關(guān)鍵詞 碳中和；人口結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能源結(jié)構(gòu)；空間結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào) F062. 1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2023）04-0115-10 DOI：10. 12062/cpre. 20230206

人類活動(dòng)積極減緩氣候變化行動(dòng)已經(jīng)成為全球共識(shí)。世界氣象組織《2022年全球氣候狀況》臨時(shí)報(bào)告［1］指出，2021年四項(xiàng)關(guān)鍵氣候變化指標(biāo)——溫室氣體濃度、海平面上升、海洋熱量和海洋酸化均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，2022年的全球平均氣溫比工業(yè)化前（1850—1900年）的平均氣溫高（1. 15±0. 13）℃，未來五年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平高出1. 5 ℃的可能性為50%，而這一概率將隨時(shí)間的推移而增加。

“十四五”時(shí)期中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。截至2022年12月，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)容量突破7. 58 億kW，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到29. 56%，其中太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量超過風(fēng)電，成為第二大可再生能源。按照2022年的增長(zhǎng)速度，2023年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將突破5億kW，超過水電而成為中國(guó)第一大可再生能源。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》［2］，中國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源裝機(jī)容量還有45%的上升幅度空間，具有巨大的增長(zhǎng)潛力。

雄安新區(qū)作為正在大規(guī)模建設(shè)中的國(guó)家級(jí)新區(qū)，結(jié)構(gòu)演進(jìn)與變化是其實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的核心議題，在空間規(guī)劃理念遵循可持續(xù)發(fā)展與習(xí)近平生態(tài)文明思想的基礎(chǔ)上，能源基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是在減緩和適應(yīng)氣候變化的背景下規(guī)劃工作的重中之重，雄安新區(qū)穩(wěn)態(tài)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是檢驗(yàn)規(guī)劃建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。雄安新區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中，高質(zhì)量發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進(jìn)是其重要的時(shí)代特征，由此也對(duì)雄安新區(qū)的碳中和路徑產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

1 文獻(xiàn)綜述

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》［3］自1992年通過以來，30年間溫室氣體減排與積極應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)際交流和國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的重要全球性議題。圍繞碳減排行動(dòng)，20世紀(jì)90年代以來，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)開展了針對(duì)個(gè)人和團(tuán)體的碳中和計(jì)劃，隨著2006年的意大利都靈冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)全程碳中和的設(shè)計(jì)目標(biāo)，世界最大體育賽事的影響力使得碳中和概念在全球迅速流行，成為英語(yǔ)詞典的年度詞匯，綠色奧運(yùn)與碳中和奧運(yùn)理念對(duì)中國(guó)2008年舉辦北京奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響［4］。

全球關(guān)注碳中和路徑與確定應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)始于《巴黎氣候協(xié)定》［5］，該協(xié)定是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，旨在為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出系統(tǒng)性安排，協(xié)定提出各締約方應(yīng)共同努力，力爭(zhēng)全球溫室氣體排放峰值盡快到來，同時(shí)按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，考慮到發(fā)展中國(guó)家峰值的延遲性，在保障可持續(xù)發(fā)展與消除貧困，實(shí)現(xiàn)人際公平的前提下科學(xué)決策實(shí)現(xiàn)減排。

關(guān)于碳中和的概念，金雅寧［6］、劉元玲［7］、肖玉航［8］、張永澤等［9］和周啟星等［10］從碳中和內(nèi)涵、碳中和數(shù)據(jù)中心建設(shè)、碳中和生物、碳中和生態(tài)系統(tǒng)等視角進(jìn)行了分析與界定，即通過嚴(yán)格控制化石能源消耗規(guī)模、加大清潔能源體系建設(shè)力度、提高固碳能力等舉措，來逐漸達(dá)成節(jié)能減排及碳中和的目的。

針對(duì)目前碳中和概念理解偏差，陳迎［11］認(rèn)為理解碳中和路徑包括碳減排、碳移除、碳抵消等內(nèi)容。林毅夫［12］從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及能源革命、氣候變化與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略中幾個(gè)關(guān)鍵詞的內(nèi)部邏輯，認(rèn)為氣候變暖和環(huán)境污染的大部分原因是二氧化碳排放，需要有為政府在有效市場(chǎng)不足的情況下開展可行有效的環(huán)保政策，協(xié)同發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，積極參與全球氣候治理。

目前，已經(jīng)有數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)，Energy & Climate Intelligence Unit的凈零排放跟蹤表統(tǒng)計(jì)了各個(gè)國(guó)家進(jìn)展情況。其中包括：貝寧、不丹、加蓬、圭亞那、蘇里南等5個(gè)國(guó)家宣布實(shí)現(xiàn)了碳中和目標(biāo)，其共同特點(diǎn)是：均為高森林覆蓋率的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，碳排放總量低而碳匯能力強(qiáng)，其中2020年蘇里南森林覆蓋率高達(dá)97. 4%，位居世界首位，植被類型為熱帶雨林，不丹森林覆蓋率為71%，森林覆蓋率在亞洲位于首位，瑞典等十幾個(gè)國(guó)家已將實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間寫入法律；處于立法中狀態(tài)的有30個(gè)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，地球正處于災(zāi)難性的氣候變化過程中，為了實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定將全球氣溫上升限制在1. 5 ℃的目標(biāo)，世界將需要大幅減少碳排放，然而僅熱帶森林砍伐就導(dǎo)致超過50 億t CO₂ 排放和碳匯的損失。

在全球主要碳排放經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、印度、俄羅斯和日本六大經(jīng)濟(jì)體2021 年碳排放總量超過231億t，占世界碳排放總量的比重超過2/3。2021年在主要經(jīng)濟(jì)體中，碳能源強(qiáng)度排名最高的南非為2. 58 t/tce，發(fā)展中大國(guó)中印度為2. 11 t/tce，巴西為1. 02 t/tce。發(fā)達(dá)國(guó)家中澳大利亞為1. 89 t/tce，日本為1. 74 t/tce，美國(guó)為1. 48 t/tce，歐盟國(guó)家為1. 33 t/tce。世界各國(guó)碳能源強(qiáng)度最低為北歐國(guó)家冰島，僅為0. 26 t/tce，北歐另外兩個(gè)國(guó)家挪威和瑞典碳能源強(qiáng)度分別為0. 48 t/tce和0. 51 t/tce，均為世界碳能源強(qiáng)度最低的國(guó)家之一，其主要特征是人類發(fā)展指數(shù)位居全球第一梯隊(duì)，可再生能源利用比例高，低碳發(fā)展與碳中和理念的深入推進(jìn)。

西方工業(yè)發(fā)展時(shí)間比中國(guó)要早出一百多年，在碳達(dá)峰的道路上，西方國(guó)家用了200年，而中國(guó)在2030年就要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在碳中和時(shí)間問題上，美國(guó)自2007年開始，預(yù)計(jì)2050年結(jié)束，共花費(fèi)43年時(shí)間，歐盟更是長(zhǎng)達(dá)71年。歐盟委員會(huì)正在對(duì)將2030年可再生能源比例從目前提議的40%提高到45%的可能進(jìn)行分析。中國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但力爭(zhēng)花費(fèi)30年時(shí)間，于2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，任務(wù)更為艱巨。

關(guān)于非化石能源的碳中和貢獻(xiàn)度，2021 年，歐盟29. 6%的能源是非化石能源，歐盟國(guó)家之間的份額差異很大，瑞典超過70%，而波蘭等國(guó)卻不到10%。到2030年，歐盟的風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)能將增加兩倍，增加480 GW的風(fēng)能和420 GW的太陽(yáng)能，每年可以節(jié)省1 700億m3的天然氣。歐盟擬到2027年逐步淘汰俄羅斯化石燃料的計(jì)劃，還有一項(xiàng)促進(jìn)可再生能源項(xiàng)目許可證發(fā)放的提案［13］。北歐國(guó)家冰島在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案中比照了歐盟和挪威的應(yīng)對(duì)方案，到2030年碳排放總量比1990年下降55%，2040年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，是開展氣候治理最為激進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。究其原因，冰島是世界上最為低碳的國(guó)家，其可再生能源比重超過85%，接近零碳標(biāo)準(zhǔn)，本地能源供應(yīng)近100%為熱液、地?zé)崮芎惋L(fēng)能等可再生能源。

針對(duì)碳排放類型分析，由于各國(guó)結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模的差異，不考慮人口和經(jīng)濟(jì)因素，僅以能源碳排放系數(shù)來劃分的話，煤炭和石油二者的能源碳排放系數(shù)高于2 t/tce，屬于高碳能源，天然氣的能源碳排放系數(shù)低于2 t/tce，屬于低碳能源，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源屬于零碳能源。文章將高碳與低碳的分界線定為1 t/tce，其中大于2 t/tce為超高碳，低于0. 5 t/tce為超低碳，目前僅挪威和冰島兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到超低碳發(fā)展水平。

基于人口、經(jīng)濟(jì)、能源三者與碳排放的關(guān)系分析始于Kaya公式［14-15］，作為二氧化碳排放的主要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)據(jù)表明，在全球范圍內(nèi)，人口和人均GDP的增長(zhǎng)一直在推動(dòng)二氧化碳排放量的上升趨勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消了能源強(qiáng)度的下降。事實(shí)上，由于化石燃料持續(xù)占主導(dǎo)地位，單位能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度幾乎沒有變化。

目前關(guān)于雄安新區(qū)碳中和路徑的相關(guān)研究文獻(xiàn)主要側(cè)重于能源利用領(lǐng)域，主要涉及的議題是雄安新區(qū)能源可持續(xù)發(fā)展與低碳城市建設(shè)，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“雄安新區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃研究”課題組［16］提出充分利用雄安地?zé)崮艿惹鍧嵞茉促Y源優(yōu)勢(shì)，與外來的綠色電力和天然氣等多能互補(bǔ)，全面采用能源互聯(lián)網(wǎng)多種能源協(xié)同構(gòu)建零碳智慧綠色能源體系。朱守先［17］從生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)、消費(fèi)、流動(dòng)、分解恢復(fù)等概念視角，提出雄安新區(qū)能源生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的框架。周偉鐸等［18］從零碳城市建設(shè)視角，分析認(rèn)為能源強(qiáng)度政策和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策混合實(shí)施時(shí)，對(duì)雄安新區(qū)零碳城市的路徑有協(xié)同作用。

2 雄安新區(qū)結(jié)構(gòu)演進(jìn)現(xiàn)狀分析

雄安新區(qū)建設(shè)近6年來，承接非首都功能的作用逐漸顯現(xiàn)，其發(fā)展框架形成了體量增長(zhǎng)與質(zhì)量?jī)?yōu)化的雙重格局，人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等四大結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，城市定位與城市性質(zhì)也將得到顯著提升，要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進(jìn)將促進(jìn)區(qū)域氣候治理能力現(xiàn)代化水平的進(jìn)步（表1）。在雄安新區(qū)建設(shè)尚處于初期階段的背景下，結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樣板城市至關(guān)重要，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)規(guī)劃決策將使雄安新區(qū)盡快建成生態(tài)文明高地和國(guó)際水平的碳中和示范區(qū)（圖1）。

2. 1 能源結(jié)構(gòu)

從單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源利用效率分析，2021年雄安新區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量為0. 679 tce/萬(wàn)元（地區(qū)生產(chǎn)總值按照當(dāng)年價(jià)格核算，下同），高出全國(guó)平均水平48%，高出北京市近3倍，能源利用效率偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，能源利用效率將得到快速提升，接近北京等先進(jìn)地區(qū)的能源利用水平（圖2）。

從碳排放的五大關(guān)鍵領(lǐng)域分析，能源活動(dòng)是雄安新區(qū)碳排放的主體，從行業(yè)部門能源消費(fèi)總量分析，雄安新區(qū)能源消費(fèi)的主要部門為居民生活和制造業(yè)，比重分別為39. 99% 和31. 56%，二者合計(jì)超過70%。作為正在大規(guī)模建設(shè)中的國(guó)家級(jí)新區(qū)，雄安行業(yè)用能量增長(zhǎng)最快的是電力行業(yè)，2018年以來，新區(qū)建筑業(yè)用電量年均增長(zhǎng)超過80%，但是建筑業(yè)用電規(guī)模偏低，僅占全社會(huì)用電量的3%。與雄安新區(qū)不同的是，北京市能源消費(fèi)的主體為第三產(chǎn)業(yè)，比重高達(dá)47. 95%，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)能耗在第三產(chǎn)業(yè)中最高，占比為15. 8%，接近制造業(yè)的比重（圖3），隨著雄安新區(qū)作為首都副中心的功能逐漸完善，承接非首都功能疏解能力的提升，其部門能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將隨之演進(jìn)。

從與碳中和目標(biāo)關(guān)聯(lián)最為緊密的分品種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，雄安新區(qū)能源消費(fèi)已經(jīng)以電力為主導(dǎo)能源消費(fèi)品種（圖4），2021年雄安新區(qū)全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)17. 88%，突破47億kW·h，從電源結(jié)構(gòu)分析，雄安已經(jīng)滿足100% 零碳電力的供應(yīng)需求，究其原因，張北-雄安1 000 kV特高壓線路工程年度可為雄安新區(qū)輸送超過70億kW·h的綠色零碳電力，成為雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的核心力量。

從能源活動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)分析，2021年雄安新區(qū)能源消費(fèi)總量為212. 2萬(wàn)tce，情景1按照單位能源消費(fèi)碳排放系數(shù)為0. 517 t/tce核算，據(jù)此推算出2021年雄安新區(qū)能源活動(dòng)碳排放總量為109. 9萬(wàn)t。情景2：如果從雄安新區(qū)所在的河北省電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，2021年河北省火電發(fā)電量比例為82. 68%，比全國(guó)平均水平高出11%，按此情景將電力間接排放計(jì)算在內(nèi)，2021年雄安新區(qū)能源活動(dòng)碳排放總量為357. 17萬(wàn)t，是情景1的3. 25倍，其中發(fā)揮關(guān)鍵核心作用的要素是作為零碳可再生能源的綠色電力比重。

2. 2 人口結(jié)構(gòu)

雄安新區(qū)從建設(shè)伊始，其人口、產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征均呈現(xiàn)集約優(yōu)化趨勢(shì)。雄安新區(qū)總面積為1 769. 5 km²，2021年戶籍人口為130. 7萬(wàn)人，常住人口為124. 13萬(wàn)人，為人口凈流出區(qū)域，其中安新縣凈流出人口為6. 09萬(wàn)人，在雄安三縣中數(shù)量最高，與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后密切相關(guān)。2021年雄安新區(qū)常住人口城市化率和戶籍人口城市化率分別為61. 02%和44. 53%，均略低于全國(guó)平均水平，人口性別比為104. 7，與全國(guó)平均水平相當(dāng)。2021年雄安新區(qū)18～59歲年齡段的勞動(dòng)力人口比重為56. 6%，60歲及以上人口比重為17. 9%，高于老齡化社會(huì)規(guī)定的60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2. 3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，2021年雄安新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為312. 91億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不足全國(guó)平均水平的1/3。2017—2021年，雄安新區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率為12. 5%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)2019年突破50%（圖5）。而結(jié)構(gòu)比重變化最大的是工業(yè)與建筑業(yè)，2017—2021年，工業(yè)比重下降了30%，而建筑業(yè)比重上升了20%，究其原因是雄安新區(qū)2019年以來進(jìn)入飛速建設(shè)期。從工業(yè)產(chǎn)值分布來看，雄安新區(qū)主要工業(yè)部門仍以原有的工業(yè)部門為主，工業(yè)總產(chǎn)值超過10 億元的5 大制造業(yè)部門為橡膠和塑料制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)。

2. 4 空間結(jié)構(gòu)

雄安新區(qū)位于太行山東麓、冀中平原中部、南拒馬河下游南岸，在大清河水系沖積扇上，屬太行山麓平原向沖積平原的過渡帶，地形開闊，植被覆蓋率很低，境內(nèi)有多處古河道。其境內(nèi)擁有華北平原最大的淡水湖——白洋淀，其水域面積360 km²，構(gòu)成了淀中有淀，溝壕相連，園田和水域相間的特殊地貌，承載著調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、維持區(qū)域生態(tài)平衡以及泄洪蓄洪的重要功能。雄安新區(qū)行政區(qū)劃范圍包括雄縣、容城縣、安新縣三縣及周邊部分區(qū)域，包含33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中22個(gè)鎮(zhèn)，11個(gè)鄉(xiāng)。根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃布局，未來城鄉(xiāng)空間布局將形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”結(jié)構(gòu)特征，隨著2019年以來，雄安新區(qū)以“規(guī)劃為中心”向以“建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)型，五年來已經(jīng)基本形成70%的藍(lán)綠空間框架，白洋淀區(qū)面積逐步穩(wěn)定恢復(fù)到藍(lán)綠空間的1/4，新區(qū)完成造林46. 9萬(wàn)畝（1畝≈666. 7 m²），森林覆蓋率從11%增長(zhǎng)到34%，接近40%的森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)（圖6）。

碳匯是從負(fù)向視角實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主要途徑，以雄安新區(qū)森林資源專項(xiàng)調(diào)查成果數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，結(jié)合其他調(diào)查數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)調(diào)研，采用國(guó)際通用的碳匯評(píng)估方法，對(duì)2020年雄安新區(qū)林地、農(nóng)地和濕地碳匯量現(xiàn)狀，以及“千年秀林”工程區(qū)的森林碳儲(chǔ)量與碳匯量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。其中，林地包括森林（符合國(guó)家森林定義的喬木林、竹林和特殊灌木林）和其他林地（疏林地、一般灌木林、未成林地等）。結(jié)果表明：2020年雄安新區(qū)林地總碳匯量為28. 71 萬(wàn)t/年，其中森林總碳匯量為18. 21 萬(wàn)t/年，其中喬木林、特殊灌木林和竹林碳匯量分別為16. 87 t/年、1. 12 t/年和0. 22萬(wàn)t/年，其他林地總碳匯量10. 50萬(wàn)t/年；農(nóng)地碳匯量5. 67萬(wàn)t/年；濕地碳匯量3. 63萬(wàn)t/年，同時(shí)排放甲烷0. 42萬(wàn)t/年，雄縣、安新縣和容城縣總碳匯量分別為16. 44、6. 34、3. 35萬(wàn)t/年。2020年雄安新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量為37. 59萬(wàn)t，碳源與碳匯之比約為3∶1，若要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年碳中和目標(biāo)，約60萬(wàn)t的CO₂需要實(shí)施碳捕獲、利用與封存技術(shù)，對(duì)于尚處于建設(shè)階段初期的雄安新區(qū)而言面臨著很大的挑戰(zhàn)。

3 雄安新區(qū)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的碳中和目標(biāo)路徑分析

3. 1 三區(qū)互動(dòng)，開展碳排放總量的核算

《溫室氣體排放清單編制》［19-20］覆蓋范圍包括：能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域，其中能源活動(dòng)是碳排放的主體，從全國(guó)范圍分析，目前碳匯約占碳源的百分比介于12%～15%，碳匯提升潛力隨著土地利用類型的相對(duì)穩(wěn)定而波動(dòng)較小，而能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源利用總量的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致碳排放呈現(xiàn)較大的波動(dòng)，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化、控制能源消費(fèi)總量是控制碳排放總量、實(shí)施碳中和目標(biāo)的基本途徑，通常運(yùn)用一般均衡模型和能源政策綜合評(píng)價(jià)模型等分析工具預(yù)測(cè)碳排放的發(fā)展趨勢(shì)。雄安新區(qū)作為建設(shè)中的國(guó)家級(jí)新區(qū)，需要以新區(qū)全區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等“三區(qū)”為范圍邊界，開展碳排放核算，摸清碳排放家底，編制溫室氣體排放清單，為碳中和路徑實(shí)施提供數(shù)理基礎(chǔ)與決策依據(jù)。

3. 2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與碳排放相關(guān)分析

目前雄安新區(qū)能源利用類型以電力為主，本地能源生產(chǎn)類型主要為地?zé)崮埽芯空J(rèn)為雄安新區(qū)地?zé)岽嬖诘锰飒?dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)［21-25］，地?zé)崃黧w可開采熱量超過300萬(wàn)t/年，超過目前雄安新區(qū)的能源消費(fèi)量。與其他常規(guī)發(fā)展區(qū)域不同，雄安新區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)呈現(xiàn)非常規(guī)趨勢(shì)，能源和碳排放趨勢(shì)受政策調(diào)控和主動(dòng)干預(yù)的影響較大，“十四五”初期，雄安新區(qū)可以實(shí)現(xiàn)100%來自冀北的綠電供應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)體量與能源消費(fèi)總量的快速上升，到“十四五”后期綠電比重呈下降趨勢(shì)，因此需要從能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策導(dǎo)向上高屋建瓴，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，2025—2035 年確保綠電比例在85% 以上。與此同時(shí)，充分利用建筑改造更新和新建片區(qū)的契機(jī)，加大可再生能源建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)與應(yīng)用的力度，建設(shè)全域光伏示范區(qū)。

基于對(duì)雄安新區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與總量的分析，對(duì)其能源消費(fèi)演進(jìn)和碳排放趨勢(shì)進(jìn)行多項(xiàng)式擬合判別，其中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)年份為2021年雄安新區(qū)能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)，結(jié)果如圖7。

擬合曲線顯示能源消費(fèi)和碳排放變化兩者之間存在著較為顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系（R2=0. 983 3）；隨著能源消費(fèi)量的演進(jìn)變化，碳排放總量下降趨勢(shì)顯著，雄安新區(qū)依靠碳匯建設(shè)和碳捕獲、利用與封存技術(shù)等工程措施，在2035—2040年間實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，碳排放總量與能源消費(fèi)完全實(shí)現(xiàn)脫鉤。

3. 3 人口演進(jìn)與碳排放相關(guān)分析

人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)是影響碳排放總量的主要要素之一，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的核心動(dòng)力與創(chuàng)新源泉。梁林等［26］、楊震等［27］和李海賓［28］根據(jù)人口灰色預(yù)測(cè)系統(tǒng)模型，參考深圳等人口發(fā)展的歷程，對(duì)雄安新區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)核算，預(yù)測(cè)2030年雄安新區(qū)人口總量達(dá)到400萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約13. 9%，到2050 年達(dá)到1 200 萬(wàn)人，2030年后人口年均增長(zhǎng)約5. 6%。從雄安新區(qū)環(huán)境空間容量分析，根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》“合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬(wàn)人/km²控制”的要求，科學(xué)確定城市發(fā)展容量，避免大城市病在雄安重現(xiàn)，建設(shè)美麗宜居創(chuàng)新型雄安，文章認(rèn)為雄安新區(qū)常住人口容量控制在600萬(wàn)人左右，并按此人口規(guī)模開展碳達(dá)峰、碳中和路徑的分析。

人口結(jié)構(gòu)演進(jìn)-碳排放關(guān)聯(lián)模型是建立在人口結(jié)構(gòu)演進(jìn)與碳排放變化相關(guān)分析上的一種模型，目的在于揭示人口結(jié)構(gòu)演進(jìn)與碳排放變化兩者運(yùn)動(dòng)的軌跡，以便從整體上揭示社會(huì)發(fā)展過程碳排放變化的基本特征，包括勞動(dòng)力人口文化結(jié)構(gòu)和比重變化趨勢(shì)對(duì)碳排放的影響。該模型的數(shù)學(xué)表達(dá)方式為：EEI=EU/PLF。

其中，EU為地區(qū)碳排放，PLF為地區(qū)勞動(dòng)力人口比重。

根據(jù)人口數(shù)量－碳排放關(guān)聯(lián)模型對(duì)雄安的人口和碳排放進(jìn)行多項(xiàng)式擬合分析，結(jié)果表明（圖8）：擬合曲線顯示人口結(jié)構(gòu)演進(jìn)和碳排放兩者之間存在著顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系（R²=0. 978 2）；同時(shí)人均碳排放作為衡量低碳發(fā)展水平的核心指標(biāo)之一，其數(shù)值呈逐步下降趨勢(shì)。

3. 4 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進(jìn)與碳排放相關(guān)分析

雄安新區(qū)多年下來形成了一批“小規(guī)模大集群”的特色本土產(chǎn)業(yè)，主要是服裝、制革、乳膠制品、塑料包裝以及電器電纜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)是：家庭作坊多、中小企業(yè)為主，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，科技含量低、附加值低，部分屬于污染產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向，雄安新區(qū)自設(shè)立以來，特別2019年雄安新區(qū)轉(zhuǎn)向以建設(shè)為中心，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目共240個(gè)，總投資8 031億元，累計(jì)完成投資逾4 600 億元。隨著中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國(guó)華能、中國(guó)中化和中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)等央企遷至或新成立注冊(cè)于雄安新區(qū)，以高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展大局的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為雄安新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)-碳排放關(guān)聯(lián)模型是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與碳排放總量變化相關(guān)分析上的一種模型，目的在于揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與碳排放總量變化兩者運(yùn)動(dòng)的軌跡，以便從整體上揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程碳排放變化的基本特征。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)－碳排放關(guān)聯(lián)模型對(duì)雄安2021—2035年的碳排放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行多項(xiàng)式擬合分析，結(jié)果表明（圖9）：擬合曲線顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和碳排放兩者之間存在著顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系（R²=0. 906 9）；隨著經(jīng)濟(jì)總量的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，碳生產(chǎn)率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

3. 5 雄安新區(qū)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的碳通量與碳匯計(jì)算方法

3. 5. 1 雄安新區(qū)森林碳匯建設(shè)進(jìn)展

森林碳匯是減緩氣候變化和實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的有效途徑，加快碳匯能力建設(shè)是雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵路徑之一。根據(jù)《河北雄安新區(qū)綠色空間專項(xiàng)規(guī)劃》，新區(qū)規(guī)劃森林面積共約86萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率40%。其中，規(guī)劃建設(shè)用地外集中林地斑塊約58萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)及環(huán)村林帶中森林約5萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)計(jì)算為森林的城鎮(zhèn)綠地約23萬(wàn)畝。

3. 5. 2 碳匯計(jì)算

目前城市綠地碳匯研究重點(diǎn)集中于成片大面積綠地，一方面是邊界清晰易普查，另一方面核算方法學(xué)較為成熟，而分散、小范圍的綠地由于規(guī)模小，普查難度大，導(dǎo)致其核算更易被忽略。張青云等［29］通過針對(duì)北京京西商務(wù)中心等7個(gè)案例的研究與分析，初步得出了能夠適用于雄安新區(qū)的城市綠地碳匯計(jì)算指標(biāo)為2. 62 kg（/ 年·m²），據(jù)此估算2025、2030和2035年，雄安新區(qū)林地碳儲(chǔ)量將分別達(dá)到312. 75萬(wàn)t、420. 07萬(wàn)t和544. 53萬(wàn)t，林地碳匯量將分別達(dá)到34. 22萬(wàn)t/年、46. 35萬(wàn)t/年和49. 31萬(wàn)t/年。其中現(xiàn)有森林碳儲(chǔ)量在2025、2030 和2035 年分別達(dá)到177. 54 萬(wàn)t、204. 18 萬(wàn)t 和228. 07 萬(wàn)t，碳匯量分別達(dá)到18. 94萬(wàn)t/年、19. 54萬(wàn)t/年和17. 52萬(wàn)t/年。現(xiàn)有其他林地碳儲(chǔ)量在2025、2030 和2035 年分別達(dá)到82. 77 萬(wàn)t、96. 92 萬(wàn)t 和110. 93 萬(wàn)t，碳匯量分別達(dá)到9. 19 萬(wàn)t/年、10. 38萬(wàn)t/年和10. 27萬(wàn)t/年。2025、2030和2035年新增森林的碳儲(chǔ)量將分別達(dá)到52. 43 萬(wàn)t、118. 97 萬(wàn)t 和205. 53萬(wàn)t，碳匯量將分別達(dá)到6. 10萬(wàn)t/年、16. 44萬(wàn)t/年和21. 52萬(wàn)t/年。

3. 6 碳交易進(jìn)展

雄安新區(qū)碳交易與全國(guó)碳交易市場(chǎng)基本同步運(yùn)行，2021年8月國(guó)家電網(wǎng)雄安綜合能源公司與澳大利亞一家企業(yè)簽署完成了《國(guó)際可再生能源證書項(xiàng)目購(gòu)買協(xié)議》［30］，雄安新區(qū)首筆綠色碳交易實(shí)現(xiàn)跨國(guó)變現(xiàn)，利用雄安高鐵站站頂4. 2萬(wàn)m²光伏板發(fā)電，2022年1月至5月光伏發(fā)電量達(dá)到67. 5萬(wàn)kW·h，經(jīng)國(guó)際綠證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，光伏發(fā)電共獲得了675張國(guó)際綠證，以每張國(guó)際綠證10元人民幣的價(jià)格出售，合計(jì)6 750元人民幣，可抵消約465 t的排放量，交易價(jià)格為14. 52元/t，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)平均交易價(jià)格的1/3，處于碳市場(chǎng)交易的探索階段。2022年3月，中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司在上海證券交易所成功發(fā)行雄安新區(qū)首單綠色“碳中和”ABS債券，發(fā)行規(guī)模3億元，發(fā)行期限為3+2年，募集資金將用于進(jìn)一步加大本地可再生能源地?zé)豳Y源開發(fā)利用以及地?zé)嵯嚓P(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)［31］。如何擴(kuò)大碳交易規(guī)模以及提升交易價(jià)格水平，建立規(guī)范的碳金融體系是雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要措施之一。

3. 7 碳中和路徑綜合分析

根據(jù)雄安新區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、能源和空間四大結(jié)構(gòu)演進(jìn)優(yōu)化，開展“四構(gòu)共創(chuàng)”推進(jìn)碳中和目標(biāo)。分析表明：雄安新區(qū)未來規(guī)劃建成國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，必須走以研發(fā)、高技能為主要?jiǎng)趧?dòng)力的人才發(fā)展道路，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，雄安新區(qū)碳中和路徑必然走依靠外來零碳能源為主、本地可再生能源為輔的能源發(fā)展道路，以及藍(lán)綠空間為主導(dǎo)的碳匯空間發(fā)展道路。雄安新區(qū)將基本建成高比例可再生能源示范城市、近零碳城市，可再生能源消費(fèi)比例接近100%，依靠自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯即可實(shí)現(xiàn)碳中和的基本目標(biāo)。

雄安新區(qū)碳中和將經(jīng)歷初始碳中和、波動(dòng)碳中和與穩(wěn)態(tài)碳中和三個(gè)發(fā)展階段，呈現(xiàn)“三階漸進(jìn)”的基本趨勢(shì)。究其原因，在于雄安新區(qū)在初建階段同步開展綠電規(guī)劃且綠電供給有余，隨著人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增量升級(jí)，能源需求量迅速攀升導(dǎo)致綠電供給比率下降，出現(xiàn)碳中和波動(dòng)現(xiàn)象，其中以生產(chǎn)端的變化最為顯著，如2023年新年伊始，雄安新區(qū)首批市場(chǎng)化項(xiàng)目之一——雄安·電建智匯城迎來首期開園運(yùn)營(yíng)，首次以市場(chǎng)化運(yùn)作方式大規(guī)模集中式的企業(yè)入駐，生產(chǎn)用能的變化與生活和生態(tài)系統(tǒng)用能比較，一方面是總量需求高，另一方面，受企業(yè)類型的影響，用能增量存在較大的不確定性。到人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于穩(wěn)態(tài)發(fā)展階段，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”協(xié)同，建成了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的文明發(fā)展社會(huì)，高附加值高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例的提升，以及綠電等能源利用技術(shù)的進(jìn)步，則進(jìn)入穩(wěn)態(tài)碳中和發(fā)展階段。

另一方面，從與碳源相對(duì)應(yīng)的碳匯潛力分析，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間與建設(shè)用地的規(guī)劃比例使得其碳匯能力在很長(zhǎng)階段保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，因此除了自然碳匯系統(tǒng)的增值以外，碳捕獲、利用與封存技術(shù)等人工碳匯手段可作為碳中和系統(tǒng)下的調(diào)適工具。

2023年1月，中國(guó)氣象局決定在雄安新區(qū)設(shè)立國(guó)家氣候觀象臺(tái)，氣候觀象臺(tái)的任務(wù)之一即是推進(jìn)城市碳排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯定量監(jiān)測(cè)?？紤]到雄安新區(qū)在實(shí)施碳中和目標(biāo)過程中，輸入能源間接排放與本地直接排放情景的差異，可以采取碳排放清單數(shù)據(jù)、國(guó)家氣候觀象臺(tái)碳排放定量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與利用中國(guó)碳衛(wèi)星（TanSat）觀測(cè)定量識(shí)別［32］相結(jié)合的方法，借鑒研究機(jī)構(gòu)在河北省唐山市和日本東京市以2個(gè)經(jīng)緯度范圍開展的觀測(cè)實(shí)踐，以雄安新區(qū)為中心，使用成像過程和500 m的足跡尺寸記錄碳排放羽流梯度，建立網(wǎng)格化碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，以園區(qū)、社區(qū)為網(wǎng)格，建立碳排放基本細(xì)胞單元，協(xié)同建設(shè)碳中和“云上”雄安、地上雄安與地下雄安，充分發(fā)揮數(shù)字孿生城市功能，一方面可以提高排放計(jì)算精度，促進(jìn)碳中和目標(biāo)精準(zhǔn)決策，另一方面考慮到相鄰區(qū)域溫室氣體空間移動(dòng)性特征，為區(qū)域或流域間開展減碳行動(dòng)與協(xié)同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供數(shù)理支撐。

雄安新區(qū)在實(shí)現(xiàn)碳中和的社會(huì)建設(shè)層面，可以借鑒應(yīng)急管理“公助、共助、自助”三助融合的概念，通過國(guó)家宏觀層面強(qiáng)化開展可再生能源公助系統(tǒng)建設(shè)，如冀北及沿海新能源供應(yīng)體系需要國(guó)家協(xié)調(diào)其穩(wěn)定性與可持續(xù)性，共助系統(tǒng)在中觀層面通過新區(qū)公共空間格局開展零碳能源體系以及碳匯建設(shè)，自助體系在微觀層面，主體為單個(gè)企業(yè)、家庭或個(gè)人，利用生產(chǎn)和居住空間，開展新能源利用更新改造，科學(xué)配置生產(chǎn)鏈條和生活空間，實(shí)現(xiàn)自助碳中和，真正達(dá)成人與自然和諧共生。

4 結(jié)論與思考

第一，明確碳中和目標(biāo)的新能源發(fā)展和消納導(dǎo)向。從人口結(jié)構(gòu)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)、空間調(diào)整優(yōu)化視角，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)同推進(jìn)碳中和路徑，制定落實(shí)雄安新區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”工作方案、行動(dòng)計(jì)劃，力求推動(dòng)交通領(lǐng)域能源電動(dòng)化、氫能化，全面加快供熱領(lǐng)域可再生能源利用規(guī)?；瑺款^新區(qū)各有關(guān)部門加快環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、房建、地?zé)衢_發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和系統(tǒng)謀劃，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)和保障體系，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)政策落實(shí)。優(yōu)先消納本地可再生能源，鼓勵(lì)既有能源系統(tǒng)改造應(yīng)用可再生能源，實(shí)現(xiàn)本地可再生資源充分開發(fā)和利用，2025年基本建成“無(wú)石化能源區(qū)”，減少成品油消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)非化石能源對(duì)成品油的完全替代。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)空間布局領(lǐng)域，參照全國(guó)首個(gè)GDP總量破萬(wàn)億元地市級(jí)區(qū)縣——海淀區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)先發(fā)展雄安新區(qū)規(guī)劃綱要確立的高端高新產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)值和單位土地面積能耗，提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，建設(shè)成為全球碳中和與低碳發(fā)展的樣板新區(qū)。

第二，控制一次能源消費(fèi)總量，全面建成綠電供應(yīng)體系。強(qiáng)化能源消費(fèi)調(diào)控措施，制定有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)用戶改變用能方式，抑制不合理能源消費(fèi)，推廣應(yīng)用能源加工轉(zhuǎn)化新技術(shù)，大幅提高一次能源利用效率，控制一次能源消費(fèi)總量，可再生能源消費(fèi)比重超過90%。構(gòu)建綠色電力輸送通道，依托京津冀電網(wǎng)，重點(diǎn)消納冀北地區(qū)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)電力設(shè)施與城市空間融合應(yīng)用，推動(dòng)智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升新區(qū)電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行保障能力清潔能源電量占比達(dá)到100%。

第三，實(shí)現(xiàn)清潔、高效能源供應(yīng)。大力促進(jìn)天然氣等低碳能源和可再生能源高效利用，挖掘地?zé)崂脻撃?，通過技術(shù)進(jìn)步與設(shè)施更新，將燃?xì)鉄崃ο到y(tǒng)效率穩(wěn)步提升到80%以上，基本建成覆蓋全區(qū)的綠色電力、清潔熱力、安全供氣等能源設(shè)施。充分利用既有地?zé)岷吞烊粴夤?yīng)設(shè)施，因地制宜建設(shè)區(qū)內(nèi)環(huán)網(wǎng)，強(qiáng)化枝狀管網(wǎng)建設(shè)，合理布局調(diào)壓設(shè)施，提高管網(wǎng)覆蓋面，形成覆蓋全區(qū)、可靠供應(yīng)的天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)。以電力、熱力和天然氣供應(yīng)保障為重點(diǎn)，借鑒氣候損害基金機(jī)制，與張北等綠色能源輸出地建立生態(tài)補(bǔ)償基金機(jī)制，強(qiáng)化周邊供能設(shè)施安全保障，優(yōu)化能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，完善區(qū)內(nèi)應(yīng)急能力，形成多元供應(yīng)、儲(chǔ)備充足、協(xié)同保障的能源供應(yīng)保障體系。

第四，建立碳匯權(quán)益制度體系。在現(xiàn)有租用土地用于植樹造林的條件下，推動(dòng)林業(yè)不動(dòng)產(chǎn)證市場(chǎng)化改革，完善林權(quán)抵押、林權(quán)交易、碳匯交易等制度，加強(qiáng)對(duì)疏林地、灌木林地的改造，增加以喬木為主的城區(qū)綠化面積，同時(shí)盡可能加大郊區(qū)植樹造林以及白洋淀臨水區(qū)域的造林利用；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，適當(dāng)增加林分密度和郁閉度，提高森林健康程度，提升林分質(zhì)量，最大限度發(fā)揮單位面積土地的碳匯貢獻(xiàn)；合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，增加闊葉林、針闊混交林面積占比，對(duì)成、過熟林進(jìn)行適度更新，優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)。

第五，建設(shè)碳中和決策支持系統(tǒng)平臺(tái)。以數(shù)字化技術(shù)為支撐，促進(jìn)碳中和路徑智慧化水平，實(shí)施能源核算與溫室氣體排放清單編制常態(tài)化機(jī)制，根據(jù)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間規(guī)劃組團(tuán)格局，創(chuàng)建零碳先行區(qū)試點(diǎn)和碳中和基本單元，科學(xué)確定開發(fā)強(qiáng)度，因地制宜推動(dòng)建筑可再生能源應(yīng)用和電氣化替代，推廣全域屋頂光伏行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)可再生能源資源分布和實(shí)施技術(shù)研究，推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。完善碳交易機(jī)制，基于生態(tài)補(bǔ)償原理，與能源輸出地如冀北地區(qū)開展碳中和補(bǔ)償，將碳中和銀行和綠色金融機(jī)構(gòu)融入碳中和決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)碳交易市場(chǎng)科學(xué)化與規(guī)范化，促進(jìn)碳中和目標(biāo)的平衡性與可持續(xù)性發(fā)展。

（責(zé)任編輯：蔣金星）