摘?要：近年來城市內(nèi)軌道交通工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，為人們提供了便利的交通條件，也緩解了城市內(nèi)存在的交通擁堵問題。在城市地鐵軌道交通工程建設(shè)過程中造價控制是極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，會影響后期工程運營效益?；诖?，文章對造價全過程控制進行了簡單分析，提出了在城市地鐵軌道交通工程建設(shè)中造價全過程控制策略，以期可以為工程造價管控提供參考意見。

關(guān)鍵詞：城市地鐵軌道交通工程；造價；全過程控制

中圖分類號：F045.32文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）12-0000-00

城市地鐵軌道交通系統(tǒng)是城市運行過程中的重要基礎(chǔ)保障，當(dāng)前各個城市均開始建設(shè)地鐵軌道交通工程，開始呈現(xiàn)出運營線路增加、客流量上升等多種新的發(fā)展趨勢。城市地鐵軌道交通工程雖然后續(xù)盈利效果較好，但是在前期工程建設(shè)過程中所需要投入的資金過多，基本每公里造價投入在5億到8億之間，并且在后續(xù)地鐵運營過程中需要不斷進行維護，因此多數(shù)工程在運行過程中仍然處于虧損狀態(tài)。為了能夠盡可地的減少虧損、提高盈利，需要在工程建設(shè)過程中對其實施造價控制，防止成本支出過多。全過程造價控制可以關(guān)注到每一個環(huán)節(jié)對最后整體造價投入的影響，加強不同環(huán)節(jié)的造價管控，以此來提高造價控制效果。

1?全過程造價管控

全過程造價管控涉及決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等多個環(huán)節(jié)（如圖1所示）。

1.1?決策階段

決策階段是造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會影響后續(xù)工程造價投入水平，需要對施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工材料以及施工人員進行深入分析，以此來做出投資估算，初步獲得造價整體投入。在決策環(huán)節(jié)個別業(yè)主為了可以盡快獲得審批，會控制投資額度，同時決策環(huán)節(jié)也會受到多種因素的影響，從而導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性不足。

1.2?設(shè)計階段

施工設(shè)計是后續(xù)工程施工的重要指導(dǎo)性文件，也是影響施工造價的關(guān)鍵。在設(shè)計活動中通過針對施工材料、施工技術(shù)以及施工人員的成本進行下意識控制，可以減少后期造價超標(biāo)問題的出現(xiàn)。在設(shè)計時需要經(jīng)歷初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工圖設(shè)計，根據(jù)不同設(shè)計方案的造價投入進行對比和選擇，最終挑選性價比最高的設(shè)計方案。

1.3?施工階段

施工階段涉及的造價影響因素較多，特別是在使用過程中容易受到各種因素的影響而出現(xiàn)施工進度延誤、施工設(shè)計變更的問題，這會進一步增加施工造價支出。材料、設(shè)備以及人員是施工造價支出的主要方面，在施工階段需要對關(guān)鍵要素進行控制。在施工過程中需要加強對合同的關(guān)注度，在合同中明確不同事件的具體索賠情況，在后續(xù)資金存在矛盾問題后可以利用合同解決問題，如果其中一方不履行合同可以選擇上訴。

2?城市地鐵軌道交通工程造價控制問題

當(dāng)前我國已經(jīng)有47個城市開通城市軌道交通，截至2019年底，城市地鐵軌道交通線路長度達6730.27千米，地鐵5187.02千米，輕軌255.4千米，單軌98.5千米，市域快軌715.61千米，有軌電車405.64千米，磁懸浮交通57.90千米，APM10.2千米，累計投運車站3982座，交通運營線路208條。城市地鐵軌道交通工程建設(shè)需要投入大規(guī)模，資金專業(yè)性較強，對于技術(shù)水平要求較高，因此造價控制難度也較大。相關(guān)人員需要正確認(rèn)識城市地鐵軌道交通工程在造價管控過程中存在的問題，可以主動改善和優(yōu)化控制策略。

2.1?造價控制重點偏頗

在造價控制過程中控制重點出現(xiàn)了偏頗的現(xiàn)象，多數(shù)管理人員沒有重視做好前期造價管控，認(rèn)為施工階段是管控造價的最佳時期，在施工過程中會及時記錄和成本相關(guān)的支出數(shù)據(jù)，但是也并未針對成本數(shù)據(jù)進行分析和應(yīng)用，難以優(yōu)化造價控制方式。由于前期未對造價控制要點進行落實，在施工期間容易出現(xiàn)涉及變更的問題，反而增加造價支出。因此作為管理人員必須要改變傳統(tǒng)的造價管控理念，正確認(rèn)識造價管控要點，強化造價控制效果。

2.2?造價過高

我國和發(fā)達國家相比建筑材料價格以及人工勞務(wù)價格均低于發(fā)達國家，通常情況下地鐵建設(shè)造價也會低于發(fā)達國家，但是我國地鐵單位造價大幅度高于其他國家，給造價管控帶來了一定的難題。在造價管控中因所涉及的技術(shù)、材料、人員要素較多，需要對各種不同類型的數(shù)據(jù)進行分析，且極其容易在工程建設(shè)過程中受到其他因素的影響，管理難度大，提高了對造價管控質(zhì)量要求。

2.3?缺少主動控制意識

造價管控人員目前缺少主動管控意識，不能主動分析造價管控工作中存在的問題，沒有認(rèn)識到造價管控對于城市地鐵軌道交通工程建設(shè)的意義。該類工程屬于政府投資的工程項目，在對這一類工程進行建設(shè)時更加重視對施工進度、施工質(zhì)量進行監(jiān)管，確?？梢园磿r交付工程，忽略了造價管控。城市地鐵軌道交通工程是滿足人們當(dāng)前出行需求的重點工程項目，工程運行后可以產(chǎn)生較高的社會效益，并且多數(shù)工程線路投入運行后均會出現(xiàn)虧損的問題，因此管理人員也更加重視工程的社會效益，忽略了其經(jīng)濟效益。

3?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制策略

城市地鐵軌道交通工程造價管控難度較大，主要原因在于涉及的施工環(huán)節(jié)較多，造價管控工作內(nèi)容復(fù)雜。工程建設(shè)所需的時間較長，會導(dǎo)致造價出現(xiàn)持續(xù)波動的現(xiàn)象，難以及時應(yīng)對各種突發(fā)事件。全過程造價控制可以進一步細(xì)化造價控制內(nèi)容，加強各個環(huán)節(jié)的管控效果，對各類工程施工資源進行合理配置，以此來提高工程建設(shè)效益。

3.1?決策階段造價控制

決策階段對于造價控制而言具有奠基性作用，也是確保地鐵軌道交通工程有序推進的主要因素，需要相關(guān)人員能夠做出科學(xué)化的決策，防止出現(xiàn)盲目決策的問題。當(dāng)前很多企業(yè)在投資決策過程中經(jīng)常會出現(xiàn)盲目性的問題，需要其改變傳統(tǒng)的造價管控理念，結(jié)合技術(shù)因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、風(fēng)險因素、策劃因素以及目標(biāo)因素進行科學(xué)論證，在確定項目工程可行后明確投資預(yù)算。在決策前需要對針對地鐵軌道交通工程的可行性進行研究，對施工技術(shù)的操作性展開深入分析，明確本次工程造價的具體控制范圍，計算出初步所需要投入的造價水平。在決策階段對地鐵線路分布情況進行合理規(guī)劃，明確線路走向、車站設(shè)置位置、車站規(guī)模、運營車輛類型等多項要素，結(jié)合城市交通體系特點以及運行需求展開綜合分析，初步計算在工程建設(shè)中所需要投入的資金總量。根據(jù)初步計算結(jié)果編制建議書，提出在各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的造價風(fēng)險，經(jīng)綜合考慮后最終確定決策方案。在決策階段需要重視對工程的位置布局進行調(diào)查，特別是地鐵軌道交通工程所在位置較為特殊，屬于地下工程，必須要了解地下土質(zhì)情況特點以及土質(zhì)結(jié)構(gòu)，避免在后續(xù)施工過程中出現(xiàn)安全問題。在挑選施工技術(shù)和施工工藝時需要優(yōu)先選擇先進性施工技術(shù)，重視提高施工方式的自動化水平，可以減輕施工作業(yè)壓力，提高施工效率。同時也需要在決策環(huán)節(jié)關(guān)注工程建設(shè)是否符合可持續(xù)發(fā)展政策，盡量挑選綠色節(jié)能環(huán)保型施工技術(shù)，在工程建設(shè)過程中不會給周圍環(huán)境造成污染或者不利影響，落實綠色交通出行建設(shè)要求。

3.2?設(shè)計階段造價控制

3.2.1?設(shè)計造價控制問題

施工設(shè)計是施工建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，是之后各項施工環(huán)節(jié)所需要依賴的基礎(chǔ)，施工設(shè)計不合理會增加后續(xù)設(shè)計變更的發(fā)生概率，因為設(shè)計變更會引起額外支出，需要對施工材料、施工設(shè)備等進行更換，施工進度也會有所延誤，給后續(xù)工程運營效益的提高帶來不利影響。當(dāng)前設(shè)計人員普遍缺少造價管控意識，在設(shè)計過程中會更加關(guān)注設(shè)計方案的質(zhì)量水平，在材料、設(shè)備選擇過程中會盡量挑選造價支出較高的新型材料或者先進設(shè)備，影響了后續(xù)整體造價控制效果。為了可以提高造價控制效果，設(shè)計人員必須要形成良好的造價控制意識，可以主動和造價管控人員進行溝通和交流，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少造價支出。

3.2.2?造價控制

①限額設(shè)計。在設(shè)計之前重視推行限額設(shè)計，明確工程整體支出額度，要求設(shè)計人員以這一額度為基礎(chǔ)完成施工設(shè)計，可以降低后續(xù)設(shè)計變更的發(fā)生幾率。從而有效控制造價水平。在初步設(shè)計的過程中可以將決策階段所提出的投資估算指標(biāo)作為限額指標(biāo)，針對設(shè)計方案技術(shù)性指標(biāo)和經(jīng)濟性指標(biāo)進行綜合分析后，確定初步設(shè)計方案以及設(shè)計概算。在進入施工圖設(shè)計時以設(shè)計概算作為限額指標(biāo)，對施工圖紙進行不斷完善和調(diào)整，挑選合適的施工技術(shù)以及施工材料，為后續(xù)施工活動的開展提供有效保障。通過限額設(shè)計可以優(yōu)化施工設(shè)計流程，保證施工活動所投入的資金可以得到有效控制。②標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。第二種設(shè)計方案也是一種常用的設(shè)計手段，在技術(shù)成熟且經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，提出具有共性特征的設(shè)計條件，優(yōu)化設(shè)計方案，形成通用設(shè)計機制，可以對施工技術(shù)參數(shù)進行有效控制，規(guī)范設(shè)計流程，以此來提高設(shè)計質(zhì)量，控制設(shè)計變更問題的產(chǎn)生。同時也可以防止出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計的現(xiàn)象，控制了資源投入，加快設(shè)計速度。在設(shè)計階段也應(yīng)當(dāng)合理利用BIM技術(shù)，通過BIM技術(shù)建立施工模型，可以將各個施工結(jié)構(gòu)的參數(shù)上傳到模型中，自動計算施工所需要投入的成本。施工人員可以根據(jù)成本投入情況對施工細(xì)節(jié)進行更改，在更改一處后自動計算出更改后的造價結(jié)果，有利于提高設(shè)計效率，為設(shè)計人員提供有效參考意見[1]。

3.3?施工階段造價控制

施工階段涉及的造價影響因素較多，相關(guān)人員需要對材料、設(shè)備以及人員三項要素進行重點管理，加強造價控制效果。

3.3.1?材料造價控制

地鐵軌道交通工程在建設(shè)中所使用的材料類型較多，材料用量大，是成本支出的主要方向，因此需要重視強化材料造價管控。在進行材料采購之前，需要和設(shè)計人員共同商討哪種材料類型性價比更高，明確材料類型后對市場價格進行調(diào)查，了解不同供應(yīng)商的誠信品質(zhì)，確定合作供應(yīng)商，在保證材料質(zhì)量的同時盡可能可以在材料采購時獲取更大優(yōu)惠。在采購時應(yīng)選擇集中采購，通過大量采購材料獲取降價空間，和供應(yīng)商商討材料的最低價格，減少材料采購成本投入。在施工活動中材料價格很有可能會出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，為此需要挑選其他的材料作為替代，如果材料價格上升幅度過大可以選擇其他材料進行替代，避免出現(xiàn)施工進度延誤的問題。在挑選施工材料時應(yīng)重視其是否具備節(jié)能優(yōu)勢和環(huán)保優(yōu)勢，但是由于這一類材料普遍造價較高，需要造價管控人員和投資者進行商討。

3.3.2?設(shè)備造價控制

城市地鐵軌道交通工程建設(shè)和其他交通工程存在較大差異，需要拓展地下空間，施工難度較大，某些任務(wù)人工無法完成，需要應(yīng)用到各種不同類型的機械設(shè)備。部分機械設(shè)備造價投入較高，相關(guān)企業(yè)會通過租賃設(shè)備的方式完成施工建設(shè)，然而在設(shè)備采購和租賃過程中，并沒有對設(shè)備的具體應(yīng)用方案進行合理規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)大量設(shè)備閑置的現(xiàn)象，不僅增加了成本支出，同時也限制了施工空間，不利于施工活動的有序開展。因此在造價管控活動中管理人員需要明確在不同施工環(huán)節(jié)所需要應(yīng)用的施工設(shè)備類型，對設(shè)備應(yīng)用需求進行全面分析，選擇在合適的時間租賃設(shè)備，減少租賃費用支出。在機械設(shè)備使用完畢后需要對其進行保養(yǎng)，檢查設(shè)備是否存在零件老化的問題，及時更換老化零件，避免機械設(shè)備在應(yīng)用過程中出現(xiàn)故障，影響施工進度。通過該種方式也可以延長機械設(shè)備使用時間，避免設(shè)備報廢或者維修引發(fā)成本超支問題的出現(xiàn)[2]。

3.3.3?人員造價控制

施工人員是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵要素，如果施工質(zhì)量不達標(biāo)需要返工，這會導(dǎo)致施工造價有所上升。當(dāng)前勞動力市場施工人員價格普遍偏高，在工程建設(shè)中必須要重視強化施工人員雇用方面的造價支出。在工程建設(shè)時應(yīng)當(dāng)和具有專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)公司簽訂合同，保證施工人員的專業(yè)性，可以有效提高施工效率和施工質(zhì)量，避免施工過程中出現(xiàn)額外支出。在施工時按時對人員工資進行結(jié)算，可以有效提高施工人員的工作積極性，為施工活動的開展提供有效保障。

3.4?招投標(biāo)階段造價控制

招投標(biāo)階段是施工管控的重要環(huán)節(jié)，部分企業(yè)為了能夠獲取建設(shè)資格，會選擇降低投標(biāo)價格，這會影響后期工程建設(shè)質(zhì)量，難以為工程建設(shè)活動的開展，提供充足的資金支持。除此之外也會存在投標(biāo)價格虛高的問題，主要原因是地鐵軌道交通工程、建設(shè)規(guī)模大、工期長、工程范圍廣泛，部分企業(yè)在投標(biāo)時會選擇將預(yù)期投資的風(fēng)險因素也進行考慮，便會使得投標(biāo)價格設(shè)置過高。為了能夠確保招投標(biāo)階段做好造價控制，在招投標(biāo)階段需要結(jié)合以往經(jīng)驗對投標(biāo)價格進行初步審定，在確定之后考慮施工過程中可能出現(xiàn)的造價支出問題，適當(dāng)提高投標(biāo)價格，不能出現(xiàn)虛高的現(xiàn)象。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要重視對招標(biāo)文件進行深入研究，確保投標(biāo)文件方向的正確性，明確承包單位責(zé)任、承包責(zé)任范圍、投標(biāo)人須知等，保證投標(biāo)活動的合理性。在工程報價設(shè)計中需要根據(jù)各個地區(qū)的定額情況進行規(guī)范化計算，結(jié)合市場環(huán)境對報價進行調(diào)整。

3.5?結(jié)算階段造價控制

在項目施工完畢后需要根據(jù)合同范圍對工程質(zhì)量進行驗收，之后進行施工結(jié)算。在施工結(jié)算階段也會出現(xiàn)造價問題，需要在結(jié)算環(huán)節(jié)針對設(shè)計變更問題進行仔細(xì)分析，對設(shè)計變更涉及的各項材料進行檢查和核對，如果存在設(shè)計變更不合理的問題需要及時和各方人員進行溝通，防止因設(shè)計變更不合理而導(dǎo)致工程整體造價支出過高。在對資料進行審查時務(wù)必需要保證擁有完善的資料保障，BIM技術(shù)在結(jié)算環(huán)節(jié)也有著有效的應(yīng)用，可以通過BIM技術(shù)對比施工前和施工完成建筑模型所出現(xiàn)的變化，明確最初圖紙和最終圖紙差異，及時尋找出存在的造價控制問題，避免出現(xiàn)效益受損的問題。在結(jié)算環(huán)節(jié)中涉及數(shù)據(jù)量較大，結(jié)算人員務(wù)必需要對各個數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確核對和分析，了解結(jié)算工作中所存在的異常數(shù)據(jù)。對項目進度進行分析，對開工日期完工日期進行審查，確保其和合同處于一致狀態(tài)，如果二者不一致判斷開工延遲以及完工推遲的主要原因，明確因窩工而產(chǎn)生的人工費用額外支出[3]。

3.6?提高造價控制人員專業(yè)素質(zhì)

除去加強不同環(huán)節(jié)的造價管控外，同時也需要強化造價管控人員的綜合素質(zhì)，使其能夠形成現(xiàn)代化的管理理念，為其進行定期培訓(xùn)，使其能夠認(rèn)識到全過程造價管控的必要性，可以主動落實全過程造價管理要求。在培訓(xùn)過程中也需要講解BIM平臺系統(tǒng)的應(yīng)用方式，強化造價管控人員的信息技能應(yīng)用能力，可以熟練應(yīng)用BIM平臺解決造價管控問題，優(yōu)化造價管控體系，加快現(xiàn)代化造價管控體系的建設(shè)速度，提高造價管控效果，發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢。同時也應(yīng)邀請行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才進行造價管控指導(dǎo)，為其分析在造價管控工作中存在的問題，幫助管理人員完善現(xiàn)有的成本管控體系。

3.7?進一步深化信息管理體系建設(shè)

信息化管理對于造價控制有著重要的意義和影響，通過信息化技術(shù)可以改變傳統(tǒng)的造價控制手段，順應(yīng)未來信息化時代的發(fā)展趨勢。建立信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會針對造價管理數(shù)據(jù)進行及時收集，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對造價數(shù)據(jù)展開分析，形成造價管控模型，了解在造價管控工作中資金浪費最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，從而針對這一環(huán)節(jié)進行重點研究，并選擇合適的策略進行優(yōu)化，以此來提高成本管控效率和管控質(zhì)量。BIM技術(shù)在成本管控工作中有著廣泛的應(yīng)用，可以利用BIM平臺貫穿成本管控工作，只需要將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)出便可獲取成本核算結(jié)果，讓造價管控數(shù)據(jù)以更加直觀形象的方式展示給管理人員。造價管控人員可以利用BIM平臺加強和設(shè)計單位、施工單位、竣工結(jié)算單位等各個環(huán)節(jié)的工作人員進行深入溝通，形成全員參與的造價管控機制，提升造價管控體系的系統(tǒng)性。

4?結(jié)論

城市地鐵軌道交通工程和人們的日常生活有著緊密的聯(lián)系，屬于一種綠色交通出行模式，改善城市交通問題，是未來一種最為常用的交通方式。在工程建設(shè)過程中造價管控屬于重點管理內(nèi)容，通過加強造價控制可以盡可能地減少成本投入，避免資源浪費，提高資源利用效率。在全過程造價控制中應(yīng)當(dāng)從決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及結(jié)算環(huán)節(jié)入手，分別制定合適的管控策略，盡可能避免造價超出成本預(yù)算。在今后造價管控活動中應(yīng)重視引入信息化管理系統(tǒng)，自動對各個環(huán)節(jié)的成本造價數(shù)據(jù)進行分析，明確造價波動的產(chǎn)生原因，提高造價管控效率，構(gòu)建現(xiàn)代化造價管控機制，加強造價監(jiān)控力度。

參考文獻：

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[2]朱靖.?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制研究[J].?中國建筑裝飾裝修，2021（4）：154-155.

[3]劉德偲.?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制研究[J].?運輸經(jīng)理世界，2021（6）：5-6.

[作者簡介]侯峰超（1988—），男，河南新密人，本科，畢業(yè)于長沙理工大學(xué)，工程師，研究方向：工程技術(shù)與造價。