丁黎黎 張穎

摘 要：建設現代海洋城市既契合了拓展海洋經濟發(fā)展空間、建設海洋強國的戰(zhàn)略任務，又與走中國式現代化道路的戰(zhàn)略安排一脈相承。本文基于現代海洋城市的“海洋化”與“現代化”兩大特征，從“對象—理念—空間”三個維度對現代海洋城市進行內涵解析，即以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統為現代海洋城市的發(fā)展對象，以“創(chuàng)新—協調—綠色—開放—共享”為現代海洋城市的發(fā)展理念，以“要素—產業(yè)—網絡—地理—生活”空間拓展為現代海洋城市的發(fā)展路徑，回答現代海洋城市“是什么”的問題。爾后圍繞現代海洋城市的內涵構建現代海洋城市發(fā)展的“5+5+5”評判框架；設計多模塊評判標準，立體化反映現代海洋城市發(fā)展的系統性、先進性、開放性、輻射帶動性等特征，回答現代海洋城市發(fā)展“如何評判”的問題，為推動海洋強國戰(zhàn)略切實落地提供理論指導。

關鍵詞：現代海洋城市；海洋子系統；新發(fā)展理念；海洋經濟發(fā)展空間

中圖分類號：P74? 文獻標識碼：A? 文章編號：1672-335X（2023）06-0001-09

DOI：10.16497/j.cnki.1672-335X.202306001

一、引言

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是拓展經濟社會發(fā)展空間的主要載體。海洋經濟是推動我國經濟高質量發(fā)展的關鍵引擎，發(fā)達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。近年來，國家出臺了一系列文件，助力海洋經濟高質量發(fā)展。2021年4月，中央進一步提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現代海洋城市”。現代海洋城市的提出立足于高質量發(fā)展的新階段，服務于構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，是深化海洋強國建設的新舉措。黨的二十大報告中強調，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是我國現階段的中心任務。在此背景下，建設現代海洋城市不僅能夠挖掘海洋經濟新的增長點、推動海洋資源的節(jié)約利用、助力海洋生態(tài)文明的建設，而且是推進中國式現代化建設、實現全面建成社會主義現代化強國的重要空間載體。

建設現代海洋城市對挖掘海洋城市可持續(xù)發(fā)展的新動能、探索海洋城市高效發(fā)展的新模式、建立海洋城市開放發(fā)展的新格局提出新要求。然而，目前學術界尚未對現代海洋城市的內涵理解形成一致結論。與現代城市和海洋城市不同，現代海洋城市兼具陸海經濟關聯的特殊性和現代城市發(fā)展的動態(tài)性，使得現代海洋城市的研究需要建立一套在中國式現代化背景下符合海洋城市特殊發(fā)展規(guī)律的理論框架。解讀現代海洋城市的內涵，掌握現代海洋城市的發(fā)展要義，是建設現代海洋城市的基礎。這就引出了幾個值得深思和探討的現實問題：（1）現代海洋城市的核心內涵是什么？只有厘清現代海洋城市的深刻內涵，才能精準把握現代海洋城市規(guī)劃、建設、治理方向。（2）現代海洋城市發(fā)展的評判框架是什么？只有建立現代海洋城市發(fā)展的評判框架，才能量化現代海洋城市的建設進程，為破解人民日益增長的城市美好生活需要和城市發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾提供系統指導?；诖?，本文試對上述問題展開初步探討。

二、 現代海洋城市的概念演進與辨析

海洋城市是高質量發(fā)展海洋經濟的重要主體，在海洋經濟成為我國經濟新的增長點的背景下，青島、天津等沿海城市相繼在其“十四五”規(guī)劃中提出“建設現代海洋城市”的發(fā)展目標。但目前學術界針對現代海洋城市內涵的研究并不多，大部分文獻聚焦于全球海洋中心城市。考慮到現代海洋城市是“現代城市”和“海洋城市”的耦合，本文將梳理學術界對現代城市、海洋城市和全球海洋中心城市的內涵界定，給出現代海洋城市的概念演進脈絡。

（一）現代城市的內涵

截至目前，關于現代城市的內涵，學術界并沒有統一的定義，現有研究多從城市現代化的視角進行闡釋，認為現代城市是城市自身運動的高級階段和城市存在的高級形式。[1]從發(fā)展特征來看，城市現代化具有相對性、動態(tài)性和階段性的特點；從發(fā)展對象來看，城市現代化包含經濟、文化、社會、生態(tài)、管理等各個子系統的現代化；從發(fā)展過程來看，城市現代化是指城市的生產生活方式等由傳統社會向現代社會發(fā)展的歷史轉變過程。本質上，城市現代化是以先進的科學技術和高度發(fā)達的社會管理能力為內在推動力，從而使城市各個子系統不斷優(yōu)化的過程，具體表現為經濟繁榮、科技創(chuàng)新產業(yè)鏈條完備、物質和精神文明高度發(fā)展、城市生態(tài)平衡、綜合管理體系先進。[2]

（二）海洋城市的內涵

海洋城市最先是一個地域性概念，隨著各國對海洋發(fā)展支持力度的加大，海洋城市的內涵不斷豐富?，F有研究主要從以下幾個方面對海洋城市進行了界定。首先，從地理特征上看，海洋城市是指凸顯面向海洋的“外向型”發(fā)展特征，匯聚海陸雙向資源與空間，實現海陸互為腹地、互動發(fā)展的城市。[3]其次，從城市功能上看，海洋城市在原有城市功能的基礎上增加了海洋功能，即經濟社會等各方面的發(fā)展與海洋緊密相關的城市。最后，從子系統來看，海洋城市主要涉及海洋經濟、海洋科技、海洋空間、海洋生態(tài)、海洋文化、海洋治理等海洋子系統。這些子系統相互交織，共同促進海洋城市的發(fā)展。[4]

（三）全球海洋中心城市的內涵

全球海洋中心城市的概念源自2012年國際咨詢機構“梅農經濟”發(fā)布的《全球領先的海事之都》研究報告，衡量指標涉及國際聲譽與地位、海洋金融與法律完善、海洋科技實力與發(fā)展前景、港口與物流業(yè)基礎設施質量和效率、城市吸引力與競爭力并存五方面。[5]在此基礎上，國內學者進一步剖析了全球海洋中心城市的內涵。首先，從發(fā)展特征上看，海洋性、中心性和全球性是全球海洋中心城市的基本特征，其海洋性特征主要體現在海洋資源豐富、海洋經濟實力雄厚；中心性特征主要體現在海洋及相關產業(yè)輻射帶動作用明顯；全球性特征主要表現為在參與國際合作中發(fā)揮重要引領作用。[6]其次，從發(fā)展對象上看，全球海洋中心城市是依托并綜合發(fā)展海洋經濟、海洋資源、海洋生態(tài)、海洋文化、海洋科技、海洋旅游等海洋相關領域，逐步形成增長極，集聚、吸引相關資源，以進一步輻射帶動所在及鄰近區(qū)域社會經濟發(fā)展的城市。[7]

（四）現代海洋城市的概念由來與辨析

海洋城市是賦能海洋強國戰(zhàn)略的基本單元，在海洋經濟成為國民經濟新增長點的背景下，“現代海洋城市”這一耦合了“現代城市”和“海洋城市”概念的名詞應運而生。有關現代海洋城市內涵的直接闡述，目前仍停留在政府公文表述中。2022年4月，青島市委市政府頒布《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》，提出要緊緊圍繞建設引領型現代海洋城市目標，加快建設國際海洋科技創(chuàng)新、全球現代海洋產業(yè)、國際航運貿易金融創(chuàng)新、全球海洋生態(tài)示范、全球海洋事務交流等“五個中心”。此外，天津、廈門等沿海城市在海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃中均指出，要建成經濟領先、科技創(chuàng)新、區(qū)域協調、開放合作、生態(tài)宜居的現代海洋城市。

通過對現有研究及政府公文的梳理，將全球海洋中心城市和現代海洋城市的特征進行比較可以發(fā)現，全球海洋中心城市的重點在于“全球化”和“中心化”，強調在海洋相關領域具有核心競爭力和廣泛影響力并在一定區(qū)域內起樞紐作用的城市建設?，F代海洋城市的建設則更側重于“現代化”。“現代化”則賦予了海洋城市更明確的發(fā)展目標，即以完備海洋功能和鮮明海洋特色的海洋城市為空間載體，推進具有中國特色的海洋城市現代化建設。隨著海洋城市單元內物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平的不斷攀升，現代海洋城市空間集聚與外溢效應不斷擴大，在國內及國際的影響力也會不斷增強。

三、現代海洋城市的特征及內涵探討

現代海洋城市的發(fā)展需要以海洋資源為依托，尊重現代城市建設與海洋經濟發(fā)展的基本規(guī)律。本文認為現代海洋城市是“現代城市”和“海洋城市”的耦合，其內涵應充分體現“現代化”和“海洋化”特征?？偠灾?，“現代化”的特征契合了走中國式現代化道路的現實背景，具體表現為以海洋城市為空間載體，走貫徹新發(fā)展理念的城市高質量發(fā)展道路，支撐構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局。[8] “海洋化”的特征凸顯在城市具有完備海洋功能和鮮明海洋特色，具體表現為海洋空間布局、海洋經濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明、海洋綜合治理等方面的更新迭代和轉型升級。

進一步地，在對現有文獻和政府公文梳理的基礎上，本文基于系統論、空間論、可持續(xù)發(fā)展理論，給出了現代海洋城市的“對象—理念—空間”（Object-Concept-Space，即O-C-S）三維內涵解析框架（如圖1所示），即以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統為現代海洋城市的發(fā)展對象，以“創(chuàng)新—協調—綠色—開放—共享”為現代海洋城市的發(fā)展理念，以“要素—產業(yè)—網絡—地理—生活”空間拓展為現代海洋城市的發(fā)展路徑。通過以上三個維度的分解充分反映現代海洋城市發(fā)展的系統性、先進性、開放性、輻射帶動性等特征。

因此，針對現代海洋城市的內涵，本文提出以下觀點：第一，在對象維度上，現代海洋城市以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統為發(fā)展對象，通過各個子系統的協調發(fā)展、相輔相成，彰顯城市的海洋發(fā)展特色；第二，在理念維度上，現代海洋城市應貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的現代化發(fā)展理念，實現以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以陸海統籌為引領，以綠色治理為標準，以開放合作為手段，以共建共享為目的的現代海洋城市發(fā)展；第三，在空間維度上，現代海洋城市以“要素—產業(yè)—網絡—地理—生活”空間拓展為發(fā)展路徑，實現要素自由流通、海洋產業(yè)鏈完備、對周邊城市輻射帶動、居住環(huán)境高品質的現代海洋城市發(fā)展。

（一）從對象維度闡釋現代海洋城市內涵

基于系統論視角，現代海洋城市大系統可分解為五個相互影響的海洋子系統，分別是海洋經濟系統、海洋科技系統、海洋生態(tài)系統、海洋文化系統、海洋治理系統。[9]五大海洋子系統的發(fā)展通過參與主體、生產要素、生產、消費環(huán)節(jié)等元素串聯，兼具個體獨立性和整體統一性，只有統籌協調各個海洋子系統的發(fā)展，才能在構建新發(fā)展格局的時代背景下形成現代海洋城市高質量發(fā)展的合力。[10]因此，需要立足于五大海洋子系統，從對象維度來闡釋現代海洋城市內涵，具體分析如下：

1、海洋經濟系統

海洋經濟系統是現代海洋城市的核心系統，涉及生產、分配、交換、消費四大經濟環(huán)節(jié)，涵蓋政府、涉海企業(yè)等多個參與主體。從國內市場切入，現代海洋城市的海洋經濟系統發(fā)展以海洋資源稟賦為依托，實現海洋傳統產業(yè)轉型升級、海洋新興產業(yè)培育壯大；[11]以海洋科技創(chuàng)新為引領，提高海洋經濟增長的質量和效益。從國際市場切入，現代海洋城市的海洋經濟系統發(fā)展以RCEP與“一帶一路”共建為依托，打造藍色海洋經濟帶，以積極有效引進外資、擴大對外投資為手段，實現海洋經濟更高水平對外開放。

2、海洋科技系統

海洋科技系統是現代海洋城市的驅動系統，涉及研發(fā)和成果轉化兩大環(huán)節(jié)，涵蓋高校、科研院所、涉海企業(yè)等參與主體。從國內市場切入，現代海洋城市的海洋科技系統發(fā)展應加速產學研融合，提高海洋科技成果轉化率，推動海洋科技實現高水平自立自強，同時發(fā)揮對其他各個子系統的帶動性，促進海洋經濟信息化發(fā)展、海洋生態(tài)精細化管理、海洋文化數字化傳播、海洋治理智能化轉型。從國際市場切入，現代海洋城市的海洋科技系統發(fā)展應以構建新型海洋科技國際合作網絡為目標，發(fā)展藍色海洋科技伙伴關系，強化RCEP與“一帶一路”國家海洋科技協同創(chuàng)新，積極籌辦海洋科技國際高端論壇，打造海洋科技國際合作高地。

3、海洋生態(tài)系統

海洋生態(tài)系統是現代海洋城市的承載系統，涉及海洋資源開發(fā)和環(huán)境保護兩大環(huán)節(jié)，分別形成對海洋經濟系統發(fā)展的支撐條件和約束條件。現代海洋城市的海洋生態(tài)系統發(fā)展由中國式現代化建設要求人與自然和諧共生的鮮明特征決定。[12]從國內市場切入，現代海洋城市的海洋生態(tài)系統發(fā)展以海洋資源集約節(jié)約利用為前提，依托海洋科技提高海洋資源利用效率，推進海洋經濟綠色低碳轉型。從國際市場切入，現代海洋城市的海洋生態(tài)系統發(fā)展以海洋生態(tài)保護國際公約為指導，構建區(qū)域性海洋環(huán)保組織，加強海洋生態(tài)保護國際合作，[13]共同解決海洋塑料污染、海洋變暖導致的極端氣候等全球性海洋生態(tài)環(huán)境問題。[14]

4、海洋文化系統

海洋文化系統是現代海洋城市的戰(zhàn)略系統，涉及海洋文化傳承、交流與傳播三大環(huán)節(jié)?，F代海洋城市的海洋文化系統發(fā)展由中國式現代化建設要求物質文明與精神文明相結合的核心要義決定。從國內市場切入，現代海洋城市的海洋文化系統發(fā)展以傳統海洋精神為根基，借助現代科技文明創(chuàng)新海洋文化，發(fā)展具有城市特色的海洋文化產業(yè)，為海洋經濟系統發(fā)展提供理論指導；[15]以海洋生態(tài)文明建設為重點，向全民普及守護海洋生態(tài)的思想。從國際市場切入，現代海洋城市的海洋文化系統發(fā)展以海洋科技系統的技術、數據等要素為依托，促進海洋文化數字化國際交流與傳播；以培養(yǎng)國際復合型高層次海洋人才為目標，建立海洋人才國際交流合作機制。

5、海洋治理系統

海洋治理系統是現代海洋城市的保障系統，涉及海洋法律完善、政策制度供給、管理體制改革等環(huán)節(jié)，參與主體主要包括政府部門、國際組織等。從國內市場切入，現代海洋城市的海洋治理系統發(fā)展以健全海洋法律制度為重心，完善地方性海洋法規(guī)，設計財政補貼、稅收減免等激勵機制；[16]以深化海洋管理體制改革為著力點，為協調海上執(zhí)法巡航、海洋權益維護等工作設立綜合管理機構。從國際市場切入，現代海洋城市的海洋治理系統發(fā)展以構建海洋命運共同體為目標，促進實現海洋環(huán)境共同維護；海上安全共同保護；以深度融入全球海洋治理為支撐，提高在解決海洋生態(tài)環(huán)境惡化、海洋和平等全球性海洋問題中的話語權。[17]

（二）從理念維度闡釋現代海洋城市內涵

基于新發(fā)展理念視角，現代海洋城市發(fā)展必須貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。一方面，新發(fā)展理念的提出深刻反映了現階段我國經濟發(fā)展面臨的突出矛盾，為推進現代海洋城市的建設注入了強大動力。另一方面，在海洋經濟向增量提質邁進的過程中，貫徹新發(fā)展理念是全面推進現代海洋城市高質量發(fā)展的內在要求。因此，需要從理念維度闡釋現代海洋城市內涵，具體分析如下：

現代海洋城市是以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統為發(fā)展對象，在“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念指導下建設的現代海洋城市。一是以“創(chuàng)新發(fā)展”為動力，以海洋科技創(chuàng)新驅動海洋經濟發(fā)展，以科技創(chuàng)新投入驅動海洋科技實現引領性突破，依托海洋科技創(chuàng)新實現海洋生態(tài)環(huán)境治理現代化，以創(chuàng)新豐富海洋文化內容、發(fā)掘海洋文化潛力，堅持以建設海洋命運共同體的創(chuàng)新性理念推進現代海洋城市發(fā)展。二是以“陸海統籌”為引領，堅持陸海一體化協調發(fā)展的戰(zhàn)略，加強海岸帶協同治理，建立健全陸海統籌的生態(tài)保護和污染防治聯動機制，統籌現代海洋城市的空間規(guī)劃。三是以“綠色治理”為保障，加快推動資源型海洋產業(yè)的綠色轉型，強化海洋生態(tài)監(jiān)測，提升現代海洋城市生態(tài)福祉。四是以“開放合作”為手段，促進海洋貿易和投資自由化、便利化，深化跨境海洋產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈合作，在更高水平上擴大對外開放，形成現代海洋城市的對外合作網絡。五是以“共建共享”為目的，培育海洋新興產業(yè)，壯大現代海洋產業(yè)體系，創(chuàng)造更多涉海就業(yè)機會，打造現代海洋城市的共同富裕示范區(qū)?？偟膩碚f，現代海洋城市是創(chuàng)新發(fā)展的海洋科技策源地、陸海統籌的協調發(fā)展高地、綠色友好的海洋生態(tài)示范區(qū)、開放包容的海洋貿易合作區(qū)、共建共享的共同富裕先行地。

（三）從空間維度闡釋現代海洋城市內涵

基于空間理論視角，本文從城市的點、線、面、體四個層次，提出以要素為點、以產業(yè)和網絡為線、以地理為面、以生活為體的現代海洋城市的空間構成?，F代海洋城市作為空間載體，通過不斷地拓展新空間，即要素空間、產業(yè)空間、網絡空間、地理空間、生活空間，來推動自身的高質量發(fā)展，促進新發(fā)展格局的構建。因此，本文提出以“要素—產業(yè)—網絡—地理—生活”空間拓展為發(fā)展路徑，闡釋現代海洋城市的內涵，[18]具體分析如下：

1、要素空間

現代海洋城市實現了要素空間的拓展，即以資源、資本、技術、勞動、數據等要素為依托，實現要素自由流通、資源高效配置、經濟循環(huán)暢通無阻。具體來看，現代海洋城市建設需要符合：集約化利用海洋資源、逐步改善海洋生態(tài)環(huán)境；引導社會資本向海洋產業(yè)聚集，充分利用外資發(fā)展海洋經濟；以創(chuàng)新推動技術要素更新迭代，充分釋放技術要素對海洋經濟拉動作用；勞動力要素可自由流動，催生新型涉海就業(yè)崗位；形成海洋數據要素市場，利用數據要素提升城市綜合治理能力。

2、產業(yè)空間

現代海洋城市實現了產業(yè)空間的拓展，即以海洋傳統產業(yè)、海洋新興產業(yè)為對象，以產業(yè)新舊動能轉化、延鏈補鏈為手段，以“節(jié)約空間”與“增加空間”為路徑實現產業(yè)空間的拓展。[19]具體來看，一方面，實現由海洋產業(yè)結構優(yōu)化形成的“節(jié)約空間”，即海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)等傳統海洋產業(yè)通過新舊動能轉化實現產業(yè)轉型升級。另一方面，實現由海洋產業(yè)鏈延伸形成的“增加空間”，即海洋產業(yè)鏈完備度和縱深度的拓展，延伸到海洋產業(yè)全鏈條布局，海洋產業(yè)在全球價值鏈中具有支配地位。

3、網絡空間

現代海洋城市實現了網絡空間的拓展，即以暢通的陸?？战煌ňW絡為基礎，形成國內國際相連通的全球貿易網絡。具體來看，現代海洋城市主要以優(yōu)質的港口設施和發(fā)達的物流體系為依托，海上運輸、物流、商貿通道不斷拓展，實現港口互聯互通，[20]成為國際航運網絡的關鍵節(jié)點和樞紐。以此為基礎，現代海洋城市深度參與國際海洋經貿合作，合作范圍日益擴大，形成藍色伙伴貿易關系，實現國際貿易合作網絡空間的擴張，在全球貿易網絡中擁有更高的話語權。

4、地理空間

現代海洋城市實現了地理空間的拓展，即充分利用銜接內外、聯通陸海的地理優(yōu)勢，依托陸海景觀資源，以高端的地理空間信息技術，實現海洋城市地理空間數字化。具體來看，現代海洋城市建設不僅地理空間利用效率高，而且以產業(yè)帶動發(fā)揮對周圍地區(qū)的外溢性；陸海統籌一體化發(fā)展強，海洋開發(fā)區(qū)域由近岸近海向深遠海拓展，實現海洋多層次縱深發(fā)展。[19]

5、生活空間

現代海洋城市實現了生活空間的拓展，即為居民提供生態(tài)更宜居、環(huán)境更優(yōu)美、服務更優(yōu)質、治理更有效的高品質生活空間。具體來看，現代海洋城市既有綠水青山，也有碧海銀灘，形成海洋景觀多元、海洋生物多樣的生態(tài)空間；擁有優(yōu)質的公共服務，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體系，能創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜養(yǎng)的社會空間；提供豐厚特色海洋文化體驗，能營造豐富多彩的文化空間；實現良好的社會治理，能塑造配套完善、安全高效、舒適便捷的生活服務空間。

四、現代海洋城市發(fā)展的評判框架

現代海洋城市建設既是走中國式現代化道路的必然要求，又是建設海洋強國的落腳點，準確把握現代海洋城市的發(fā)展進程是落實海洋強國戰(zhàn)略、實現社會主義現代化強國建設的基礎環(huán)節(jié)?，F代海洋城市評判框架的構建，能夠量化現代海洋城市建設的進程，把握海洋經濟發(fā)展的重要機遇期，拓展國民經濟發(fā)展空間。然而目前大部分研究仍停留在全球海洋中心城市層面，少部分針對現代海洋城市評價的研究，在評價時也僅以海洋子系統為評判對象進行二級指標體系設計，對現代海洋城市的“現代化”特征刻畫不夠清晰。[21]由于對現代海洋城市發(fā)展的評判涵蓋城市建設、治理活動運行的全周期，使用任何單一維度的指標評判現代海洋城市建設情況都有失科學性。因此，本文從現代海洋城市的內涵出發(fā)，搭建立體式現代海洋城市發(fā)展的評判框架，為衡量現代海洋城市發(fā)展進程給出合理化方案。

（一）現代海洋城市發(fā)展的評判目標與準則

現代海洋城市發(fā)展的評判目標：現代海洋城市是“現代城市”和“海洋城市”的耦合，因此，在評判框架中，既要清晰、有層次地凸顯其“海洋化”和“現代化”兩方面特征，又要將“海洋化”和“現代化”兩方面特征進行對接、融合，綜合反映現代海洋城市發(fā)展的具體狀態(tài)。

對現代海洋城市發(fā)展的評判是對現代海洋城市內涵的映射。本文立足于現代海洋城市的內涵解析，以刻畫“對象—理念—空間”三個模塊的特征為現代海洋城市的評判準則。具體闡釋如下：一是從五大海洋系統入手評判現代海洋城市的發(fā)展，即現代海洋城市以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統為發(fā)展對象，以海洋經濟系統為核心，重點評估海洋經濟活力、海洋科技驅動力、海洋生態(tài)承載力、海洋文化影響力和海洋治理保障力。二是基于新發(fā)展理念來評判現代海洋城市的發(fā)展，即從創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五個方面確定發(fā)展指標，評估現代海洋城市高質量發(fā)展程度。三是基于積極拓展海洋經濟發(fā)展空間的要求來評判現代海洋城市的發(fā)展，分別從“要素—產業(yè)—網絡—地理—生活”五個空間反映現代海洋城市空間拓展的發(fā)展指標。最后，基于現代系統科學理論集成手段，整合“對象—理念—空間”三大模塊的指標形成現代海洋城市的準則層指標，將準則層指標與現代海洋城市的評價目標對接，給出立體式的現代海洋城市評判框架。

（二）現代海洋城市發(fā)展的評判框架

本文立足于對現代海洋城市的內涵解析，將評價準則與現代海洋城市的評價目標對接，從現代海洋城市發(fā)展的“對象—理念—空間”三大模塊切入，構建評估現代海洋城市發(fā)展的“5+5+5”多層次評判框架，實現對現代海洋城市發(fā)展的系統性評判（如圖2所示）。

第一，在對象模塊上，現代海洋城市發(fā)展主要以“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大海洋子系統為對象，任何一個子系統的運行狀態(tài)都將對現代海洋城市整體發(fā)展產生一定影響，只有五大子系統協調發(fā)展，才能實現現代海洋城市的建設目標?；诖耍謩e選取“海洋經濟發(fā)展質量”“海洋科技創(chuàng)新水平”“海洋生態(tài)保護水平”“海洋文化繁榮程度”“海洋綜合治理能力”五大指標為評判的基礎對象。重點刻畫海洋經濟活力、海洋科技驅動力、海洋生態(tài)承載力、海洋文化影響力和海洋治理保障力，主要體現現代海洋城市的發(fā)展主體的系統性、關聯性。

第二，在理念模塊上，對標新發(fā)展理念，主要評估海洋城市的高質量發(fā)展水平和程度。依據“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統的具體特征，設計反映五大海洋子系統發(fā)展過程中貫徹“創(chuàng)新理念”“協調理念”“綠色理念”“開放理念”“共享理念”的具體指標。重點刻畫各個海洋子系統發(fā)展過程中對新發(fā)展理念的落實情況，例如，海洋科技系統發(fā)展是否貫徹創(chuàng)新理念，海洋治理系統發(fā)展是否貫徹共享理念等。以此反映海洋城市各個海洋子系統發(fā)展的質量和效益，主要體現現代海洋城市的多元性、綜合性等現代化發(fā)展特征。

第三，在空間模塊上，對標拓展海洋經濟發(fā)展空間的發(fā)展路徑，主要評估現代海洋城市對海洋經濟空間的利用水平和拓展能力。依據“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五大子系統發(fā)展態(tài)勢，設計反映“要素空間”“產業(yè)空間”“網絡空間”“地理空間”“生活空間”拓展的具體指標。重點刻畫各個海洋子系統發(fā)展過程中對空間的利用和拓展情況，例如海洋經濟系統是否進行產業(yè)鏈延伸合理拓展產業(yè)空間、海洋科技系統是否加快技術變革充分拓展要素空間等。以此跟蹤現代海洋城市的規(guī)劃、建設和治理情況，主要體現現代海洋城市的開放性、輻射帶動性等現代化發(fā)展特征。

五、總結

建設現代海洋城市，是發(fā)展新時代海洋事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是服務海洋強國戰(zhàn)略的核心支點，對促進海洋經濟高質量發(fā)展、實現陸海統籌發(fā)展至關重要。因此，解決現代海洋城市“是什么”和“如何評判”兩個重大基礎性問題，是把握現代海洋城市發(fā)展脈搏，穩(wěn)步推進現代海洋城市建設的應有之義。基于此，本文梳理了國內外學者對海洋城市、現代城市、全球海洋中心城市的研究，認為現代海洋城市是現代城市和海洋城市的耦合，需要同時具備“現代化”和“海洋化”特征。在此基礎上，本文將海洋城市視作一個由“海洋經濟—海洋科技—海洋生態(tài)—海洋文化—海洋治理”五個海洋子系統有機合成、協同運行的系統，從“對象—理念—空間”三大維度對現代海洋城市的科學內涵進行了闡釋，回答了現代海洋城市“是什么”的問題。其中，“對象”對應五大海洋子系統，主要反映“海洋化”特征，“理念—空間”契合了走中國式現代化道路要貫徹新發(fā)展理念、積極拓展海洋經濟發(fā)展空間以構建新發(fā)展格局的發(fā)展要求，主要反映“現代化”特征；最后，圍繞現代海洋城市的內涵，從建設現代海洋城市的“對象—理念—空間”三大模塊切入，構建現代海洋城市發(fā)展的“5+5+5”評判框架。設計多模塊評判標準，反映現代海洋城市發(fā)展的系統性、先進性、開放性、輻射帶動性等，來回答現代海洋城市“如何評判”的問題。

現代海洋城市的規(guī)劃、建設與治理是一個長期、復雜的系統化過程，在發(fā)展策略選擇上要結合海洋城市的特征，遵守國民經濟和海洋經濟的發(fā)展規(guī)律，統籌推進現代海洋城市建設。充分認識現代海洋城市的核心內涵、科學設計現代海洋城市發(fā)展的評判體系，才能及時把握現代海洋城市的發(fā)展進程。本文提出的現代海洋城市“對象—理念—空間”內涵框架及“5+5+5”評判框架，為后續(xù)研究進行具體的現代海洋城市發(fā)展水平測度、準確識別現代海洋城市發(fā)展過程中的短板和長板，進行發(fā)展優(yōu)勢甄別和重點問題分析，挖掘現代海洋城市規(guī)劃、建設與治理的突破口提供理論參考。在此基礎上，按照“補短板、揚優(yōu)勢”的雙向發(fā)展思路，因地制宜地探索現代海洋城市的建設路徑，繪制現代海洋城市建設的整體藍圖，推動我國海洋強國戰(zhàn)略切實落地。

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The Research on the Connotation and Developmental Evaluation Framework of Modern Marine Cities

Abstract： The construction of modern marine cities not only fits the strategic task of expanding the space for marine economic development and building China into a maritime power， but also is in line with the strategic arrangement of following the Chinese modernization road. Based on the "oceanic" and "modernization" features， this paper makes an interpretation of the connotation of modern marine cities from three dimensions of "object-concept-space". Firstly， the five subsystems of "marine economy-marine science and technology-marine ecology-marine culture-marine governance" are established as the development objects of modern marine cities， "innovation-coordination-green-opening-sharing" as development philosophy， and "geography-elements-industry-network-life" as development path， which answers the question of "what is a modern marine city". Furthermore， focused on the core connotation of modern marine cities， the "5+5+5" evaluation framework of modern marine cities is constructed. Multi-module evaluation criteria are designed to reflect the systematic， advanced and radiant characteristics of modern marine cities development， so as to answer the question of "how to evaluate" modern marine cities and provide theoretical guidance for building China into a maritime power.

Key words： modern marine city; marine subsystem; new development philosophy; space for marine economic development