陶榮文

摘要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，發(fā)展和改革局更加注重人力資源管理的創(chuàng)新?？紤]到發(fā)展和改革局人力資源管理對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益的影響，更加需要加強(qiáng)人力資源管理，提高發(fā)展和改革局能力，確保發(fā)展和改革局穩(wěn)健發(fā)展。在此背景下，本文主要闡述了發(fā)展和改革局人力資源管理的實(shí)踐與創(chuàng)新，以供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展和改革局；人力資源；管理創(chuàng)新

發(fā)展和改革局是重要的政府行政機(jī)構(gòu)，因其職權(quán)較高，人力資源管理更為重要，受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人力資源管理與創(chuàng)新將在此背景下面臨更多的挑戰(zhàn)。為保證人力資源管理工作合理、科學(xué)，需要加強(qiáng)人力資源管理，并對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。特別是在一些基層發(fā)展和改革局，人才是影響工作質(zhì)量和工作進(jìn)度的主要因素。近年來，隨著政治體制改革的不斷推進(jìn)，發(fā)展和改革局等行政機(jī)關(guān)的職能越來越重要。如果工作順利，大多數(shù)人的生活水平將得到顯著提高。

一、人力資源管理概述

（一）人力資源管理

以人為本的管理，即以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標(biāo)，讓人才掌握相關(guān)實(shí)用技能，促進(jìn)人才全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。資源是大自然給予人類的生存基礎(chǔ)，也是幫助人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時(shí)間的推移，獲取自然資源的形式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，正在演變?yōu)橐环N基于人的智慧和能力的人力資源獲取方式。從這個(gè)角度來看，人力資源可以分為兩種類型：正常的個(gè)人和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有突出的專業(yè)能力并為國(guó)家和社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的個(gè)人。

（二）人力資源管理的目標(biāo)

人力資源管理目標(biāo)可分為基本目標(biāo)和最終目標(biāo)。其中，基本目標(biāo)主要是充分發(fā)揮人類的創(chuàng)造力，可以理解為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是一般意義上的賺錢，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。

（三）人事管理的特點(diǎn)

人力資源管理具有三個(gè)特點(diǎn)：一是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷加快發(fā)展，人力資源管理已經(jīng)從以前的強(qiáng)制性職工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶I(lǐng)導(dǎo)為主、以激勵(lì)為主的職工隊(duì)伍，管理模式發(fā)生了變化，目的是讓職工主動(dòng)、積極地參與到工作中，發(fā)揮更大的想象力和創(chuàng)造力，為發(fā)展和改革局的發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是人力資源要以人為本，把人才作為重要資源，著眼于人才自身的發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、人力資源管理問題分析

（一）人事管理意識(shí)淡化

目前，發(fā)展和改革局對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，一些現(xiàn)代管理理念沒有體現(xiàn)出來，尤其是缺乏相對(duì)科學(xué)合理的人力資源管理制度，使得人力資源管理工作存在障礙。造成這個(gè)問題的主要原因首先是部門工作人員對(duì)人力資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為人力資源管理沒有特別的實(shí)際意義。有的管理者甚至認(rèn)為，人力資源管理只負(fù)責(zé)招人、分配工作、發(fā)薪、辦理退休等基本工作，工作效率不高，且在工作方式上存在不足。

（二）人力資源管理規(guī)劃不佳

在發(fā)展和改革局人力資源管理的眾多任務(wù)中，長(zhǎng)期管理計(jì)劃是基本任務(wù)，應(yīng)科學(xué)合理制定，根據(jù)發(fā)展和改革局的實(shí)際發(fā)展情況，在人才吸引、激勵(lì)、引進(jìn)、培訓(xùn)等方面不斷完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)，但人力資源長(zhǎng)期短缺的現(xiàn)象日益明顯。如果人力資源管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，就會(huì)影響未來新人才的引進(jìn)，人力資源管理團(tuán)隊(duì)缺乏新鮮血液，無法促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展。

（三）人力資源效率開發(fā)不足

調(diào)查結(jié)果顯示，發(fā)展和改革局在開展人力資源管理工作時(shí)，對(duì)人力資源效率的重視不夠，導(dǎo)致人力資源嚴(yán)重短缺、資源浪費(fèi)等問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因是組織沒有合理地開展內(nèi)部職工、評(píng)估和培訓(xùn)工作。在發(fā)展過程中雖然得到了國(guó)家或地方財(cái)政資金的支持，但沒有合理使用激勵(lì)機(jī)制，不利于激發(fā)職工的積極性。尤其是培訓(xùn)工作的時(shí)間和數(shù)量比較少，培訓(xùn)工作的方法比較落后，培訓(xùn)工作的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。這種人力資源開發(fā)的嚴(yán)重不足往往是人力資源管理中最大的障礙和最常見的問題，導(dǎo)致人力資源隊(duì)伍老化，跟不上時(shí)代的發(fā)展。其中，培訓(xùn)是提高人力資源綜合實(shí)力的重要手段，如果不提供合理的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，人力資源的素質(zhì)就不會(huì)提高，將直接限制職工的晉升，不利于激發(fā)職工的工作熱情。

（四）人員績(jī)效管理不善

都知道，激勵(lì)職工最重要的手段是為其提供合理的激勵(lì)。然而，激勵(lì)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容，其中最重要的手段之一就是引入績(jī)效管理制度，實(shí)施績(jī)效考核。但是從機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，不少機(jī)構(gòu)在人力資源工作方面比較欠缺，在人力資源績(jī)效管理工作中，績(jī)效考核的方法不夠科學(xué)，無法調(diào)動(dòng)全體職工參與的積極性，考核結(jié)束后，無法進(jìn)行有效的人才績(jī)效管理，工作僅限于形式，無法發(fā)揮實(shí)際意義。而績(jī)效考核工作對(duì)于吸引和積累人才非常重要，且績(jī)效考核的結(jié)果是重中之重。

三、發(fā)展和改革局人力資源管理優(yōu)化措施

（一）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家發(fā)展改革委人力資源管理體系

新時(shí)期，發(fā)展和改革局人力資源管理工作需要進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理體系。發(fā)展和改革局要想營(yíng)造積極和諧的文化氛圍，就需要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)發(fā)展和改革局創(chuàng)新人才理念。在對(duì)人力資源的經(jīng)濟(jì)需求中，通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)職工的發(fā)展思維，著力提升自身素養(yǎng)和能力，并提高職工的技能、自信心、適應(yīng)能力，吸引更多的人才。打造充滿活力、凝聚力的發(fā)展和改革局團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)職工在工作中挑戰(zhàn)新思維，不斷開展發(fā)展和改革局創(chuàng)新競(jìng)賽，激發(fā)職工創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力，最終提升職工的競(jìng)爭(zhēng)力。通過人事經(jīng)濟(jì)模式的改革，發(fā)展和改革局內(nèi)部人事管理環(huán)境發(fā)生了變化，吸取了傳統(tǒng)人事管理的優(yōu)秀部分，并與發(fā)展和改革局整合新的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)改局與職工共同發(fā)展的核心是促進(jìn)人事管理制度優(yōu)化，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，增加職工的歸屬感，讓職工享受發(fā)改部門的福利。同樣，發(fā)展改革行政管理人員必須通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)新新時(shí)代的人力資源管理。

（二）完善發(fā)展和改革局再培訓(xùn)工作

新時(shí)代背景下，發(fā)展和改革局人力資源管理部門需要不斷改進(jìn)發(fā)展和改革局的再培訓(xùn)工作。在發(fā)展和改革局可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，為迎接社會(huì)機(jī)遇，要注重可持續(xù)發(fā)展中的人力資源管理，而再培訓(xùn)制度進(jìn)一步提高了發(fā)展和改革局職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。作為新時(shí)期發(fā)展和改革局發(fā)展的動(dòng)力源泉，發(fā)展和改革局人才培養(yǎng)是推進(jìn)發(fā)展和改革局發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在實(shí)際的人事管理下，人事管理部門應(yīng)通過開展高質(zhì)量的培訓(xùn)工作，積極開展相應(yīng)的再培訓(xùn)工作，不斷提高職工的工作能力，并完善發(fā)展和改革局工作人員就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，在培訓(xùn)過程中，要根據(jù)發(fā)展和改革局未來發(fā)展目標(biāo)制定發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展和改革局職工能夠有效滿足發(fā)展和改革局的發(fā)展。為充分保證再培訓(xùn)工作的科學(xué)性和合理性，發(fā)展和改革局積極邀請(qǐng)人力資源管理領(lǐng)域的專家、學(xué)者研究相關(guān)問題，完善國(guó)家再培訓(xùn)體系，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和改革局再培訓(xùn)工作順利開展。

（三）人力資源管理創(chuàng)新

發(fā)展和改革局人力資源管理遵循“以人為本”的管理原則。在實(shí)際管理過程中，重視發(fā)展和改革局人事管理的重要性，通過管理工作的有效性提高發(fā)展和改革局工作人員的積極性，并促進(jìn)發(fā)展改革局經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，保障國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。此外，通過人力資源管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，可以調(diào)動(dòng)職工的工作活力和創(chuàng)新精神，并創(chuàng)新發(fā)展和改革局人力資源管理，以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足發(fā)展和改革局人才發(fā)展需求，為發(fā)展和改革局可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

四、創(chuàng)新人才管理方法

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，為創(chuàng)新發(fā)展和改革局的人力資源管理帶來了便利和機(jī)遇，但同時(shí)也給發(fā)展和改革局的工作人員帶來了強(qiáng)烈的緊迫感。因此，發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)要加快職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，明確自身目標(biāo)，努力提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)并增加獨(dú)立性

發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)要積極引導(dǎo)職工把自己的目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃與發(fā)改局的發(fā)展聯(lián)系起來，把更多的任務(wù)分配給一些綜合素質(zhì)和能力都非常高的、有前途的職工。此外，領(lǐng)導(dǎo)還可以通過鼓勵(lì)職工努力工作，對(duì)為發(fā)展和改革局做出的貢獻(xiàn)作為選拔和晉升的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)動(dòng)職工的積極性。發(fā)展和改革局要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合線上線下培訓(xùn)模式，為職工提供專業(yè)指導(dǎo)。其目的是通過增強(qiáng)職工的緊迫感，為職工創(chuàng)造一個(gè)“趕超”的學(xué)習(xí)環(huán)境。在現(xiàn)代發(fā)展的背景下，發(fā)展和改革局的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，人員綜合素質(zhì)日益提高。借助信息技術(shù)，職工可以拓寬學(xué)習(xí)路徑和知識(shí)視野，了解自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，學(xué)習(xí)如何更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展和改革局的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展和改革局人事管理理念創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，發(fā)展和改革局人員必須越來越具有包容性和開放性，使其不再受傳統(tǒng)模式的束縛，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)內(nèi)部人員之間的交流。此外，以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐發(fā)展和改革局的基礎(chǔ)，開展發(fā)展和改革局招聘、培訓(xùn)、績(jī)效管理、薪酬管理等業(yè)務(wù)。發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展的高度看待人和事，適時(shí)從管理上優(yōu)化人力資源配置，讓人力資源領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到發(fā)展和改革局信息化管理的重要性，使發(fā)展和改革局在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

（三）完善科學(xué)的人力資源管理體系

從宏觀上看，發(fā)展和改革局人力資源管理體系對(duì)于發(fā)展和改革局未來的發(fā)展至關(guān)重要。從微觀上看，發(fā)展和改革局人力資源管理對(duì)發(fā)展和改革局內(nèi)部發(fā)展非常重要。在我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，發(fā)展和改革局的發(fā)展方向必須明確。因此，發(fā)展和改革局應(yīng)根據(jù)發(fā)展和改革局實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，制定更適合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，將人力資源管理制度作為發(fā)展和改革局發(fā)展的核心，不斷創(chuàng)新人力資源管理制度，提高人力資源管理水平，樹立發(fā)展和改革局文化形象，增強(qiáng)發(fā)展和改革局職工的凝聚力，營(yíng)造發(fā)展和改革局內(nèi)部和諧的工作環(huán)境。

（四）信息管理方法的使用

在大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，發(fā)展和改革局應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建管理技術(shù)與信息化相結(jié)合的人才網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，細(xì)化管理內(nèi)涵、流程和成果，促進(jìn)發(fā)展和改革局長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，信息化的創(chuàng)新管理方式主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：招聘、人才發(fā)展、人力資源內(nèi)部關(guān)系和職工管理。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，發(fā)展和改革局可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)、微信、公眾號(hào)等平臺(tái)上發(fā)布招聘信息，并在最短的時(shí)間內(nèi)找到自己感興趣的內(nèi)容。此外，職工培訓(xùn)也是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和人力資源的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)人力資源培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)代化、信息化。同時(shí)，可以定期進(jìn)行人力資源考試，對(duì)提高職工的信息技術(shù)技能具有十分重要的意義。同時(shí)，人才發(fā)展將不受地點(diǎn)和時(shí)間的限制，增加培訓(xùn)內(nèi)容，減輕發(fā)改局和職工內(nèi)部的人力資源壓力和財(cái)務(wù)壓力。人際關(guān)系要以大數(shù)據(jù)分析為媒介，高效傳達(dá)工作技能、工作信息、管理制度，讓人事管理部門及時(shí)響應(yīng)相關(guān)人員的建議。人事考評(píng)系統(tǒng)的信息化，可有效增強(qiáng)職工的團(tuán)結(jié)感和凝聚力，所以對(duì)人事考評(píng)軟件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)提升人員素質(zhì)和管理水平具有重要意義。

（五）戰(zhàn)略性人力資源管理機(jī)制規(guī)劃、相關(guān)職能的重要性和擴(kuò)展

規(guī)劃戰(zhàn)略性人力資源管理機(jī)制，即根據(jù)發(fā)展和改革局或國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的要求，對(duì)人力資源配置進(jìn)行綜合規(guī)劃。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要條件，要培養(yǎng)優(yōu)秀的職工，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的配置和管理?？傮w上，要根據(jù)不同的情況制定系統(tǒng)的規(guī)劃，根據(jù)不同的職能需求和崗位，實(shí)現(xiàn)人才的科學(xué)的分配，確保不同的人才在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。從戰(zhàn)略制定階段到戰(zhàn)略執(zhí)行，要密切關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)分析各環(huán)節(jié)面臨的挑戰(zhàn)，要抓住寶貴機(jī)遇，制定相應(yīng)的目標(biāo)，有效提高生產(chǎn)力，主動(dòng)幫助發(fā)展和改革局創(chuàng)造效益，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。就我國(guó)而言，由于人口眾多，產(chǎn)業(yè)集中，一些地區(qū)對(duì)人力資源管理不重視，工作很膚淺，因此，相關(guān)工作進(jìn)展很慢。為了改變現(xiàn)狀，除了要招聘和培養(yǎng)人才之外，還要完善相關(guān)工作，諸如調(diào)薪、職位變動(dòng)、人才招聘等內(nèi)容都必須細(xì)分，并指派專人執(zhí)行這些內(nèi)容。要想真正提高人力資源管理水平，發(fā)展和改革局就應(yīng)建立完整、科學(xué)的人力資源管理體系，并將相關(guān)職能的發(fā)展納入議程，確保人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠真正落實(shí)，使人才在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，一些發(fā)展和改革局改變了過去只關(guān)注生產(chǎn)效率和利潤(rùn)的狹隘觀念，認(rèn)識(shí)到將一部分能源配置到相關(guān)機(jī)制中去尤為重要，重視人力資源培訓(xùn)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的積極推動(dòng)作用。

五、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，要關(guān)注發(fā)展和改革局人力資源管理人員的高薪問題。面對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展和改革局要完善激勵(lì)機(jī)制，重視發(fā)展和改革局工作人員的綜合素質(zhì)，提高工作人員的實(shí)際工作能力，遵循以人為本的管理理念，結(jié)合發(fā)展和改革局實(shí)際發(fā)展情況，優(yōu)化人力資源管理模式，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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