趙英杰，康萍，歐陽瑞燦

（1.東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，哈爾濱，150040；2.東北林業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，哈爾濱，150040）

2020 年2 月24 日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法提出了新要求，野生動(dòng)物保護(hù)工作向著科學(xué)化、法制化發(fā)展?，F(xiàn)今許多新型的人患傳染病來源于野生動(dòng)物，或與其生存和繁衍等行為密切相關(guān)［1］。目前，人類面臨著更為嚴(yán)峻的兩大危機(jī)，即人類健康安全風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)和生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)［2］。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》）進(jìn)行了4 次修訂與完善，并在此過程中形成了更為完備的相關(guān)法律制度［3］，野生動(dòng)物保護(hù)多元化立法也需要建立更為完備的法律保護(hù)實(shí)踐機(jī)制。鑒于此，本研究以重慶大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱大巴山保護(hù)區(qū)）為例，對(duì)生境原住民的野生動(dòng)物法律保護(hù)意識(shí)和參與度進(jìn)行調(diào)查研究，采用結(jié)構(gòu)方程模型驗(yàn)證關(guān)于生境原住民食用和買賣野生動(dòng)物及其制品、參與野生動(dòng)物保護(hù)意愿及影響因素研究假設(shè)，研究結(jié)果能夠優(yōu)化大巴山保護(hù)區(qū)邊界，提升重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群的法律意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，對(duì)構(gòu)建和實(shí)施人與野生動(dòng)物共存機(jī)制具有重大意義。

1 研究區(qū)概況

大巴山保護(hù)區(qū)地處大巴山南麓腹心地帶，總面積136 017 hm2，占城口縣幅員面積的41.3%，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象是亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性，擁有不同自然地帶的典型自然景觀，典型森林野生動(dòng)植物資源，是全國(guó)35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，也是生物演變、生物遺傳和生物多樣性的基因庫［4］。

《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)大巴山保護(hù)區(qū)所處的長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）的主攻方向是生態(tài)保護(hù)，即牢固樹立“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念［5］，且生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)也是國(guó)家生態(tài)安全的重點(diǎn)工程。生境是野生動(dòng)物的第一道保護(hù)屏障，生境原住民與野生動(dòng)物共享自然資源，隨著城市化進(jìn)程的加快，生境的自然屏障作用不斷削弱，法律保護(hù)、人為干預(yù)影響凸顯，因而原住民在野生動(dòng)物保護(hù)工作中的作用愈來愈重要。大巴山保護(hù)區(qū)所在的城口縣生活著大量的原住民，作為野生動(dòng)物保護(hù)的主要參與者，生境原住民是生物多樣性的利用者、守護(hù)者和捍衛(wèi)者［6］，野生動(dòng)物相關(guān)研究與生境原住民的認(rèn)知情況密不可分。

2 研究方法

2.1 調(diào)查方法

數(shù)據(jù)資料主要來源于大巴山保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民的問卷調(diào)查與深度訪談，在文獻(xiàn)綜述和群組訪談基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷，以確保問題的適用性和調(diào)研的可行性。此外，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括大巴山保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)資料、相關(guān)的政策文件及網(wǎng)絡(luò)新聞［7］，在充分了解野生動(dòng)物活動(dòng)情況，原住民生活生產(chǎn)方式并結(jié)合當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，課題組根據(jù)研究區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物的活動(dòng)情況和原住民分布點(diǎn)劃定調(diào)查范圍，設(shè)計(jì)的變量為年齡、教育背景、保護(hù)意愿、生境破壞原因、法律認(rèn)知、政府保護(hù)力度和措施、個(gè)人參與意愿和方式及對(duì)野生動(dòng)物的認(rèn)知等。調(diào)查時(shí)間為2021年10 月—2022 年3 月，總計(jì)發(fā)放541 份問卷，回收541 份，回收率為100%，獲得513 份有效數(shù)據(jù)，有效率為94.82%，利用SPSS 對(duì)收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將全部有效數(shù)據(jù)用于分析。

整體問卷設(shè)計(jì)以大巴山保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民對(duì)野生動(dòng)物的法律保護(hù)意識(shí)、原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿，以及原住民參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿為主要內(nèi)容（表1）。在問卷中，主要關(guān)注自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿及原住民參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿和方式。問卷除背景信息（年齡、學(xué)歷）外共設(shè)9 個(gè)大項(xiàng)，21 個(gè)小項(xiàng)，均屬于非開放性問題。

2.2 研究因子假設(shè)

基于調(diào)研分析和變量設(shè)計(jì)，將調(diào)查問卷中的非開放性問題設(shè)定如下：因子1，有關(guān)原住民教育背景、政府重視程度和政府行為問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果；因子2，有關(guān)原住民認(rèn)知和法律意識(shí)問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果；因子3，有關(guān)原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿及參與野生動(dòng)物保護(hù)意愿和方式問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果。

通過結(jié)構(gòu)方程模型分析各因子之間的擬合關(guān)系并論證假設(shè)條件，假設(shè)：F1，因子1 正向影響因子2，即原住民受教育程度越高，政府保護(hù)態(tài)度越堅(jiān)決，行政行為效率越高，則原住民的法律意識(shí)越強(qiáng)，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)知度越高；F2，因子2正向影響因子3，即原住民法律意識(shí)越強(qiáng)，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)知度越高，則原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿越低，參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿越強(qiáng)；F3，因子1 正向影響因子3，即原住民受教育程度越高，政府保護(hù)態(tài)度越堅(jiān)決，行政行為效率越高，則原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿越低，參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿越強(qiáng)。

2.3 模型構(gòu)建

采用探索性結(jié)構(gòu)方程模型，利用SPSS 對(duì)收集的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到數(shù)據(jù)集X值，通過設(shè)置影響關(guān)系、測(cè)量關(guān)系、模型驗(yàn)證及調(diào)整獲得多個(gè)自變量與多個(gè)因變量之間的影響關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)假設(shè)檢驗(yàn)。

第一步，理論模型構(gòu)建，基于影響關(guān)系假設(shè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型，包括基于測(cè)量關(guān)系構(gòu)建測(cè)量模型和用以研究潛變量之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程［8］。測(cè)量方程和結(jié)構(gòu)方程的數(shù)學(xué)表達(dá)式：

式中：X為外生觀測(cè)變量向量，即自變量；ξ為外生潛在變量；Y為內(nèi)生觀測(cè)變量向量，即因變量；η為內(nèi)生潛在變量；φ、ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；Λx、Λy為因子載荷矩陣。

式中：Β、Γ為路徑系數(shù)；Β為內(nèi)生潛在變量之間的關(guān)系；Γ為外生潛在變量對(duì)內(nèi)生潛在變量的影響；ζ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

第二步，評(píng)估量表的信度和效度，得到克倫巴赫系 數(shù)（Cronbach's alpha）、KMO 值以及 巴特利特（Bartlett）球形檢驗(yàn)結(jié)果。Cronbach's alpha>0.90，表明檢驗(yàn)或量表的信度達(dá)到要求（較好）；KMO 值>0.9，表明數(shù)據(jù)非常適合做因子分析，KMO 值為0.8～0.9，表明數(shù)據(jù)比較適合，符合因子分析的要求；巴特利特球形檢驗(yàn)p<0.000 1，表明數(shù)據(jù)水平上呈現(xiàn)顯著性。

第三步，確定3 個(gè)因子之間的關(guān)系及各分析項(xiàng)與因子的對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過驗(yàn)證性因子分析加以檢驗(yàn)。

第四步，分析整體模型擬合效度情況，進(jìn)行模型擬合檢驗(yàn)及假設(shè)檢驗(yàn)，以期證明原住民食用和買賣野生動(dòng)物的意愿，以及參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿受原住民法律意識(shí)、教育背景、政府態(tài)度和行為的正向影響。

3 結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

將全部樣本問卷收齊后，使用SPSS 整合所有數(shù)據(jù)，進(jìn)行初步描述性統(tǒng)計(jì)。選取全部回答完整的問卷作為有效問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，問卷結(jié)果表明：（1）背景信息方面，受訪者“年齡為18～59 歲”“學(xué)歷為初中學(xué)歷”的均值最高，“年齡為18～59 歲”的平均值高于中位數(shù)，“學(xué)歷為初中學(xué)歷”的平均值未達(dá)到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)0.737。因未成年人對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的自覺性和法律認(rèn)知尚未形成，老年人在野生動(dòng)物保護(hù)工作中的參與度受身體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念影響較大，而青壯年在家庭生產(chǎn)和生活中的活躍程度較高，地理空間活動(dòng)范圍最大，因此在本次調(diào)查的受訪者年齡構(gòu)成中，18～59 歲青壯年人數(shù)占比最高。（2）認(rèn)知和態(tài)度方面，“野生動(dòng)物應(yīng)該受到保護(hù)”“維持生態(tài)平衡”“人類活動(dòng)”3個(gè)題項(xiàng)的平均值均高于中位數(shù)?！耙吧鷦?dòng)物可以食用或交易”“野生動(dòng)物破壞莊稼時(shí)可以捕殺”“堅(jiān)持宗教信仰”“環(huán)境污染”“氣候和自然環(huán)境變化”5 個(gè)題項(xiàng)均值未達(dá)到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異。（3）法律認(rèn)知方面，“遵守法律規(guī)定”“對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法的了解程度”“開展相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳教育”“舉報(bào)，防范違法獵捕野生動(dòng)物、破壞生境的行為”的認(rèn)可度最高，4個(gè)題項(xiàng)的平均值均高于中位數(shù)。（4）政府行為方面，“當(dāng)?shù)刂匾暠Ｗo(hù)野生動(dòng)物”“建設(shè)保護(hù)工程，維持生態(tài)平衡”“開展普法執(zhí)法行動(dòng)，禁止違法獵捕野生動(dòng)物”的認(rèn)可度最高，3 個(gè)題項(xiàng)的平均值均高于中位數(shù)?！伴_展生態(tài)旅游，有節(jié)制發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)”的平均值未達(dá)到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)1.230。（5）參與情況方面，受訪者對(duì)“參與當(dāng)?shù)亟M織的野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)活動(dòng)或工作”“參與保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)”認(rèn)可度較高，2 個(gè)題項(xiàng)的平均值高于中位數(shù)?！熬杩罹栉?，把物資交給專業(yè)部門或者機(jī)構(gòu)去安排”的平均值未達(dá)到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)1.130。（6）食用或買賣方面，受訪者認(rèn)可“對(duì)全面禁止非法野生動(dòng)物及其制品交易的看法”?！皩?duì)食用或買賣野生動(dòng)物及其制品的看法”的平均值未達(dá)到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)0.598（表1）。

表1 原住民野生動(dòng)物法律保護(hù)意識(shí)及影響因素的測(cè)量題項(xiàng)和描述性統(tǒng)計(jì)Tab.1 Measurement items and descriptive statistical analysis of indigenous wildlife legal protection awareness and influencing factors

3.2 樣本數(shù)據(jù)有效性和擬合檢驗(yàn)

對(duì)通過問卷、訪談?wù){(diào)查獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度、效度分析。經(jīng)檢驗(yàn)，量表總體的Cronbach's alpha系數(shù)為0.920，表明量表的信度較好。KMO檢驗(yàn)結(jié)果表明，量表總體的KMO 值為0.843，符合因子分析的要求，說明各題項(xiàng)變量之間相關(guān)性顯著。巴特利特球形檢驗(yàn)結(jié)果顯示p<0.000 1，水平上呈現(xiàn)顯著性，各變量之間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為合適。擬合檢驗(yàn)結(jié)果表明，量表中所有檢驗(yàn)結(jié)果均符合擬合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)方程模型整體擬合效果良好（表2）。

表2 模型的擬合檢驗(yàn)結(jié)果Tab.2 The fitting test results of the model

3.3 實(shí)證模型估計(jì)結(jié)果及假設(shè)檢驗(yàn)

假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果見表3，假設(shè)F1、F2 和F3 得到了驗(yàn)證。因子1對(duì)因子2具有正向影響，即受訪者的教育背景、政府對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重視程度以及行政主體采取的有效措施對(duì)原住民的法律意識(shí)和認(rèn)知情況具有顯著正向影響，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.955；因子2對(duì)因子3具有正向影響，即受訪者的法律意識(shí)和認(rèn)知情況的提高對(duì)于其參與野生動(dòng)物保護(hù)工作的意愿和方式具有顯著正向影響，并且原住民食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的意愿大幅降低，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為2.241；因子1對(duì)因子3具有正向影響，即個(gè)人教育背景、政府對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重視程度以及行政主體采取的有效措施對(duì)個(gè)人參與意愿和參與方式具有正向影響，并且受訪者食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的意愿大幅降低，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為1.392。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果Tab.3 Hypothesis test results of structural equation model

圖1 顯示了結(jié)構(gòu)方程模型的路徑系數(shù)。因子3（p<0.001）呈現(xiàn)顯著性水平，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)載荷系數(shù)均大于0.4，表示具有足夠的方差解釋率表現(xiàn)各變量能在同一因子上展現(xiàn)，解釋能力從高到低依次為個(gè)人參與野生動(dòng)物保護(hù)工作的意愿（0.850）、參與方式中的積極舉報(bào)（0.811）以及受訪者不再食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的意愿（0.788）。此外，因子2 中的原住民認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)物的主要原因是遵守法律規(guī)定（0.803），對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的認(rèn)識(shí)（0.904）具有足夠的方差解釋率表現(xiàn)各變量能在同一因子上展現(xiàn)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)原住民食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的意愿和參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿反映出當(dāng)?shù)卣吧鷦?dòng)物保護(hù)工作以及執(zhí)法普法工作的開展情況?；诮Y(jié)構(gòu)方程模型和假設(shè)驗(yàn)證的結(jié)果，本研究得出結(jié)論：

（1）大巴山保護(hù)區(qū)政府對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的態(tài)度、行政主體采取措施的有效性以及大巴山保護(hù)區(qū)原住民的受教育程度顯著正向影響原住民的法律意識(shí)和認(rèn)知情況，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.955。受當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法普法行動(dòng)的影響，原住民更傾向于借助政府的力量來打擊傷害野生動(dòng)物和破壞其生境的行為，多以監(jiān)督舉報(bào)的形式參與野生動(dòng)物保護(hù)。原住民是野生動(dòng)物保護(hù)行動(dòng)中法制宣傳教育工作的重點(diǎn)人群，大巴山保護(hù)區(qū)原住民受教育背景、信息渠道和宗教信仰等多方因素的影響，對(duì)野生動(dòng)物認(rèn)識(shí)和了解有限，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度有限。因此，當(dāng)?shù)卣钠辗ê涂平坦ぷ鲬?yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，做好大巴山保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的“三有”陸生野生動(dòng)物相關(guān)知識(shí)的普及，防范未知風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化環(huán)境，使得遵法守法成為原住民日常生活的重要內(nèi)容。

（2）大巴山保護(hù)區(qū)原住民的法律意識(shí)和認(rèn)知情況正向影響其參與野生動(dòng)物保護(hù)工作的意愿和方式，以及食用和買賣野生動(dòng)物的意愿，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為2.241。在傳統(tǒng)觀念、生活習(xí)慣影響下，原住民對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度較為復(fù)雜。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)野生動(dòng)物破壞農(nóng)作物給農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，原住民的保護(hù)意愿會(huì)一定程度的降低。因部分野生動(dòng)物藥用價(jià)值較高，《決定》頒布之前，食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的行為在當(dāng)?shù)貙乙姴货r，一部分大巴山保護(hù)區(qū)原住民更關(guān)注野生動(dòng)物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非生態(tài)價(jià)值。由于教育水平的提高，普法宣傳、執(zhí)法活動(dòng)影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，法律意識(shí)和對(duì)野生動(dòng)物的認(rèn)知不斷深化，原住民開始更為積極主動(dòng)地參與到當(dāng)?shù)亟M織的野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)活動(dòng)或工作中，并且愿意以積極舉報(bào)違法犯罪、參加宣傳教育和捐款捐物等多種形式保護(hù)野生動(dòng)物及其生境?！稕Q定》頒布后，原住民食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的意愿也進(jìn)一步降低，更多人開始關(guān)注到保護(hù)野生動(dòng)物的生態(tài)價(jià)值，以及可能出現(xiàn)的疫源疫病風(fēng)險(xiǎn)。

（3）大巴山保護(hù)區(qū)政府對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的態(tài)度、行政主體采取措施的有效性以及大巴山保護(hù)區(qū)原住民的受教育程度顯著影響其參與野生動(dòng)物保護(hù)工作的意愿和方式，以及食用和買賣野生動(dòng)物的意愿，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為1.392?！稕Q定》頒布后，政府及有關(guān)部門對(duì)野生動(dòng)物交易的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格整治，并出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)嚴(yán)格限制食用和買賣野生動(dòng)物及其制品的行為，原住民的健康觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也得到了進(jìn)一步提高，食用或買賣野生動(dòng)物及其制品的行為大大減少。然而，受訪者對(duì)《決定》中的全面禁止買賣野生動(dòng)物及其制品的看法存在明顯差異，人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物、具有特殊用途的野生動(dòng)物是否在全面禁止之列也是大眾關(guān)注的問題。

4.2 對(duì)策建議

隨著國(guó)家生態(tài)安全格局的構(gòu)建，野生動(dòng)物保護(hù)工作法治化、科學(xué)化、多元化地開展，野生動(dòng)物生境和生態(tài)廊道得到有效改善，但是，在法律保護(hù)的實(shí)施過程中仍然存在著許多問題亟待解決，調(diào)查研究結(jié)果顯示，違法食用和買賣野生動(dòng)物行為的法律界限尚不明確。政府及有關(guān)部門的行政行為，如對(duì)非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的執(zhí)法力度有待提高；此外，原住民是當(dāng)?shù)卣吧鷦?dòng)物保護(hù)工作的主要參與者，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)，參與保護(hù)活動(dòng)的意愿仍有待增強(qiáng)。建議采取措施明確食用和買賣野生動(dòng)物的合法范圍，提高政府的行動(dòng)效能，增強(qiáng)原住民參與野生動(dòng)物保護(hù)的意愿。

（1）明確違法食用和買賣野生動(dòng)物的范圍，完善野生動(dòng)物檢疫監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。食用野生動(dòng)物對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患，因此《決定》對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求?！稕Q定》中確立了“禁止食用為原則，可以食用為例外”的基本法律原則，規(guī)定了可食用的范圍是“經(jīng)依法許可人工繁育、并經(jīng)依法許可食用且檢驗(yàn)檢疫合格”的野生動(dòng)物。但是《決定》劃分的合法與非法的范圍較為模糊，缺少了對(duì)人工繁育、人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律規(guī)定。因部分野生動(dòng)物的藥用價(jià)值較高，《決定》頒布之前，非法養(yǎng)殖、交易和食用野生動(dòng)物的行為在全國(guó)很多地區(qū)屢禁不止，包括大巴山保護(hù)區(qū)原住民在內(nèi)的很多當(dāng)?shù)鼐用裆踔烈源藶樯?。立法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)、人工繁育的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和產(chǎn)供銷的流程監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定。非食用但具有可利用性的人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物種類，如藥用、科研使用等，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制野生動(dòng)物的獲取方式，并根據(jù)功能和利用的需要對(duì)相關(guān)野生動(dòng)物種類做出較為詳細(xì)的清單，有利于政府及有關(guān)部門的監(jiān)管。

（2）提高大巴山保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障修復(fù)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的關(guān)注。大巴山保護(hù)區(qū)是許多野生動(dòng)物的生境，中華斑羚（Naemorhedus griseus）、林麝（Moschus berezovskii）和云豹（Neofelis nebulosa）等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及“三有”動(dòng)物如山斑鳩（Streptopelia orientalis）、畫眉（Garrulax canorus）和紅白鼯鼠（Petaurista alborufus）等都棲息在大巴山保護(hù)區(qū)內(nèi)。大巴山保護(hù)區(qū)生態(tài)安全機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于我國(guó)中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性具有重要意義。政府執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)生境、生態(tài)廊道的全方位檢測(cè)，對(duì)野生動(dòng)物自然繁殖、遷徙，野生動(dòng)物人工繁育、處置，以及野生動(dòng)物非法捕獲、交易、食用等各個(gè)方面進(jìn)行全鏈條嚴(yán)格管控。政府及相關(guān)部門在生物安全的普法執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍原則，擴(kuò)大保護(hù)范圍，防范未知風(fēng)險(xiǎn)。

（3）注重將大巴山保護(hù)區(qū)內(nèi)各民族的傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)與生態(tài)資源保護(hù)性開發(fā)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)原住民作為野生動(dòng)物守護(hù)者身份的認(rèn)同感，強(qiáng)化原住民與野生動(dòng)物的情感聯(lián)結(jié)，著力提升原住民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。借助有針對(duì)性的普法宣傳工作讓原住民認(rèn)識(shí)和了解棲息于大巴山保護(hù)區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的“三有”陸生野生動(dòng)物的生存現(xiàn)狀、活動(dòng)范圍、保護(hù)方式以及生態(tài)價(jià)值，將這些內(nèi)容引入到當(dāng)?shù)丨h(huán)境教育課程中去，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的培育和激發(fā)。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門可以制定監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)原住民積極參與執(zhí)法活動(dòng)。野生動(dòng)物保護(hù)工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治，構(gòu)建新型公眾參與法律保護(hù)的實(shí)踐機(jī)制，鼓勵(lì)更多人參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中來。