杜哲元

關(guān)鍵詞：雙邊命運(yùn)共同體；伙伴關(guān)系；中國(guó)特色大國(guó)外交；新時(shí)代；百年未有之大變局

中圖分類號(hào)：Ｄ８２ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００４－８０４９（２０２３）１２－０００１－１５

從２０２２ 年７ 月到２０２３ 年１２ 月，中國(guó)特色大國(guó)外交的一項(xiàng)重要成果，是以不同形式與泰國(guó)、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、古巴、蒙古國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、馬來西亞、南非和越南確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系，這十二個(gè)國(guó)家分別表示愿意與中國(guó)構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體或朝著構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體的大方向努力。至此，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新一輪的大幅擴(kuò)展。加上新冠肺炎疫情暴發(fā)之前就已經(jīng)確立的八對(duì)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系，目前中國(guó)已經(jīng)與二十個(gè)國(guó)家確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系。這種關(guān)系不僅對(duì)于中國(guó)外交而言是一個(gè)新現(xiàn)象和新事物，而且對(duì)于國(guó)家間關(guān)系而言也是一種新形態(tài)和新范式。

對(duì)于這種關(guān)系，早在２０２０ 年１２ 月，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅曾在演講中指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐正在不斷取得進(jìn)展。在國(guó)家層面，中國(guó)正與越來越多的友好伙伴構(gòu)建起雙邊命運(yùn)共同體?！雹賹W(xué)術(shù)界已有不少研究涉及了雙邊命運(yùn)共同體外交，②但總體而言，對(duì)其關(guān)注度相對(duì)有限，研究的深度和系統(tǒng)性也有一定的不足。鑒于此，本文嘗試進(jìn)一步加深對(duì)中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的研究，在理解其進(jìn)展情況和基本形態(tài)的基礎(chǔ)上，一方面探討它對(duì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的補(bǔ)充和提升之處是什么，另一方面分析它所面臨的潛在挑戰(zhàn)及相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

本文探討的雙邊命運(yùn)共同體外交并非是指一種外交行為或外交政策，而是指一種外交關(guān)系形態(tài)，它產(chǎn)生在新時(shí)代和百年未有之大變局的背景中，是一種在較為成熟的伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，以人類命運(yùn)共同體等理念為目標(biāo)和指引的更高質(zhì)量、更高水平、更為緊密、全面與深入的雙邊合作關(guān)系。在這種關(guān)系中，兩國(guó)的合作不僅緊密、全面、深入和務(wù)實(shí)，而且是平等包容、互尊互信、互利共贏的，因而具有諸多共同體的特征以及向共同體演進(jìn)的基礎(chǔ)和趨向，同時(shí)兩國(guó)的發(fā)展前景或預(yù)期也密切聯(lián)系在一起。這種關(guān)系的確立須要被兩國(guó)共同接受和確認(rèn)，并在兩國(guó)的正式外交文件或高層外交會(huì)晤中共同公開表達(dá)出來。從確立的形式上看，這種關(guān)系可以分為三種類型：①由正式外交文件（包括聯(lián)合公報(bào)、聯(lián)合聲明、聯(lián)合新聞稿或行動(dòng)計(jì)劃等）公開確立的命運(yùn)共同體關(guān)系；②由兩國(guó)國(guó)家首腦在外交會(huì)晤中口頭上公開確立的命運(yùn)共同體關(guān)系；③由一國(guó)國(guó)家首腦與另一國(guó)外交部門負(fù)責(zé)人或兩國(guó)外交部門負(fù)責(zé)人在外交會(huì)晤中口頭上公開確立的命運(yùn)共同體關(guān)系。從嚴(yán)格意義上講，第一種類型是正式的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系，后兩種類型則屬于非正式的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系。但鑒于中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的快速發(fā)展，后兩種類型作為過渡通常很有可能會(huì)發(fā)展成為第一種類型，因此本文在研究中也將后兩種類型納入到中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的范疇中，但本文關(guān)注的重點(diǎn)仍是第一種類型。

一、雙邊命運(yùn)共同體外交的發(fā)展階段與生成步驟

中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交形成在黨的十八大之后，目前已經(jīng)進(jìn)入到第二個(gè)發(fā)展階段；作為一種外交關(guān)系形態(tài)，雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的形成和發(fā)展一般要經(jīng)過四個(gè)步驟，而中國(guó)的這二十對(duì)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系分別位于不同的步驟上。

１．１雙邊命運(yùn)共同體外交的兩個(gè)發(fā)展階段

以２０２０ 年１ 月新冠肺炎疫情暴發(fā)為界，中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的發(fā)展大致可以分為兩個(gè)階段。

在第一個(gè)階段（２０１３ 年９ 月—２０２０ 年１月），中國(guó)分別與老撾、巴基斯坦、斯里蘭卡、白俄羅斯、柬埔寨、尼泊爾、埃及和緬甸確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系。在該階段：（１）２０１３ 年９月，時(shí)任老撾人民革命黨中央委員會(huì)總書記、老撾國(guó)家主席朱馬里·賽雅頌（Ｃｈｏｕｍｍａｌｙ Ｓａｙａ?ｓｏｎｅ）訪華，在兩國(guó)《聯(lián)合聲明》中提出中老“是具有廣泛共同利益的命運(yùn)共同體”。① ２０１７ 年１１ 月，習(xí)近平主席訪問老撾，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中正式提出“共同打造牢不可破的具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體”。② ２０１９ 年４ 月，中老兩國(guó)還以兩國(guó)執(zhí)政黨的名義出臺(tái)了《構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》。（２）２０１４ 年２ 月，時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)馬姆努恩·侯賽因（Ｍａｍｎｏｏｎ Ｈｕｓ?ｓａｉｎ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出“致力于打造‘中巴命運(yùn)共同體”。③ ２０１８ 年１１ 月，時(shí)任巴基斯坦總理伊姆蘭·汗（Ｉｍｒａｎ Ｋｈａｎ） 訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出“打造新時(shí)代更緊密的中巴命運(yùn)共同體”。④ （３）２０１６ 年４ 月，時(shí)任斯里蘭卡總理拉尼爾·維克勒馬辛哈（ＲａｎｉｌＷｉｃｋｒｅｍｅｓｉｎｇｈｅ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出雙方將“建設(shè)命運(yùn)共同體”。⑤ （４）２０１６ 年９月，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山大· 盧卡申科（Ａｌｅｘａｎｄｅｒ Ｌｕｋａｓｈｅｎｋｏ） 訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出“打造利益共同體和命運(yùn)共同體”。⑥（５）２０１８ 年１ 月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問柬埔寨，兩國(guó)在《聯(lián)合公報(bào)》中提出，雙方要“攜手打造中柬具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體”。⑦ 次年１ 月，時(shí)任柬埔寨首相洪森（Ｓａｍｄｅｃｈ Ｈｕｎ Ｓｅｎ）訪華，雙方又在《聯(lián)合新聞公報(bào)》中提出要為構(gòu)建中柬具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體制定行動(dòng)計(jì)劃。⑧ （６）２０１８ 年６ 月，時(shí)任尼泊爾總理的卡·普·夏爾馬·奧利（Ｋ Ｐ Ｓｈａｒｍａ Ｏｌｉ）訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建新時(shí)期中尼命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)。⑨ （７）２０２０ 年１ 月８ 日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同埃及外長(zhǎng)薩邁赫· 舒克里（Ｓａｍｅｈ Ｓｈｏｕｋｒｙ）共同主持中埃外交戰(zhàn)略對(duì)話，王毅在會(huì)上提出“中方愿同埃方探討建立中埃命運(yùn)共同體”，舒克里表示愿同中方“朝著新時(shí)代構(gòu)建命運(yùn)共同體的目標(biāo)”。⑩ （８）２０２０ 年１ 月１７—１８ 日，習(xí)近平主席訪問緬甸，雙方在《聯(lián)合聲明》中提出“打造中緬命運(yùn)共同體”。⑾

就該階段確立的命運(yùn)共同體關(guān)系而言，中埃命運(yùn)共同體屬于第三種類型，中尼命運(yùn)共同體屬于第二種類型，中老、中巴、中斯、中白、中柬和中緬命運(yùn)共同體屬于第一種類型。而在第一種類型中，中斯和中白命運(yùn)共同體較為特殊，其特殊之處在于，盡管它們確立的時(shí)間較早，但在確立之后的各種雙邊高層外交會(huì)晤和正式外交文件中，“中斯命運(yùn)共同體”和“中白命運(yùn)共同體”之類的表述都極少出現(xiàn)。因此，相對(duì)于中老、中巴、中柬和中緬命運(yùn)共同體來說，目前“命運(yùn)共同體”還不是表述中斯和中白關(guān)系的主流性概念，雙邊命運(yùn)共同體建設(shè)也難言是這兩國(guó)與中國(guó)關(guān)系中的側(cè)重點(diǎn)。⑿

在第二個(gè)階段（２０２２ 年７ 月至今），中國(guó)分別與泰國(guó)、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、古巴、蒙古國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、馬來西亞、南非和越南確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系。在該階段：（１）２０２２ 年７月５ 日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅訪問泰國(guó)，在與時(shí)任泰國(guó)副總理兼外長(zhǎng)敦（ ＤｏｎＰｒａｍｕｄｗｉｎａｉ）的會(huì)談中，雙方一致同意“致力于打造更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)的中泰命運(yùn)共同體”。① 同年１１ 月１７—１９ 日，習(xí)近平主席訪問泰國(guó)，兩國(guó)又在《聯(lián)合聲明》中對(duì)這一關(guān)系予以進(jìn)一步的確認(rèn)。② （２）２０２２ 年７ 月２６—２７日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科· 維多多（ ＪｏｋｏＷｉｄｏｄｏ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合新聞聲明》中提出雙方“同意確立共建中印尼命運(yùn)共同體的大方向”。③ 同年１１ 月１４—１７ 日，習(xí)近平主席訪問印度尼西亞，兩國(guó)又在《聯(lián)合聲明》中正式提出“共建中印尼命運(yùn)共同體”，“推動(dòng)中印尼命運(yùn)共同體落地走實(shí)”。④ （３）２０２２ 年７ 月２６—２８ 日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅訪問烏茲別克斯坦，在與烏總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫（Ｓｈａｖｋａｔ Ｍｉｒｏｍ?ｏｎｏｖｉｃｈ Ｍｉｒｚｉｙｏｙｅｖ）會(huì)談時(shí)，米爾濟(jì)約耶夫表示“愿與中方探討構(gòu)建烏中命運(yùn)共同體的途徑和內(nèi)涵”，⑤會(huì)后王毅表示雙方將“朝著構(gòu)建中烏命運(yùn)共同體的愿景和目標(biāo)作出共同努力”。⑥ 同年９ 月１４—１６ 日，習(xí)近平主席訪問烏茲別克斯坦，兩國(guó)又在《聯(lián)合聲明》中正式提出將“在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體”。⑦ （４）２０２２ 年７ 月３０ 日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅訪問吉爾吉斯斯坦， 吉總統(tǒng)扎帕羅夫（ Ｓａｄｙｒ ＮｕｒｇｏｚｈｏｅｖｉｃｈＪａｐａｒｏｖ）和外長(zhǎng)庫(kù)魯巴耶夫（Ｊｅｅｎｂｅｋ Ｋｕｌｕｂａｅｖ）在與王毅的會(huì)談中均表示“愿同中方攜手打造命運(yùn)共同體”，⑧會(huì)后在記者見面會(huì)上，王毅表示，雙方“確定打造中吉命運(yùn)共同體”。⑨ ２０２３年５ 月１７—２０ 日，扎帕羅夫訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合宣言》中正式提出雙方“決心構(gòu)建睦鄰友好、共享繁榮的命運(yùn)共同體”。⑩ （５）２０２２ 年８ 月１日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅訪問塔吉克斯坦， 在與塔外長(zhǎng)穆赫里?。ǎ樱椋颍铮辏椋洌洌椋睿停酰瑁颍椋洌洌椋睿┑臅?huì)談中，王毅表示“中方愿與塔方一道朝著構(gòu)建中塔命運(yùn)共同體的愿景和目標(biāo)共同努力?！蹦潞绽锒』貞?yīng)“歡迎并支持把建設(shè)中塔命運(yùn)共同體作為共同努力的愿景和目標(biāo)”。⑾２０２３ 年５ 月１６—１９ 日，塔總統(tǒng)拉赫蒙（ＥｍｏｍａｌｉＲａｈｍｏｎ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中正式提出雙方“致力于構(gòu)建世代友好、休戚與共、互利共贏的命運(yùn)共同體”。⑿（６）２０２２ 年９ 月１４ 日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出“中哈愿朝著打造世代友好、高度互信、休戚與共的兩國(guó)命運(yùn)共同體的愿景和目標(biāo)努力”。① ２０２３ 年５ 月１７—１９ 日，哈總統(tǒng)托卡耶夫（Ｋａｓｓｙｍ－Ｊｏｍａｒｔ Ｔｏｋａｙｅｖ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中又提出雙方“將致力于構(gòu)建世代友好、高度互信、休戚與共的兩國(guó)命運(yùn)共同體”。② （７）２０２２年１１ 月２４—２６ 日，古共中央第一書記、古巴國(guó)家主席米格爾·迪亞斯－卡內(nèi)爾·貝穆德斯（Ｍｉｇｕｅｌ Ｄíａｚ－Ｃａｎｅｌ Ｂｅｒｍúｄｅｚ）訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出“在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中攜手共建中古命運(yùn)共同體”。③ （８）２０２２年１１ 月２７—２８ 日，蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫（Ｕｋｈｎａａｇｉｉｎ Ｋｈｕｒｅｌｓｕｈ） 訪華，兩國(guó)在《聯(lián)合聲明》中提出雙方將“朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國(guó)命運(yùn)共同體方向作出努力”。④ （９）２０２３ 年１ 月５—６ 日，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)謝爾達(dá)爾·別爾德穆哈梅多夫（ ＳｅｒｄａｒＢｅｒｄｉｍｕｈａｍｅｄｏｖ） 訪華，在與習(xí)近平主席的會(huì)談中，他表示“土方愿同中方共同構(gòu)建土中命運(yùn)共同體”，⑤在隨后發(fā)表的兩國(guó)《聯(lián)合聲明》中又提出雙方愿“在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體”。⑥（１０）２０２３ 年３ 月２９ 日—４ 月１ 日，馬來西亞總理安瓦爾（Ｄａｔｏ Ｓｅｒｉ Ａｎｗａｒ Ｂｉｎ Ｉｂｒａｈｉｍ）訪華，在會(huì)談中，習(xí)近平主席提出“雙方就共建中馬命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)”。⑦ （１１）２０２３ 年８ 月２１—２４ 日，習(xí)近平主席訪問南非，雙方在《聯(lián)合聲明》中提出“積極構(gòu)建高水平中南命運(yùn)共同體”。⑧ （１２）２０２３ 年１２ 月１２—１３ 日，習(xí)近平主席訪問越南，雙方在《聯(lián)合聲明》中提出：“一致同意構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”。⑨就該階段確立的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系而言，中馬命運(yùn)共同體屬于第二種類型，中泰、中印尼、中烏、中吉、中塔、中哈、中古、中蒙、中土、中南和中越命運(yùn)共同體屬于第一種類型。

１．２雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系生成的四個(gè)步驟

雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的生成大致要經(jīng)過四個(gè)步驟：具備命運(yùn)共同體關(guān)系的基礎(chǔ)和條件→確立命運(yùn)共同體關(guān)系→構(gòu)建命運(yùn)共同體關(guān)系→進(jìn)一步深化命運(yùn)同體關(guān)系。

在第一步，政治上的基礎(chǔ)和條件包括雙方互尊互信，彼此不存在意識(shí)形態(tài)上的嚴(yán)重對(duì)立，雙方對(duì)彼此的發(fā)展道路、政治體制和大政方針較為尊重和支持；經(jīng)濟(jì)上的基礎(chǔ)和條件包括雙方有著密切的經(jīng)貿(mào)往來，尤其是雙方都大力支持和推動(dòng)共建“一帶一路”；安全上的基礎(chǔ)和條件包括雙方不存在嚴(yán)重的安全矛盾，雙方對(duì)彼此的核心利益和重大安全關(guān)切互不構(gòu)成威脅；人文上的基礎(chǔ)和條件包括雙方不存在民族情感上的嚴(yán)重對(duì)立，在教育、學(xué)術(shù)、文化、衛(wèi)生、媒體、體育與旅游等領(lǐng)域有一定的合作。

在第二步，確立命運(yùn)共體關(guān)系也即是確立構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體的目標(biāo)和方向，這是雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系形成的關(guān)鍵一步。它可以分為直接確立和過渡性確立兩種類型，前者直接在雙方公開發(fā)表的正式外交文件中確立，其表述形式多為“打造／ 構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體”，后者要么要先經(jīng)過雙方國(guó)家首腦或外交部門負(fù)責(zé)人在會(huì)晤中口頭確認(rèn)，要么表述形式多為“朝著打造／ 構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體的方向／ 愿景和目標(biāo)努力”，雖然后者也可以認(rèn)為是確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系，但它與真正確立穩(wěn)固和緊密的正式命運(yùn)共同體關(guān)系之間仍有一定的距離，仍要解決一些問題、跨過一些障礙才能寫入雙方的正式外交文件中，才能發(fā)展到“打造／ 構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體”的表述形式。在經(jīng)過更充分的外交溝通，在具備更充分的基礎(chǔ)和條件的前提下，或借助兩國(guó)關(guān)系史上的一些特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)（比如建交周年或確立伙伴關(guān)系的周年），或借助雙方國(guó)家舉辦重要的政治和外交活動(dòng)的契機(jī)，最終確立正式的命運(yùn)共同體關(guān)系。

在第三步，雙方應(yīng)遵循人類命運(yùn)共同體等理念，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全和人文這四個(gè)主要領(lǐng)域以及其他特色領(lǐng)域展開更高質(zhì)量、更高水平的合作。政治上，雙方進(jìn)行經(jīng)常性的高層互訪，建立政府各層級(jí)機(jī)制化的溝通合作，確保政治上的互尊互信更加穩(wěn)固、更可持續(xù)；經(jīng)濟(jì)上，積極落實(shí)兩國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，確保雙方在經(jīng)濟(jì)上成為密不可分的利益和發(fā)展共同體；安全上，不斷增進(jìn)雙方在安全問題上對(duì)話溝通與情報(bào)信息交流合作，廣泛加強(qiáng)雙方軍隊(duì)和執(zhí)法部門在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，確保雙方真正形成守望相助的關(guān)系；人文上，以厚植社會(huì)和民心基礎(chǔ)、培育命運(yùn)共同體的共有觀念為目標(biāo)，擴(kuò)大和豐富雙方在教育、學(xué)術(shù)、文化、衛(wèi)生、媒體、體育與旅游等領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)雙方民眾的相知相親，逐漸在雙方民眾中樹立起對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)同。

在第四步，雙邊命運(yùn)共同體的合作與建設(shè)是無止境的，不斷以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的發(fā)展，使雙方從高水平的戰(zhàn)略合作伙伴變?yōu)榘l(fā)展、安全和觀念認(rèn)知上命運(yùn)與共的共同體，從而更加接近人類命運(yùn)共同體的理念要求，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建樹立典范、夯實(shí)基礎(chǔ)。

目前，在中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體中，中老、中巴和中柬命運(yùn)共同體已經(jīng)走到了第四步，中緬、中泰、中印尼、中越、中哈、中烏、中吉、中塔、中土、中古、中蒙、中南、中斯和中白命運(yùn)共同體位于第三步，中馬、中尼和中埃命運(yùn)共同體還有待進(jìn)一步的正式確立。

二、雙邊命運(yùn)共同體外交的理念、原則與內(nèi)涵

中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交離不開先進(jìn)外交理念的指引和正確外交原則的規(guī)范，它的理念基礎(chǔ)和運(yùn)行原則相聯(lián)相通、相輔相成，既相互交叉和重疊，又相互支撐和鞏固，二者共同塑造了中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的內(nèi)涵。

２．１雙邊命運(yùn)共同體外交的理念基礎(chǔ)

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列新的外交理念，形成了當(dāng)代中國(guó)外交理念體系。該外交理念體系是中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，由人類命運(yùn)共同體理念、新型國(guó)際關(guān)系理念、親誠(chéng)惠容理念、真實(shí)親誠(chéng)理念、正確義利觀、全球治理觀、全球安全觀、全球發(fā)展觀、文明觀、全人類共同價(jià)值以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等組成，具有鮮明的理想性、道德性、普遍性和實(shí)踐性，確定了中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的價(jià)值取向、道德高度和精神內(nèi)核。

在這個(gè)外交理念體系中，人類命運(yùn)共同體理念屬于總綱性理念，新型國(guó)際關(guān)系理念屬于階段型總綱性理念，前者追求構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，后者主張各國(guó)在交往中應(yīng)遵循相互尊重、公平正義、合作共贏。人類命運(yùn)共同體理念作為引領(lǐng)新時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟，①目標(biāo)更為宏遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之路也更為漫長(zhǎng)和艱難。新型國(guó)際關(guān)系是人類命運(yùn)共同體目標(biāo)的階段性實(shí)現(xiàn)。

親誠(chéng)惠容理念、真實(shí)親誠(chéng)理念、正確義利觀、全球治理觀、全球安全觀、全球發(fā)展觀和文明觀屬于支脈性理念，受人類命運(yùn)共同體理念和新型國(guó)際關(guān)系理念的統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)應(yīng)的是局部關(guān)系和特定領(lǐng)域。其中親誠(chéng)惠容理念側(cè)重于指引中國(guó)處理和推進(jìn)與周邊國(guó)家的關(guān)系，真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀側(cè)重于指引中國(guó)處理和推進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，共商共建共享的全球治理觀側(cè)重于指引中國(guó)和世界各國(guó)在全球治理領(lǐng)域的合作，共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀側(cè)重于指引中國(guó)和世界各國(guó)在安全領(lǐng)域的合作，公平普惠、開放合作、全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展觀側(cè)重于指引中國(guó)和世界各國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域的合作，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀側(cè)重于指引中國(guó)和世界不同文明的交流對(duì)話。

全人類共同價(jià)值屬于基石性理念，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了價(jià)值支撐，①全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議是人類命運(yùn)共同體理念在發(fā)展、安全和文明這三大領(lǐng)域的深化與具體化，是當(dāng)代中國(guó)外交理念體系的主張?jiān)谶@三大領(lǐng)域的整合、升華與集中體現(xiàn)。

當(dāng)代中國(guó)外交理念體系著眼于全球和多邊層面，同樣也適用于雙邊關(guān)系，中國(guó)發(fā)展雙邊命運(yùn)共同體外交遵循以人類命運(yùn)共同體理念為總綱的外交理念體系。

２．２雙邊命運(yùn)共同體外交的運(yùn)行原則

中國(guó)在與伙伴國(guó)確立了雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系之后，還面臨著維護(hù)和深化雙邊命運(yùn)共同體的任務(wù)，使其不斷往更高質(zhì)量、更高水平的方向發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，中國(guó)與命運(yùn)共同體伙伴國(guó)在合作中應(yīng)堅(jiān)持和平、平等、自主、包容、協(xié)商與共贏的原則，這六個(gè)原則的基礎(chǔ)是和平共處五項(xiàng)原則。

和平原則要求雙邊命運(yùn)共同體外交不針對(duì)第三方國(guó)家，不預(yù)設(shè)對(duì)手和假想敵，既不是為了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，更不是為了謀求擴(kuò)張、爭(zhēng)霸以及進(jìn)行地緣政治博弈，相反，它致力于增進(jìn)國(guó)家間的理解和信任，緩解和消除誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的因素，創(chuàng)造和平解決紛爭(zhēng)的平臺(tái)和框架。

平等原則要求命運(yùn)共同體中的雙方，無論其合作伙伴國(guó)力的大小強(qiáng)弱、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，都應(yīng)相互尊重彼此的主權(quán)、發(fā)展道路、政治體制和文化價(jià)值傳統(tǒng)，設(shè)身處地看待對(duì)方的合理訴求和利益關(guān)切。

自主原則要求命運(yùn)共同體中的雙方尊重對(duì)方獨(dú)立自主決定本國(guó)內(nèi)外政策的權(quán)力，接受對(duì)方國(guó)家推行多元平衡外交政策，即便其相關(guān)的外交政策與己方的利益和已經(jīng)確立的命運(yùn)共同體關(guān)系形成了對(duì)沖，在不損害和威脅己方的核心利益與重大安全關(guān)切的前提下，允許對(duì)方維持與其他國(guó)家的特殊關(guān)系。同時(shí)，雙方的合作既不應(yīng)侵蝕到彼此的主權(quán)獨(dú)立，更不應(yīng)要求對(duì)方讓渡主權(quán)。

包容原則要求中國(guó)在發(fā)展雙邊命運(yùn)共同體的過程中，一方面，對(duì)于是否要與他國(guó)確立命運(yùn)共同體關(guān)系，持開放態(tài)度，主要看對(duì)方的合作意愿，不以文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度或政治體制劃線。另一方面，歡迎第三方國(guó)家參與中國(guó)和命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的合作，不使命運(yùn)共同體關(guān)系演變?yōu)榉忾]排他的小圈子。再一方面，不干涉、不限制命運(yùn)共同體伙伴國(guó)發(fā)展與其他國(guó)家的深層次合作，甚至是與其他國(guó)家結(jié)成軍事同盟，但它們的深層次合作不能針對(duì)中國(guó)，不能損害和威脅中國(guó)的核心利益和重大安全關(guān)切。

協(xié)商原則要求命運(yùn)共同體中的雙方應(yīng)不斷進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)過協(xié)商一致后再推進(jìn)合作，在協(xié)商中，一方不能替另一方做決定，彼此亦不能用脅迫和強(qiáng)制的方式使對(duì)方接受自己的主張?jiān)V求，在協(xié)商的過程中，雙方不宜過度強(qiáng)調(diào)效率和短期經(jīng)濟(jì)收益，而應(yīng)相互理解、密切溝通、保持耐心、善于等待。

共贏原則要求命運(yùn)共同體中的雙方應(yīng)自覺摒棄零和博弈的思維和追求利益最大化的想法，一方面，在合作中盡量顧及到對(duì)方的利益，不能使一方過于吃虧受損，受益一方應(yīng)適當(dāng)給予受損一方一定的補(bǔ)償和讓利。另一方面，雙方還應(yīng)著力探索和開發(fā)互利共贏的合作項(xiàng)目，在這種項(xiàng)目中各取所需、各得其利，在這一原則下，命運(yùn)共同體中的雙方在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更應(yīng)重視因兩國(guó)合作而產(chǎn)生的長(zhǎng)期性政治和戰(zhàn)略資產(chǎn)。

２．３雙邊命運(yùn)共同體外交的內(nèi)涵及其理論意義

（１）內(nèi)涵

雙邊命運(yùn)共同體不只是一種外交話語，作為一種國(guó)家間的關(guān)系形態(tài)，有著具體而豐富的內(nèi)涵。從其實(shí)質(zhì)上講，雙邊命運(yùn)共同體是一種更高質(zhì)量、更高水平、更為緊密、全面與深入的雙邊合作關(guān)系，這種合作在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文這四個(gè)主要領(lǐng)域，生態(tài)、民生、海上等特色領(lǐng)域，以及雙邊、地區(qū)和全球這三個(gè)層面開展。

在政治合作上，雙方有著高度的互尊互信，有著密切的高層交往和政府各層級(jí)的溝通與合作。在經(jīng)濟(jì)合作上，雙方有著大量的貿(mào)易和投資往來，有對(duì)共建“一帶一路” 倡議的支持，有雙方實(shí)質(zhì)上或意向上的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。在安全合作上，雙方有對(duì)彼此核心利益和重大安全關(guān)切的堅(jiān)定支持。在人文合作上，雙方有政府和民間在教育、學(xué)術(shù)、文化、衛(wèi)生、媒體、體育與旅游等領(lǐng)域的廣泛合作，雙方民眾的相知相親也有一定的基礎(chǔ)。

在上述四個(gè)主要領(lǐng)域之外，根據(jù)命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的特點(diǎn)以及合作需求的多樣性，雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系還在一些特色領(lǐng)域展開合作。在生態(tài)合作上，構(gòu)建中老命運(yùn)共同體“五項(xiàng)行動(dòng)”中的第五項(xiàng)就是“堅(jiān)持共生共治”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作，①中蒙命運(yùn)共同體有防治荒漠化的合作，②中烏命運(yùn)共同體中有對(duì)改善咸海生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。③ 在民生合作上，中老命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)減貧與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，④中柬命運(yùn)共同體合作的重點(diǎn)“五大板塊”中專門有民生合作這一項(xiàng)，⑤在中泰與中印尼命運(yùn)共同體合作中，包含了減貧扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的合作，中巴命運(yùn)共同體中也有密切的減貧扶貧合作。⑥ 在海上合作方面，目前這是中印尼命運(yùn)共同體合作的一大特色。⑦

雙邊命運(yùn)共同體的合作不僅限于雙邊層面，還延伸到了地區(qū)和全球?qū)用?。在地區(qū)層面的合作上，中國(guó)與東南亞地區(qū)的命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的合作重點(diǎn)涉及到穩(wěn)定南海局勢(shì)、加強(qiáng)中國(guó)—東盟合作以及瀾湄合作等，阿富汗問題是中巴命運(yùn)共同體在地區(qū)層面的合作重點(diǎn)，⑧中烏命運(yùn)共同體也專門強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)在阿富汗問題上的合作，⑨中國(guó)與亞洲腹地的命運(yùn)共同體伙伴國(guó)普遍強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)在上海合作組織和“亞信”會(huì)議的相互支持與合作。在全球?qū)用娴暮献魃?，中?guó)與命運(yùn)共同體伙伴國(guó)在國(guó)際秩序發(fā)展方向的大是大非問題上，立場(chǎng)相通相近，不僅都支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，而且這些命運(yùn)共同體伙伴國(guó)都支持中國(guó)提出的全球性倡議，都同意加強(qiáng)在這些全球性倡議中的合作。

（２）理論意義

從中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的合作內(nèi)涵上看，它對(duì)于推進(jìn)國(guó)際合作有著重要的理論意義。西方國(guó)際關(guān)系理論中的相關(guān)主流觀點(diǎn)大致可以分為四類，中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的合作內(nèi)涵既部分體現(xiàn)出這四類觀點(diǎn)中的合理之處，又對(duì)它們有著較大的超越。

首先，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交是主體間型的合作，而非“霸權(quán)穩(wěn)定論”強(qiáng)調(diào)的霸權(quán)秩序之下的合作?！鞍詸?quán)穩(wěn)定論”認(rèn)為霸權(quán)國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的主要因素，合作可以通過霸權(quán)來培育，①霸權(quán)國(guó)建立霸權(quán)秩序而產(chǎn)生國(guó)際公共產(chǎn)品，進(jìn)而促成國(guó)際合作。然而，在這種合作中存在著主次之分，霸權(quán)國(guó)居于主體和中心地位，其他國(guó)家則處于從屬和次要地位，霸權(quán)國(guó)是施動(dòng)方，其他國(guó)家則是受動(dòng)方，顯然這種合作關(guān)系是不平等的，會(huì)損害合作的公平性，影響合作的可持續(xù)性。相反，在中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的合作中，中國(guó)既不是霸權(quán)國(guó)，也無意建立霸權(quán)秩序，合作中的雙方都是主體，這種合作關(guān)系足以確保雙方合作的平等性和公平性，從而有助于合作的不斷推進(jìn)。

其次，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交是實(shí)踐互動(dòng)導(dǎo)向型的合作，而非新自由制度主義強(qiáng)調(diào)的第三方機(jī)制懲罰和服務(wù)功能下的合作。新自由制度主義認(rèn)為即便霸權(quán)國(guó)不復(fù)存在，但它留下的霸權(quán)秩序中的各種國(guó)際機(jī)制仍能發(fā)揮懲罰和服務(wù)功能，繼續(xù)保障國(guó)際合作的進(jìn)行。② 但國(guó)際機(jī)制的主要?jiǎng)?chuàng)制者和使用者都是國(guó)家，過于強(qiáng)調(diào)國(guó)際機(jī)制的能動(dòng)性是本末倒置，典型的案例如東亞地區(qū)存在著相當(dāng)多的安全合作機(jī)制，但這些機(jī)制對(duì)于促進(jìn)東亞安全合作卻效果不佳。③ 因此，國(guó)家是國(guó)際合作的主體，國(guó)際機(jī)制更多的是發(fā)揮外在保障作用，國(guó)家間合作的推進(jìn)主要靠國(guó)家間的實(shí)踐互動(dòng)，中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交中的合作強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間在各個(gè)領(lǐng)域廣泛而深入的實(shí)踐互動(dòng)，不僅要密切雙方首腦和各層級(jí)政府機(jī)構(gòu)的溝通，而且要加強(qiáng)民眾之間的人文交流，在這種實(shí)踐互動(dòng)中，雙方的合作才能走實(shí)走深。

再次，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交是先進(jìn)大國(guó)推動(dòng)型的合作，而非溫和建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)的自發(fā)形成的共有觀念下的合作。溫和建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家因?yàn)榛?dòng)而形成共有觀念和身份認(rèn)同，這是推動(dòng)國(guó)際合作的主要因素，溫和建構(gòu)主義的這一觀點(diǎn)雖然富有啟發(fā)性，但在邏輯上存在著問題。國(guó)家互動(dòng)為何能形成積極的共有觀念和身份認(rèn)同從而實(shí)現(xiàn)體系文化的升級(jí)，溫和建構(gòu)主義對(duì)這個(gè)關(guān)鍵問題并沒有予以充分的回答，只是提出了自然選擇和文化選擇這兩種機(jī)制。④ 但實(shí)際上，國(guó)家之間走向良性互動(dòng)并形成積極的共有觀念和身份認(rèn)同，離不開一個(gè)或一些先進(jìn)國(guó)家的主動(dòng)倡導(dǎo)和引導(dǎo)。在中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的合作中，中國(guó)有著雄厚的國(guó)力基礎(chǔ)和巨大的國(guó)際影響力，秉持著先進(jìn)的理念和正確的原則，有充分的條件倡導(dǎo)和引導(dǎo)國(guó)家之間進(jìn)行良性互動(dòng)，這或能解決溫和建構(gòu)主義邏輯中缺失共有觀念和身份認(rèn)同形成的初始動(dòng)力問題。

最后，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交是一體協(xié)調(diào)推進(jìn)型的合作，而非新功能主義強(qiáng)調(diào)的從“低級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域向“高級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域漸進(jìn)外溢的合作。新功能主義強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作應(yīng)先易后難，先從“低級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域著手合作，在基礎(chǔ)和條件成熟的情況下，逐漸向“高級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域外溢。⑤ 但如果“低級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域的合作沒有“高級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域的保障，政治和安全上缺少互尊互信，那么雙方在“低級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域的合作將難以順利推進(jìn)，更遑論向“高級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域外溢。中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交中的合作是政治、經(jīng)濟(jì)、安全和人文一體協(xié)調(diào)推進(jìn)，“高級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域和“低級(jí)政治事務(wù)”領(lǐng)域的合作均衡全面開展，彼此相互保障和促進(jìn)，互為實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和目標(biāo)。相對(duì)于新功能主義的主張，這種一體協(xié)調(diào)推進(jìn)型的合作更有助于合作的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、雙邊命運(yùn)共同體是對(duì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的補(bǔ)充與提升

中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交形成在特定的時(shí)代背景中：一是中國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代，二是百年未有之大變局的到來。中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交仍然在伙伴關(guān)系外交的范疇內(nèi)，是伙伴關(guān)系外交在這個(gè)特定時(shí)代背景中的發(fā)展。命運(yùn)共同體關(guān)系不是對(duì)原有的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的取代，而是在這個(gè)特定時(shí)代背景中對(duì)原有的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的補(bǔ)充和提升，使之更能體現(xiàn)與統(tǒng)合特定時(shí)代背景的新發(fā)展，更能適應(yīng)特定時(shí)代背景的新要求，更能應(yīng)對(duì)這個(gè)特定時(shí)代背景的新挑戰(zhàn)。

３．１在雙邊層面體現(xiàn)與統(tǒng)合中國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代后的新發(fā)展

黨的十八大之后，中國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代，黨中央在對(duì)外工作上進(jìn)行了一系列的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了諸多新理念、新政策。在這些新理念中，最重要的是人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已然成為新時(shí)代中國(guó)外交的鮮明旗幟；而在這些新政策中，“一帶一路”倡議作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，是新時(shí)代中國(guó)外交的一個(gè)主要推動(dòng)方向。這些新理念、新政策深刻地影響著中國(guó)外交，要求中國(guó)外交在各個(gè)方面做出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，反映在雙邊層面的伙伴關(guān)系上，就是要提出一個(gè)能夠體現(xiàn)與統(tǒng)合人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議等新理念、新政策的雙邊關(guān)系定義和框架。

伙伴關(guān)系這個(gè)概念在冷戰(zhàn)時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)，１９９３ 年之后被中國(guó)外交所接受，①在黨的十八大之前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。顯然，伙伴關(guān)系在雙邊層面上體現(xiàn)與統(tǒng)合這些新理念、新政策是有所不足的，中國(guó)需要一個(gè)新的雙邊關(guān)系概念，而雙邊命運(yùn)共同體概念恰能較好地體現(xiàn)與統(tǒng)合這些新理念、新政策。首先，雙邊命運(yùn)共同體與人類命運(yùn)共同體有更直接、更緊密的關(guān)聯(lián)，直接將人類命運(yùn)共同體理念從全球?qū)用尕瀼氐诫p邊層面，直接將人類命運(yùn)共同體從理念落實(shí)為雙邊關(guān)系實(shí)踐，能夠更顯著、更充分地體現(xiàn)出人類命運(yùn)共同體理念的指引作用。其次，從雙邊命運(yùn)共同體這個(gè)概念的字面意思來看，它強(qiáng)調(diào)兩國(guó)的發(fā)展前景是相聯(lián)相通、命運(yùn)與共的，這與“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相當(dāng)契合。因此，相比于原有的伙伴關(guān)系，雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系在概念表述上與人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”倡議的關(guān)聯(lián)度更大，不僅能充分體現(xiàn)這些新理念、新政策，而且能把它們有機(jī)統(tǒng)合到一個(gè)關(guān)系框架內(nèi)。同時(shí)，這種雙邊關(guān)系定義上的新變化又能對(duì)雙邊關(guān)系實(shí)踐產(chǎn)生一定的積極影響，發(fā)揮引領(lǐng)作用，既推動(dòng)雙邊命運(yùn)共同體向更緊密的方向發(fā)展，又促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)外交新理念在雙邊層面得到更廣泛的響應(yīng)，新政策在雙邊層面得到更廣泛的支持。

另外，值得一提的是，雖然伙伴關(guān)系能夠不斷進(jìn)行升級(jí)，但從目前來看，這種升級(jí)是有盡頭的，與中國(guó)關(guān)系非常友好、合作非常緊密的伙伴國(guó)升級(jí)到全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系或全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，即便雙方關(guān)系進(jìn)一步提升，但在原來的伙伴關(guān)系框架內(nèi)，雙方往往很難再有繼續(xù)升級(jí)的空間，這樣就需要一個(gè)新的伙伴關(guān)系定義和框架去擴(kuò)展其升級(jí)的空間，而這個(gè)新的定義和框架應(yīng)能夠體現(xiàn)與統(tǒng)合新時(shí)代中國(guó)外交的新理念、新政策，這樣雙邊命運(yùn)共同體就成了較為合適的選擇。

３．２在雙邊層面上適應(yīng)中國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代后的新要求

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。這給中國(guó)外交提出了兩個(gè)方面的新要求：一是在外交姿態(tài)上，要更加奮發(fā)有為，更具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二是在外交站位上，要能更多地站在全球?qū)用?，為解決全人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。相對(duì)于原有的伙伴關(guān)系外交，雙邊命運(yùn)共同體外交更能在雙邊層面適應(yīng)這兩個(gè)方面的新要求。

就適應(yīng)第一個(gè)方面的新要求而言：一方面，盡管伙伴關(guān)系外交在國(guó)際上普遍運(yùn)用，但這個(gè)概念并非是中國(guó)首創(chuàng)和主創(chuàng)的，中國(guó)只是在融入國(guó)際社會(huì)的過程中逐漸接受了這一概念，而且中國(guó)倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系也難以擺脫美國(guó)主導(dǎo)的西方伙伴關(guān)系的語境。① 但國(guó)際關(guān)系中的人類命運(yùn)共同體概念卻是由中國(guó)首創(chuàng)和主創(chuàng)的，是中國(guó)外交轉(zhuǎn)向奮發(fā)有為的重要成果，能夠體現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)外交的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。將人類命運(yùn)共同體概念引入到雙邊關(guān)系上，是中國(guó)主動(dòng)探索構(gòu)建國(guó)家間關(guān)系新形態(tài)和新范式的創(chuàng)舉。另一方面，在中國(guó)快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了綜合國(guó)力與國(guó)際話語權(quán)不相稱的問題，新時(shí)代中國(guó)外交亟需要主動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)建設(shè)，這就要求中國(guó)外交能夠創(chuàng)造并推廣若干核心性話語，使之成為國(guó)際關(guān)系中的主流話語。命運(yùn)共同體不只是一個(gè)理念和概念，也是一個(gè)重要的話語，中國(guó)在全球?qū)用鏍?zhēng)取將人類命運(yùn)共同體寫入聯(lián)合國(guó)文件的同時(shí)，也應(yīng)在雙邊層面上廣泛使用這一話語，使其不僅成為國(guó)際組織和全球治理中的一個(gè)主流性話語，而且成為國(guó)家間交往的一個(gè)主流性話語。唯有如此，命運(yùn)共同體才能在國(guó)際話語競(jìng)爭(zhēng)中為國(guó)際社會(huì)廣泛接受，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的整體提升。因此，中國(guó)推動(dòng)雙邊命運(yùn)共同體外交，也是新時(shí)代中國(guó)外交主動(dòng)提升國(guó)際話語權(quán)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

就適應(yīng)第二個(gè)方面的要求而言：雙邊命運(yùn)共同體外交源自于人類命運(yùn)共同體理念，人類命運(yùn)共同體理念是中國(guó)站在全球?qū)用鏋榻鉀Q全人類的共同問題而提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，格局宏大、立意高遠(yuǎn)。但要實(shí)踐這一中國(guó)智慧和中國(guó)方案，不能只停留在全球?qū)用?，僅僅在國(guó)際多邊場(chǎng)合加強(qiáng)對(duì)它的宣介和闡釋是不夠的，還應(yīng)把這一中國(guó)智慧和中國(guó)方案貫徹在國(guó)家間關(guān)系的具體實(shí)踐上，滲入到國(guó)家間實(shí)際合作的各個(gè)領(lǐng)域中，這樣才能推動(dòng)它發(fā)揮更大的國(guó)際影響，獲得更多的國(guó)際認(rèn)同。中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交正是適應(yīng)了落實(shí)人類命運(yùn)共同體理念的要求。

３．３在雙邊層面應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的新挑戰(zhàn)

關(guān)于百年未有之大變局的內(nèi)涵，雖然學(xué)術(shù)界有著不同的理解，但卻有一項(xiàng)重要共識(shí)，即百年未有之大變局的一個(gè)重要內(nèi)容是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的歷史性巨變，非西方國(guó)家相對(duì)于西方國(guó)家的力量在上升，而這又突出表現(xiàn)在中美力量對(duì)比變化上，中國(guó)的快速發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，美國(guó)卻出現(xiàn)了一定程度的相對(duì)衰落的征象。美國(guó)出于對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心及對(duì)自身霸權(quán)地位的焦慮，觸發(fā)了美國(guó)對(duì)華政策的根本性改變，由“接觸”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，②美國(guó)加大力度遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，并在國(guó)際上加速推進(jìn)集團(tuán)政治，意圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行地緣政治孤立。美國(guó)的這一系列政策惡化了中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，給中國(guó)的安全和發(fā)展帶來較大的威脅。

為了應(yīng)對(duì)百年未有之大變局中的這一挑戰(zhàn)，中國(guó)需要在國(guó)際上構(gòu)建一批戰(zhàn)略支點(diǎn)和戰(zhàn)略依托，這些支點(diǎn)和依托不僅在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)有著密切的聯(lián)系，而且在政治上與中國(guó)互尊互信，安全上守望相助，人文上相知相親，能夠在中國(guó)核心利益和重大安全關(guān)切上給予中國(guó)堅(jiān)定支持，能夠抵制美國(guó)要求其參與遏制中國(guó)的引誘和脅迫，能夠在國(guó)際秩序發(fā)展方向的大是大非問題上與中國(guó)用同一個(gè)聲音說話。

但目前中國(guó)的伙伴關(guān)系還難以達(dá)到這一要求。通常而言，伙伴關(guān)系存在著諸多問題，其中就包括實(shí)際效用問題、可靠性問題、合作領(lǐng)域單一與深度有限的問題。由于這些問題的存在，中國(guó)原有的伙伴關(guān)系在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)下，能否發(fā)揮堅(jiān)實(shí)有效的戰(zhàn)略支點(diǎn)和戰(zhàn)略依托的作用，還存在著一定的不確定性。因此，中國(guó)需要升級(jí)原有的伙伴關(guān)系，這個(gè)升級(jí)的一項(xiàng)結(jié)果就是推進(jìn)雙邊命運(yùn)共同體外交，通過構(gòu)建一批合作更加緊密、全面、深入和可靠的命運(yùn)共同體伙伴國(guó)，使之能夠有力地支撐中國(guó)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局下大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

另外，從全球?qū)用鎭砜?，百年未有之大變局不僅給中國(guó)的安全和發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)，而且給世界各國(guó)以及國(guó)際秩序的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了較大的不確定性。正如黨的二十大報(bào)告所指出那樣———世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期：①一方面，是大國(guó)關(guān)系緊張加劇，大國(guó)對(duì)抗、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性上升，這又將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步緊張；另一方面，維持和促進(jìn)國(guó)家間協(xié)調(diào)與合作的各種國(guó)際機(jī)制和規(guī)范的效用不斷下降，世界各國(guó)對(duì)于穩(wěn)定的國(guó)際秩序的預(yù)期和信心較為不足；再一方面，各種全球性問題層出不窮，威脅并損害著世界各國(guó)的安全和發(fā)展，但國(guó)際社會(huì)卻往往難以形成合力共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)通過推進(jìn)雙邊命運(yùn)共同體外交，既能助力于命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展，又能對(duì)世界各國(guó)如何更好地維持和發(fā)展國(guó)家間關(guān)系發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，同時(shí)，還以雙邊關(guān)系實(shí)踐彰顯和弘揚(yáng)人類命運(yùn)共同體等先進(jìn)理念。這將極大地增進(jìn)國(guó)家間的互信與合作，增強(qiáng)世界各國(guó)對(duì)于穩(wěn)定國(guó)際秩序的預(yù)期和信心，凝聚世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性問題的合力，從而最大限度地減輕百年未有之大變局給世界各國(guó)和國(guó)際秩序帶來的挑戰(zhàn)。

四、雙邊命運(yùn)共同體外交未來發(fā)展的潛在挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交發(fā)展較快，取得了巨大的成果，但在以后的發(fā)展過程中，也不可避免地面臨各種挑戰(zhàn)。概括而言，主要有四個(gè)方面。

４．１雙邊命運(yùn)共同體概念還不夠明確

同盟關(guān)系和伙伴關(guān)系作為兩種已經(jīng)長(zhǎng)期存在的國(guó)家間關(guān)系形態(tài)，各國(guó)對(duì)其內(nèi)涵、原則、目標(biāo)以及其中的權(quán)利和責(zé)任已經(jīng)有了較為明確的認(rèn)識(shí)。相對(duì)而言，雙邊命運(yùn)共同體外交作為一種新興的國(guó)家間關(guān)系形態(tài)，其具體內(nèi)涵、原則、目標(biāo)以及其中的權(quán)利和責(zé)任還不夠明確。比如在２０２２ 年７ 月發(fā)表的中國(guó)和印度尼西亞的《聯(lián)合新聞聲明》，就提出“兩國(guó)元首指定兩國(guó)外長(zhǎng)進(jìn)一步探討命運(yùn)共同體的要素和原則”。② 不少國(guó)家對(duì)于建立這種關(guān)系形態(tài)的真正目的和前景是什么，在其中要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)是什么，是否會(huì)影響到它們的主權(quán)和獨(dú)立自主以及是否會(huì)影響到它與其他國(guó)家的關(guān)系都不甚清楚，甚至一些國(guó)家對(duì)于命運(yùn)共同體的正式名稱都還缺乏正確認(rèn)識(shí)，至今仍在使用該概念最初的英文譯名。③ 中國(guó)作為這種關(guān)系形態(tài)的首倡國(guó)和主倡國(guó)，也很難在短時(shí)間內(nèi)單方面完善地界定它，對(duì)于相關(guān)問題只能一邊實(shí)踐、一邊總結(jié)，一邊發(fā)現(xiàn)、一邊探索，不斷地互動(dòng)溝通，不斷地形成共識(shí)。

雙邊命運(yùn)共同體概念的模糊性或?qū)?duì)中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用。部分國(guó)家可能會(huì)因?yàn)橐苫蠖x擇觀望等待，一方面，或擔(dān)心這種雙邊合作關(guān)系過于緊密，其前途命運(yùn)會(huì)被中國(guó)綁定，不但將侵蝕其主權(quán)完整，還有可能會(huì)限制其對(duì)外政策的靈活自主，沖擊到它與其他國(guó)家既有的戰(zhàn)略關(guān)系，因而不敢與中國(guó)建立雙邊命運(yùn)共同體；另一方面，或認(rèn)為這種新的雙邊關(guān)系缺乏實(shí)質(zhì)性意義，只是外交話語上的翻新，不會(huì)給本國(guó)帶來可觀的收益，從而缺少足夠的動(dòng)力與中國(guó)建立和發(fā)展雙邊命運(yùn)共同體。

４．２雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系可能的泛化

中國(guó)積極推進(jìn)雙邊命運(yùn)共同體外交是正確合理的，但如果命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的數(shù)量增長(zhǎng)過快，卻有可能會(huì)導(dǎo)致這種關(guān)系走向泛化，影響這種關(guān)系的可靠性和實(shí)際效用。

相對(duì)而言，第一個(gè)階段確立的中老、中巴和中柬命運(yùn)共同體可謂是雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的典范，命運(yùn)共同體中的雙方不僅在各個(gè)主要領(lǐng)域的合作深入全面，而且在安全領(lǐng)域也有著扎實(shí)和密切的合作，這類雙邊命運(yùn)共同體有著較強(qiáng)的可靠性和實(shí)際效用。然而，在其他的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系中，合作領(lǐng)域的廣度和深度以及緊密度均有較大的增進(jìn)空間，這又突出表現(xiàn)在安全合作方面，如果雙方在雙邊層面和傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的具體性務(wù)實(shí)合作難以深入開展，將不利于這種關(guān)系可靠性的提升和實(shí)際效用的發(fā)揮。另外，如果雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系趨于泛化，還有可能會(huì)稀釋這種關(guān)系的重要性和特殊性，使那些較早與中國(guó)確立命運(yùn)共同體關(guān)系的國(guó)家懷疑它的價(jià)值和意義，而如果該伙伴國(guó)與中國(guó)已經(jīng)建立的伙伴關(guān)系有較強(qiáng)的特殊性和重要性，那么該伙伴國(guó)或可能更愿意用既有的伙伴關(guān)系去界定兩國(guó)關(guān)系，而非命運(yùn)共同體關(guān)系，這顯然不利于雙邊命運(yùn)共同體外交的穩(wěn)步發(fā)展。

４．３命運(yùn)共同體伙伴國(guó)內(nèi)政外交的不確定性

首先，命運(yùn)共同體伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的不確定性將制約雙邊命運(yùn)共同體的發(fā)展。目前，中國(guó)的二十個(gè)命運(yùn)共同體伙伴國(guó)中至少有九個(gè)國(guó)家內(nèi)政存在著較大的不確定性———緬甸自２０２１ 年２ 月軍方接管政權(quán)后，國(guó)內(nèi)局勢(shì)長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩之中；泰國(guó)則有軍人干政和街頭政治傳統(tǒng)；巴基斯坦、斯里蘭卡和尼泊爾不僅政局易變，而且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，族群?jiǎn)栴}突出；白俄羅斯在２０２０ 年８—９ 月爆發(fā)了大規(guī)模的政治抗議活動(dòng)和騷亂；哈薩克斯坦在２０２２ 年１ 月爆發(fā)了嚴(yán)重的“一月事件”；烏茲別克斯坦則在同年７月發(fā)生了卡拉卡爾帕克斯坦騷亂事件；吉爾吉斯斯坦不僅非正常政權(quán)更迭頻發(fā)，而且部族矛盾和地區(qū)矛盾長(zhǎng)期難以解決。除了哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦之外，其他七個(gè)國(guó)家的內(nèi)政問題要么長(zhǎng)期存在，要么頻繁出現(xiàn)，既有可能會(huì)導(dǎo)致該國(guó)政局反復(fù)，從而使其與中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體建設(shè)出現(xiàn)波折，又有可能會(huì)導(dǎo)致該國(guó)社會(huì)失序，從而制約雙邊命運(yùn)共同體建設(shè)的具體落實(shí)和深入推進(jìn)。

其次，命運(yùn)共同體伙伴國(guó)外交政策的不確定性也將會(huì)制約雙邊命運(yùn)共同體的發(fā)展。一方面，這些伙伴國(guó)多數(shù)都奉行多元平衡外交，在與中國(guó)構(gòu)建命運(yùn)共同體的同時(shí)，也會(huì)積極發(fā)展與世界其他國(guó)家的關(guān)系，避免對(duì)任何一國(guó)過度依賴。雙邊命運(yùn)共同體外交的運(yùn)行原則允許伙伴國(guó)奉行多元平衡外交，但在多元平衡外交實(shí)施的過程中，是否會(huì)以及在多大程度上會(huì)制約雙邊命運(yùn)共同體的合作水平，制約雙邊命運(yùn)共同體的可靠性和實(shí)際效用，目前還存在著較大的不確定性；另一方面，這些伙伴國(guó)中有不少國(guó)家與其他全球性或地區(qū)性大國(guó)存在著軍事同盟關(guān)系或其他形式的特殊關(guān)系，比如美國(guó)與泰國(guó)有軍事同盟關(guān)系，美國(guó)與巴基斯坦和埃及有著密切的軍事合作關(guān)系，印度對(duì)斯里蘭卡和尼泊爾有特殊定位，俄羅斯與白俄羅斯、中亞五國(guó)以及蒙古國(guó)也存在著不同程度的特殊關(guān)系。這些軍事同盟關(guān)系和各種形式的特殊關(guān)系同樣可能會(huì)給雙邊命運(yùn)共同體的發(fā)展帶來一定的不利影響。

４．４美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制約

當(dāng)前，美國(guó)將中國(guó)定位為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”①，全力推進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，自然不希望更多的國(guó)家與中國(guó)深入發(fā)展友好合作關(guān)系，而美國(guó)新版“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”也尤其強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系對(duì)于美國(guó)贏得對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要性，①因此美國(guó)勢(shì)必會(huì)采用各種方式制約中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的發(fā)展。

總體來說，其方式主要有四：（１）阻止。對(duì)于那些尚未與中國(guó)確立命運(yùn)共同體關(guān)系，但希望與中國(guó)確立該關(guān)系的國(guó)家，美國(guó)有可能會(huì)通過許諾好處或施加壓力，阻止這些國(guó)家與中國(guó)確立命運(yùn)共同體關(guān)系。（２）限制。對(duì)于已經(jīng)與中國(guó)確立命運(yùn)共同體關(guān)系的國(guó)家，美國(guó)也有可能會(huì)通過許諾好處或施加壓力，迫使該命運(yùn)共同體伙伴國(guó)限制與中國(guó)合作的廣度、深度和緊密度。（３）稀釋。對(duì)于已經(jīng)與中國(guó)確立雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的國(guó)家，美國(guó)有可能會(huì)加強(qiáng)與該命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的關(guān)系，在合作中稀釋該伙伴國(guó)與中國(guó)命運(yùn)共同體關(guān)系的重要性和特殊性，進(jìn)而使該伙伴國(guó)逐漸降低對(duì)命運(yùn)共同體關(guān)系的重視和投入。（４）干擾。對(duì)于已經(jīng)與中國(guó)確立較高層級(jí)的命運(yùn)共同體伙伴國(guó)，美國(guó)有可能會(huì)綜合運(yùn)用各種手段，以全政府的方式從該國(guó)政府和民間兩個(gè)方面著手，不斷干擾它與中國(guó)進(jìn)一步深化友好合作，不斷給兩國(guó)命運(yùn)共同體關(guān)系的發(fā)展制造麻煩和障礙。此外，在這個(gè)過程中，美國(guó)還將會(huì)積極鼓動(dòng)與聯(lián)合它的西方盟友及其在“印太”地區(qū)的盟友和伙伴，合力制約中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的發(fā)展。

五、結(jié)語

中國(guó)推進(jìn)雙邊命運(yùn)共同體外交的主基調(diào)是積極穩(wěn)健，更側(cè)重于周邊地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家，未來幾年內(nèi)，不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，而且在中國(guó)特色大國(guó)外交中的地位和意義也將日益顯著。為了保障中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最大程度地化解上述四個(gè)方面的潛在挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)未雨綢繆從四個(gè)方面采取有效的應(yīng)對(duì)策略。

第一，通過加強(qiáng)理論研究、溝通與宣介，化解雙邊命運(yùn)共同體概念模糊性帶來的挑戰(zhàn)。首先，加強(qiáng)對(duì)雙邊命運(yùn)共同體的學(xué)術(shù)討論和理論研究，著力把雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的內(nèi)涵、原則、目標(biāo)以及雙方在其中的權(quán)利和責(zé)任說清道明，使其更加具體和明確，更接地氣。同時(shí)，將雙邊命運(yùn)共同體與同盟關(guān)系的區(qū)別以及與伙伴關(guān)系的異同界定清楚，在這個(gè)過程中應(yīng)側(cè)重于同國(guó)外學(xué)術(shù)界進(jìn)行合作研究。其次，就本國(guó)對(duì)雙邊命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，與命運(yùn)共同體伙伴國(guó)保持及時(shí)、充分和密切的溝通。最后，繼續(xù)通過政府、媒體和學(xué)術(shù)界等，多種渠道、多種形式地加強(qiáng)雙邊命運(yùn)共同體概念和理論的對(duì)外宣介工作。

第二，通過推動(dòng)層級(jí)化與差異化，化解雙邊命運(yùn)共同體可能走向泛化帶來的挑戰(zhàn)。首先，推動(dòng)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的層級(jí)化，根據(jù)層級(jí)的不同，確定不同的關(guān)系預(yù)期，設(shè)置不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施不同的推進(jìn)方案，層級(jí)較高的命運(yùn)共同體有更高的合作預(yù)期和目標(biāo)，層級(jí)相對(duì)有限的命運(yùn)共同體也有其相應(yīng)的合作預(yù)期和目標(biāo)，使后者不會(huì)稀釋或牽制前者，前者不會(huì)誤導(dǎo)或否定后者，確保不同層級(jí)的命運(yùn)共同體都能有序發(fā)展。其次，推動(dòng)雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系的功能差異化，隨著中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體關(guān)系之間出現(xiàn)了不同的特點(diǎn)，比如有的側(cè)重于政治安全合作，有的側(cè)重于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等，中國(guó)應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)做好雙邊命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的功能分類，根據(jù)其功能特點(diǎn)，引導(dǎo)其發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

第三，通過深化與擴(kuò)大合作，化解雙邊命運(yùn)共同體伙伴國(guó)內(nèi)政外交不確定性帶來的挑戰(zhàn)。首先，堅(jiān)持通過設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通使伙伴國(guó)獲得具有長(zhǎng)期性和普惠性的利益，這種利益不僅有助于促進(jìn)伙伴國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定，而且有助于堅(jiān)定伙伴國(guó)對(duì)雙邊命運(yùn)共同體的信任和支持。其次，在雙邊命運(yùn)共同體建設(shè)中廣泛發(fā)展與伙伴國(guó)各方的友好合作，既注重與伙伴國(guó)政府的政策溝通，更注重加強(qiáng)與伙伴國(guó)社會(huì)組織和民眾的交往交流，持之以恒推進(jìn)民心相通，夯實(shí)雙邊命運(yùn)共同體外交的社會(huì)和民心基礎(chǔ)。最后，對(duì)于伙伴國(guó)內(nèi)政外交上的不確定性，中國(guó)還應(yīng)保持戰(zhàn)略定力和耐心。

第四，通過溝通、斗爭(zhēng)與合作，化解美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)。首先，堅(jiān)持通過對(duì)話溝通就中國(guó)的雙邊命運(yùn)共同體外交加強(qiáng)對(duì)美國(guó)政府、智庫(kù)和媒體的增信釋疑工作。其次，對(duì)于美國(guó)干擾和破壞中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的言行，及時(shí)做好對(duì)外揭批與反制工作，尤其應(yīng)警惕和防范美國(guó)可能對(duì)雙邊命運(yùn)共同體外交的污名化。最后，適時(shí)以“雙邊命運(yùn)共同體＋”的合作模式，將美國(guó)的西方盟友及其在“印太”地區(qū)的盟友和伙伴吸引并融納到中國(guó)與命運(yùn)共同體伙伴國(guó)的合作中。

編輯 鄧文科