王正坤 趙敏 楊萬(wàn)軍

2023年4月7日，記者走進(jìn)宜昌市夷陵區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園，園內(nèi)歡聲雀躍，孩子們、老師們活躍在幼兒園的各個(gè)區(qū)域。美食一條街里，有的孩子在制作水果沙拉，有的在賣力吆喝，有的在品嘗美食；操場(chǎng)上，孩子們用各種木箱、梯子、長(zhǎng)木板、輪胎等搭建起一條闖關(guān)通道；騎行區(qū)里，“外賣員們”在“交警”的指揮下“走街串巷”；沙水區(qū)里，孩子們用泥沙建起了“三峽大壩”，探索著“南水北調(diào)”……除了快樂(lè)游戲的孩子們，到處拍照、交流、記錄的老師也吸引了記者的注意。

園長(zhǎng)朱雪蓮介紹：“今天園內(nèi)開(kāi)展的是‘幼兒自主游戲觀摩研討活動(dòng)，全區(qū)公辦、民辦幼兒園的150余名老師來(lái)園觀摩學(xué)習(xí)。”記者采訪了解到，在夷陵區(qū)實(shí)施集團(tuán)化辦園的過(guò)程中，這樣的交流研討活動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化。全區(qū)74所幼兒園以公辦園為引領(lǐng)，組建了5個(gè)學(xué)前教育聯(lián)合體，在常態(tài)化、多樣化的研訓(xùn)交流中，促進(jìn)了全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的整體提升。

2013年至2023年間，夷陵區(qū)公辦園由1所擴(kuò)展至26所，教職工人數(shù)由65人增至801人，在園幼兒從568人躍升至7357人，公辦園在園幼兒占比由5.1%增長(zhǎng)到51.6%……“十年磨劍”，夷陵區(qū)用集團(tuán)化辦園書(shū)寫(xiě)了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的精彩答卷，實(shí)現(xiàn)了從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)，社會(huì)美譽(yù)度持續(xù)提升?！凹瘓F(tuán)化辦園”管理模式榮獲宜昌市“教育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，在全市推廣。

區(qū)管園聘：激活隊(duì)伍建設(shè)“一池春水”

如何高效滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源的迫切需求？這是夷陵區(qū)在實(shí)施第一個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)要解決的主要難題。2013年至2014年，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)兩年將公辦幼兒園建設(shè)納入全區(qū)惠民“十件實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金6000多萬(wàn)元，按照省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公辦園14所。

2013年，為保證新開(kāi)園所順利運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)教育局決定，以區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園為依托，實(shí)行“一帶五”的園所管理模式。2014年，公辦分園迅速增加到14所，面對(duì)越來(lái)越大的管理攤子，區(qū)教育局黨組多次研究，決定按照“集團(tuán)化運(yùn)作，規(guī)范化管理，均衡化配置，個(gè)性化發(fā)展”的思路，組建夷陵區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)，將所有新建公辦園全部作為區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園分園，不論地域遠(yuǎn)近和規(guī)模大小，均同屬一個(gè)法人、同一個(gè)財(cái)務(wù)單位、同一套運(yùn)作模式。集團(tuán)對(duì)所有公辦園實(shí)行工作統(tǒng)一部署、人員統(tǒng)一調(diào)配、保教統(tǒng)一規(guī)范、后勤統(tǒng)一保障、目標(biāo)統(tǒng)一考核的“五統(tǒng)一”管理。

實(shí)施集團(tuán)化辦園的“五統(tǒng)一”管理，關(guān)鍵是要解決好教師身份問(wèn)題，盤活教師隊(duì)伍?！懊魈炀鸵_(kāi)學(xué)了，張老師突然對(duì)我說(shuō)，她不想干了，家里人不同意她到這么偏遠(yuǎn)的地方工作?！?014年8月30日，位于鄧村鄉(xiāng)的紅桂香分園即將開(kāi)園，園長(zhǎng)陳芳卻為缺少教師問(wèn)題發(fā)愁了?！凹瘓F(tuán)剛成立的那幾年，這樣的事時(shí)有發(fā)生，甚至有編制的老師也會(huì)在工作一年后仍然選擇放棄?！币牧陞^(qū)學(xué)前教育集團(tuán)黨總支書(shū)記望運(yùn)慧回憶起集團(tuán)成立之初的那段經(jīng)歷，頗為感慨。

“為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園留不住教師的問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府多次組織人社、編制、財(cái)政、教育等部門深入調(diào)查研究，在幼兒園教師編制、待遇方面給予了大力支持?！眳^(qū)教育局副局長(zhǎng)謝慶平說(shuō)。一方面，建立起公辦幼兒園教職工編制動(dòng)態(tài)管理和人員補(bǔ)充機(jī)制。2013年起，每年開(kāi)展公辦幼兒園教師公開(kāi)招考工作，10年累計(jì)招考進(jìn)編達(dá)224人，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)轉(zhuǎn)崗20人，“雙一流”高校人才引進(jìn)7人。另一方面，多途徑保障教師的待遇。首先是打破教師身份限制，將幼兒教師由“園所人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，城鄉(xiāng)所有公辦園教師的編制全部放在區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園，同屬機(jī)關(guān)幼兒園教師身份，同享機(jī)關(guān)幼兒園教師待遇。其次，財(cái)政給予充分的待遇保障。不僅保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編教師的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，而且按55%的比例對(duì)聘用職工工資實(shí)行了財(cái)政兜底統(tǒng)籌，并從一般崗位調(diào)整為重要崗位，逐年提高聘用職工待遇，促進(jìn)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

與此同時(shí)，集團(tuán)出臺(tái)《夷陵區(qū)公辦園教師交流制度》，將全區(qū)公辦園按地域類別、距離城區(qū)遠(yuǎn)近劃分為四大類型：總園及城區(qū)各分園屬于城區(qū)園；鴉鵲嶺、龍泉、黃花三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分園屬于一類地區(qū)園；太平溪、樂(lè)天溪、三斗坪、霧渡河、分鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分園屬于二類地區(qū)園；樟村坪、下堡坪、鄧村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分園屬于三類地區(qū)園。按一定權(quán)重和比例確定每位教師在不同類別地域園所的交流年限，教師可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主選擇在不同類別地域交流的最佳時(shí)機(jī)。所有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園工作的教師由集團(tuán)統(tǒng)一提供周轉(zhuǎn)房，落實(shí)交通補(bǔ)貼，保障教師的權(quán)益，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流經(jīng)歷作為教師職稱晉升的必備條件，促進(jìn)了交流政策的有效落實(shí)。

“我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，自己有一天會(huì)在城區(qū)公辦園當(dāng)園長(zhǎng)。當(dāng)初進(jìn)編時(shí)，還覺(jué)得自己會(huì)一直在鄉(xiāng)下工作?！爆F(xiàn)任東城分園園長(zhǎng)的朱慧媛，2013年通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)編，選崗在一類地區(qū)龍泉分園。按照教師交流制度，她要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)二類和三類地區(qū)園所交流6年，城區(qū)交流4年。為了孩子上高中時(shí)能回城，她主動(dòng)提出先到三類地區(qū)交流，競(jìng)崗成為百里荒分園園長(zhǎng)，工作4年后，2021年她再次通過(guò)園長(zhǎng)競(jìng)崗，成為城區(qū)東城分園園長(zhǎng)。

10年來(lái)，學(xué)前教育集團(tuán)交流輪崗的教師達(dá)380余人次，通過(guò)競(jìng)崗到各分園擔(dān)任園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)職務(wù)的有28人。教師交流讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師有了盼頭，教師可以自主規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑，激發(fā)了教師隊(duì)伍的活力?！霸谝牧陞^(qū)公辦園參觀學(xué)習(xí)，最大的感受就是教師隊(duì)伍有活力，園長(zhǎng)精神狀態(tài)好。教師交流為年輕教師提供了更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓想作為的教師有所作為、大有作為?！?023年3月7日，隨州市曾都區(qū)教育考察團(tuán)對(duì)學(xué)前教育集團(tuán)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出由衷地贊許。

規(guī)范管理：筑牢后勤保障“銅墻鐵壁”

“食堂操作間的規(guī)劃不合理，操作流程不順暢?！薄鞍嗉?jí)水龍頭數(shù)量不夠，要加裝……”恒大名都小區(qū)配套幼兒園剛移交，集團(tuán)便組織人員勘查現(xiàn)場(chǎng)，著手設(shè)計(jì)裝修。集團(tuán)總務(wù)辦主任陳文革全程參與裝修設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工人施工，保證園所建設(shè)能更好地滿足幼兒園工作的需要。

隨著3期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，十年間，區(qū)政府累計(jì)投入資金3.2億多元，高品位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建了城區(qū)公辦園3所、鎮(zhèn)村級(jí)公辦園10所、小區(qū)配套園7所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)園3所，回購(gòu)民辦園2所。

在每所公辦園的建設(shè)中，集團(tuán)堅(jiān)持“建、管、用”一體化推進(jìn)、全過(guò)程參與。大到房屋裝修設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、消防驗(yàn)收、設(shè)備添置，小到日常用品采購(gòu)、各類證件辦理，集團(tuán)全程參與，保證了幼兒園建設(shè)規(guī)范化、實(shí)用化。

在龍泉鎮(zhèn)龍泉分園大一班教室里，記者看到，老師正將孩子們的繪畫(huà)作品投射到觸摸式一體機(jī)上，用直觀的方式對(duì)孩子們的作品進(jìn)行展示與評(píng)價(jià)。來(lái)到大二班，孩子們正在老師的帶領(lǐng)下，進(jìn)行打擊樂(lè)表演，非洲鼓、木琴、雙響筒、沙錘……抑揚(yáng)頓挫、熱情洋溢的“交響曲”在孩子們的“手”中呈現(xiàn)開(kāi)來(lái)?！安徽摮青l(xiāng)，各分園全部按照省級(jí)示范幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配足配齊了各類設(shè)施設(shè)備。”集團(tuán)分管后勤的副園長(zhǎng)黎虎說(shuō)，全區(qū)26所公辦園配備的設(shè)施設(shè)備完全一樣，城鄉(xiāng)孩子享受到同等的生活學(xué)習(xí)條件。

“孩子們的飯菜色香味俱全，園長(zhǎng)還向我們介紹了食堂的明廚亮灶、食材配送、‘五員公示、色標(biāo)管理、食品留樣、智慧管理云平臺(tái)等日常規(guī)范操作，了解之后我們更放心了?！编嚧宸謭@膳食委員會(huì)的家長(zhǎng)代表袁浩剛是這次家長(zhǎng)陪餐的代表之一，在參觀食堂、參與陪餐結(jié)束后，對(duì)幼兒園的食堂規(guī)范管理豎起了大拇指。

“過(guò)程管理精細(xì)，師生吃得好，學(xué)前教育集團(tuán)對(duì)各公辦園食堂的規(guī)范管理值得全區(qū)中小學(xué)學(xué)習(xí)。”在全區(qū)學(xué)校食品安全工作會(huì)上，區(qū)教育局副局長(zhǎng)趙曉峰向全區(qū)中小學(xué)推介了公辦園的食堂管理流程。據(jù)介紹，全區(qū)公辦園食堂由集團(tuán)統(tǒng)一招標(biāo)供貨、統(tǒng)一食材配送、統(tǒng)一帶量食譜、統(tǒng)一規(guī)范管理，集團(tuán)內(nèi)26所公辦園的孩子在同一天同一餐的食譜完全一樣，價(jià)格也一樣。這樣既保證了孩子們吃得好，吃得有營(yíng)養(yǎng)，也能讓孩子們吃得更安全。

一園一品：打造課程建設(shè)“芳菲天地”

走進(jìn)東城分園，記者看到，孩子們正在開(kāi)展戶外籃球站點(diǎn)游戲。有的一邊拍球，一邊走過(guò)平衡木；有的一邊拍球，一邊騎著小車行進(jìn)；還有一組小朋友正在進(jìn)行激烈的籃球賽……到處都能看到孩子們開(kāi)展籃球游戲的身影，而在一旁全程高舉手機(jī)拍照、臉上洋溢著笑容的家長(zhǎng)更是讓人感受到幼兒園籃球特色課程的成效。

“在多年的探索實(shí)踐中，幼兒園已經(jīng)愈發(fā)明晰園本課程建設(shè)的思路，籃球已經(jīng)成為我們幼兒園的特色品牌?！闭f(shuō)起籃球，園長(zhǎng)朱慧媛頗為自豪。“東城分園于2019年開(kāi)園，恰逢夷陵區(qū)大力推進(jìn)校園文化和校本課程建設(shè)，經(jīng)過(guò)調(diào)研，園所決定以籃球游戲?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)園本課程，在4年多的實(shí)踐中，我們經(jīng)過(guò)多次調(diào)整優(yōu)化，讓幼兒籃球運(yùn)動(dòng)越來(lái)越游戲化、趣味化，也讓更多的孩子愛(ài)上了籃球?！?/p>

“優(yōu)質(zhì)均衡教育不僅要讓每一個(gè)學(xué)生都能得到平等的教育機(jī)會(huì)，還要滿足不同學(xué)生的差異需求，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。而打造‘一園一品成為學(xué)前教育集團(tuán)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！眳^(qū)教育局副局長(zhǎng)李鵬鵬說(shuō)。記者發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)在強(qiáng)化“五統(tǒng)一”管理的同時(shí)，同樣關(guān)注各分園的特色化發(fā)展。各分園依托當(dāng)?shù)刭Y源、教師特長(zhǎng)、幼兒發(fā)展興趣及需求，在園所文化構(gòu)建、園本課程建設(shè)中，和而不同，各有亮點(diǎn)。

“我們集團(tuán)的每一所幼兒園，在開(kāi)園初要做好的第一件事就是制定園所發(fā)展規(guī)劃，自始至終堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，以課程為抓手，走規(guī)范化、特色化發(fā)展之路?！睂W(xué)前教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人田敏如數(shù)家珍地向記者介紹了26所公辦園的辦園特色：地處“高山明珠，林海水源”的樟村坪分園，依據(jù)當(dāng)?shù)亍傲椎V、竹林”等資源，構(gòu)建“清廉”文化，開(kāi)發(fā)了“礦源竹韻”園本課程；下堡坪分園利用當(dāng)?shù)亍叭珖?guó)民間故事之鄉(xiāng)”資源，開(kāi)發(fā)了“剪紙故事”園本課程；馮家灣分園的“足球游戲”、龍泉分園的“民間體育游戲”、黃花分園的“童話劇”、聯(lián)合分園的“自然課程”、理想城分園的“樂(lè)探科學(xué)”、姜家灣分園的“閱讀”……園園有特色，步步皆是景。懸掛在集團(tuán)辦公樓大廳的“滿園蓓蕾，個(gè)個(gè)芬芳”錦旗引人注目，這是2021年4月甘肅省定西市安定區(qū)學(xué)前教育考察團(tuán)來(lái)夷陵區(qū)參觀考察后，對(duì)夷陵區(qū)公辦園實(shí)行“集團(tuán)化辦園模式下‘一園一品課程建設(shè)”的充分肯定。

“集團(tuán)化辦園，蹚出了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化之路。我們將進(jìn)一步改革創(chuàng)新，力求實(shí)效，在不斷總結(jié)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)義務(wù)教育、高中教育教聯(lián)體建設(shè)，全面提升我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，為人民群眾提供更加公平優(yōu)質(zhì)的教育?！眳^(qū)教育局局長(zhǎng)張建華說(shuō)。

責(zé)任編輯/王娜娜