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構(gòu)建中國(guó)快遞包裝綠色循環(huán)體系的邏輯理路與實(shí)施路徑研究

2023-05-18 02:51杜歡政宋淑葦
關(guān)鍵詞:綠色

杜歡政,宋淑葦,陸 莎

(1. 同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092;2.同濟(jì)大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,上海 200092)

一、引 言

近年來(lái),隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物逐漸成為人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?我國(guó)快遞行業(yè)在電子商務(wù)的帶動(dòng)下呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展,快遞包裝的生產(chǎn)量和廢棄量也大幅增加。在中國(guó)特大城市中,快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%,在部分大型城市這一指標(biāo)也飆升到85%~90%[1],快遞包裝廢棄物已成為城市垃圾增量的主要部分。

由于快遞包裝本身成分構(gòu)成復(fù)雜,流向網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜龐大,增加了其廢棄物回收的難度。加之大量的塑料快遞包裝(如:塑料薄膜袋、泡沫箱、膠帶等)再生成本高、再生利潤(rùn)低,造成當(dāng)前我國(guó)約99%(質(zhì)量比)的快遞包裝廢塑料被混入干垃圾中一同處置[2]。這不僅加劇了環(huán)境承載壓力,也在無(wú)形中增加了社會(huì)管理成本。此外,石油基的廢棄塑料包裝無(wú)論是進(jìn)入焚燒還是填埋處置系統(tǒng),都會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)與環(huán)境的深度污染。因此,快遞包裝帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境代價(jià)不容忽視。

隨著快遞包裝所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益顯著,社會(huì)各界愈加關(guān)注綠色和可持續(xù)包裝的理念,并將快遞包裝納入快遞物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、條例、指導(dǎo)意見(jiàn)等各類(lèi)文件中,基本形成體系化的快遞包裝治理政策框架。特別是近幾年,為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要指示批示精神,各相關(guān)行業(yè)紛紛將快遞包裝業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展作為側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展具體工作。從政策發(fā)展歷程來(lái)看,主要分為以下三個(gè)階段:

第一階段,快遞包裝綠色化標(biāo)準(zhǔn)萌芽(2012—2017年)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及與網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)的崛起,快遞治理主要圍繞寄遞保障等一般性服務(wù),鼓勵(lì)批發(fā)與零售的協(xié)同發(fā)展,在環(huán)保層面則主要關(guān)注有毒有害包裝。2014年開(kāi)始,中國(guó)快遞量超過(guò)美國(guó)躍居全球第一,與日俱增的快遞量引發(fā)了包裝的處置難題。2016年工信部和商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出要“發(fā)展綠色包裝材料、推廣綠色包裝技術(shù)”。2017年十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將每年11月第一周定為“綠色快遞宣傳周”,首次明確了快遞業(yè)綠色包裝工作要實(shí)現(xiàn)“綠色化、減量化、可循環(huán)”的三大目標(biāo)。這一時(shí)期奠定了快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的基調(diào)。

第二階段,快遞包裝綠色化標(biāo)準(zhǔn)深化(2018—2020年)。2018年,國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)于2009年頒布的《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,降低了快遞封套用紙、塑料薄膜類(lèi)、氣墊膜類(lèi)、塑料編織布類(lèi)快遞包裝袋的厚度要求,也不再對(duì)單雙瓦楞材料的選擇作出規(guī)定,這為快遞包裝的減量化做了充分準(zhǔn)備。2019年5月13日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》(1)GB/T 37422-2019,綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則[S]。,針對(duì)綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求,規(guī)定了綠色包裝評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法等,為快遞包裝指引綠色化發(fā)展方向。2020年9月實(shí)施的修訂版《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中,對(duì)快遞行業(yè)的包裝給出了綠色設(shè)計(jì)、減少包裝、回收利用等方面的建議(2)GB/T 39084-2020,綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 快遞封裝用品[S]。,為快遞業(yè)包裝廢棄物污染治理提供了法律依據(jù)。2020年6月,國(guó)家郵政局等部門(mén)正式印發(fā)《郵件快件綠色包裝規(guī)范》,具體明確了寄遞企業(yè)郵件快件包裝的選用要求和操作規(guī)范,加快快遞行業(yè)綠色化、減量化、循環(huán)化的轉(zhuǎn)型。2020年11月,國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》,提出推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”,強(qiáng)調(diào)規(guī)范快遞包裝的綠色化標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)推行可循環(huán)快遞包裝的應(yīng)用,激勵(lì)快遞行業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

第三階段,快遞包裝全鏈條協(xié)同化治理(2021年—)。2020年末,國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》,標(biāo)志著我國(guó)快遞包裝的“綠色革命”時(shí)代已然來(lái)臨,快遞包裝也不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的包裝問(wèn)題,而是關(guān)乎整個(gè)行業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性變革。2021年3月12日起,我國(guó)首部關(guān)于快遞包裝治理的專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)規(guī)章《郵件快件包裝管理辦法》開(kāi)始施行,該規(guī)章圍繞快遞“用什么包”“怎么包”“怎么管”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,明確了制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容,以期加快推進(jìn)快遞包裝的綠色化發(fā)展與升級(jí)轉(zhuǎn)型(3)中華人民共和國(guó)中央人民政府.商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》的通知[EB/OL].2021[2021-08-06].http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-08/10/content_5630532.htm。,從而使郵件快件包裝治理轉(zhuǎn)向行政手段和法律手段并重的治理階段。2021年8月,商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》,強(qiáng)調(diào)探索構(gòu)建開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用體系,推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán),支持建設(shè)綠色分揀中心,加快構(gòu)建新型再生資源回收體系的步伐(4)中國(guó)政府網(wǎng).讓快遞包裝“綠”起來(lái)[EB/OL].2018[2018-10-10]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-10/10/content_5329142.htm。。2021年12月,三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》,明確推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?;瘧?yīng)用,探索解決制約實(shí)際應(yīng)用的難點(diǎn)堵點(diǎn),培育循環(huán)模式。除此之外,在各大領(lǐng)域的“十四五”發(fā)展規(guī)劃中,包括《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等都對(duì)快遞包裝的全鏈條治理提出了明確的預(yù)期目標(biāo),快遞包裝治理已然成為國(guó)家關(guān)注、行業(yè)熱議、公眾關(guān)心的重要議題。由此,我國(guó)快遞行業(yè)包裝綠色發(fā)展的制度保障和政策引導(dǎo)力度不斷加大,監(jiān)督管理持續(xù)深化,快遞包裝協(xié)同治理體系進(jìn)一步完善,呈現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。

從研究現(xiàn)狀來(lái)看,圍繞快遞包裝綠色化、循環(huán)化的相關(guān)研究主要聚焦“快遞包裝的綠色設(shè)計(jì)”和“快遞包裝的回收體系”兩大領(lǐng)域。在“快遞包裝的綠色設(shè)計(jì)”方面,學(xué)者們主要側(cè)重包裝的源頭設(shè)計(jì),明確綠色包裝設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出減量化、智能化和人性化的趨勢(shì)[3],提出關(guān)于復(fù)用型綠色快遞包裝[4]、新型共享快遞運(yùn)輸包裝[5]、可重復(fù)使用的物流專(zhuān)用箱[6]等包裝設(shè)計(jì)技術(shù)方案,為快遞包裝綠色化循環(huán)化體系的建設(shè)奠定了一定的包裝技術(shù)基礎(chǔ)。在“快遞包裝回收體系”方面,學(xué)者們主要側(cè)重主體參與和行為激勵(lì),包括有無(wú)政府引導(dǎo)下的線性規(guī)劃模型靈敏度分析[7]、多方主體博弈下回收最優(yōu)激勵(lì)策略[8]、環(huán)境認(rèn)知和感知利益對(duì)消費(fèi)者分類(lèi)回收意愿與行為悖離的影響分析[9]、政府管理下網(wǎng)絡(luò)眾包模式創(chuàng)新[10]、專(zhuān)利保護(hù)與差別定價(jià)的政府補(bǔ)貼下的最優(yōu)決策與協(xié)調(diào)機(jī)制[11]等,以此來(lái)布局綠色有效的快遞包裝逆向回收網(wǎng)絡(luò)。

總體來(lái)看,已有研究主要聚焦技術(shù)開(kāi)發(fā)與主體行為偏好,鮮有從宏觀層面入手,綜合性考量我國(guó)快遞包裝綠色化循環(huán)化體系構(gòu)建這一戰(zhàn)略性議題以及全局性展望我國(guó)快遞包裝綠色化循環(huán)化體系發(fā)展趨勢(shì)。因此,本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念中減量化(Reducing)、再循環(huán)(Recycling)和再使用(Reusing)的“3R”原則為出發(fā)點(diǎn),在理論上提出系統(tǒng)性的邏輯理路,在實(shí)踐上推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”的實(shí)施路徑,明晰未來(lái)快遞包裝精準(zhǔn)化、科學(xué)化的治理模式。

二、我國(guó)快遞包裝的綠色循環(huán)現(xiàn)狀與難點(diǎn)

在這一場(chǎng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、觀念更新等多個(gè)方面的快遞行業(yè)“綠色革命”中,陣痛期不可避免,尚有多項(xiàng)瓶頸問(wèn)題亟待解決,比如粗放發(fā)展方式尚未根本改變,全要素生產(chǎn)率和資源利用率不高,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足等。因此,快遞包裝增量大、回收率低、循環(huán)利用難的頑疾依然存在,行業(yè)整體面臨著生態(tài)環(huán)保趨勢(shì)性壓力和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。

(一)增量大:電商市場(chǎng)快速擴(kuò)張與過(guò)度包裝問(wèn)題顯著

當(dāng)前,我國(guó)快遞服務(wù)需求持續(xù)旺盛,保持快遞發(fā)展態(tài)勢(shì),快遞包裝使用規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)使得碳排放總量處于上行區(qū)間。根據(jù)《中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)整理顯示,中國(guó)郵政業(yè)快遞業(yè)務(wù)量在2000年至2010年間的增勢(shì)趨于平緩,2010年至2020年期間,中國(guó)郵政業(yè)快遞業(yè)務(wù)量增勢(shì)迅猛。直至2020年,我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)833.6億件,其規(guī)模連續(xù)7年穩(wěn)居世界首位(如圖1所示)。

圖1 中國(guó)郵政業(yè)快遞業(yè)務(wù)量(2000-2020年)(數(shù)據(jù)來(lái)源:歷年《中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒》)

究其根本原因,一方面是居民消費(fèi)水平的顯著提升。2000年以來(lái),我國(guó)居民消費(fèi)水平指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增勢(shì)(如圖2所示),可見(jiàn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與綜合國(guó)力的不斷提升,居民收入持續(xù)增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),消費(fèi)質(zhì)量明顯改善,為我國(guó)電商市場(chǎng)的快速擴(kuò)張與快遞業(yè)務(wù)量的激增提供了一定的社會(huì)條件。另一方面得益于以淘寶網(wǎng)、京東、拼多多為代表的12家主要電商平臺(tái)的興起,形成了由順豐、“四通一達(dá)”、京東物流、EMS等11家快遞企業(yè)組成的物流市場(chǎng)格局,奠定了中國(guó)郵政業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。截至2020年,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82億,占網(wǎng)民整體的79.1%。自2018年起,我國(guó)已連續(xù)8年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。近5年來(lái),全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額不斷增長(zhǎng),連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速,但增幅有所放緩(如圖3所示)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為32423.8億元,2020年已達(dá)97590億元,5年間增長(zhǎng)了201%。2018年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4%,2020年該占比已達(dá)24.9%,期間占比不斷提高。

圖2 中國(guó)居民消費(fèi)水平指數(shù)(2000-2019年)(數(shù)據(jù)來(lái)源:歷年《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》)

圖3 全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額(2015-2020年)(數(shù)據(jù)來(lái)源:歷年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)

由以上分析可知,居民消費(fèi)水平的顯著提升和電商市場(chǎng)的快速擴(kuò)張是快遞包裝廢棄物增量驚人的誘因。此外,當(dāng)前電商平臺(tái)與快遞行業(yè)的過(guò)度包裝問(wèn)題也間接導(dǎo)致了包裝廢棄物逐漸成為生活垃圾增量和環(huán)境污染的主要來(lái)源。

隨著快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)于快遞中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可能存在的“暴力分揀”現(xiàn)象,商家為避免糾紛,持有多層包裝才能保證產(chǎn)品的完好無(wú)損的心理[12]。他們常常通過(guò)不同程度的過(guò)度包裝來(lái)降低產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的損壞率,以盡可能地避免經(jīng)濟(jì)損失,此類(lèi)過(guò)度包裝主要表現(xiàn)為過(guò)度填充和纏繞等。部分消費(fèi)者也常常抱有一種“精美的多層包裝更能體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值”的消費(fèi)觀念,此類(lèi)過(guò)度包裝主要表現(xiàn)為包裝材料過(guò)度、裝飾過(guò)度。這兩類(lèi)過(guò)度包裝問(wèn)題引發(fā)了快遞包裝廢棄物體量的激增,成為環(huán)境污染的一大隱患。

(二)回收率低:快遞包裝回收體系尚未成熟

當(dāng)前,我國(guó)快遞包裝的回收相對(duì)分散,且再利用率低。低附加值的快遞包裝廢棄物(如塑料、泡沫、薄膜等)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值低廉,常常被直接丟棄在自然環(huán)境中或進(jìn)入焚燒或填埋體系,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)[13]。區(qū)別于其他低附加值的快遞包裝廢棄物,紙箱類(lèi)包裝具有一定的市場(chǎng)價(jià)值,因而目前紙類(lèi)包裝能夠?qū)崿F(xiàn)99%的有效回收。最常見(jiàn)的回收方式是個(gè)體從業(yè)人員上門(mén)直接進(jìn)行回收,然后再集中送至當(dāng)?shù)氐膹U品回收站。就塑料快遞包裝廢棄物而言,回收還是相對(duì)分散,高價(jià)值再利用潛力仍未被充分挖掘,尚未形成一個(gè)規(guī)范性的回收網(wǎng)絡(luò)。

一方面,源頭投放環(huán)節(jié)沒(méi)有做好細(xì)分類(lèi)。目前在我國(guó)普遍推行的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是干垃圾與濕垃圾兩大類(lèi),低附加值的快遞包裝廢棄物往往會(huì)被直接投入其他垃圾回收體系,而不是可回收物體系,最終只能同干垃圾一并進(jìn)行填埋或焚燒處置??爝f包裝企業(yè)出于成本考慮,廣泛采用難降解的PVC材料,其包裝材質(zhì)不易被微生物分解,填埋會(huì)造成土壤污染,焚燒則會(huì)產(chǎn)生大量刺鼻的有害氣體和濃重生物煙霧,危害人類(lèi)健康。

另一方面,回收主體不明確且權(quán)責(zé)劃分不清。在實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色循環(huán)的體系中,應(yīng)囊括包裝企業(yè)、寄遞企業(yè)、電商平臺(tái)、消費(fèi)者、包裝回收企業(yè)等參與主體。然而現(xiàn)階段,生產(chǎn)、物流和銷(xiāo)售企業(yè)的參與度都較低?!多]件快件包裝管理辦法》規(guī)定,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與回收利用環(huán)節(jié)。這一舉措驅(qū)動(dòng)了大型快遞企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,諸如:“菜鳥(niǎo)”網(wǎng)絡(luò)的“綠動(dòng)計(jì)劃”[14],在高校菜鳥(niǎo)驛站設(shè)立“綠色行動(dòng)包材回收區(qū)”,規(guī)劃在千所高校實(shí)現(xiàn)紙箱循環(huán)回收利用;京東重復(fù)利用周轉(zhuǎn)箱,實(shí)行電子簽收[15],全面推廣可降解快遞包裝等。這些做法雖然具有綠色引領(lǐng)作用,但是沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),效果并不理想。實(shí)際上,目前大部分的快遞包裝廢棄物的回收,依然由市政部門(mén)以及專(zhuān)門(mén)的回收企業(yè)承擔(dān),市場(chǎng)未能通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等要素自發(fā)形成快遞包裝物市場(chǎng)回收機(jī)制,政府對(duì)快遞包裝物資源回收利用的引導(dǎo)調(diào)控也存在不足[16],從而導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者并未被納入成本分?jǐn)偟睦骀湕l中,加之他們對(duì)快遞包裝物的認(rèn)知存在偏頗[16]、回收意識(shí)薄弱[10],自然而然也就沒(méi)有了參與的主動(dòng)性與積極性。最終,各個(gè)參與主體間聯(lián)動(dòng)性很薄弱,大大降低了回收再利用效率。

(三)循環(huán)利用難:既有標(biāo)準(zhǔn)難以充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)制性

快遞包裝綠色認(rèn)證制度已建立并逐步實(shí)施,綠色快遞包裝企業(yè)也在加快培育,但是綠色快遞包裝產(chǎn)業(yè)仍面臨規(guī)?;潭鹊?、成本高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同弱等問(wèn)題。

目前國(guó)家硬性標(biāo)準(zhǔn)不完善,具體法律制度缺乏激勵(lì)性和強(qiáng)制性規(guī)則,責(zé)任分配失衡[16],既有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)循環(huán)利用指導(dǎo)性不強(qiáng),難以充分發(fā)揮其行業(yè)規(guī)制性。在國(guó)家層面,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)郵政法》《可再生能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《快遞暫行條例》等為快遞包裝指明了優(yōu)化、減少、回收等理念的變革性發(fā)展方向,具有綱領(lǐng)性、原則性的屬性,但針對(duì)性仍需提升。2018年,國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了新修訂的《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[17],新版國(guó)標(biāo)鼓勵(lì)快遞包裝袋采用可降解塑料和倡導(dǎo)快遞包裝箱在符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可重復(fù)利用,并未進(jìn)入強(qiáng)制性階段,落地性較差。2021年,依據(jù)上位法制定的首部關(guān)于快遞包裝治理的專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)規(guī)章《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式施行,《辦法》明確了快遞包裝管理的總體要求、包裝選用要求、包裝操作要求、監(jiān)督管理規(guī)定等方面。然而,當(dāng)前的法律法規(guī)依然以“鼓勵(lì)”“建議”為主旋律,市場(chǎng)機(jī)制不配套,所以快遞包裝的綠色可循環(huán)依然停留在“紙上談兵”的階段,系統(tǒng)不配套影響了整體的推廣效果。

具體來(lái)說(shuō),對(duì)于包裝材質(zhì),《郵件快件包裝管理辦法》鼓勵(lì)使用可循環(huán)、易回收、可降解的塑料替代產(chǎn)品,但是目前市場(chǎng)上缺乏針對(duì)快遞塑料包裝的環(huán)保設(shè)計(jì),導(dǎo)致“替代”難以有出路,并且基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的考量,塑料替代型產(chǎn)品(如對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較輕的可降解塑料包裝或紙質(zhì)包裝)也暫時(shí)難以大規(guī)模鋪開(kāi)并形成較為成熟的商業(yè)模式。目前針對(duì)塑料材料的使用沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范,各種各樣的包裝材料更是加劇了快遞包裝回收利用的難度。對(duì)于包裝尺寸,《辦法》提及寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸,選用合適的包裝箱。雖然明確了寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)包裝使用效率最大化,但是并未對(duì)行業(yè)內(nèi)的箱規(guī)做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這使得快遞包裝使用商仍以便利性來(lái)作為快遞包裝選擇的最優(yōu)解。種類(lèi)繁多的箱規(guī)不僅降低生產(chǎn)效率,通用性也低。在包裝監(jiān)督管理方面,《辦法》中提及郵政管理部門(mén)建立實(shí)施包裝物編碼管理制度,推動(dòng)包裝物溯源管理,但目前包裝物的編碼管理制度僅涉及綠色產(chǎn)品的認(rèn)證環(huán)節(jié),鏈條尚未延伸至后端再利用環(huán)節(jié),難以真正形成快遞包裝物的閉路循環(huán)鏈。

三、構(gòu)建我國(guó)快遞包裝綠色循環(huán)體系的邏輯理路

2020年9月,習(xí)近平總書(shū)記宣布我國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系,快遞包裝治理成為快遞行業(yè)釋放減碳效能的重要抓手。根據(jù)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算,2020年我國(guó)快遞包裝碳排放總量為2395.84萬(wàn)噸CO2E(5)中國(guó)石化.《2021—2030中國(guó)快遞業(yè)綠色包裝碳減排潛力研究報(bào)告》[R].北京:中國(guó)石油化工股份有限公司化工事業(yè)部,2022.,其中瓦楞紙、一次性塑料袋的原材料生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)對(duì)快遞包裝全生命周期碳排放的影響最大,兩者的碳排放占比接近86%,鑒于紙質(zhì)制品的回收利用體系相對(duì)完善,塑料類(lèi)快遞包裝廢棄物的回收再生則成為構(gòu)建快遞包裝綠色循環(huán)體系最棘手的難題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式,根據(jù)資源輸入減量化、使廢物再生資源化、延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命三個(gè)原則,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物,最大限度地減少?gòu)U物末端處理[18]。

由此,基于“雙碳”的戰(zhàn)略目標(biāo),我國(guó)快遞包裝綠色循環(huán)體系的邏輯理路應(yīng)當(dāng)以減量化(Reducing)、再循環(huán)(Recycling)和再使用(Reusing)的“3R”原則為出發(fā)點(diǎn),“減量化”原則針對(duì)的是源頭輸入端,要求用較少的、無(wú)害的資源能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的;“再循環(huán)”原則針對(duì)的是末端輸出環(huán)節(jié),要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后不能再次直接利用的情況下,通過(guò)加工處理,使其變?yōu)樵偕Y源或能源,重新進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié);“再使用”原則屬于過(guò)程性方法,要求制造產(chǎn)品和包裝容器以初始的形式被反復(fù)利用,延長(zhǎng)使用周期[19]。在快遞包裝的應(yīng)用場(chǎng)景下,需對(duì)應(yīng)地構(gòu)建以“減少總體塑料包裝使用量”“優(yōu)化材料級(jí)回收利用方式”“提升產(chǎn)品級(jí)循環(huán)使用效率”為三大行動(dòng)核心的快遞包裝閉路循環(huán)鏈條,如圖4所示。具體而言,即在健全快遞綠色包裝法律法規(guī)、提升快遞行業(yè)包裝規(guī)范程度的基礎(chǔ)上,通過(guò)減量使用膠帶、避免過(guò)度包裝、強(qiáng)化包裝設(shè)計(jì)、合理選擇包裝材料與尺寸來(lái)實(shí)現(xiàn)“總體減量化”;通過(guò)籠絡(luò)多方參與回收環(huán)節(jié)、提升分揀和再利用技術(shù)、回收分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化等最終實(shí)現(xiàn)“材料級(jí)再循環(huán)”;通過(guò)循環(huán)利用一次性快遞包裝、探索循環(huán)箱推廣模式來(lái)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品級(jí)再使用”。

圖4 構(gòu)建我國(guó)快遞包裝綠色循環(huán)體系邏輯理路圖

四、減量化:開(kāi)展快遞包裝全鏈條減量治理

作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,減量化要求快遞包裝在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,通過(guò)從源頭進(jìn)行預(yù)防和控制,既能降低經(jīng)濟(jì)成本,又可以實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用和高效配置,達(dá)成“總體減量化”的治理目標(biāo)。

(一)避免過(guò)度包裝,強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)

快遞包裝全鏈條減量治理包括兩大重點(diǎn):一是減少過(guò)度包裝;二是開(kāi)展包裝瘦身。一方面,減少過(guò)度包裝主要是指避免電商快件在已滿足物流環(huán)境要求條件下的二次包裝;另一方面,開(kāi)展包裝瘦身主要是指在確??爝f包裝達(dá)到基本性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上減少包裝材料用量。為此,需要相關(guān)主體共同行動(dòng)開(kāi)展全鏈條減量治理。包裝生產(chǎn)商要注重快遞包裝的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),如防滑膠、易撕拉膠的使用,能夠有效降低普通快遞包裝物的損耗,提高普通快遞包裝物的循環(huán)使用。注重牢固而合理可行的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),能夠在保證快遞內(nèi)物運(yùn)輸過(guò)程中穩(wěn)定性的同時(shí),減少非必要的泡沫塑料填充物的使用。寄遞企業(yè)應(yīng)該遵循快遞業(yè)務(wù)包裝的基本操作規(guī)范,根據(jù)內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量等來(lái)“量體裁衣”,進(jìn)行合理包裝,盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。同時(shí),提倡自動(dòng)化設(shè)備的推廣運(yùn)用,降低快遞包裝在分揀、運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中的破損風(fēng)險(xiǎn),提升包裝的安全性和規(guī)范性。

(二)完善減量細(xì)則,強(qiáng)化政策支持

政府應(yīng)聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè),本著簡(jiǎn)單、綠色、環(huán)保的原則,依據(jù)“快遞包裝空隙率”“快遞包裝層數(shù)”“快遞包裝材料使用數(shù)量”三大硬性指標(biāo)[20],盡快明確快遞過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)界限,研究制定“綠色快件包裝用品”等行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),明確快遞包裝材料、工藝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、使用、操作、回收全流程標(biāo)準(zhǔn),以及安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還包括包裝廢棄物從收集到最終處置的使用率、損壞率、回收率等量化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)開(kāi)展包裝綠色循環(huán)利用的電商、寄遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)保材料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè),可提供稅收減免等政策支持和資金支持,引導(dǎo)社會(huì)需求向減量化包裝傾斜,盡快形成規(guī)模效應(yīng),攤低生產(chǎn)成本,使快遞包裝循環(huán)利用企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)倡導(dǎo)綠色消費(fèi),強(qiáng)化減量意識(shí)

消費(fèi)者既是快遞包裝全生命周期的啟動(dòng)者也是終結(jié)者,因此,消費(fèi)者的綠色觀念與行為對(duì)快遞包裝全鏈條減量治理起著至關(guān)重要的作用。在培育消費(fèi)者快遞包裝減量化的意識(shí)與行動(dòng)的進(jìn)程中,需要電商平臺(tái)、寄遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)物業(yè)等多方推動(dòng)。其一,加強(qiáng)社會(huì)宣傳,提升責(zé)任意識(shí)。加大力度向公眾普及減量包裝知識(shí),以線上積分、信用加分、話費(fèi)、流量、卡券、福利等多種方式,鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制過(guò)度包裝,減少一次性包裝消費(fèi)。其二,強(qiáng)化雙向溝通,加強(qiáng)信息透明化。加強(qiáng)電商平臺(tái)、寄遞企業(yè)等與消費(fèi)者之間的溝通,公開(kāi)包裝材料規(guī)格等信息,幫助消費(fèi)者獲取相關(guān)的環(huán)境影響和社會(huì)影響數(shù)據(jù),引導(dǎo)使用簡(jiǎn)約的綠色化包裝。寄遞企業(yè)應(yīng)聯(lián)合快遞網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)物業(yè)等設(shè)置櫥窗展示和體驗(yàn)場(chǎng)所,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)拉鏈紙箱、廢舊快遞箱利用等創(chuàng)意活動(dòng),提升全民綠色消費(fèi)的責(zé)任意識(shí)。

五、再循環(huán):完善一次性快遞包裝回收與處置

回收環(huán)節(jié)是系統(tǒng)解決一次性快遞包裝逆向物流問(wèn)題的第一步,也是關(guān)鍵的一步,其規(guī)范化程度直接影響到一次性快遞包裝垃圾的后端處置與再利用水平。因此,針對(duì)消費(fèi)廢棄后難以直接進(jìn)行產(chǎn)品級(jí)循環(huán)利用的一次性快遞包裝,需進(jìn)行“材料級(jí)再循環(huán)”。

(一)明確回收責(zé)任,加強(qiáng)全程聯(lián)動(dòng)

在快遞包裝的供應(yīng)鏈條中,生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、商家、寄遞企業(yè)和消費(fèi)者等主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的回收責(zé)任和經(jīng)濟(jì)成本。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),以生產(chǎn)者延伸制度為切入口,依循“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促生產(chǎn)企業(yè)在考慮環(huán)境和資源成本的前提下,減少包裝生產(chǎn)過(guò)程中及消費(fèi)后對(duì)環(huán)境的不利影響。在物流環(huán)節(jié),寄遞企業(yè)可與包裝生產(chǎn)企業(yè)形成回收再利用的閉環(huán)管理模式,建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié),電商平臺(tái)與商家可采取積極措施打破網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)、品牌之間的壁壘,在包裝方面弱化個(gè)性化的設(shè)計(jì),向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的趨勢(shì)發(fā)展。在消費(fèi)環(huán)節(jié),可嘗試針對(duì)消費(fèi)者試行一次性快遞包裝的押金制,倒逼消費(fèi)者積極參與快遞包裝回收,助力形成快遞包裝的綠色回收再利用體系。

(二)協(xié)同回收方式,減少碳排放量

在再利用方式上,與傳統(tǒng)的焚燒發(fā)電和化學(xué)回收相比,塑料廢棄物的物理回收成本最低,且二氧化碳排放量最少,因此,應(yīng)該重視快遞包裝可回收設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)同一場(chǎng)景下的單材化、同材化,將快遞包裝的物理回收作為首選路徑。當(dāng)然,光靠物理回收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)質(zhì)量差、成分雜、清洗難的塑料快遞包裝廢棄物,可以利用化學(xué)循環(huán)的技術(shù),將廢塑料分解為化工原料,再重新制造塑料等化學(xué)品。根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威研究組織的測(cè)算,以10萬(wàn)噸廢塑料年處理量和60美元/噸的國(guó)際原油價(jià)格體系為標(biāo)準(zhǔn),化學(xué)循環(huán)制造新塑料與焚燒發(fā)電相比,單位廢塑料減排二氧化碳21.5%,單位產(chǎn)值減排二氧化碳75%[21]。因此,未來(lái)隨著物理回收路徑的不斷暢通以及化學(xué)回收技術(shù)的不斷提升,將物理回收與化學(xué)回收協(xié)同起來(lái),進(jìn)行塑料快遞包裝的回收再利用,將進(jìn)一步減少行業(yè)碳中和的壓力,不斷適應(yīng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)。

(三)整合回收行業(yè),賦能回收體系

傳統(tǒng)回收行業(yè)的“小、散、亂、弱”的格局,造成了整個(gè)回收行業(yè)發(fā)展不均衡且整體效率低下,問(wèn)診這一問(wèn)題,形成了以“政府給予獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán),扶植龍頭企業(yè),區(qū)域內(nèi)壟斷資源”為特征的再生資源回收體系“1.0”版本。然而,這一運(yùn)營(yíng)模式下,政府無(wú)法針對(duì)大量離散的、甚至更為灰色化的個(gè)體或組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的聯(lián)合監(jiān)管,難以改善回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,反而徒增了政府額外的資本投入。因此,亟需搭建快遞包裝回收利用信息服務(wù)平臺(tái),由專(zhuān)業(yè)的第三方主體進(jìn)行主導(dǎo)管理,融合回收交易市場(chǎng)、征信、金融、物流等服務(wù),在實(shí)現(xiàn)回收物可溯源的同時(shí)形成數(shù)字化回收產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

六、再使用:加快可循環(huán)快遞箱的應(yīng)用與推廣

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則的角度出發(fā),“箱替代”從源頭上減少一次性塑料包裝的使用,“箱體循環(huán)”提升了塑料包裝的使用頻次,“箱到箱”的材料級(jí)再利用實(shí)現(xiàn)了塑料閉環(huán),是較為有效的商業(yè)模式,也是推進(jìn)快遞行業(yè)綠色化的重點(diǎn)方向。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,若能在整個(gè)長(zhǎng)三角“包郵區(qū)”都采用循環(huán)包裝,則可減塑10.35萬(wàn)噸,相當(dāng)于2019年上海市+杭州市+蘇州市+溫州市的一次性快遞包裝塑料消耗總和。(6)中國(guó)石化.2021-2030中國(guó)快遞業(yè)綠色包裝碳減排潛力研究報(bào)告[R].北京:中國(guó)石油化工股份有限公司化工事業(yè)部,2022.由此,構(gòu)建循環(huán)快遞箱的閉路循環(huán)模式,成為再使用原則在快遞行業(yè)的典型體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō),就是將循環(huán)周轉(zhuǎn)箱作為載體,嵌入綠色供應(yīng)鏈,整合物流回收循環(huán)再生運(yùn)營(yíng)體系,聯(lián)合綠色大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),打造快遞包裝行業(yè)未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)。

以行業(yè)內(nèi)較具代表性的循環(huán)快遞箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)為例,目前可循環(huán)快遞箱市場(chǎng)化模式具有如下特征:(1)從包裝設(shè)計(jì)上來(lái)看,針對(duì)傳統(tǒng)包裝箱高頻使用存在的耐久性不佳、易濕、易破、二次回收利用率低等諸多弊端,全生產(chǎn)線采用綠色環(huán)保的PP材料和焊接工藝,無(wú)需膠水即可成型封箱,單一材料的使用將更有助于后端回收再利用。(2)從循環(huán)回收鏈路來(lái)看,采用銷(xiāo)售、租賃和信息化管理等運(yùn)營(yíng)模式,搭建回收網(wǎng)絡(luò)和完整供應(yīng)鏈體系,循環(huán)箱可滿足B2B(企業(yè)與企業(yè)之間的商務(wù)模式)場(chǎng)景的使用,即自營(yíng)倉(cāng)庫(kù)(轉(zhuǎn)運(yùn)中心)向電商平臺(tái)、快消平臺(tái)、商超、門(mén)店供給循環(huán)箱,在單次使用周期結(jié)束后再回收至工廠,配合自動(dòng)化清洗等環(huán)節(jié),對(duì)不可再使用的循環(huán)箱進(jìn)行重新造粒、回收再生。(3)從循環(huán)成本上來(lái)看,循環(huán)快遞箱的平均成本在15元左右,約為傳統(tǒng)紙箱的10倍,但一個(gè)循環(huán)快遞箱可使用40次以上,循環(huán)下來(lái)其總成本相比傳統(tǒng)紙箱成本節(jié)省了70%[22],大大降低了快遞包裝的使用成本。

盡管頭部循環(huán)快遞箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供給、物流服務(wù)、逆向回收等方面建立了較為完整的包裝供應(yīng)鏈體系和循環(huán)鏈路,但是與千億級(jí)快遞訂單規(guī)模相比,可循環(huán)快遞箱不管是在投放數(shù)量還是在循環(huán)使用次數(shù)上目前都處于較低水平,規(guī)模不及快遞業(yè)務(wù)量比例的千分之一。由此可見(jiàn),可循環(huán)快遞箱的規(guī)?;瘧?yīng)用有待突破,目前依然面臨箱規(guī)繁多拉低生產(chǎn)效率、資金墊付加重運(yùn)營(yíng)成本壓力、消費(fèi)者快遞箱循環(huán)回收意識(shí)不佳導(dǎo)致B2C(企業(yè)與個(gè)人之間的商務(wù)模式)場(chǎng)景難跑通,以及參差不齊的RFID標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以精準(zhǔn)管控等發(fā)展經(jīng)營(yíng)困境,同時(shí)這也成為構(gòu)建循環(huán)快遞箱閉路循環(huán)商業(yè)模式的一大梗阻。

因此,參考頭部循環(huán)快遞箱運(yùn)營(yíng)企業(yè),總結(jié)行業(yè)共性問(wèn)題,提出相應(yīng)的建議,以期探索可循環(huán)快遞箱規(guī)模化應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝箱規(guī)?;瘧?yīng)用,實(shí)現(xiàn)再使用效益最大化。

(一)規(guī)范行業(yè)秩序,加快循環(huán)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化制定

一方面,由于品牌個(gè)性化定制、包裝功能性要求不同,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商需要開(kāi)發(fā)大量不同規(guī)格的模具進(jìn)行生產(chǎn)。市場(chǎng)上流通的循環(huán)箱樣式和印刷方案均不同,不同企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)使用共享,行業(yè)通用性極低。另一方面,在整個(gè)循環(huán)過(guò)程中,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商需要向電商平臺(tái)支付額外的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用,包括人工管理費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、紙箱殘值費(fèi)等,并且每個(gè)平臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,導(dǎo)致目前循環(huán)箱的回收成本已高于產(chǎn)品的本身價(jià)值。

因此,針對(duì)箱規(guī)繁多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,建議規(guī)定循環(huán)箱的生產(chǎn)需要統(tǒng)一經(jīng)過(guò)綠色環(huán)保認(rèn)證。一是統(tǒng)一材質(zhì),避免不同材質(zhì)回收的二次分揀。二是規(guī)范箱規(guī),根據(jù)不同行業(yè)出臺(tái)5~10款箱型指導(dǎo)。品牌商可根據(jù)箱規(guī)研發(fā)商品,提高循環(huán)箱整體共用率。三是協(xié)調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如以循環(huán)箱克重為計(jì)量單位進(jìn)行收費(fèi),或者結(jié)合生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,將費(fèi)用分?jǐn)傊粮鱾€(gè)相關(guān)利益主體。

(二)賦能行業(yè)生態(tài),成立綠色快遞包裝行業(yè)資金池

目前在共建行業(yè)快遞包裝循環(huán)利用新機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈上,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商面臨著運(yùn)營(yíng)上的資金壓力。一方面,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商面臨前期墊資壓力。以2020年為例,全國(guó)快遞包裹總量為833.6億個(gè),其中傳統(tǒng)紙箱包裹占比約44%[2],假設(shè)紙箱全替代,預(yù)估循環(huán)箱市場(chǎng)需求為每天1億個(gè)包裹。此外,基于行業(yè)15天循環(huán)一次的均值,全國(guó)需要投放約15億個(gè)循環(huán)箱。因此,對(duì)于循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),前期需要為生產(chǎn)如此大體量的循環(huán)箱墊付大量資金。另一方面,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商面臨資金周轉(zhuǎn)壓力。循環(huán)箱的服務(wù)合同通常為1~2年,賬期長(zhǎng)且資金回籠慢,現(xiàn)有的資金支持對(duì)于這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。

因此,建議綠色環(huán)保組織成立“循環(huán)包裝基金會(huì)”,并納入政府部門(mén)、原料供應(yīng)商、循環(huán)包裝制造企業(yè)、電商平臺(tái)、快遞企業(yè)、品牌生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)主體。政府發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用,帶頭采購(gòu)綠色包裝和綠色物流服務(wù),提供稅收減免等政策支持和資金支持,建立補(bǔ)貼核算系統(tǒng),對(duì)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)梯度補(bǔ)貼[23]。循環(huán)包裝制造、服務(wù)和使用企業(yè)根據(jù)合同、訂單申請(qǐng)基金資金扶持,增加運(yùn)營(yíng)中的周轉(zhuǎn)資金來(lái)源。對(duì)基金會(huì)會(huì)員可給予一定比例的折扣優(yōu)惠,非基金會(huì)員則需要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)支付循環(huán)箱使用費(fèi)用,這筆費(fèi)用亦可回轉(zhuǎn)到基金內(nèi),從而利于循環(huán)包裝行業(yè)整體性發(fā)展,緩解綠色快遞包裝行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本痛點(diǎn)。

(三)拓展社會(huì)應(yīng)用,延伸消費(fèi)者端的包裝回收渠道

由于消費(fèi)者端的包裝循環(huán)利用意識(shí)還有所欠缺,循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商的B2C場(chǎng)景依然難以拓展。首先,在循環(huán)箱的物權(quán)歸屬上,消費(fèi)者通常會(huì)以傳統(tǒng)觀念認(rèn)為循環(huán)箱物權(quán)歸其所有,這將大幅度影響消費(fèi)者端的循環(huán)箱回收率。其次,在循環(huán)箱的C(個(gè)人)端回收渠道上,循環(huán)箱極易流入非法回收渠道,最終造成二次污染或被迫降級(jí)使用,直接削弱了循環(huán)箱閉環(huán)利用的價(jià)值最大化。

因此,建議將C端消費(fèi)者納入快遞包裝循環(huán)利用機(jī)制,形成共建共治共享格局,如圖5所示。首先,建設(shè)循環(huán)箱調(diào)動(dòng)中心,指揮及協(xié)調(diào)箱體的運(yùn)轉(zhuǎn);其次,寄遞貨物流企業(yè)與循環(huán)箱運(yùn)營(yíng)商協(xié)議形成循環(huán)機(jī)制,協(xié)調(diào)寄遞網(wǎng)點(diǎn),保障箱體的正向和逆向物流的暢通;再次,電商平臺(tái)可在支付頁(yè)面中加入“使用循環(huán)箱”的選項(xiàng)模塊,并給予平臺(tái)積分、折扣券等福利發(fā)放,以此激勵(lì)C端消費(fèi)者積極使用循環(huán)箱代替一次性快遞包裝;最后,平臺(tái)之間打破壁壘,對(duì)接消費(fèi)者環(huán)保信用等級(jí)積分體系,以此監(jiān)督C端消費(fèi)者的循環(huán)箱返還行為。

圖5 可循環(huán)快遞箱C端拓展的運(yùn)營(yíng)鏈路

(四)帶動(dòng)行業(yè)增效,建設(shè)循環(huán)箱流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

當(dāng)前,亟需推動(dòng)寄遞信息與包裝流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)銜接,同步監(jiān)控物流狀態(tài)和箱體狀態(tài),實(shí)現(xiàn)可循環(huán)快遞包裝流向的全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)管。第一,在頂層建設(shè)數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái),使之成為信息化管理的總舵。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)共建數(shù)字化物流包裝循環(huán)利用平臺(tái),建立國(guó)家層面的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)多平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管控和對(duì)接,實(shí)現(xiàn)箱源動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、箱體定位及線路優(yōu)化、貨物丟失預(yù)警等綜合功能。第二,為了提升數(shù)據(jù)讀取的效率,避免參差不齊的讀取結(jié)果,在行業(yè)內(nèi)推廣統(tǒng)一的電子標(biāo)簽(RFID、二維碼等),通過(guò)5G技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)全鏈路的追蹤,同步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同和信息安全。第三,依托現(xiàn)有的寄遞信息化系統(tǒng),將循環(huán)箱調(diào)度中心和消費(fèi)者重點(diǎn)納入信息傳輸層,防止信息傳導(dǎo)過(guò)程中的中斷與缺失。第四,基于上述大數(shù)據(jù)的記錄、傳輸、管理和監(jiān)控機(jī)制,深入分析和歸納數(shù)據(jù)特征,將其轉(zhuǎn)化為可供政策制定、企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及消費(fèi)者監(jiān)督的物流指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和減碳指標(biāo)。

圖6 可循環(huán)快遞箱流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

七、結(jié) 語(yǔ)

黨的二十大,站在人與自然和諧共生的高度謀劃中國(guó)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,指出要堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。正處“十四五”時(shí)期,我國(guó)已開(kāi)啟減污降碳協(xié)同治理的新階段,加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,為構(gòu)建我國(guó)快遞包裝的綠色循環(huán)體系提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和良好的治理環(huán)境。與此同時(shí),市場(chǎng)愈發(fā)關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì)治理等非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo),消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)的訴求有所抬頭,在此境況下,快遞包裝的綠色化轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。然而,仍需看到當(dāng)前快遞業(yè)包裝垃圾增量大、回收率低、循環(huán)利用難等突出問(wèn)題,亟待建立完善的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建綠色包裝企業(yè)、快遞企業(yè)、電商平臺(tái)、消費(fèi)者、包裝回收企業(yè)有效銜接的新機(jī)制,完成一次快遞包裝領(lǐng)域的“綠色革命”。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則入手,構(gòu)建以“減少總體塑料包裝使用量”“優(yōu)化材料級(jí)回收利用方式”“提升產(chǎn)品級(jí)循環(huán)使用效率”為三大行動(dòng)核心的快遞包裝閉路循環(huán)鏈條,并提出開(kāi)展快遞包裝全鏈條減量治理,完善一次性快遞包裝的綠色回收與處置,著重布局可循環(huán)快遞箱應(yīng)用與推廣等政策建議,旨在解決快遞包裝存量市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)拓以綠色循環(huán)為核心的未來(lái)增量新市場(chǎng),深化快遞行業(yè)污染治理,充分釋放快遞行業(yè)的減碳效能,建立健全與綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的發(fā)展模式,系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)快遞包裝的綠色循環(huán)新體系。

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