摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)，雖然雖然國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在影響與功能方面存在差異性，但不可否認(rèn)的是，這兩者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都起著積極推進(jìn)作用。一定程度上說(shuō)，國(guó)企改革促進(jìn)了管理創(chuàng)新，兩者存在內(nèi)在規(guī)律，且有著緊密聯(lián)系的關(guān)系，但在具體改革與創(chuàng)新過(guò)程中還存在部分問(wèn)題。因此，本文主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與對(duì)策進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；管理創(chuàng)新；內(nèi)在邏輯；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-02

前言

毋庸置疑，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新是有效解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存困境，及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平提升的主要途徑，且這兩個(gè)途徑緊密聯(lián)系，缺一不可。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題不容忽視，我們的首要任務(wù)便是積極重啟國(guó)有企業(yè)改革，及加快管理創(chuàng)新，這不僅是健全我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需求而且是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及穩(wěn)定發(fā)展的迫切需求。因此，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與對(duì)策探討就顯得尤為重要。

一、國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯

（一）國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新具備時(shí)間與目標(biāo)上的一致性

從發(fā)展歷程角度而言，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。從發(fā)展時(shí)間角度而言，國(guó)有企業(yè)改革第一階段處于一九七八年至一九九三年，管理創(chuàng)新第一階段處于一九八一年至一九九一年，兩者在時(shí)間上保持一致；國(guó)有企業(yè)改革第二階段處于一九九四年至二零零一年，管理創(chuàng)新第二階段處于一九九二年至二零零一年，兩者在時(shí)間方面基本相同；國(guó)有企業(yè)改革第三階段處于二零零二年到至今，管理創(chuàng)新第三階段處于二零零二年到至今，兩者在時(shí)間方面完全相同。所以，管理創(chuàng)新次于國(guó)有企業(yè)改革，并對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有著積極推進(jìn)作用，整體而言，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)間基本相通，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新先于政策變化。

國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新，除了在時(shí)間上基本相同而且在演進(jìn)方向和發(fā)展目 標(biāo)上也具備一致性。國(guó)企改革第一階段的目的是處理兩權(quán)分離問(wèn)題，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，管理創(chuàng)新第一階段的目的是處理國(guó)企和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)效益；國(guó)企改革第二階段的目的是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，管理創(chuàng)新第二階段的目的是提升過(guò)時(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)企改革第三階段的目的是轉(zhuǎn)變國(guó)企形式，管理創(chuàng)新第三階段的目的是提升管理質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。 可見(jiàn)，兩者在發(fā)展目標(biāo)方面完全一致。

（二）國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的相互作用

國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生于思想轉(zhuǎn)變，而思想轉(zhuǎn)變產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)改革，所以國(guó)有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新在時(shí)間企業(yè)方面存在一定的差異性。轉(zhuǎn)型期間，國(guó)有企業(yè)改革不僅承擔(dān)著促進(jìn)人們思想轉(zhuǎn)變的重任而且為管理創(chuàng)新帶來(lái)了思想來(lái)源?；趪?guó)有企業(yè)改革的促進(jìn)，管理創(chuàng)新產(chǎn)生了兩種存在差異的指導(dǎo)思想，所以無(wú)論是發(fā)展方法還是創(chuàng)新內(nèi)容都存在兩種思想，即自立理論創(chuàng)新，學(xué)習(xí)與借鑒西方優(yōu)秀的應(yīng)用性理論。通過(guò)認(rèn)真觀察國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新自立理論創(chuàng)新的經(jīng)歷歷程較多，主要發(fā)展歷程是從價(jià)值規(guī)律至原有商品經(jīng)濟(jì)理論至重新了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論至國(guó)有企業(yè)發(fā)展方法間產(chǎn)生變化至今。

二、國(guó)有企業(yè)改革與管理工作中面臨的主要問(wèn)題

基于國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新還存在較多問(wèn)題，有待解決與完善，首先最為明顯的問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)改革影響與功能的重新定位及運(yùn)行新型國(guó)企改革的合理渠道。當(dāng)然，在具體管理工作中也存在較多問(wèn)題：

其一缺乏合理的決策程序。傳統(tǒng)管理方式深入人心，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題依然存在問(wèn)題，這無(wú)疑影響了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者追求權(quán)益的決心。事實(shí)上，國(guó)企利益與領(lǐng)導(dǎo)者利益缺乏聯(lián)系，所以大部分領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)國(guó)企利益最大化的實(shí)現(xiàn)缺乏堅(jiān)決的信念，甚至存在利用國(guó)企利益實(shí)現(xiàn)自己利益的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)企受到多方面因素的影響，從而不能合理使用市場(chǎng)變化，領(lǐng)導(dǎo)者的任命也取決于政府，也就是說(shuō)他們屬于政府人員，這在一定程度上影響了國(guó)企決定的公平性。因此，這在管理方式阻礙了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，以及不能達(dá)到當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求。

其二缺乏統(tǒng)一的管理理念。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有統(tǒng)一的管理理念，一般情況下國(guó)企管理存在的問(wèn)題會(huì)逐漸演變成現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加之每個(gè)管理者都是獨(dú)立的個(gè)體，他們有著不同的管理方式與手段，這無(wú)疑導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理隨著領(lǐng)導(dǎo)者的變更而改變。在此背景下，員工無(wú)法隨著管理形式的改變而及時(shí)適應(yīng)，長(zhǎng)期以往，便會(huì)阻礙國(guó)有企業(yè)管理工作的有效進(jìn)行。

其三缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)。部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在處理事務(wù)方面或是決策方面依舊延續(xù)傳統(tǒng)管理方式，即依賴于主觀判斷與經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用，而且國(guó)企管理也為達(dá)到通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

其四缺乏健全的激勵(lì)與約束體系，部分國(guó)企依舊存在基礎(chǔ)員工工作積極性低、素質(zhì)低的現(xiàn)象，而且高端領(lǐng)導(dǎo)層也缺乏良好的選拔方法與體系，這些無(wú)疑阻礙了國(guó)企管理效率的提升。

三、國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)對(duì)策

首先從國(guó)有企業(yè)改革影響與功能的重新定位角度而言，我們需要在保持現(xiàn)有國(guó)企和國(guó)家分配關(guān)系上突出國(guó)企與全民的屬性，抓住機(jī)遇將全民與國(guó)企利益植入進(jìn)分配關(guān)系中，從而使國(guó)企發(fā)展的利益給予全民；我們需要長(zhǎng)久堅(jiān)持國(guó)企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位與作用戰(zhàn)略原則，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，需要結(jié)合各個(gè)行業(yè)的特征采取相適應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，從而為國(guó)企管理創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)；我們需要積極調(diào)整國(guó)企資源獲取機(jī)制和服務(wù)定位機(jī)制，從而使市場(chǎng)機(jī)制變回原來(lái)的樣子，即發(fā)展基礎(chǔ)性作用，以及保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等公正的發(fā)展屬性。從運(yùn)行新型國(guó)企改革合理渠道角度而言，我們需要完善國(guó)企現(xiàn)代公司制股份制，進(jìn)一步為國(guó)企管理創(chuàng)新注入新的活力；我們需要改革國(guó)企收益分配渠道，國(guó)企獲取的利益理應(yīng)全民共享，所以征收的款項(xiàng)需要全部繳納進(jìn)社?；?，真正做到惠及全民；我們需要清晰規(guī)定新增國(guó)企的類型，即是國(guó)有股控權(quán)混合所有制企業(yè)，并充分發(fā)揮市場(chǎng)要求。

其次創(chuàng)新管理思維。傳統(tǒng)的思想觀念在一定程度上阻礙了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新，而且逐漸發(fā)展成為企業(yè)管理創(chuàng)新的最大問(wèn)題。現(xiàn)階段，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，如部分領(lǐng)導(dǎo)既缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)又缺乏對(duì)現(xiàn)代管理重要性的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為現(xiàn)代管理制度的健全純粹是浪費(fèi)時(shí)間，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)仍舊具備“等靠要”思想，不仔細(xì)分析與觀察市場(chǎng)現(xiàn)狀，不主動(dòng)把握市場(chǎng)等?？梢?jiàn)管理思維的創(chuàng)新至關(guān)重要，國(guó)企需要制定相應(yīng)的方式開(kāi)發(fā)國(guó)企管理的新思路，提升國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者的管理意識(shí)與能力，創(chuàng)新國(guó)企管理理念，拓展國(guó)企市場(chǎng)，如組織員工進(jìn)行培訓(xùn)、主動(dòng)引進(jìn)優(yōu)秀管理人才、普遍吸納良好的管理信息等。

再次創(chuàng)新管理技術(shù)。國(guó)企的發(fā)展需要管理的支持，無(wú)論是國(guó)企收益還是管理效率都離不開(kāi)科學(xué)管理，所以國(guó)企需要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理思想，以創(chuàng)新管理技術(shù)。國(guó)企的快速發(fā)展及市場(chǎng)規(guī)模的不斷拓寬，在一定程度上增加了內(nèi)部管理的難度，可見(jiàn)不斷創(chuàng)新與應(yīng)用新的管理方式與手段至關(guān)重要，從而促進(jìn)國(guó)企信息化的實(shí)現(xiàn)。國(guó)企信息化可以保障領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握所有他們需要的信息，在沒(méi)有互動(dòng)溝通的基礎(chǔ)上，國(guó)企也能及時(shí)作出合理決策，從而促進(jìn)管理效率的提升。

最后多元化人力資源管理。由于當(dāng)前國(guó)企存在員工工作積極性低、素質(zhì)低的現(xiàn)象，國(guó)企需要健全激勵(lì)與約束體系，使個(gè)人利益緊密聯(lián)系著國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益，從而激發(fā)員工的工作積極性，以及合理區(qū)分基礎(chǔ)員工與高端領(lǐng)導(dǎo)層的人力資源管理。結(jié)合實(shí)際情況制定多元化管理方法，從基礎(chǔ)員工層角度而言，國(guó)企需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不能僅看到員工當(dāng)前所做工作的能力，積極開(kāi)發(fā)他們的潛能，使基礎(chǔ)員工層具備上升空間；從高端領(lǐng)導(dǎo)層角度而言，國(guó)企需要高度關(guān)注與重視高端領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)管理創(chuàng)新的重要性及特殊地位，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)者思想與能力對(duì)國(guó)企的管理水平有著積極促進(jìn)作用，所以高端領(lǐng)導(dǎo)層的選拔至關(guān)重要。高層領(lǐng)導(dǎo)層的選撥不應(yīng)再局限于行政任命，而是應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行選聘，真正為國(guó)有企業(yè)引進(jìn)一批政治素質(zhì)較高、管理水平較高、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的人才，也就是說(shuō)創(chuàng)建職業(yè)化的管理隊(duì)伍，從而真正促進(jìn)國(guó)企管理水平的提升，以及促進(jìn)國(guó)企的健康長(zhǎng)足發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的主要途徑，且它們?cè)跁r(shí)間與目標(biāo)上都有著一致性。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新都存在相關(guān)問(wèn)題，因此在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要圍繞國(guó)企和全民利益分配進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以及需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況制定相應(yīng)解決對(duì)策，從而真正促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)足發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：藺禹堯（1988-），男，甘肅蘭州人，學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師，單位所在地：北京，工作單位：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司機(jī)關(guān)服務(wù)中心，研究方向：企業(yè)管理。