楊威

東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃，是我國重要的裝備制造、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。建設(shè)制造強(qiáng)國，東北地區(qū)責(zé)任重大、使命光榮。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北全面振興、全方位振興，維護(hù)國家國防安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全具有重要戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變的復(fù)雜局面，東北地區(qū)堅(jiān)定不移改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，東北制造重新煥發(fā)新活力，取得了新的歷史性成就，全面振興前景廣闊。

一、在全面振興的奮進(jìn)征程中，東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就

（一）“大國重器”作用更加顯著

十八大以來，東北制造“上天入?！保叨搜b備“大國重器”競(jìng)相涌現(xiàn)，國產(chǎn)航母、航母艦載機(jī)、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)、水下滑翔機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、超超臨界汽輪發(fā)電機(jī)、超超臨界燃煤鍋爐等一批高端產(chǎn)品成為“中國制造”皇冠上的明珠，為支撐保障國家發(fā)展和維護(hù)國家安全作出了突出貢獻(xiàn)。沈飛殲-15艦載戰(zhàn)斗機(jī)批量生產(chǎn)，哈飛研制AC352E高原型直升機(jī)并實(shí)現(xiàn)首飛，“遼寧艦”入列、首艘國產(chǎn)航母“山東艦”下水，有力維護(hù)了國家國防安全。沈鼓集團(tuán)成功研制百萬噸級(jí)乙烯“三機(jī)”壓縮機(jī)，中國一重“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器投入商業(yè)運(yùn)行，哈電集團(tuán)自主研制成功“白鶴灘”水電站百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組、四代核電世界首臺(tái)蒸汽發(fā)生器等，為國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力顯著提升

十八大以來，東北地區(qū)制造業(yè)科技實(shí)力顯著提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。2020年東北地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出490.4億元，比2012年增長11.3%。制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量質(zhì)量雙提升。2020年，東北地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為30229件，比2012年增長90.8%。其中，有效發(fā)明專利達(dá)43744件，比2012年增長3.4倍。制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，為保障國家安全作出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵材料領(lǐng)域，東北大學(xué)、遼寧科技大學(xué)與嘉晨集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的“超純鎂”成功實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，打破國外技術(shù)壟斷；吉林化纖集團(tuán)工業(yè)級(jí)大絲束碳纖維產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；東北輕合金成功研制大量高強(qiáng)、高韌、高耐蝕性鋁合金材料，應(yīng)用于“神舟”系列飛船和“長征”系列運(yùn)載火箭等關(guān)鍵部位。核心零部件領(lǐng)域，中國一重承擔(dān)制造的全球首臺(tái)“華龍一號(hào)”—福清5號(hào)核反應(yīng)堆壓力容器投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著我國三代核電技術(shù)躋身世界前列。

（三）“新字號(hào)”發(fā)展動(dòng)力十足

東北地區(qū)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，依托科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，培育壯大“新字號(hào)”，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面振興增添關(guān)鍵力量。2020年，東北地區(qū)孵化器內(nèi)企業(yè)和在孵企業(yè)分別達(dá)到17414家和14882家，比2016年增長了58.1%和61.2%。東北地區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在人工智能、太空、新能源、生物等領(lǐng)域培育了一批新興產(chǎn)業(yè)，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)。沈陽依托新材料、人工智能等科技基礎(chǔ)，加快構(gòu)建IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈，培育了富創(chuàng)、新松、中科儀、芯源微、拓荊等一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，已經(jīng)形成了薄膜沉積、涂膠顯影、濕法刻蝕、清洗機(jī)等整機(jī)批量生產(chǎn)能力，具備機(jī)械手、反應(yīng)腔、真空干泵、控制軟件、SOI材料等關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套體系。長春、哈爾濱積極推動(dòng)太空科技成果轉(zhuǎn)移孵化，培育了長光衛(wèi)星、長光宇航、長光辰芯、哈工大衛(wèi)星等一批商業(yè)航天企業(yè)，已經(jīng)具備通信、導(dǎo)航、遙感微小衛(wèi)星批量化設(shè)計(jì)、制造及在軌交付能力，發(fā)展前景廣闊。大連大力扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集聚了SK海力士、文思海輝、芯冠科技、達(dá)利凱普、中盈科技等大批龍頭企業(yè)，培育了“長征云”“擎起網(wǎng)”“冰山云”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（四）數(shù)字化發(fā)展深入推進(jìn)

近年來，東北地區(qū)積極落實(shí)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)推廣應(yīng)用，數(shù)字賦能東北制造成效顯著。汽車、航空航天輕量化、柔性化智能制造體系加速形成，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能在線檢測(cè)和控制，食品制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)全過程質(zhì)量安全可追溯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系基本建立，制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，2020年，東北地區(qū)累計(jì)建設(shè)5G基站5.4萬個(gè)左右，涌現(xiàn)出沈陽華晨寶馬智能工廠、長春紅旗數(shù)字工廠、哈爾濱哈電集團(tuán)發(fā)電機(jī)沖片自動(dòng)疊裝車間數(shù)字化車間、鞍山鞍鋼“5G工業(yè)專網(wǎng)+智慧煉鋼”系統(tǒng)等一批示范性、引領(lǐng)性很強(qiáng)的5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

（五）綠色制造體系加快構(gòu)建

綠色制造體系加快構(gòu)建，2021年東北地區(qū)累計(jì)建成160家國家級(jí)綠色工廠、55種國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、6個(gè)國家級(jí)綠色園區(qū)、7條國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈。高效節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，制造業(yè)綠色化水平顯著提升，污染物排放量持續(xù)下降。工業(yè)廢氣排放量大幅減少，2020年東北地區(qū)工業(yè)二氧化硫和工業(yè)氮氧化物排放總量分別為28.8萬噸和43.0萬噸，比2012年減少了83.4%和62.7%；工業(yè)廢水排放量顯著減少，2020年東北地區(qū)工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量和工業(yè)氨氮排放總量分別為4.4萬噸和0.2萬噸，比2012年減少了84.2%和89.7%。

二、展望未來，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)再創(chuàng)新篇章

（一）加快完善制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

東北地區(qū)創(chuàng)新資源富集，但產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不夠緊密，科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐制造業(yè)發(fā)展不足。應(yīng)持續(xù)營造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，鞏固提升制造業(yè)大國重器優(yōu)勢(shì)，不斷開辟制造業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。依托沈陽自動(dòng)化所、金屬所，大連化物所，長春光機(jī)所、應(yīng)化所及高校等科技創(chuàng)新資源，以解決制造業(yè)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心科學(xué)技術(shù)問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條設(shè)計(jì)和一體化部署，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。激發(fā)科技人才的活力動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，加大對(duì)制造等領(lǐng)域科技人才支持力度，壯大技能人才、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞機(jī)器人及智能裝備、集成電路、汽車電子、新材料、能源裝備、航空航天等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等功能載體建設(shè)，推動(dòng)本地科技創(chuàng)新成果向制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

當(dāng)前，東北地區(qū)制造業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)、供應(yīng)鏈不暢、關(guān)鍵零部件本地配套率低等問題，應(yīng)加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，筑牢大國重器安全底氣。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，大力培育一批“專精特新”企業(yè)，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“鏈長制”計(jì)劃，支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，圍繞航空航天、汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、智能裝備、能源裝備、高端船舶、海工裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。聚焦終端產(chǎn)品制造工藝、關(guān)鍵設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)工具研制，突破制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)動(dòng)機(jī)、電子元器件、關(guān)鍵材料等核心設(shè)備及零部件研制，盡快形成本地化配套能力。

（三）重塑優(yōu)化制造生產(chǎn)方式

總體來看，東北地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化水平還有很大提升空間，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)催生出的新產(chǎn)品、新應(yīng)用和新模式在制造業(yè)的應(yīng)用仍需加強(qiáng)，“雙碳”約束趨緊，制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不足。應(yīng)深入實(shí)施智能制造工程，加快研制新型智能制造裝備，大力開發(fā)工業(yè)軟件，夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)，分類推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，加快智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，加快制造模式和企業(yè)形態(tài)變革，大力推進(jìn)增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。加快構(gòu)建清潔高效低碳的制造業(yè)用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色安全制造體系，大力推行綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升東北制造綠色化水平。拓展東北制造業(yè)價(jià)值鏈，引導(dǎo)制造企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、共享制造、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。

（四）重塑開放合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，東北地區(qū)制造業(yè)應(yīng)加快深度融入?yún)⑴c我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深化區(qū)域合作，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，塑造制造業(yè)開放合作新優(yōu)勢(shì)。深化與對(duì)口合作省市制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，融入?yún)⑴c東部沿海地區(qū)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)作，持續(xù)承接北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市制造業(yè)轉(zhuǎn)移。深度參與“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化與RCEP成員國地方產(chǎn)業(yè)合作，支持電力裝備、石油裝備、海洋工程裝備等骨干企業(yè)與俄羅斯、中亞、西亞等國家和地區(qū)開展國際裝備合作。聚焦集成電路、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)與日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。加強(qiáng)與德國等歐洲制造業(yè)發(fā)達(dá)國家，推動(dòng)在新能源汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展一批合作項(xiàng)目。

（作者單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）