蘇鈺 田宇

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代高速的信息傳播給輿情治理工作帶來了便利與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情治理關(guān)乎社會穩(wěn)定，面對不容樂觀的全球公共衛(wèi)生安全形勢，社會各界高度重視。無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成危害的復(fù)雜性、嚴重性，還是信息非理性傳播帶來的網(wǎng)絡(luò)輿情危機，都有分析形成原因、剖析傳播困境、提出應(yīng)對思路的必要性。文章采用文獻分析法，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)輿情治理現(xiàn)狀進行分析，通過挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情形成的深層次原因、網(wǎng)絡(luò)輿情治理所面臨的現(xiàn)實困境，思考突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化之策。文章認為，突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于話題自發(fā)性契合事件突發(fā)性、傳播廣泛性契合事件公共性、形式多樣化契合事件專業(yè)性、信息時效性契合事件危機性而在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)輿情。文章分析個體關(guān)聯(lián)度高、社會影響力大、涉及主體眾多、領(lǐng)域?qū)I(yè)性強、法律保障不夠等輿情特征，總結(jié)存在的傳播速度減緩難、負面效應(yīng)降低難、各方協(xié)同共治難、相關(guān)謠言澄清難、依法治理推進難等治理困境，提出預(yù)警監(jiān)測機制常態(tài)化、醫(yī)學(xué)常識科普親民化、輿情引導(dǎo)方式有效性、協(xié)同綜合治理高效化、網(wǎng)絡(luò)法律體系完善化的應(yīng)對思路，以期早日實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系科學(xué)化和系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；公共衛(wèi)生事件；網(wǎng)絡(luò)治理；突發(fā)事件；應(yīng)對思路

中圖分類號：C912.63；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）05-0022-04

基金項目：本論文為2022年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究”成果之一，項目編號：L22BXW019

目前，甲流、猴痘等危害人類身體健康的公共衛(wèi)生事件在世界各地時有發(fā)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎公眾健康和國家安定，給旅游業(yè)、餐飲業(yè)等各行各業(yè)帶來沖擊，嚴重威脅著經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。2020年9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出，“要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善各方面體制機制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平”。網(wǎng)絡(luò)成為民意表達的渠道之一，在中國當代社會發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色，網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作關(guān)乎社會前進的步伐。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的原因

“公共衛(wèi)生”概念自1920年提出后，成為受學(xué)界持續(xù)關(guān)注的課題。追溯我國公共衛(wèi)生事件的管理和發(fā)展，2003年“非典”暴發(fā)才受到媒體及公眾廣泛重視，起步較晚。從1999年至今的20多年時間，是我國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展時期，對互聯(lián)網(wǎng)輿情治理工作還處于不斷探索之中。以下結(jié)合公共衛(wèi)生事件與新媒體時代網(wǎng)絡(luò)傳播的特點，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的原因。

（一）話題自發(fā)性契合事件突發(fā)性

傳統(tǒng)媒體時代，輿情的話題都來自對官方所給出的議題和所發(fā)布的信息進行熱議。新媒體時代，作為輿情產(chǎn)生的導(dǎo)火索的公眾議題，源頭不局限于具備權(quán)威性、專業(yè)性的新聞報道，而是可能來自發(fā)布門檻低的微博、微信、知乎等社交媒體平臺具有匿名屬性的即時信息[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往無法預(yù)測、沒有預(yù)兆，這些提供即時信息的新媒體平臺成為輿情的發(fā)源地，公眾出于對突發(fā)事件的獵奇心理而自發(fā)地在平臺對相關(guān)話題展開討論。

（二）傳播廣泛性契合事件公共性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件所危及的對象不是特指某個人，而是有危及大部分或整個社會群體的可能。新媒體時代，信息傳播的對象是所有公眾，任何人都可以通過移動終端獲取信息。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公共屬性，政府有責(zé)任發(fā)布與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的權(quán)威信息，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播讓更多公眾對其知曉了解，也可以通過網(wǎng)民之間、網(wǎng)民與官方之間信息互動的情況獲得受眾實時的態(tài)度反饋，迅速有效地收集和分析公眾意見，減小危機的沖擊力。

（三）形式多樣化契合事件專業(yè)性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有專業(yè)性，部分公眾很難理解過于簡單的文字介紹或說明，而網(wǎng)絡(luò)上的信息不僅限于文字、圖片，還有動畫視頻、H5等動態(tài)易懂的多種形式，以及直觀呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)新聞。對于教育程度不同、接收信息能力不同的受眾來說，豐富的形式有助于加深對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的直觀理解，化繁為簡，形象的解讀有助于減緩危機的蔓延，減小危機處理的難度。

（四）信息時效性契合事件危機性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件因?qū)娚眢w健康的潛在威脅，極易引發(fā)民眾關(guān)注和慌亂。時間是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵要素，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在不同的時間段會呈現(xiàn)不同程度的破壞力。在新媒體時代，通過網(wǎng)絡(luò)上零時差的信息傳播可以迅速地將信息傳遞給受眾，解答公眾對危機的疑惑，緩解公眾不同程度的心理恐慌，避免更大社會隱患出現(xiàn)[2]。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理困境

信息技術(shù)的進步使媒體生態(tài)發(fā)生深刻變革?；ヂ?lián)網(wǎng)讓信息可以實時傳遞到世界的每一個角落，激起不同年齡性別、不同文化背景、不同經(jīng)歷閱歷的群體的支持或反對、共鳴或抗議，個人事件上升到公眾事件成為可能，同時輿情形勢更復(fù)雜、多變、難控[3]。面對潛在的社會危機，盡管“臺前匿名、臺后實名”已經(jīng)起到一定的約束網(wǎng)民言行的作用，但是在技術(shù)迭代下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理還會衍生很多新技術(shù)下的新問題。

（一）個體關(guān)聯(lián)度高，傳播速度減緩難

公共衛(wèi)生事件關(guān)乎公眾的方方面面，公眾需要通過網(wǎng)絡(luò)快速獲取最新防疫政策和要求，同時會通過社交平臺與他人交流防疫最近進展以及對防疫政策的態(tài)度等。公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性會打破人們有序的生活，社會事件自身的敏感性、破壞性會刺激社會群眾發(fā)生反應(yīng)，進而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情[4]。一方面，個體對與自身關(guān)聯(lián)度高的信息傳播敏感度高、參與感更強。公眾對具有群體性、破壞性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的實時信息關(guān)注度極高，當互聯(lián)網(wǎng)上一旦出現(xiàn)關(guān)于公共衛(wèi)生事件的信息，在網(wǎng)友激烈的討論中，話題很容易沖上新媒體平臺熱搜榜單，進而引發(fā)更多網(wǎng)友關(guān)注。如“長春長生疫苗”事件的擴散期，經(jīng)過微博“大V”和網(wǎng)民自發(fā)轉(zhuǎn)載、評論，事件經(jīng)多級傳播后在網(wǎng)絡(luò)平臺的關(guān)注度呈增長態(tài)勢[5]。另一方面，信息傳播速度在媒介化時代加快，技術(shù)革新持續(xù)壓縮信息從出現(xiàn)到廣泛傳播的傳輸時間、拓寬單一化信息傳輸渠道，移動手機終端可實時收到推送的信息，因此相關(guān)信息的傳播速度減緩存在難度。

（二）社會影響力大，負面效應(yīng)降低難

由于謠言貼近民眾認知而更容易被認同，致使精準信息傳播中夾雜著未被證實的信息或虛假信息，曲解和斷章取義時有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給信息公開化、流程透明化提供了便利，卻不能完全消解突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的負面影響。

一是波及人群范圍廣。由于公共衛(wèi)生事件與公眾自身和他人健康都息息相關(guān)，因此任何人都有成為直接關(guān)聯(lián)者的可能，健康責(zé)任與緊張情緒使更多公眾主動參與到公共衛(wèi)生事件信息傳播中，信息在傳播中有產(chǎn)生謠言的可能。二是影響周期拉長。盡管事件的輿情熱度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)下降趨勢，事件的長尾效應(yīng)也會將負面影響的延續(xù)性放大，而輿情危機處理不當所導(dǎo)致的負面影響在一段時間內(nèi)難以消散，甚至有出現(xiàn)輿情反彈的可能。三是涉及領(lǐng)域廣泛。虛擬空間與現(xiàn)實世界處于相互依存、不可分割的關(guān)系下，線上與線下的聯(lián)動危害性大，群體模仿有帶來“破窗效應(yīng)”的可能，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的極端言論存在埋沒部分民眾利益訴求的可能，同時會影響市場秩序[6]。

（三）涉及主體眾多，各方協(xié)同共治難

在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對中，管理者隨時面臨著前所未有的新難題，而“一刀切”的手段、不嚴謹?shù)穆暶?、不及時的回應(yīng)都會引發(fā)新一波輿情。輿情治理協(xié)同共治包括兩部分。

首先是政府有關(guān)部門的相互配合。面對關(guān)系到公眾健康的公共衛(wèi)生議題，回應(yīng)速度和處理手段都代表著政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理能力，影響政府部門的公眾形象。傳統(tǒng)媒體時代，信息傳播速度慢，有關(guān)部門在處理問題、給予答復(fù)上有充足的時間。新媒體時代，一些地方的網(wǎng)絡(luò)信息管理部門存在著執(zhí)法界限模糊的情況，條塊分割、層級分明的傳統(tǒng)管理體制，很容易在上下聯(lián)動中協(xié)同不暢。

其次是政府與平臺、媒體、網(wǎng)民的配合。在信息單向傳播的傳統(tǒng)媒體時代，作為信息傳播中心的傳統(tǒng)媒體與受眾處于絕對的主客體關(guān)系。新媒體時代，人人都可成為內(nèi)容生產(chǎn)者，被賦權(quán)的公眾與平臺、媒體成了網(wǎng)絡(luò)輿情主體。然而，公眾還未意識到自身會對輿論生態(tài)的改變發(fā)揮重要作用，因此科學(xué)有效地協(xié)同網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的多元主體[7]，成為當前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的難題。

（四）領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，相關(guān)謠言澄清難

領(lǐng)域?qū)I(yè)性強一方面體現(xiàn)在普通公眾與晦澀難懂的前沿醫(yī)學(xué)存在“信息鴻溝”[8]，如存在基礎(chǔ)健康常識儲備少、準確醫(yī)學(xué)信息獲取難、專業(yè)醫(yī)學(xué)術(shù)語看懂難等問題；另一方面是新聞媒體工作者醫(yī)學(xué)素養(yǎng)與知識的欠缺。

首先，新媒體對新聞速度的要求致使新聞生產(chǎn)的把關(guān)環(huán)節(jié)弱化，為追求新聞生產(chǎn)的時效性，而出現(xiàn)省略新聞事實核查步驟的現(xiàn)象，無法保證報道的專業(yè)性、客觀性。

其次，碎片化閱讀習(xí)慣致使新聞缺乏深度報道，存在新聞工作者的醫(yī)學(xué)素養(yǎng)不高和追求流量點擊率的平臺盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)載，無法保證報道的全面性。因此，當人們面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)恐慌和焦慮心理的失衡狀態(tài)時，出于選擇性心理和本身醫(yī)學(xué)常識不足，對謠言缺乏判斷力，若是在個性化推薦下接收信息的渠道固化，受到非專業(yè)報道的誤導(dǎo)，便很容易參與到謠言的生產(chǎn)和傳播中。

（五）網(wǎng)絡(luò)空間立法存在滯后性

如今，網(wǎng)絡(luò)輿論場充斥著形形色色的信息與價值觀，謠言和非主流價值觀嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情衍生出的網(wǎng)絡(luò)暴力、群體極化現(xiàn)象屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)空間的高速發(fā)展給輿情治理的法律規(guī)則提出了新的要求和挑戰(zhàn)，國家為健全網(wǎng)絡(luò)法律保障作出了諸多探索。

縱觀我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，盡管相繼出臺了《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等多部法律法規(guī)，制定發(fā)布了300余項網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標準，但涉及網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)還是存在立法滯后性，因此在治理網(wǎng)絡(luò)輿情中缺乏系統(tǒng)性和完整性的法律依托，無法及時滿足網(wǎng)絡(luò)空間新形勢的需要[9]。

另外，相關(guān)規(guī)定存在細節(jié)上比較模糊、內(nèi)容上過于籠統(tǒng)的問題，在依法治理過程中缺乏可操作性的網(wǎng)絡(luò)輿情治理專門法。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的治理思路

突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作與傳統(tǒng)媒體時期公共衛(wèi)生事件處置工作不同，由于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播系統(tǒng)是一個復(fù)雜多變的動態(tài)系統(tǒng)[10]，因此對其治理過程要考慮多重主體的相互作用。治理工作要具備系統(tǒng)性思維，即要考慮公共衛(wèi)生事件的特殊性和新媒體環(huán)境的特性，為應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的新形勢、新任務(wù)，需要各方形成合力搭建和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系。

（一）監(jiān)測預(yù)警機制常態(tài)化

為形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理生態(tài)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置、及時引導(dǎo)是政府部門樹立正面形象的重要契機。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)常態(tài)化運轉(zhuǎn)，使互聯(lián)網(wǎng)不僅是輿情的發(fā)酵地，而且是成為輿情治理的處置地。

一是線下負責(zé)公共衛(wèi)生的部門對不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測工作，和線上負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的有關(guān)部門對各平臺涉公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，做到科學(xué)分析、及時反應(yīng)。二是打通醫(yī)防聯(lián)防聯(lián)控信息機制，實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)輿情治理系統(tǒng)對接協(xié)同，做到如實上報、信息互通。三是強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警人才隊伍建設(shè)，做到集中研判，綜合判斷。預(yù)警監(jiān)測工作是發(fā)現(xiàn)、上報、研判、處置、引導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持其常態(tài)化是輿情治理前期工作的必要保證，只有有效篩選過濾出有必要上報的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情及有害信息，才能對線上可能出現(xiàn)的輿情危機做好應(yīng)對措施。

（二）醫(yī)學(xué)常識科普親民化

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院院長雷光華曾表示，健康科普要聽得懂、學(xué)得會、用得上。拗口的醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語、艱深的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)妬碚f確實存在理解難度。醫(yī)學(xué)常識科普親民化，是確保應(yīng)急科普到位、消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來恐慌的有效途徑。

醫(yī)學(xué)常識科普親民化可以從語言、形式、內(nèi)容等方面入手。一是科普語言要通俗易懂、生動活潑，考慮公眾不同的文化背景、學(xué)習(xí)能力，如將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)換成一般公眾可理解的內(nèi)容。二是科普形式的便捷性有利于公眾查看、保存、傳播，如短視頻宣傳、傳統(tǒng)媒體專欄、微信群發(fā)信息、微信公眾號推送文章等?？破招问降亩嘣軌蚣ぐl(fā)公眾的閱讀興趣，如醫(yī)患共同敘事手段提升枯燥的醫(yī)學(xué)知識的可讀性[11]。三是科普知識內(nèi)容的嚴謹性有利于正確解讀公共衛(wèi)生事件的危害性，澄清謠言和謬誤，消除恐慌，提升公眾對公共衛(wèi)生事件的系統(tǒng)認識普及率。另外，防疫科普內(nèi)容也可緊跟社會背景和熱點焦點問題，如春運期間如何有效做好出行防護，既可以起到便民作用，又能發(fā)揮科普作用。

（三）輿情引導(dǎo)方式有效性

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)工作都是政府處置危機的重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而輿論引導(dǎo)往往高度敏感，極具挑戰(zhàn)性，全面把握科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，已經(jīng)成為檢驗各級政府危機處置能力的試金石[12]。

一是引導(dǎo)回應(yīng)方式由灌輸式、指導(dǎo)式轉(zhuǎn)變?yōu)楦黄胀ü娝邮艿钠降汝P(guān)切式。突發(fā)事件會給公眾心理帶來強烈的沖擊感，干擾感知、判斷信息的能力，除了輿情引導(dǎo)要提供清晰的信息外，平等關(guān)切式的溝通更能讓公眾更有效地接納信息。二是引導(dǎo)回應(yīng)內(nèi)容要以問題為導(dǎo)向，精準抓住公眾關(guān)注的主要矛盾[13]。在難以促成輿情中各方良性對話的情況下，要避免因互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民的情感宣泄而模糊事件重點。三是要關(guān)注輿情引導(dǎo)方式所達成的效果，包括輿情事件的相關(guān)善后工作到位情況，可適當追蹤、查訪輿情衰減后的公眾態(tài)度，以防止輿情反復(fù)引發(fā)次生輿情。做好后續(xù)輿情數(shù)據(jù)的跟蹤記錄，在輿情引導(dǎo)工作完成后對引發(fā)輿情的事件發(fā)展過程和治理效果進行認真梳理，已有成效的輿情治理工作建成案例庫，責(zé)成教育治理者深入學(xué)習(xí)，汲取已發(fā)生事件處理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在今后涉及輿情的工作處理中保持警惕。

（四）協(xié)同綜合治理高效化

突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，協(xié)同綜合治理需多元化主體共同推進。政府作為治理主體，首先要完善聯(lián)動協(xié)同的治理格局[14]，協(xié)調(diào)多個部門及時制定聯(lián)合行動方案，為滿足民眾對事件的真實情況、處理結(jié)果的知情權(quán)，須加快事件處理速度，為避免產(chǎn)生更嚴重的次生輿情，須及時向公眾通報處理進展。

其次，要立足于當下的傳播生態(tài)，了解不同新媒體的優(yōu)劣勢，在新媒體環(huán)境下不能忽略與主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺、“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)民等相關(guān)主體的合作，由具有官方背景的全媒體信息傳播矩陣發(fā)布權(quán)威報道，再利用與媒體轉(zhuǎn)載、公眾意見的有機結(jié)合對沖平臺負面輿情。社交媒體作為輿情發(fā)酵的平臺，應(yīng)配合有關(guān)部門工作，參與到輿情治理是其應(yīng)盡的義務(wù)，包括對有害信息、謠言信息的快速處置，對視頻內(nèi)容的嚴格審核等。

最后，動員公眾參與到網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，自覺提高媒介素養(yǎng)，提升對公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險感知能力，提高事件發(fā)酵中對海量信息的判斷能力，通過關(guān)注權(quán)威發(fā)布來獲取專業(yè)、準確的信息，并認識到在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表過激言論的危害性。

（五）網(wǎng)絡(luò)法律體系完善化

在網(wǎng)絡(luò)空間中，僅依靠網(wǎng)民的自覺性來對其網(wǎng)絡(luò)行為進行道德和責(zé)任約束是不夠的，要建立中國特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路，完善法律法規(guī)，以法治網(wǎng)。一個健全的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系是網(wǎng)絡(luò)輿情治理實現(xiàn)有法可依的前提、違法必究的依據(jù)和標準。一方面，近年來我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已在全球處于領(lǐng)先位置，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和更新迭代，立法應(yīng)保持適度的前瞻性[15]。另一方面，發(fā)達國家對網(wǎng)絡(luò)法律的研究起步早，網(wǎng)絡(luò)立法內(nèi)容更加完善，我國可以學(xué)習(xí)發(fā)達國家在網(wǎng)絡(luò)安全治理法律法規(guī)制定上的成熟經(jīng)驗，但更重要的是要結(jié)合國情，這樣才能真正增強實施過程中的合理性、針對性和可操作性。另外，要做好法律法規(guī)的宣傳解讀，可以通過網(wǎng)絡(luò)法律宣傳走進社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校來全面增強公眾的法律意識，讓每個人都能認識到網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為不是零成本。

四、結(jié)語

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是關(guān)乎人民生命與社會穩(wěn)定的危機事件，考驗著網(wǎng)絡(luò)輿情治理者與公眾之間的信任關(guān)系。在瞬息萬變的輿情環(huán)境中，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理的探究因此被賦予了更宏觀、更迫切的社會意義。本文分析了公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情形成的原因、面臨的困境及治理思路，以期早日完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化。

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作者簡介 蘇鈺，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。 田宇，副教授，沈陽工業(yè)大學(xué)新聞傳播系主任， 研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。