朱彩娟

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與不斷推進，強調(diào)在新形勢下應(yīng)加強現(xiàn)代化社會主義農(nóng)村建設(shè)，以此來更好地適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，進一步提升我國農(nóng)業(yè)綜合水平。在此要求下，為進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)階段取得理想成效，需要提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度，通過深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平與質(zhì)量切實強化新農(nóng)村建設(shè)進程。基于此，本文將主要分析新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的挑戰(zhàn)，以此為基礎(chǔ)提出有針對性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略，以期為相關(guān)學(xué)者研究提供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；管理

我國為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成，在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度只增不減，其始終為現(xiàn)代化社會建設(shè)的核心任務(wù)之一。近幾年，“三農(nóng)”問題得到了一定的解決，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得一定成果，但此事業(yè)依舊具有較大的上升空間，為此應(yīng)加大新農(nóng)村建設(shè)力度。在此背景下，各項政策有效落地與執(zhí)行，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來一系列新的挑戰(zhàn)，鑒于此，要想保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，需要提出有效對策來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

1新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義

一方面，有利于為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建良好環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)難以避免地會遇到一些阻礙，進而影響其建設(shè)建設(shè)，而為最大限度排除阻礙，讓新農(nóng)村建設(shè)有序進行，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性作用，進而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理下為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。如，針對傳統(tǒng)且滯后的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可幫助山東各地區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促使新農(nóng)村建設(shè)擁有充足的助力。此外，山東作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，年均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值較高且穩(wěn)步增長，但各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著一定差異，進而無法全面提升山東新農(nóng)村建設(shè)水平，針對此現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠合理配置資源，在公平性原則下為資源不足地區(qū)提供所需支持，而此處的公平性原則并非在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，給予各地區(qū)統(tǒng)一的資源，而是根據(jù)各地區(qū)實際資源情況，確保資源分配后，各地區(qū)的差距得到縮小，盡可能讓各地區(qū)站在同一起跑線上。

另一方面，有利于規(guī)避新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的不利因素。新農(nóng)村建設(shè)對于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而言均具有重要的價值意義，可產(chǎn)生一系列積極影響，但由于農(nóng)民思想落后會出現(xiàn)相關(guān)不配合現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工作的實施受到一定阻礙。基于此，為規(guī)避新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的不利因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠?qū)r(nóng)民思想進行有效糾正，通過實際案例讓農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設(shè)的意義，以及在相關(guān)工作開展時爭取農(nóng)民意見，進而在一定程度上讓農(nóng)民參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，以此發(fā)揮農(nóng)民力量，共同助力于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

2.1小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固

我國為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植歷史悠久，因此形成了較多的種植經(jīng)驗與具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，強調(diào)自給自足的封閉式生產(chǎn)和管理，即農(nóng)民以溫飽為核心開展農(nóng)業(yè)種植活動，所種植出來的食物來滿足自家需求。這一種植理念即為小農(nóng)經(jīng)濟思想，而在過去較長的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史中，我國農(nóng)民長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想，因此這一思想根深蒂固，至今依然影響著農(nóng)民對待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的看法，進而嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。針對此現(xiàn)象，在新時期新農(nóng)村建設(shè)中，有關(guān)部門開展了一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，用來改善與糾正小農(nóng)經(jīng)濟思想，但取得的效果不夠理想，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然較為滯后。山東作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，部分地區(qū)尤其是偏遠郊區(qū)、山區(qū)受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響較深，導(dǎo)致山東地區(qū)擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與水平較低。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短

農(nóng)民的收入來源渠道較為固定，其中農(nóng)業(yè)種植為農(nóng)村的主要經(jīng)濟來源，即在在過去農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，主要通過售賣農(nóng)產(chǎn)品來獲取收入，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟收入渠道較為單一，極易受到外界因素干擾，進而影響農(nóng)業(yè)種植收益水平。且在過去農(nóng)村條件下，交通出行較為困難，知識農(nóng)產(chǎn)品無法有效售出本地，乃至增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植成本，進而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。基于此，針對山東相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短問題，需要加以重視，改變以單一農(nóng)產(chǎn)品售賣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策體系缺失

任何一項工作的開展均需要有完善且健全的規(guī)章制度來支持，以此保證各項工作落地與執(zhí)行的有效性，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也是如此，要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效，從而推動新農(nóng)村建設(shè)必須健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策體系。但是實際情況是，山東部分地區(qū)存在著岷縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策缺失問題，導(dǎo)致政策體系不夠完善，知識相關(guān)工作開展時缺乏有效的約束。且對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策體系特點了解發(fā)現(xiàn)，少數(shù)政策存在著零散性特征，即在橫縱向政策內(nèi)容制定上存在橫向健全而縱向缺失，或縱向完善橫向不足等問題，導(dǎo)致政策的完整性與系統(tǒng)化不足，缺失明顯的導(dǎo)向性、指導(dǎo)性與約束性，進而無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需求，致使相關(guān)工作的開展出現(xiàn)盲目性與隨意性等現(xiàn)象。

3新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略

3.1增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識

我國經(jīng)歷了較長時間的溫飽無法解決時期，因此在過去溫飽還未得到有效解決時，小農(nóng)經(jīng)濟思想適合當(dāng)時發(fā)展需求，能夠在一定程度上解決溫飽問題，但隨著社會發(fā)展，我國經(jīng)濟水平得到快速提升，人民生活條件也得到了切實改善，溫飽問題已經(jīng)得到了有效解決，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展中繼續(xù)采用小農(nóng)經(jīng)濟思想進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，將無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求?；诖?，針對小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固現(xiàn)狀，山東各地區(qū)需要增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，對農(nóng)民思想進行切實糾正，以此讓當(dāng)代農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生活中轉(zhuǎn)變思想，進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如在小農(nóng)經(jīng)濟影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以自給自足為目標(biāo)，為此需要針對此現(xiàn)象來轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，讓農(nóng)民認識到提高農(nóng)產(chǎn)品的價值與質(zhì)量的意義，基于此可通過開展統(tǒng)一的教育培訓(xùn)來為農(nóng)民講解基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識。

3.2延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗較為豐富，早于20世紀(jì)90年代就已側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如昌邑市于20世紀(jì)70年代就已形成了一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)思想，又如壽光市發(fā)展商品經(jīng)濟，推行貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式思想等。而現(xiàn)階段山東則落實了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，建立了蔬菜高科技示范園區(qū)以及依托最具優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)－蔬菜產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展，切實提高山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，推進了山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。

由此可見，山東地區(qū)充分認識與重視到延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要性作用，進而不斷地進行嘗試以及投入，且取得了較為顯著的成果，并形成了較為系統(tǒng)的經(jīng)驗。山地各地區(qū)在拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈時，需要注重取出區(qū)域優(yōu)勢以及發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，如以壽光為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)蔬菜種植優(yōu)勢顯著，因此應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等把農(nóng)戶生產(chǎn)與公司加工、銷售連接起來，形成企業(yè)連接基地、基地連接農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)模式，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動壽光整體經(jīng)濟效益提升。

3.3充分有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所有環(huán)節(jié)進行有效把控，以此達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的主要手段。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理均需要政府進行統(tǒng)籌管控，以此確保各項工作有序且順利推進?；诖?，針對山東部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策體系缺失問題，需要充分有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)要求以及實際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需求制定具有導(dǎo)向性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理引導(dǎo)政策，且在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中不斷對政策進行完善與優(yōu)化，以此讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策體系愈發(fā)健全，促使各項工作的開展均能夠找到相關(guān)政策進行指導(dǎo)與約束，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果。

四、新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效思考

基于新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題與解決策略可知，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，雖然通過有針對性的策略能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果，但要想進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，加快其建設(shè)進程，需要深入思考新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方向，如何最大限度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效。鑒于此，可從效果評價、人才隊伍建設(shè)以及村民參與三個角度進行探究。

首先，效果評價。任何工作的開展均應(yīng)定期進行評價，通過評價才能夠掌握相關(guān)時期各項工作的開展效果以及取得的成果，進而便于根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整各項工作要點，其中新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也不例外。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理均不是一朝一夕的工作，而是需要長期規(guī)劃與長期開展的長遠性內(nèi)容，因此為確保整體建設(shè)與管理效果，山東各地區(qū)在各項工作開展中需要制定一個階段性目標(biāo)，并形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理評價體系，通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果評價來直接反映新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況，并以此為基礎(chǔ)確定是否調(diào)整后續(xù)發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)化與完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果評價時，并避免評價結(jié)果的主觀性，需要保證評價主體的多元性，即讓政府人員、村內(nèi)干部、經(jīng)濟管理人員、農(nóng)民共同參與評價，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果評價的有效性以及保證評價結(jié)果的客觀性與可信度。需要注意的是，隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也需與時俱進，因此為更好地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果評價，評價標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容、評價主體、評價形式等也需要不斷調(diào)整與完善，以此健全新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果評價體系。

其次，人才隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作涉及專業(yè)理論、專業(yè)知識與專業(yè)技能，因此需要高質(zhì)量的專業(yè)性隊伍來提供有效支撐，進而確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作順利開展以及開展效果。基于此，山東各地區(qū)落實新農(nóng)村建設(shè)工作時，需要組建專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍。一方面，從社會面引進專業(yè)型人才，但由于工作環(huán)境的影響，目前社會上愿意主動投入農(nóng)村建設(shè)，深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的專業(yè)人才較為缺失，基于此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門需要針對此現(xiàn)象適當(dāng)?shù)剡M行福利政策傾斜，如提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才薪酬福利水平、發(fā)放津貼補助等，對于入村參與建設(shè)的人員則為其提供良好的居住與工作環(huán)境，以此引進充足的專業(yè)性人才，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展中的人才緊缺問題[2]。另一方面，從學(xué)校引進專業(yè)型人才，在產(chǎn)教融合要求下，高校對社會實踐教學(xué)的重視程度增加，因此高校急需大量社會實踐崗位，以此來滿足實踐教學(xué)要求，讓學(xué)生能夠開展有效的崗位實習(xí)，進而便于學(xué)生將理論知識向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化。針對此要求，山東各地區(qū)可與當(dāng)?shù)馗咝Ｈ〉煤献?，通過為高校學(xué)生提供崗位實習(xí)機會來引進專業(yè)學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。

最后，村民參與。在新農(nóng)村建設(shè)中需要充分認識到農(nóng)民的主體地位，明晰新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是解決“三農(nóng)”問題。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，農(nóng)民的生活環(huán)境、生產(chǎn)方式、收入水平等均得到了切實改善，整體生活條件得到顯著提升，同時在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理小各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平也實現(xiàn)了大幅增長，可見新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理均是對農(nóng)民有益的工作，為此應(yīng)提高農(nóng)民的配合度，讓各項工作順利且有序進行，以此減輕各方面阻礙。在此要求下，各地區(qū)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作時可指導(dǎo)農(nóng)民參與其中，一方面，汲取農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)方面的建議與需求，另一方面，發(fā)揮農(nóng)民力量共同助力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。此外，對山東部分地區(qū)農(nóng)民年齡情況構(gòu)成了解發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)青壯年與高文化水平人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力由青壯年轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆巳?，而老年人群不僅生產(chǎn)效率低下，同時由于文化水平不高以及受傳統(tǒng)思想影響對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展的配合性有待增強。鑒于此，各地區(qū)應(yīng)針對當(dāng)?shù)厍鄩涯昱c優(yōu)質(zhì)人才流失現(xiàn)狀加以重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出應(yīng)對辦法，如推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進而增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，以此讓外出務(wù)工的農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)務(wù)工，以此促進青壯年回流，改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)[3]。此外，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理強調(diào)提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平，因此各地還應(yīng)引進先進農(nóng)技與農(nóng)機，并對農(nóng)民開展系統(tǒng)化技術(shù)與設(shè)備講解，以此在提升農(nóng)村機械化水平的同時，還能夠在先進的技術(shù)支持下實現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品線上零售前景尤為良好，因此對于交通不夠便利的地區(qū)，應(yīng)培育掌握電商技術(shù)的新農(nóng)民。

綜上所述，開展新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理探討具有重要作用，基于研究可知做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有利于為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建良好環(huán)境以及有利于規(guī)避新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的不利因素，同時還可知通過增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、充分有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用等策略能夠有解決現(xiàn)存的小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)政策體系缺失等問題，并通過做好效果評價、人才隊伍建設(shè)以及村民參與切實深化新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效。

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