦”的貼心服務(wù)。

目前，“穗銀通辦”“莞銀通辦”“佛銀通辦”“深銀通辦”合作服務(wù)協(xié)議已生效。參保人員可以便捷辦理養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、個人參保證明查詢打印等業(yè)務(wù)。

No.3 打造跨省服務(wù)品牌。

銀川市社保部門以基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)為根基，提供包含跨省辦、就近辦、掌上辦等在內(nèi)的社保服務(wù)，為全國社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作打造“粵寧社保服務(wù)跨省通辦”樣板間，實現(xiàn)更多高頻事項跨省通辦、異地可辦。

銀川市開展“跨省通”網(wǎng)辦專區(qū)和線下專窗的宣傳推廣，讓更多群眾了解跨省辦理社保業(yè)務(wù)的渠道；根據(jù)業(yè)務(wù)需要，組織線上業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)和線下跟班學習；建立互助機制，通過線上視頻會議，解決業(yè)務(wù)辦理中的難點和堵點問題；建立人員定點交流機制，根據(jù)工作實際安排工作人員雙向交流；探討借鑒社?；鸱雌墼p的經(jīng)驗做法，共享反欺詐的典型案例和宣傳資料，開展社?；鸱雌墼p宣傳合作，對內(nèi)控稽核過程中存在的疑難問題，相互提供支持和幫助，在國家政策范圍內(nèi)尋求解決方法，進一步規(guī)范兩地社保經(jīng)辦行為、維護社保基金安全。

同時，雙方結(jié)合政治學習、組織生活及志愿服務(wù)要求，開展深入結(jié)對共建活動，探索建設(shè)黨建業(yè)務(wù)互促共融的社保服務(wù)品牌。

—— ▍點評 ▍——

隨著寧夏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，人民群眾跨區(qū)域流動就業(yè)現(xiàn)象日益頻繁、規(guī)模不斷擴大，對社會保險經(jīng)辦的規(guī)范化水平要求越來越高。開展跨省通辦合作，是轉(zhuǎn)變政府職能，破解群眾異地辦事難的重要舉措，更是順應(yīng)群眾期盼，提升政務(wù)服務(wù)的重要支撐。

東西部協(xié)作以來，寧夏立足國家戰(zhàn)略、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、強化統(tǒng)籌部署，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與廣東省開展社會保險“粵寧合作”。雙方建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，明確合作地區(qū)間跨省通辦事項的名稱、類型、辦理模式等基本要素，以及跨省通辦事項標準；開設(shè)社保服務(wù)專窗，以務(wù)實精神不斷推出各項利企便民舉措，實現(xiàn)專人服務(wù)、指尖辦理、一次不跑，確?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利，讓經(jīng)辦服務(wù)水平和經(jīng)辦服務(wù)能力再上新臺階。

“粵寧合作”緊盯兩地務(wù)工人員對跨省辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求，將政務(wù)服務(wù)觸角向外省延伸，加大服務(wù)力量、拓寬服務(wù)渠道、拓展服務(wù)平臺。圍繞“粵寧合作”，銀川市和廣州市、東莞市、佛山市、深圳市在社保領(lǐng)域逐步擴大跨省通辦服務(wù)范圍，促進彼此服務(wù)便利共享、資源配置優(yōu)化、人力資源有序流動，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果、社保經(jīng)辦改革發(fā)展成果惠及更多參保群眾，真正打通社保服務(wù)“最后一公里”。同時，銀川市以政務(wù)服務(wù)內(nèi)暢外聯(lián)、規(guī)范高效、安全公平為追求，強化協(xié)調(diào)溝通機制，夯實更多高頻事項跨省通辦服務(wù)基礎(chǔ)；加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)，形成互比互學、見賢思齊的工作氛圍，一體推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

此外，在推進工作的過程中，銀川市依托國家社會保險公共服務(wù)平臺，聚焦政務(wù)服務(wù)改革，立足企業(yè)、群眾所需所盼，大力推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦、掌上辦、跨省通辦，通過精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、縮短經(jīng)辦周期、創(chuàng)新工作機制、動態(tài)管理清單、實時更新流程，以標準化建設(shè)為契機，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。

未來，銀川市社保部門要堅持立足保障和改善民生，以務(wù)實創(chuàng)新舉措推動社保經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化升級，促進協(xié)議雙方攜手共進、合作共贏，為參保群眾提供便利服務(wù)貢獻力量。