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加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)探討

2023-04-29 23:18韓茜
中國(guó)科技投資 2023年11期
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)內(nèi)部控制事業(yè)單位

韓茜

摘要:當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的管理水平都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,從而促進(jìn)各個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的持續(xù)轉(zhuǎn)型。尤其是對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說,新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,如何進(jìn)行現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新與優(yōu)化,以滿足時(shí)代的發(fā)展需求,是管理人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為事業(yè)單位不可或缺的一部分,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,本文基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中現(xiàn)存的問題,分析了加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效策略,以期為我國(guó)事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù);會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位也在不斷改革和優(yōu)化,在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,如何適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求,成為各部門亟待解決的問題。而在整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理過程中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是最重要的。因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門必須加強(qiáng)內(nèi)部控制,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性及整體經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。但是,目前內(nèi)部控制工作還存在著一系列問題,需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步的完善和優(yōu)化,提高應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

與一般企業(yè)相比,事業(yè)單位具有一定的特殊性,即事業(yè)單位的主要職責(zé)是在社會(huì)公共環(huán)境中、在政府的指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職責(zé)。事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)所需的經(jīng)費(fèi)基本都是由財(cái)政調(diào)撥,在內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要存在以下幾點(diǎn)重要意義:

其一,響應(yīng)國(guó)家政策的政策要求。在當(dāng)前的時(shí)代背景下,傳統(tǒng)的粗放式管理思維并不適宜,很容易影響工作效率與質(zhì)量,事業(yè)單位作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的與人民群眾生活密切相連的部門,通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,強(qiáng)化管理的精細(xì)化質(zhì)量,為人民作出更大的貢獻(xiàn)。

其二,解決事業(yè)單位內(nèi)部問題的重要舉措。在傳統(tǒng)的工作背景下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制長(zhǎng)期實(shí)行一套控制管理辦法,許多工作人員在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)舞弊、貪污等違法亂紀(jì)行為,對(duì)個(gè)人前途及單位發(fā)展造成嚴(yán)重影響,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可在一定程度上限制此類問題。

其三,推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸平穩(wěn),而加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可在很大程度上杜絕一些貪污、浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還能獲取更精準(zhǔn)、真實(shí)的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息,進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)層作出決策提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中現(xiàn)存的問題

(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)存在弊端

科學(xué)、健全的內(nèi)控制度建設(shè),可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有據(jù)可依,有章可循,它是財(cái)務(wù)部門內(nèi)控工作得以有效實(shí)施的根本條件。由于內(nèi)部控制的范圍較廣,工作人員必須具有一定的專業(yè)知識(shí)和工作技能。首先,我國(guó)事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí),大多依靠部門基層財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)部門的管理人員對(duì)內(nèi)部控制工作理解不深,對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)認(rèn)知不到位,很難制定出一套系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制制度。其次,在內(nèi)控制度的建設(shè)過程中,需要進(jìn)一步改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化流程,起到引導(dǎo)和規(guī)范的作用。然而,當(dāng)前在解決內(nèi)控問題時(shí),更多依靠員工的工作經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)決策,缺少科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程支持,從而影響了整體內(nèi)控工作的效果和質(zhì)量。最后,財(cái)務(wù)人員在編制內(nèi)部控制制度時(shí),未能切實(shí)結(jié)合實(shí)踐需求,導(dǎo)致很多制度的落實(shí)存在障礙,內(nèi)控制度出現(xiàn)空想主義的弊端。

(二)事業(yè)單位人員管理存在弊端

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日復(fù)一日地重復(fù)著自己的工作,從核對(duì)原始文件到制作會(huì)計(jì)憑證,從編制年度預(yù)算到編制決算,其間需要與上級(jí)機(jī)關(guān)、審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政監(jiān)察機(jī)關(guān)合作。多年的工作經(jīng)驗(yàn),使其對(duì)日常工作應(yīng)對(duì)自如,因此,往往認(rèn)為依靠自己掌握的專業(yè)知識(shí),就能永遠(yuǎn)勝任目前的工作,懈怠主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí),導(dǎo)致創(chuàng)新思維停滯。隨著現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的推進(jìn),很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法適應(yīng)新的工作模式,從而暴露出自身的問題。一方面,雖然會(huì)計(jì)人員可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)不足,但卻無(wú)法理解內(nèi)部控制的本質(zhì),長(zhǎng)此以往還是會(huì)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。另一方面,部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不具備發(fā)展眼光,知識(shí)儲(chǔ)備與工作廣度狹窄,傳統(tǒng)的觀念使其固步自封,無(wú)法以自身的內(nèi)驅(qū)力完善個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)。

首先,從晉升制度來(lái)看,大部分事業(yè)單位制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都以在職時(shí)間和學(xué)歷為主。不管工作人員能力多么出色和敬業(yè),如果達(dá)不到這兩點(diǎn),晉升就很困難。如此一來(lái),很多人的工作熱情就會(huì)被消磨殆盡,工作效果也就無(wú)法提升。其次,部分事業(yè)單位忽略了對(duì)人才的培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員缺乏學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì),財(cái)務(wù)觀念得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變,所采取的工作方法仍是傳統(tǒng)的,不利于工作效率的提升。最后,各行業(yè)的發(fā)展為人才帶來(lái)了更多選擇,很多優(yōu)秀的員工去更大發(fā)展空間的企業(yè)工作,致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員短缺。

(三)內(nèi)部控制的信息化水平不高

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的本質(zhì)屬性也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)在于每個(gè)月的結(jié)賬繳稅,完成日常業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄工作,并向管理層反饋。隨著我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度體系的確立,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度從一個(gè)單一的核算工作中剝離出來(lái),大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作交給了信息技術(shù),而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作則添加了風(fēng)險(xiǎn)控制、資金運(yùn)作、信息分析、控制資金運(yùn)作中的成本等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資金管理控制工作。工作職能的變化為未來(lái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的路徑優(yōu)化提供了新的方向。當(dāng)前,很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在建設(shè)信息化平臺(tái)的過程中缺乏信息共享,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息與管理信息間出現(xiàn)壁壘,財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)效率降低,無(wú)法與運(yùn)營(yíng)管理串聯(lián)。與此同時(shí),管理者忽視了對(duì)信息化平臺(tái)信息安全的把控,出現(xiàn)了較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)內(nèi)部控制的建設(shè)目標(biāo)不清晰

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作涉及許多重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié),要做到全面的財(cái)務(wù)內(nèi)控,并保證其管理的廣度和深度,是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。為了達(dá)到預(yù)期合理、科學(xué)的內(nèi)控效果,并與實(shí)際發(fā)展相適應(yīng),就必須以明確的內(nèi)控目標(biāo)為依據(jù),制訂并執(zhí)行具體的內(nèi)控計(jì)劃。然而,目前許多事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之前,并沒有建立明確的內(nèi)部控制目標(biāo),無(wú)法對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。一方面,由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作缺少有效的目標(biāo),導(dǎo)致工作人員主觀判斷出現(xiàn)偏差,盲目地進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作,很難保證內(nèi)部控制的方式和單位情況相符。另一方面,內(nèi)部控制目標(biāo)不明確,使各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法發(fā)揮其最大效用,更無(wú)法保證內(nèi)控管理的有效性,影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的穩(wěn)定性。

(五)內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制不健全

首先,部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)管僅依靠政府的審計(jì),內(nèi)部控制管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)察。其次,部分事業(yè)單位把對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督的權(quán)力給了財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門是實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要平臺(tái),不能承擔(dān)監(jiān)督的角色,所以,監(jiān)督作用很難實(shí)現(xiàn)。最后,一些事業(yè)單位雖然建立了全面的財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制的監(jiān)督程序,但由于沒有建立與之配套的績(jī)效考核體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出工作成效,無(wú)法對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行有效制約,導(dǎo)致監(jiān)督作用削弱。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

(一)轉(zhuǎn)變思想,健全內(nèi)控制度

首先,要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制,從根本上改變工作人員思想,拋棄傳統(tǒng)觀念,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,著力深化改革。可以通過舉辦講座等方式,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)。其次,借鑒各行業(yè)在內(nèi)部控制方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)相關(guān)法規(guī)及事業(yè)單位的實(shí)際情況,充分發(fā)揮員工的工作積極性,就如何建立內(nèi)部控制制度進(jìn)行探討,管理層要主動(dòng)傾聽員工的思想,在充分理解和掌握內(nèi)部控制制度后,完善內(nèi)部控制體系。再次,強(qiáng)化對(duì)各機(jī)構(gòu)的有效管理,明確各部門在內(nèi)部控制中的權(quán)力與職責(zé),并對(duì)各方面的指標(biāo)和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,確保工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。最后,在內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實(shí)施上,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、政策,根據(jù)單位的實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整,使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的管理與時(shí)俱進(jìn)。

(二)落實(shí)人員管理,提高人員素質(zhì)

一方面,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),通過邀請(qǐng)高級(jí)財(cái)務(wù)顧問開展財(cái)務(wù)內(nèi)控培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、內(nèi)控措施、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、理念方法的了解和掌握,通過分享成功案例,對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行分析和總結(jié),提高管理者在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理方法、問題處理能力等方面的綜合素質(zhì),更好地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,做好對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作。另一方面,事業(yè)單位通過提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的薪酬和福利,吸引更多的優(yōu)秀管理人才。招聘具有一定理論知識(shí)和實(shí)際操作管理經(jīng)驗(yàn),且具有較高學(xué)歷的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力,為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供有力的人才保障。此外,要建立完善的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)一些責(zé)任心不強(qiáng)、工作懈怠、財(cái)務(wù)流程控制不夠嚴(yán)密、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不到位、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不到位的人員,要給予適當(dāng)?shù)奶幜P,以示懲戒。對(duì)那些嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度、職責(zé)明確、發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞、及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作創(chuàng)造更多的價(jià)值。

(三)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),暢通信息渠道

在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域飛速發(fā)展的今天,各事業(yè)單位在強(qiáng)化內(nèi)部控制的同時(shí),也要順應(yīng)時(shí)代潮流,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,進(jìn)一步建設(shè)信息化的內(nèi)部控制體系。要提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化水平,不能只加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),還必須建設(shè)可順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)決定著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否能被快速保存和流轉(zhuǎn)。因此,事業(yè)單位必須將資金投入財(cái)務(wù)信息數(shù)字化處理系統(tǒng)的建設(shè)中,否則就難以完成財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式的深度轉(zhuǎn)變。建立財(cái)務(wù)數(shù)字信息化系統(tǒng),可讓紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以簡(jiǎn)潔明了的方式呈現(xiàn),促使管理層對(duì)資源進(jìn)行合理分配,提升內(nèi)控效率。事業(yè)單位也可通過利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)字化建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等多部門的聯(lián)系,暢通信息渠道,實(shí)現(xiàn)全局管理。

(四)融合目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)效率提升

在開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作時(shí),一方面,要全面把握各部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并根據(jù)實(shí)際情況制定合理、明確的目標(biāo)。要逐步對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)管理,融入目標(biāo)管理理念,提升內(nèi)控工作效率。另一方面,應(yīng)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,以便更好地掌握工作的進(jìn)展。通過對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的分析,可以更準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題,并采取相應(yīng)的對(duì)策,為內(nèi)部控制的進(jìn)一步優(yōu)化和完善提供保障。此外,在建立合理、清晰的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)時(shí),必須明確各部門工作人員的具體職責(zé),以保證責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,充分激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性和積極性,確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效進(jìn)行。

(五)強(qiáng)化審計(jì)效能,貫徹監(jiān)督工作

通過對(duì)內(nèi)部控制合理監(jiān)督,可以保證內(nèi)部控制工作的進(jìn)展和效果。必須充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性,并在此基礎(chǔ)上建立和完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。一方面,應(yīng)對(duì)各部門的財(cái)政撥款進(jìn)行嚴(yán)格的稽查和監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)配合審計(jì)人員,提供充分的數(shù)據(jù)與材料支持,為內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù),保障審計(jì)人員充分掌握內(nèi)部財(cái)政資金的實(shí)際使用狀況,以此進(jìn)行監(jiān)督。另一方面,應(yīng)建立獨(dú)立的審計(jì)部門,并配備具有一定的專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)人員,在一定程度上增加其管理權(quán)限,以確保各單位的審計(jì)工作的正常進(jìn)行。與此同時(shí),重視審計(jì)工作的獨(dú)立性,不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保對(duì)各部門、各崗位的審計(jì)工作進(jìn)行全面、有序的管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之,事業(yè)單位是為社會(huì)提供公共服務(wù)的組織,保障了社會(huì)的正常運(yùn)行與穩(wěn)定。隨著事業(yè)單位現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作任重而道遠(yuǎn),應(yīng)深入分析自身特點(diǎn),并結(jié)合相關(guān)政策,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高思想意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。建立和完善符合自身情況的內(nèi)控管理制度,提升信息化管理能力,結(jié)合戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮目標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì),并確保審計(jì)效能的發(fā)揮,從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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