張家鶴

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院， 遼寧 沈陽 110122）

1 研究背景

國務(wù)院2019 年印發(fā)了 《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》， 提出了加快推進(jìn)職業(yè)教育 “學(xué)分銀行” 建設(shè)， 有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書認(rèn)證制度， 實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、 可查詢、 可認(rèn)定、 可積累、 可轉(zhuǎn)換， 為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。 2021 年10 月13 日， 國辦與中辦公布了 《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》， 提出了不同層次職業(yè)教育縱向貫通， 不同類型教育橫向融通的指導(dǎo)原則， 為未來職業(yè)教育改革明確了方向， 職教改革迫在眉睫。

2 職業(yè)教育人才培養(yǎng)面臨的困境

2.1 職業(yè)教育缺乏吸引力， 面臨著難招生的問題

普通本科學(xué)校數(shù)量從2017 年的1243 所， 增至2020 年的1270 所， 普通本科在校生規(guī)模由1819 萬人增至2000 萬人。 在高考人數(shù)逐年下降的情況下， 本科院校擴(kuò)招勢必吸引更多的生源，相對降低了高職專科學(xué)校的吸引力。 在2021 年普通高考中， 各省高職（?？疲?批最低投檔分?jǐn)?shù)線均在200 至400 分左右， 多所高職 （?？疲?學(xué)校在江西省錄取線僅為150 分［1］。 學(xué)生家長和社會(huì)對人才的認(rèn)知存在偏差， 對職業(yè)院校存在一定程度的歧視， 也影響著職業(yè)院校的發(fā)展。 另外，職業(yè)院校學(xué)歷提升與技能等級的晉升存在制度瓶頸， 也是影響學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)院的原因之一， 即便選擇職業(yè)教育， 部分學(xué)生也放棄了沒有本科晉升渠道的專業(yè)， 使部分優(yōu)質(zhì)急需人才專業(yè)受冷落。

2.2 定位不準(zhǔn)確， 職業(yè)教育學(xué)生難培養(yǎng)

有關(guān)數(shù)據(jù)分析， 中職教育的整體升學(xué)率和直接就業(yè)率各占50%［2］， 但是， 傳統(tǒng)中職學(xué)校辦學(xué)只有一個(gè)就業(yè)主導(dǎo)方向， 而中職學(xué)校畢業(yè)生由于年齡小， 部分家長又不愿意低齡就業(yè)， 因此，學(xué)生的就業(yè)方向也不明確， 學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，教與學(xué)存在矛盾。 而在高職高專院校， 錄取的高中畢業(yè)生多數(shù)超過了本科錄取控制線， 這部分學(xué)生占比甚至超過50%， 他們因部分本科院校學(xué)費(fèi)高昂而選擇高職高專院校， 這部分學(xué)生有升學(xué)要求， 而通過就讀職業(yè)院校， 繼而專升本， 最后考取研究生的實(shí)例很多， 但受專升本專業(yè)限制， 影響了許多高中學(xué)生報(bào)考高職院校。 學(xué)生需求與職業(yè)院校辦學(xué)定位的差異導(dǎo)致學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率不高。

2.3 職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷晉升與技能提升渠道不暢通

2021 年3 月， 教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年》。 新版《目錄》 設(shè)置19 個(gè)專業(yè)大類、 97 個(gè)專業(yè)類、 1349 個(gè)專業(yè)， 其中中職專業(yè)358 個(gè)、 高職?？茖I(yè)744 個(gè)、 高職本科專業(yè)247 個(gè)， 高職專科專業(yè)基本覆蓋中職專業(yè)， 而高職本科專業(yè)相對中高職專科專業(yè)范圍縮小， 又受相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策的影響， 部分中高職?？茖W(xué)生在選擇升本學(xué)歷晉升賽道范圍受限。 從遼寧省來看， 本科院校2021 年后專升本專業(yè)限定為計(jì)算機(jī)等21 個(gè)， 沒有涵蓋全部19 個(gè)專業(yè)大類， 多數(shù)學(xué)生專升本需要跨專業(yè)報(bào)名， 增大了專升本考試的難度。 另外， 職業(yè)技能等級的社會(huì)化鑒定體系不健全， 技能人才的技能等級評定和薪資待遇脫鉤， 使得學(xué)生對職業(yè)技能的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)； 在國家重大項(xiàng)目和成果的申報(bào)中， 應(yīng)用型技能人才占比較低， 弱化了技能人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和社會(huì)價(jià)值。

綜上所述， 目前急需探索一套基于學(xué)分銀行、 1+X 證書等制度下的 “中職、 高職、 應(yīng)用本科” 一體化人才培養(yǎng)模式， 以解決職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷晉升與技能提升渠道不暢通的問題。

3 基于學(xué)分銀行的 “中職、 高職、 應(yīng)用本科”一體化人才培養(yǎng)模式探究

3.1 完善基于學(xué)分銀行的學(xué)歷晉升制度體系

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 提出了加快推進(jìn)職業(yè)教育國家 “學(xué)分銀行” 建設(shè)的指導(dǎo)思想。 學(xué)分銀行 （school credit bank） 是借鑒商業(yè)銀行零存整取模式， 使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、 學(xué)習(xí)地點(diǎn)與學(xué)習(xí)內(nèi)容積累儲(chǔ)存學(xué)分， 這些學(xué)分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)之后， 可按照既定的兌換標(biāo)準(zhǔn)兌換相應(yīng)的學(xué)歷和非學(xué)歷證書。 學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)從非義務(wù)教育階段作為積累起點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育的橫向貫通與縱向融通， 同時(shí)結(jié)合1+X 證書制度，實(shí)現(xiàn)證書學(xué)分與非學(xué)歷技能等級證書的有序銜接， 實(shí)現(xiàn)課程學(xué)分加證書技能學(xué)分兌換學(xué)歷證書學(xué)分的一體化人才培養(yǎng)模式。

3.1.1 高中學(xué)生二次分流， 普通學(xué)歷與職教學(xué)歷初次融通制度建設(shè)

貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 文件要求， 在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育， 推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、 高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、 學(xué)分互認(rèn)。 初中畢業(yè)學(xué)生在普通高中和職業(yè)中學(xué)分流基礎(chǔ)上， 開通普通高中向職業(yè)中學(xué)二次分流單項(xiàng)通道， 對普通高中文化素質(zhì)課程與中職公共基礎(chǔ)課程進(jìn)行銜接， 提前部分學(xué)科的高中學(xué)業(yè)水平測試時(shí)點(diǎn)， 學(xué)業(yè)水平測試成績可初次轉(zhuǎn)換成中職教育公共基礎(chǔ)課程學(xué)分， 參加職教高考的同學(xué)在高中階段可以分流至中職學(xué)校， 免修部分中職課程， 做到高中至中職的橫向融通。

3.1.2 1+X 證書技能學(xué)分到學(xué)歷學(xué)分的兌換制度建設(shè)

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 啟動(dòng)了1+X 證書制度， 截至2020 年1 月， 參與1+X 試點(diǎn)的培訓(xùn)評價(jià)組織第一批有5 家， 第二批有10 家， 第三批有76 家， 同時(shí)， 參加試點(diǎn)的第一批職業(yè)院校累計(jì)有1988 所， 第二批累計(jì)有3278 所［3］。

結(jié)合1+X 證書制度， 各省及評價(jià)組織開展了書證融通工作， 以遼寧省為例， 結(jié)合1+X 證書制度， 開展書證融通工作試點(diǎn)， 探索從人才培養(yǎng)方案到課程標(biāo)準(zhǔn)， 再到證書考試積累學(xué)分的學(xué)分銀行工作模式。 試點(diǎn)工作包含梳理1+X 證書課證融通知識(shí)及單元認(rèn)證要點(diǎn)， 確定中職-高職-應(yīng)用本科所對應(yīng)的初中高級等級證書考核要點(diǎn)， 確定證書對應(yīng)的考核績點(diǎn)確定學(xué)分， 取得職業(yè)技能等級證書即可獲得相應(yīng)的課程學(xué)分。 同時(shí)將職業(yè)技能等級證書的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)全過程， 對接職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 改革教學(xué)方法，開發(fā)多樣教學(xué)模式， 高級別職業(yè)院校開放對低級別院?？荚嚺嘤?xùn)， 學(xué)生取得證書學(xué)分， 升學(xué)后可免修晉升后高層次院校的部分課程學(xué)分， 實(shí)現(xiàn)證書學(xué)分與課程學(xué)分的互換。 真正實(shí)現(xiàn)彈性的學(xué)制管理模式， 構(gòu)建與企業(yè)對接的學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)庫， 學(xué)生的具體學(xué)習(xí)成果在學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)庫中可以存儲(chǔ)、 轉(zhuǎn)換、 提取。 目前專升本培養(yǎng)多采用 “3+2” 模式，即高職三年本科兩年的五年制培養(yǎng)， 實(shí)行學(xué)分銀行制度后， 對取得證書獲得免修學(xué)分的學(xué)生可采用四到五年的彈性學(xué)制， 縮短人才培養(yǎng)周期。

3.1.3 特色化的職教高考制度建設(shè)

兩辦印發(fā)的 《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 提出： 鞏固職業(yè)教育類型定位， 加快建立 “職教高考” 制度， 完善 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能” 考試招生辦法， 加強(qiáng)省級統(tǒng)籌， 確保公平公正， 探索中國特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式。 職業(yè)教育的 “類型教育” 屬性， 總是通過比照普通教育內(nèi)涵來界定職業(yè)教育［4］， 普通高等教育涵蓋“專本研” 三個(gè)層次， 隨著 《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃 （2020—2023 年）》 公布， 到2022 年， 一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變， 職業(yè)教育應(yīng)打通“中高本研” 學(xué)歷教育晉升最后通道， 實(shí)現(xiàn)職教學(xué)歷與普通教育相對應(yīng)的不同層級縱向貫通。

在高職擴(kuò)招背景下， 建立職教高考制度迫在眉睫， 目前高職學(xué)院的生源主要有普通高中畢業(yè)生、 中職學(xué)校畢業(yè)生、 五年制高職轉(zhuǎn)入?？?、 企業(yè)在崗人員、 退役軍人、 下崗失業(yè)人員、 農(nóng)民工、 高素質(zhì)農(nóng)民等， 不同生源文化素質(zhì)和技能水平不同， 職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)也不完全相同。 根據(jù)不同的要求職業(yè)院?？稍O(shè)置文化素質(zhì)學(xué)分與職業(yè)技能學(xué)分課程， 以學(xué)生積累的學(xué)分銀行學(xué)分為基礎(chǔ)，針對職業(yè)教育的特色設(shè)計(jì)不同于普通教育的學(xué)歷晉升通道。 為實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的橫向融通， 不同層次職業(yè)教育縱向貫通， 職教高考體現(xiàn)了職業(yè)教育終身化的特色。 以學(xué)分銀行學(xué)分為基礎(chǔ)， 分層次設(shè)計(jì)職業(yè)教育各階段人才培養(yǎng)方案，在職業(yè)學(xué)歷晉升縱向貫通職教考試設(shè)計(jì)中， 強(qiáng)化職業(yè)技能在考試中的成績構(gòu)成比例， 體現(xiàn)操作過程與成果的實(shí)踐考核， 強(qiáng)化 “做到而不是知道”的考核理念。 隨著職業(yè)教育與技能人才越來越受重視， 在普通教育和職業(yè)教育的橫向融通考試制度設(shè)計(jì)中， 應(yīng)設(shè)計(jì)雙向貫通的考核方案、 考核標(biāo)準(zhǔn)， 職業(yè)學(xué)院學(xué)生參加普通高考， 同樣普通高中學(xué)生也可以參加職教高考， 職業(yè)教育向普通教育融通考核學(xué)生可參加對應(yīng)層次的國家統(tǒng)一考核，普通教育向職業(yè)教育融通要考核學(xué)生 “能做到并已知道”。

3.2 建設(shè)“中職、 高職、 應(yīng)用本科” 一體化人才培養(yǎng)模式

3.2.1 以教育部門為主導(dǎo)， 以行業(yè)組織為引領(lǐng)

職教高考制度作為一種以標(biāo)準(zhǔn)化、 統(tǒng)一性為特征的人才選拔制度， 與區(qū)域文化教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)存在天然的矛盾， 這就使得職教高考制度設(shè)計(jì)面臨一個(gè)統(tǒng)籌層次難以確定的困境［5］。 按《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》， 區(qū)域性和全國性的職教集團(tuán)逐漸成立， 應(yīng)充分發(fā)揮職教集團(tuán)集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢， 在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)， 參與職教高考標(biāo)準(zhǔn)化、 統(tǒng)一化的制度設(shè)計(jì)， 用先進(jìn)的教法帶動(dòng)落后地區(qū)職教水平的提升， 做好橫向教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)協(xié)作體， 吸引中高本職業(yè)院校參與協(xié)作體建設(shè)， 銜接不同層次的職業(yè)學(xué)院教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案， 做到分層次教學(xué)， 分層次考核， 分層次設(shè)計(jì)課程學(xué)分， 最終實(shí)現(xiàn)同層次不同區(qū)域的職教高考標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.2.2 以“崗課賽證” 為模式， 以學(xué)分積累、 學(xué)歷提升為目標(biāo)

基于“崗課賽證” 的育人模式， 認(rèn)真梳理實(shí)際工作崗位需求以及各項(xiàng)技能大賽賽項(xiàng)規(guī)程， 針對性的設(shè)計(jì)開發(fā)模塊化課程體系。 模塊化的課程與技能體系按中職、 高職、 應(yīng)用本科分層次引入人才培養(yǎng)方案， 制定新的課程標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)， 將新技術(shù)、 新工藝、 新規(guī)范、 新方法按難易程度融入不同層次的教學(xué)， 并對應(yīng)不同的課程學(xué)分。 建設(shè)職業(yè)技能競賽學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)體系， 促進(jìn)終身職業(yè)教育學(xué)分積累與學(xué)歷證書縱向貫通機(jī)制的形成， 對在高水平技能競賽中獲獎(jiǎng)學(xué)生可按成績的高低或獎(jiǎng)勵(lì)級別賦予不同的學(xué)分， 既能激發(fā)學(xué)生參加技能大賽的積極性， 又能提升學(xué)校的社會(huì)影響力， 同時(shí)對課證、 賽證與技證等學(xué)分達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生可直接進(jìn)行學(xué)歷教育層級晉升獎(jiǎng)勵(lì)， 乃至直接授予高層級的學(xué)歷證書。

3.2.3 以“雙師型” 教師隊(duì)伍為基礎(chǔ)， 以師資雙向掛職縱向流動(dòng)為方向

職業(yè)教育技能提升離不開優(yōu)質(zhì)企業(yè)的參與，職教集團(tuán)與行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)吸引企業(yè)參與建設(shè)同時(shí)， 要積極指導(dǎo)職業(yè)院校深化校企合作， 促進(jìn)校際交流。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 但二者在教學(xué)用上具有高度的契合性， 一流的師資隊(duì)伍才能培養(yǎng)一流的人才， 職業(yè)院校引進(jìn)行業(yè)一流的企業(yè)技能人才作為專職教師或兼職教師， 派出教師到企業(yè)進(jìn)行掛職， 了解、 熟悉并掌握崗位技能， 實(shí)現(xiàn)“走出去， 帶回來” 的企業(yè)實(shí)踐目標(biāo)。 同時(shí)， 為做好中職、 高職、 應(yīng)用本科一體化教學(xué)設(shè)計(jì)與職教高考考核標(biāo)準(zhǔn)的制定， 鼓勵(lì)教師在專業(yè)共同體內(nèi)上下層級之間縱向掛職任教， 熟悉不同層級之間學(xué)生需求與教學(xué)內(nèi)容， 最終形成課程學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)歷晉升的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

“中職、 高職、 應(yīng)用本科” 一體化人才培養(yǎng)是職業(yè)教育終身培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑， 基于學(xué)分銀行的人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)一體化培養(yǎng)的有效手段，職業(yè)教育改革是系統(tǒng)的工程， 割裂各項(xiàng)改革之間的聯(lián)系將大大增加改革的成本， 浪費(fèi)教育資源。以校企合作為基礎(chǔ)， 借鑒課證融通與書證融通的改革成果， 以此形成課程學(xué)分、 證書學(xué)分， 為學(xué)歷晉升提供知識(shí)與技能基礎(chǔ)， 改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式， 并以學(xué)分銀行為基礎(chǔ)構(gòu)建學(xué)歷晉升課程與制度框架體系， 統(tǒng)一基于學(xué)分績點(diǎn)考核的職教高考考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)， 最終形成職業(yè)教育縱向貫通與橫向融通。