劉偉 陳福亮 部義峰

（1. 徐州幼兒師范高等專科學(xué)校體育學(xué)院，江蘇徐州 221004 2. 南京師范大學(xué)體育學(xué)院，江蘇南京 210000 3.江蘇師范大學(xué)體育學(xué)院 江蘇徐州 221000)

20 世紀(jì)八九十年代，日本足球在亞洲尚無一席之地，與中國足球交鋒也無優(yōu)勢(shì)可言，中日兩國足球處于同一水平線。但在1992 年之后，日本啟動(dòng)足改，摒棄單純倚重“精英”的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬ⅰ迸c“草根”并行的雙軌制[1]，籌劃J 聯(lián)賽，科學(xué)管理職業(yè)俱樂部，建立俱樂部青訓(xùn)梯隊(duì)，大力發(fā)展校園足球，普及足球人口，多措并舉，取得顯著成效。近年來，包括少年隊(duì)、青年隊(duì)、俱樂部隊(duì)、國家隊(duì)以及女隊(duì)在內(nèi)的日本足球已經(jīng)全面崛起，成為亞洲霸主，并躋身世界強(qiáng)隊(duì)行列[2]。日本校園足球增強(qiáng)了青少年體質(zhì)，也為職業(yè)足球發(fā)展注入了年輕的血液，其成功的運(yùn)作范式值得研究。在實(shí)地考察、專家訪談基礎(chǔ)上，查閱文獻(xiàn)資料，從管理模式、競(jìng)賽體系、學(xué)訓(xùn)安排、人才出路、師資力量、家校聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支持、科學(xué)研究、硬件設(shè)施9 個(gè)方面，全面分析日本東京都校園足球特點(diǎn)，再結(jié)合我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，提出啟示性建議，以期為我國校園足球科學(xué)發(fā)展提供思路。

1 日本東京都校園足球特點(diǎn)

1.1 實(shí)行制度化管理，教育部門與足協(xié)之間職責(zé)明確、通力合作

東京都校園足球由東京都教育委員會(huì)和東京都足協(xié)共同管理，東京都教委主要負(fù)責(zé)文部省校園足球規(guī)章制度的執(zhí)行，東京都校園足球管理規(guī)章的制定，校內(nèi)足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等事宜；東京都足協(xié)會(huì)同下級(jí)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)校際間的校外競(jìng)賽，以及從校園足球隊(duì)員中選拔優(yōu)秀隊(duì)員組建地區(qū)足球隊(duì)，管理地區(qū)足球隊(duì)的校外訓(xùn)練和競(jìng)賽等。東京都教委和足協(xié)規(guī)章健全，實(shí)行制度化管理，兩部門之間職責(zé)明確、通力合作，以提升東京都校園足球水平為共同目標(biāo)。東京都教委和足協(xié)達(dá)成永久性戰(zhàn)略合作共識(shí)，把足球與國家榮譽(yù)、民族精神和提高國民素質(zhì)統(tǒng)一起來，把足球放到國家戰(zhàn)略高度并融入民族文化之中，使足球成為民族文化的重要元素[3]。

1.2 打造類型多樣、參與面廣、銜接合理的賽事體系

日本文部省和足協(xié)打造了類型多樣、參與面廣、銜接合理的競(jìng)賽體系，東京都積極參與各種賽事，為青少年足球人才成長提供發(fā)展平臺(tái)。日本有影響力的足球競(jìng)賽主要有U12、U15 和U18 錦標(biāo)賽，此外各地區(qū)小學(xué)和女子也設(shè)有聯(lián)賽，各年齡段均設(shè)有全國性的大型賽事，種類多達(dá)8 種，少則2 種。日本校園足球競(jìng)賽組織相對(duì)規(guī)范，一般在第一階段采用地區(qū)聯(lián)賽的形式，比賽時(shí)間通常安排在周末進(jìn)行，第二階段集中在春季、夏季、冬季3 個(gè)假期內(nèi)和5 月黃金周，采用賽會(huì)制進(jìn)行決賽，這就大大增加了青少年參加聯(lián)賽的機(jī)會(huì)，保證絕大多數(shù)時(shí)間都可以以賽代練，全國比賽以主客場(chǎng)制為主，每年青少年足球聯(lián)賽競(jìng)賽場(chǎng)次為50 場(chǎng)以上[4]。

1.3 尊重學(xué)生運(yùn)動(dòng)愛好，開展多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，組建俱樂部集中訓(xùn)練

日本足球教學(xué)大綱明確指出，開展校園足球的主要目的在于讓青少年感受團(tuán)隊(duì)合作的力量，養(yǎng)成頑強(qiáng)拼搏的精神以及收獲踢球的快樂。東京都學(xué)校開展多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，讓學(xué)生在各種運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己的運(yùn)動(dòng)愛好和特長，之后再組建課外俱樂部訓(xùn)練。除校園足球，校園棒球、橄欖球、乒乓球、羽毛球、游泳、體操等同樣發(fā)展較好。這是堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心的教育理念，是尊重學(xué)生運(yùn)動(dòng)愛好的體現(xiàn)，也是遵循教育規(guī)律的體現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)生的運(yùn)動(dòng)愛好是多樣的，不應(yīng)要求所有學(xué)生學(xué)習(xí)同一種運(yùn)動(dòng)，學(xué)生對(duì)某種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱愛發(fā)自內(nèi)心，外界難以改變。

東京都校內(nèi)足球俱樂部的管理者是校內(nèi)足球教師組成的團(tuán)隊(duì)，通常由1 位年齡稍大的主教練和2-3 位年輕教練組成，團(tuán)隊(duì)成員一般都具有國家認(rèn)證的教練員資質(zhì)。東京都足協(xié)會(huì)對(duì)教練員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。除校內(nèi)教練員外，高校足球運(yùn)動(dòng)員也會(huì)按照實(shí)際情況被分配到附近的中小學(xué)組織教學(xué)和訓(xùn)練，這種對(duì)口模式既填補(bǔ)了中小學(xué)教練員缺口，也為高校運(yùn)動(dòng)員提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，有利于雙方足球素養(yǎng)的提高。

1.4 足球隊(duì)員接受完整的文化教育，融入社會(huì)各行各業(yè)

文化對(duì)人的影響是潛移默化且深遠(yuǎn)持久的，東京都校園足球隊(duì)員會(huì)接受完整的文化教育，完成學(xué)業(yè)后，融入社會(huì)各行各業(yè)，成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員，或是會(huì)踢球的公務(wù)員、公司職員等。東京都足協(xié)從小學(xué)四年級(jí)開始選拔優(yōu)秀學(xué)生，與其他學(xué)校學(xué)生一起組建區(qū)隊(duì)、市隊(duì)、縣隊(duì)等各級(jí)球隊(duì)，被選中學(xué)生除了參加校內(nèi)訓(xùn)練和比賽，還參加相應(yīng)級(jí)別的球隊(duì)訓(xùn)練，更有機(jī)會(huì)參加高水平聯(lián)賽；小學(xué)畢業(yè)升初中是學(xué)生足球生涯的分水嶺，喜歡足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生圍繞足球的選擇和去向是多元的，有些學(xué)生會(huì)將足球運(yùn)動(dòng)作為業(yè)余愛好進(jìn)行活動(dòng)，有些學(xué)生則選擇校園足球開展較好的中學(xué)，并進(jìn)入學(xué)校組建的足球俱樂部接受更高水平的訓(xùn)練[5]。成為職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，為國效力，是每位熱愛足球?qū)W生的夢(mèng)想，但能夠成為競(jìng)技足球“塔尖”的精英球員畢竟是少數(shù)。前日本足協(xié)秘書長佐佐木說：“不會(huì)鼓勵(lì)青少年球員放棄正常的文化學(xué)業(yè)專門從事足球訓(xùn)練。畢竟青少年球員培養(yǎng)過程中存在不可確定的因素，過早地放棄文化學(xué)業(yè)，很容易讓青少年球員最終一事無成[5]。”青少年足球隊(duì)員的第一身份是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員，我國校園足球要正確引導(dǎo)學(xué)生處理好文化課學(xué)習(xí)與足球訓(xùn)練的關(guān)系[6]。

1.5 得益于自身良性循環(huán)系統(tǒng)，校園足球師資隊(duì)伍“數(shù)量足、質(zhì)量高”

東京都校園足球已經(jīng)形成一套良性循環(huán)系統(tǒng)，人才培養(yǎng)體系比較完善，人才體系中足球水平最高的成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，部分職業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役后流回校園足球系統(tǒng)成為教練員，人才體系中足球水平稍高層次的運(yùn)動(dòng)員完成大學(xué)學(xué)業(yè)后，通常會(huì)進(jìn)入職業(yè)俱樂部或?qū)W校從事教練員工作，足球水平再次的運(yùn)動(dòng)員完成大學(xué)學(xué)業(yè)后，盡管從事其他職業(yè)，但會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)闊釔圩闱虻募议L和球迷，仍是職業(yè)足球和校園足球系統(tǒng)中的積極角色。這樣的良性循環(huán)系統(tǒng)既普及了足球，也為自身培養(yǎng)出大批教練員，這些教練員經(jīng)過長期嚴(yán)格的訓(xùn)練，有著豐富的競(jìng)賽閱歷，因此科學(xué)指導(dǎo)足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的專業(yè)能力比較強(qiáng)。日本足協(xié)教練員認(rèn)證制度有S、A、B、C、D5個(gè)等級(jí)，其中B、C、D 等級(jí)教練員專門負(fù)責(zé)中小學(xué)校園足球指導(dǎo)工作[7]。

1.6 建立良好的家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育合力

日本女性婚后為了更好地照顧家庭，養(yǎng)育子女，通常會(huì)放棄職業(yè)，成為一名全職媽媽，既是子女的營養(yǎng)保健師，又是陪伴和教育子女的家庭教師。這為學(xué)校與家庭高效地開展家校聯(lián)動(dòng)提供了較好的條件。東京都學(xué)校成立了校園足球家長委員會(huì)，讓校長、家長、教練有機(jī)會(huì)共同探討校園足球隊(duì)員的教育問題。教練員與家長聯(lián)系暢通，定期舉行交流會(huì)，不定期將隊(duì)員表現(xiàn)反饋給家長。學(xué)校每次舉行大型足球活動(dòng)時(shí)，都會(huì)邀請(qǐng)全體家長參與，分享足球隊(duì)員的成長與進(jìn)步。學(xué)生家長在校外競(jìng)賽期間，大多會(huì)以志愿者的身份幫助學(xué)校足球隊(duì)完成競(jìng)賽活動(dòng)，例如，接送隊(duì)員，做好后勤，捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)等。東京都學(xué)校和家庭之間建立了良好的家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育合力，對(duì)校園足球隊(duì)員的健康成長是潤物細(xì)無聲式的，但教育意義不可忽視。

1.7 教學(xué)訓(xùn)練依靠教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，競(jìng)賽依靠足協(xié)經(jīng)費(fèi)和市場(chǎng)贊助

東京都開展校園足球教學(xué)和訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)主要來源于教委的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和足協(xié)指導(dǎo)校園足球發(fā)展的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。不管是公立學(xué)校，還是私立學(xué)校，教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)校園足球都有專門預(yù)算，私立學(xué)校發(fā)展校園足球可以尋求董事會(huì)支持，所以私立學(xué)校教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要少于公立學(xué)校。由于近幾年在國際國內(nèi)賽場(chǎng)上不斷取得佳績，東京都教委和足協(xié)更加重視本地區(qū)的足球發(fā)展，同時(shí)也加大了對(duì)校園足球的教育專項(xiàng)資金投入力度。

校園足球隊(duì)員在校外參加競(jìng)賽所需經(jīng)費(fèi)主要來源于足協(xié)競(jìng)賽專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市場(chǎng)贊助。東京都足協(xié)已將校園競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，且經(jīng)費(fèi)有逐年增長的趨勢(shì)。足球在日本社會(huì)有著很大的影響力，全國性賽事通常有40 多家電視臺(tái)進(jìn)行賽事直播或轉(zhuǎn)播，所以日本企業(yè)為了贏得口碑、增強(qiáng)企業(yè)影響力，樹立良好企業(yè)形象以及做出回饋社會(huì)的行為表率，爭(zhēng)相成為校園足球賽事的贊助商。例如，日本大型企業(yè)豐田、三菱，以及可口可樂、耐克等世界級(jí)外企都是日本校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的贊助商。

1.8 根據(jù)日本球員身體特點(diǎn)，研究適合自身的戰(zhàn)術(shù)體系

圍繞足球進(jìn)行的科學(xué)研究，提高了日本球員的競(jìng)賽能力，使校園足球的觀賞性更高，吸引力更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。日本球員身材矮小，如何在與身材高大的隊(duì)伍競(jìng)賽中取勝，成為日本進(jìn)行足球科學(xué)研究的重要內(nèi)容，在經(jīng)歷過學(xué)習(xí)南美巴西、歐洲等國后，日本各俱樂部組建研究團(tuán)隊(duì)，根據(jù)日本球員的身體特點(diǎn)，包括體形、速度、耐力等，研究適合自身的戰(zhàn)術(shù)體系。這些研究成果會(huì)通過校園足球教練員培訓(xùn)的方式轉(zhuǎn)入到校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練以及競(jìng)賽中，有效地促進(jìn)了校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練效果，提高競(jìng)賽水平。

1.9 硬件設(shè)施條件一般，基本滿足學(xué)訓(xùn)需要

東京都校園足球的硬件設(shè)施條件一般，有些中小學(xué)足球場(chǎng)是泥土地，甚至是水泥地，訓(xùn)練設(shè)備與國內(nèi)相似，基本滿足教學(xué)和訓(xùn)練的需要。座談中，日本體育大學(xué)足球教研室矢野晴之介部長提到：“近年來，中國加大了校園足球投入，有些高校建設(shè)了專門的體能訓(xùn)練室，器材設(shè)備比較齊全，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)員體能提高會(huì)很有幫助。”在場(chǎng)地和硬件設(shè)施方面，國內(nèi)許多學(xué)校的條件已經(jīng)好于東京都地區(qū)。

2 我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國校園足球發(fā)展的主要策略及成效

2.1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制

2014 年，教育部正式牽頭并聯(lián)合其他部門管理全國校園足球工作。2015 年，《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布，對(duì)校園足球發(fā)展提出明確目標(biāo)和具體改革措施。隨后，教育部等印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，提出發(fā)展校園足球的系列要求，并明確有關(guān)政策，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策體系、教學(xué)改革、特色示范、競(jìng)賽聯(lián)賽、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索，不斷創(chuàng)新。完善促進(jìn)校園足球發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，開創(chuàng)校園足球的多部門合作格局，建立并完善與中國足協(xié)的定期會(huì)商機(jī)制，共同研究、解決青少年足球發(fā)展中的重大問題[8]。

2.1.2 堅(jiān)持育人為先，辯證對(duì)待普及與提高的關(guān)系

我國校園足球始終堅(jiān)持育人為先，貴在培養(yǎng)后備人才，已經(jīng)構(gòu)建“2 萬所特色學(xué)校+高校高水平隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”四位一體的校園足球立體推進(jìn)體系。當(dāng)前校園足球普及發(fā)展體系基本形成，建設(shè)主體內(nèi)容逐步明確，保障體制機(jī)制不斷健全，基礎(chǔ)條件建設(shè)不斷加大，足球在校園的普及程度大大提升，在學(xué)生中的綜合教育影響力越來越強(qiáng)，為校園足球中長期改革發(fā)展開好了頭、起好了步，為中國足球改革發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)[9]。在提高方面，課外訓(xùn)練成為特色學(xué)校常態(tài)活動(dòng)，足球競(jìng)賽體系日趨完善，已打造出“校內(nèi)競(jìng)賽-校際聯(lián)賽-選拔性競(jìng)賽-出國交流比賽”一體化校園足球競(jìng)賽體系。校園足球作為足球改革發(fā)展的奠基工程、教育立德樹人的育人工程和全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程[10]，已成為提高足球普及程度和競(jìng)技水平、實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)國夢(mèng)的重要支撐。

2.1.3 加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)地器材和師資隊(duì)伍建設(shè)

中央和各級(jí)地方政府加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入，保障校園足球場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)備滿足教學(xué)、訓(xùn)練和比賽需要，加強(qiáng)足球教練員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，不斷提升教練員科學(xué)化指導(dǎo)水平。據(jù)教育部信息，2015-2017 年間，中央財(cái)政累計(jì)投入校園足球扶持基金6.48 億元，各省份投入校園足球的財(cái)政、體彩和社會(huì)資金等累計(jì)196.03 億元；十三五期間計(jì)劃新建、改建場(chǎng)地38 944 塊，到2020 年全國校園足球場(chǎng)地將達(dá)到83 726 塊；3 年累計(jì)新增體育教師73 298 人，其中有足球?qū)I(yè)背景的體育教師為15 594 人，3 年累計(jì)培訓(xùn)23 萬多名體育教師和足球教練員[11]。

2.2 我國校園足球面臨的突出問題

我國校園足球在政府強(qiáng)力推動(dòng)下取得了長足發(fā)展，進(jìn)步有目共睹，但面臨“體育系統(tǒng)弱教育”與“教育系統(tǒng)弱體育”[12]導(dǎo)致的校園足球發(fā)展難題。

2.2.1 定位不準(zhǔn)，特色學(xué)校重申報(bào)輕建設(shè)

隨著教育部對(duì)校園足球特色學(xué)校人力、物力、財(cái)力投入的不斷提升，全國已有不少特色學(xué)校初步顯現(xiàn)發(fā)展成績。為了加快發(fā)展校園足球，教育部加快了特色學(xué)校的布局，并且提前3 年完成了任務(wù)，在這個(gè)提速的過程中，一些地方上報(bào)特色學(xué)校中存在以次充好的現(xiàn)象[13]。特色學(xué)校在建設(shè)過程中存在定位不準(zhǔn)，把校園足球當(dāng)作政績工程、面子工程、牌子工程，沒有把校園足球視作推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)后備人才的突破口，重申報(bào)輕建設(shè)。只是注重一些表面工作，還存在功利式的發(fā)展現(xiàn)象，如有的學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)所下達(dá)的通知，偶爾會(huì)在應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢查或是慶祝節(jié)日時(shí)做做樣子，平常卻很少組織學(xué)生開展校園足球活動(dòng)，或是只顧形式，不講內(nèi)涵，組織形式足球、節(jié)日足球、儀式足球[14-15]。

2.2.2 打通優(yōu)秀足球苗子成長通道的政策制度有待完善

打通校園足球優(yōu)秀苗子的成長通道是吸引校長、家長和青少年積極參與校園足球的有效方式，是堅(jiān)持文化教育與足球普及相統(tǒng)一、訓(xùn)練與升學(xué)相統(tǒng)一的實(shí)踐體現(xiàn)，是培養(yǎng)有文化素養(yǎng)的足球運(yùn)動(dòng)員的教育要求。這是當(dāng)前我國校園足球發(fā)展中的重大難題，涉及到教育部門和體育部門重大政策，特別是有關(guān)升學(xué)制度、轉(zhuǎn)學(xué)制度、運(yùn)動(dòng)員選拔制度、運(yùn)動(dòng)員跟蹤監(jiān)測(cè)制度、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)制度、就業(yè)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度等，涉及到家長和社會(huì)支持校園足球的長效機(jī)制，涉及到學(xué)生長期學(xué)練足球的動(dòng)力[13]。打通優(yōu)秀足球苗子的成長通道需要教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)加強(qiáng)體制改革，創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，建立合理的政策制度。

2.2.3 師資質(zhì)量亟待提高，退役運(yùn)動(dòng)員缺教學(xué)能力，高校師范生缺專項(xiàng)能力

足球教師是校園足球成功的關(guān)鍵，也是當(dāng)前校園足球長足進(jìn)步的最大障礙和其他工作成功的瓶頸[16]。長期以來，我國體育系統(tǒng)存在嚴(yán)重的“金牌至上”思維，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員可以忽略文化教育；教育系統(tǒng)存在嚴(yán)重的應(yīng)試思維，培養(yǎng)學(xué)生可以忽略體育教育。兩個(gè)系統(tǒng)培養(yǎng)的人才雖然專長突出，但也短板明顯。在執(zhí)教能力方面，體育系統(tǒng)輸出的退役運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)能力突出，但由于長期缺乏文化教育，不具備教育學(xué)、心理學(xué)等基本知識(shí)，教學(xué)能力不足；教育系統(tǒng)輸出的高校師范生接受系統(tǒng)的教師教育，教學(xué)能力突出，但缺少親身參加聯(lián)賽，未接受系統(tǒng)足球訓(xùn)練，帶隊(duì)訓(xùn)練與競(jìng)賽的能力不足。我國校園足球師資不僅數(shù)量缺口大，更嚴(yán)重的是質(zhì)量問題。

3 啟示

3.1 全面深化學(xué)校體育改革，豐富校園體育活動(dòng)，用自然分流的方式讓學(xué)生融入所愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

我國校園足球堅(jiān)持以點(diǎn)帶面拓展推廣范圍，強(qiáng)化特色學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，全國共認(rèn)定超過2 萬所校園足球特色學(xué)校、102 個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和12 個(gè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。特色學(xué)校不是就“足球”論“足球”，而是通過足球推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展。特色學(xué)校的主要任務(wù)不是僅僅發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，還可發(fā)展籃球、排球、武術(shù)、田徑等，發(fā)展足球與發(fā)展其他項(xiàng)目不矛盾、不排斥，既要發(fā)展足球，更要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，這在特色學(xué)校遴選工作目標(biāo)中能反映出來[7]。將校園足球異化為特色學(xué)校專項(xiàng)任務(wù)，將特色學(xué)校體育活動(dòng)異化為全員足球的認(rèn)識(shí)和做法應(yīng)該摒棄。每一位學(xué)生都有自己發(fā)自內(nèi)心的運(yùn)動(dòng)愛好，此種愛好，外界既難以給予，也難以改變。因此，特色學(xué)校積極做好示范引領(lǐng)工作，并不表示其他學(xué)校就不用開展校園足球活動(dòng)，更不表示特色學(xué)校要開展全員性的校園足球活動(dòng)。日本東京都尊重學(xué)生運(yùn)動(dòng)愛好，開展多樣化的體育教學(xué)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)愛好與特長，再組建校內(nèi)俱樂部集中訓(xùn)練，因材施教，促進(jìn)日本足球、體操、乒乓球、游泳等多個(gè)項(xiàng)目質(zhì)的發(fā)展。對(duì)此，我國應(yīng)加以借鑒，全面深化學(xué)校體育改革，豐富校園體育活動(dòng)，用自然分流的方式讓學(xué)生融入所愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括足球在內(nèi)。如此遵循人才成長規(guī)律，既保障校園足球普及，讓熱愛足球的青少年涌現(xiàn)出來，也提高青少年人力資源效率。

3.2 加強(qiáng)足球科學(xué)研究，提高學(xué)訓(xùn)效果，提升競(jìng)賽觀賞性

科學(xué)研究是促進(jìn)校園足球發(fā)展的智慧保障，日本在國家和俱樂部層面都組建了專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，根據(jù)日本球員身體特點(diǎn)，研究適合自身的戰(zhàn)術(shù)體系，并將系列研究成果通過校園足球教練員培訓(xùn)的方式輸入到校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系之中，為日本校園足球提供了發(fā)展動(dòng)力。我國在足球科學(xué)研究方面有待加強(qiáng)，在校園足球大力普及推廣的背景下，應(yīng)鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T、俱樂部教練員團(tuán)隊(duì)、一線校園足球教師或教練員加強(qiáng)足球科學(xué)研究，研究適合中國人的足球“玩法”與競(jìng)賽方式，搭建科學(xué)研究成果的交流平臺(tái)，不斷提高校園足球教學(xué)、訓(xùn)練效果，大力提升校園足球競(jìng)賽的觀賞性，吸引社會(huì)各界觀看校園足球競(jìng)賽，長期關(guān)注和支持我國校園足球的發(fā)展。

3.3 教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)要加強(qiáng)體制改革，創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，勇于破除制約校園足球發(fā)展的利益藩籬

日本文部省和足協(xié)按照規(guī)章制度共同管理校園足球工作，兩個(gè)系統(tǒng)之間職責(zé)明確，通力合作，保障了校園足球長期有序發(fā)展。我國校園足球?qū)嵭卸嘣芾砟Ｊ?，由教育部牽頭，體育總局等參與管理。中央和地方的教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)已經(jīng)積極探索合作機(jī)制，定期舉行聯(lián)席會(huì)議制度，共同商討與解決校園足球發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題[17]。例如，初現(xiàn)發(fā)展成績的志丹縣通過構(gòu)建教育局-校足辦-足協(xié)新型關(guān)系、優(yōu)化校園足球校內(nèi)外訓(xùn)練與競(jìng)賽一體化環(huán)境，營造縣域特色的足球文化[18]。校園足球發(fā)展取得質(zhì)的成效，離不開體教結(jié)合或教體結(jié)合，需要教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)加強(qiáng)體制改革，創(chuàng)建新的聯(lián)合機(jī)制，勇于破除制約校園足球發(fā)展的利益藩籬。借鑒日本東京都校園足球特點(diǎn)，當(dāng)前我國教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)合打通青少年足球人才的成長通道，構(gòu)建足球教練員培養(yǎng)、就業(yè)、培訓(xùn)晉級(jí)的發(fā)展模式，加強(qiáng)聯(lián)合規(guī)劃、避免學(xué)校重復(fù)工作，加強(qiáng)聯(lián)合督察、保障文件落實(shí)效果。

3.4 “校園”彰顯教育，“足球”象征體育，發(fā)展校園足球應(yīng)遵循教育規(guī)律和體育規(guī)律

校園足球是在學(xué)校內(nèi)大力發(fā)展足球體育項(xiàng)目，代表著教育與體育的融合。因此，發(fā)展校園足球應(yīng)遵循教育規(guī)律和體育規(guī)律[19]。日本東京都校園足球建立良好的家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育合力；保證足球隊(duì)員接受完整的文化教育等舉措體現(xiàn)對(duì)教育規(guī)律的遵循；尊重學(xué)生運(yùn)動(dòng)愛好，開展多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，組建校內(nèi)俱樂部集中訓(xùn)練；打造類型多樣、參與面廣、銜接合理的賽事體系、組建足球科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)等舉措體現(xiàn)對(duì)體育規(guī)律的遵循。我國校園足球管理工作由教育部牽頭，體育總局參與，地方校園足球管理工作由省市教育廳和縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)，省市體育局和區(qū)縣教育局參與，教育系統(tǒng)管理人員多具有良好的教育背景，較好的綜合素養(yǎng)，開展校園足球工作能夠貫徹遵循教育規(guī)律，體育系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)金牌大國、建設(shè)體育強(qiáng)國工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成諸多寶貴的體育發(fā)展規(guī)律。我國校園足球在教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的多元管理下，積極遵循教育規(guī)律和體育規(guī)律，定能取得實(shí)質(zhì)性突破。

4 結(jié)語

校園足球已成為我國學(xué)校體育改革的先行軍、試驗(yàn)田與突破口，其重要性與示范價(jià)值不言而喻。新一輪校園足球工作啟動(dòng)以來，在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，校園足球活動(dòng)開展的轟轟烈烈，取得了長足進(jìn)步。但是，由于體制機(jī)制的問題，我國校園足球仍存在亟待厘清與解決的難題。這些難題的化解既需要立足國情，探究本土化方案，也需要放眼世界足球強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)。本文總結(jié)日本東京都校園足球9 個(gè)方面的特點(diǎn)，并根據(jù)我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，提出對(duì)應(yīng)性的發(fā)展舉措，對(duì)我國校園足球發(fā)展有一定的價(jià)值。