[摘要] 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。作為北京市唯一國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)和“四區(qū)一陣地”功能定位，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅、開放協(xié)同、產(chǎn)城融合為主要路徑，加快打造國際一流高端產(chǎn)業(yè)綜合新城，勇當(dāng)首都高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。

[關(guān)鍵詞] 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；? 高質(zhì)量發(fā)展；? 高精尖產(chǎn)業(yè)；? 主陣地

[中圖分類號] F127? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0073-04

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2017年2月，習(xí)近平總書記在北京考察工作時強(qiáng)調(diào)，北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。1這為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。6年來，北京經(jīng)開區(qū)始終秉持“解放思想、改革開放、抓住機(jī)遇、真抓實干”的光榮傳統(tǒng)，堅持“國之大者、使命擔(dān)當(dāng)；敢為人先、守正創(chuàng)新；服務(wù)為本、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展建設(shè)，勇當(dāng)首都高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。

勇?lián)姑?，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終心懷“國之大者”，堅持“國家需要的就是亦莊要干的”，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新引領(lǐng)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快培育具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

勇?lián)鷩抑卮髴?zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全得到有力保障。打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)高地，利用首都豐富的教育科研資源，依托中芯國際等龍頭企業(yè)，建立“大線出題，小線答題”研發(fā)迭代+規(guī)模量產(chǎn)的“1+1”創(chuàng)新模式，打造設(shè)計、制造、封測、裝備、材料及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高水平建設(shè)國家信創(chuàng)基地，提升底層軟硬件協(xié)同研發(fā)能力，信創(chuàng)園集聚了全國90%以上信息技術(shù)頭部企業(yè)，其中“統(tǒng)信UOS+龍芯CPU”的系列產(chǎn)品與解決方案，打破了wintel聯(lián)盟的壟斷，支持了國產(chǎn)化替代。建設(shè)全球首個高級別自動駕駛示范區(qū)，推動“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大體系建設(shè)，形成車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車中國方案，發(fā)布全球首個車路協(xié)同自動駕駛DAIR-V2X數(shù)據(jù)集、全球首個開源開放的智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)單元操作系統(tǒng)“智路OS”和全國首個數(shù)據(jù)分類分級白皮書，3.0階段100平方公里擴(kuò)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。做優(yōu)做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚集了中芯國際、京東方、北方華創(chuàng)等一批頭部企業(yè)，承接國家重大科技專項任務(wù)，在關(guān)鍵裝備及材料、先進(jìn)工藝開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面取得了一批代表國家最高水平的成果。中芯國際成為全球前四大晶圓工廠中成長最快的公司，京東方在顯示屏各大主流應(yīng)用領(lǐng)域出貨量位居全球第一，全球每4塊智能顯示終端就有1塊來自京東方。加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化發(fā)展趨勢，打造全球領(lǐng)先的“政策+技術(shù)+場景”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。形成以北京奔馳為龍頭的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群，建成奔馳海外的首個發(fā)動機(jī)工廠、研發(fā)中心，引入小米、豐田燃料電池等新能源汽車整車和零部件企業(yè)，引進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、阿爾特工業(yè)設(shè)計中心3個國家級研發(fā)平臺，構(gòu)建全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，堅持大平臺、大品種、大生態(tài)發(fā)展，不斷完善“孵化—加速—轉(zhuǎn)化落地”全生命周期服務(wù)體系，積極布局細(xì)胞基因治療和高端醫(yī)療裝備智造兩大戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。聚集以拜耳、賽諾菲、同仁堂、北生研、神州細(xì)胞、GE醫(yī)療、康龍化成等為代表的4200多家跨國藥企、成長性創(chuàng)新藥企、醫(yī)療器械及研發(fā)外包企業(yè)，建設(shè)了5家國家級產(chǎn)業(yè)孵化器、9家中試基地、46個公共服務(wù)平臺，推動國家藥監(jiān)局六大中心落地，為企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。不斷擴(kuò)展機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動、以企業(yè)為主體、以應(yīng)用為支撐，培育“關(guān)鍵技術(shù)+優(yōu)勢產(chǎn)品+應(yīng)用場景”的亦莊智造新模式，聚集了SMC、施耐德、ABB、金風(fēng)科創(chuàng)等一批頭部企業(yè)，涌現(xiàn)了小米智能黑燈工廠等近50家智能制造試點示范企業(yè)，貢獻(xiàn)了我國1/3的智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)，成為世界機(jī)器人大會永久舉辦地，獲批全國首個人工智能產(chǎn)業(yè)化基地。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市先行區(qū)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。著力提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和質(zhì)效，以高級別自動駕駛示范區(qū)和智慧城市建設(shè)為抓手，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動新型計算、國產(chǎn)操作系統(tǒng)等前沿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品落地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)“上云用數(shù)”，打造一批智能制造標(biāo)桿項目，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。緊抓北京國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)落地、數(shù)字要素流通，為區(qū)域發(fā)展提供新引擎。

創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。北京經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化推動、生態(tài)保障為重點，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新生態(tài)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

全面推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。深化“三城一區(qū)”聯(lián)動機(jī)制，實施創(chuàng)新成長計劃、創(chuàng)新伙伴計劃，掛牌首批6家、11.2萬平方米中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)基地加速區(qū)，累計承接“三大科學(xué)城”科技成果轉(zhuǎn)化項目超600項，產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品超1200項。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實施校企對接“榫卯”計劃，搭建“百企出題、院所答題”合作平臺，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所開展合作750余項。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)承擔(dān)重大專項，實施“白菜心工程”，累計實現(xiàn)47項關(guān)鍵技術(shù)突破，完成20余項關(guān)鍵工藝、配方、系統(tǒng)和軟件研發(fā)。出臺企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)北方集成電路創(chuàng)新中心等88家市級研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運營，布局燕東6英寸碳化硅（SiC）量產(chǎn)代工平臺等10家共性技術(shù)平臺。加快創(chuàng)新型中小企業(yè)梯隊建設(shè)，引育專精特新企業(yè)500多家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在國家級經(jīng)開區(qū)中排名第一。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。搭建全市首創(chuàng)的“概念驗證平臺—公共技術(shù)服務(wù)平臺—打樣中心—中試基地”全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大綜合試點示范建設(shè)最佳實踐案例。打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新要素資源，打造13家國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。完善科技資金管理機(jī)制，出臺“科創(chuàng)20條”等專項政策，成立百億政府投資引導(dǎo)基金，打造科技金融服務(wù)平臺。加快推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，設(shè)立最高100萬元的人才專項獎勵資金，形成以院士為領(lǐng)銜、“亦麒麟”人才為中堅、技術(shù)技能人才為支撐的人才梯隊。

改革攻堅，加快推動高水平對外開放

推動更深層次改革，實行更高水平開放，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以“兩區(qū)”建設(shè)為戰(zhàn)略支點，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

持續(xù)深化體制機(jī)制改革。深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，堅持“小政府、大社會、專業(yè)化”，推行全員聘任、任期考核、優(yōu)勝劣汰，行政機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡60%，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。強(qiáng)化流程再造，建立“審批—管理—執(zhí)法”鏈條式工作機(jī)制，實現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，成立集成電路、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和大健康、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班，構(gòu)建“統(tǒng)籌抓總、專業(yè)執(zhí)行、綜合服務(wù)支撐、迎商中心”的大招商模式。打造服務(wù)企業(yè)新模式，在亦莊新城范圍內(nèi)建立11個亦企服務(wù)港，構(gòu)筑起“陣地建到園區(qū)邊、力量沉到港里面、服務(wù)送到廠門口、支部設(shè)到生產(chǎn)線”的經(jīng)開區(qū)特色非公經(jīng)濟(jì)組織體系。

打造國際一流營商環(huán)境。做到“放得開”，率先在全市探索落地“一業(yè)一證”“告知承諾”“產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化”等改革措施，最大限度利企便民。做到“管得住”，實行“6+4”一體化綜合監(jiān)管制度，商業(yè)綜合體和“七小”門店兩個場景在全市率先落地，切實提升公平公正、科學(xué)精準(zhǔn)、無事不擾、無處不在的監(jiān)管能力。做到“服務(wù)好”，持續(xù)提升企業(yè)、群眾辦事便利度和政策惠及度，創(chuàng)新“小亦帶您辦”沉浸式代辦服務(wù)，推動“信用+政策兌現(xiàn)”場景落地，推出零接觸系列審批服務(wù)，全程網(wǎng)辦率92%。

推動兩區(qū)建設(shè)再提速。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索形成40余項“兩區(qū)”制度創(chuàng)新案例，工業(yè)固體廢物全生命周期數(shù)字化管理、高水平國際化政務(wù)服務(wù)體系等7項經(jīng)驗被全市及全國復(fù)制推廣。大力吸引外資，提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化、便利化的全鏈條、全環(huán)節(jié)服務(wù)，累計吸引900余家外資企業(yè)落戶，外資企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。搭建對外開放平臺，依托服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇、機(jī)器人大會等，著力引入科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智能裝備類項目，全面展示區(qū)域開放政策、制度創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)環(huán)境整體風(fēng)貌。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成立京津冀三地14家國家級經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，百余事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，推動北京奔馳在京津冀地區(qū)拓展布局126家供應(yīng)商，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈。深入實施城南行動計劃，發(fā)揮龍頭帶動作用，推動城南各區(qū)承接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)與通州、大興兩區(qū)協(xié)同，落地了中芯京城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，建立聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)促項目、聯(lián)解問題、聯(lián)建新城、聯(lián)抓黨建“五聯(lián)”工作機(jī)制，逐步理順功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制。

產(chǎn)城融合，打造國際一流高端產(chǎn)業(yè)綜合新城

人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全力推動從“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，以服務(wù)人才為根本，面向人才切身需求，打造“城市對青年更友好、青年在亦莊更有為”的發(fā)展舞臺，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造科技時尚消費新高地。建設(shè)北京東南部魅力商圈，培育沃爾瑪山姆會員店、龍湖天街等商業(yè)綜合體。加大高端供給，引進(jìn)一批時尚品牌首店、旗艦店和創(chuàng)新概念店，形成精品消費承載地。培育新型消費業(yè)態(tài)，支持京東、可口可樂等企業(yè)采用線上線下相結(jié)合、前店后廠等模式，開設(shè)線下體驗店、超級工廠直營店，打造工廠特色消費主題街區(qū)。激發(fā)潮流消費活力，利用南海子等水岸空間，舉辦騎行等體育賽事活動，促進(jìn)都市休閑、餐飲購物等消費業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新科技便民服務(wù)，推廣無人配送車、智能快件箱、智慧超市等便民服務(wù)方式，擴(kuò)大一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)。全面落實智慧城市規(guī)劃體系，前瞻布局云、網(wǎng)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化感知體系統(tǒng)籌，開展云邊算力協(xié)同應(yīng)用。推動“政務(wù)鏈、企業(yè)鏈、治理鏈、身份鏈”四鏈共治，提供可信數(shù)據(jù)和統(tǒng)管共用服務(wù)。統(tǒng)一服務(wù)門戶，基于“京辦”推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，基于“京通”打造暢通政民企交互渠道，基于“京智”強(qiáng)化“一網(wǎng)慧治”科學(xué)決策。加快提升交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保、消費等領(lǐng)域智慧化水平，鼓勵企業(yè)參與場景建設(shè)，帶動培育產(chǎn)業(yè)，便利城市生活。

大力提升公共服務(wù)水平。積極打造“學(xué)在亦城”品牌，引進(jìn)十一學(xué)校、人大附中等10余所優(yōu)質(zhì)辦學(xué)主體，涵蓋從幼兒園到高中全程教育體系，滿足各類人才子女入學(xué)需求。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康發(fā)展，形成大型公立綜合醫(yī)院、高品質(zhì)社會辦醫(yī)與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動的縱向醫(yī)療服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)，最大化便利居民就醫(yī)問診。提升文體服務(wù)水平，舉辦“大都東南”科技文化藝術(shù)節(jié)、“亦莊學(xué)院”科技沙龍等文化活動，建設(shè)科技館之城，組織通明湖半程馬拉松等大型體育賽事，推動公園、企業(yè)和園區(qū)內(nèi)文化體育設(shè)施向公眾開放，豐富休閑生活。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，涼水河經(jīng)開區(qū)段作為華北地區(qū)唯一代表獲得全國首批示范河湖稱號，南海子公園獲批市級濕地公園，全區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率96%。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，北京經(jīng)開區(qū)成為全國唯一入選“無廢城市”試點的國家級開發(fā)區(qū)，危險廢物管理管家式服務(wù)等六大經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，成功入選國家整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，推動金風(fēng)科技建成全國首個碳中和園區(qū)。

北京經(jīng)開區(qū)將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，永葆開路先鋒的勇氣銳氣朝氣，埋頭苦干、奮勇爭先，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出亦莊貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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（作者簡介：張強(qiáng)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記）

責(zé)任編輯 / 王曉霞