姜宇晗

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度；審計(jì)機(jī)關(guān)；績(jī)效審計(jì)

一、部分西方國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)的開展情況

1 .美國(guó)政府績(jī)效審計(jì)開展情況

1906年美國(guó)政府成立了紐約市政研究院用來監(jiān)督政府的資源利用率，以此來促進(jìn)政府辦事效率的提高和政府資源利用的透明程度；1945 年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布法令《聯(lián)邦公司控制法案》， 指出美國(guó)審計(jì)工作應(yīng)有所改變，不能僅僅局限于之前單一的合規(guī)性審計(jì)， 要在此基礎(chǔ)上對(duì)被審計(jì)單位資金使用效率、效果展開調(diào)查并出具報(bào)告；1972 年美國(guó)審計(jì)總署頒布《政府組織、計(jì)劃項(xiàng)目、活動(dòng)和職責(zé)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，明確將美國(guó)政府審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)， 并分別制定了各自的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施極大地促進(jìn)了績(jī)效審計(jì)的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了績(jī)效審計(jì)實(shí)施的規(guī)范化和現(xiàn)代化， 使美國(guó)政府績(jī)效審計(jì)工作走在了世界前列；2004 年美國(guó)國(guó)家審計(jì)署正式更名為政府責(zé)任署，名稱的變化標(biāo)志著美國(guó)政府審計(jì)更加注重資金使用績(jī)效。雖然當(dāng)前美國(guó)政府責(zé)任署中會(huì)計(jì)審計(jì)人員占比不到5 %， 但自1998 年美國(guó)政府第一次發(fā)布經(jīng)過審計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制合并財(cái)務(wù)報(bào)表以來， 該項(xiàng)審計(jì)就一直成為聯(lián)邦政府審計(jì)的必審事項(xiàng)，經(jīng)過審計(jì)鑒證的合并報(bào)表為高質(zhì)量開展績(jī)效審計(jì)提供了重要的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息。

2 .英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)開展情況

20 世紀(jì)70 年代由于英國(guó)公共支出不斷增大， 為了更好地監(jiān)督資金使用、提升公共財(cái)政資源配置效率， 英國(guó)議會(huì)展開了審計(jì)制度改革，并在1983 年頒布了《國(guó)家審計(jì)署法》，規(guī)定設(shè)立英國(guó)審計(jì)署，明確審計(jì)業(yè)務(wù)包括財(cái)務(wù)審計(jì)和效益審計(jì)， 財(cái)務(wù)審計(jì)主要檢查財(cái)務(wù)賬目是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則， 收入支出是否合法合規(guī)，有無重大舞弊、錯(cuò)報(bào)等，而效益審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位有關(guān)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)、效率、效果情況， 拓展了審計(jì)范圍， 自此英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)有了明確的法律支持， 促進(jìn)了績(jī)效審計(jì)實(shí)施的規(guī)范化、現(xiàn)代化。當(dāng)前，績(jī)效審計(jì)約占英國(guó)審計(jì)署工作量的一半左右， 在績(jī)效審計(jì)過程中注重向政府部門推薦使用權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)制度，積極推動(dòng)政府部門進(jìn)行政府會(huì)計(jì)和政府治理的改革， 從而推動(dòng)了政府提供更高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息，促進(jìn)了公務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升， 降低了公務(wù)服務(wù)成本， 促使英國(guó)政府在公共資金使用中更加關(guān)注使用績(jī)效。

英國(guó)績(jī)效審計(jì)高質(zhì)量開展離不開其完善法律法規(guī)的支持， 并且績(jī)效審計(jì)開展有效地提升了公共資源的使用績(jī)效。當(dāng)前英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)有三大特點(diǎn)： 一是審計(jì)范圍廣泛，涉及多個(gè)領(lǐng)域如國(guó)防、環(huán)境、交通等，同時(shí)審計(jì)重點(diǎn)每年會(huì)隨著政府公共政策進(jìn)行調(diào)整。二是審計(jì)制度、審計(jì)法律法規(guī)健全，有明確的審計(jì)操作規(guī)范和指南。三是審計(jì)目標(biāo)明確， 重點(diǎn)關(guān)注政策實(shí)施效果，對(duì)政策本身不發(fā)表意見。

3 . 西方國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)的啟示

總體而言， 西方國(guó)家績(jī)效審計(jì)已經(jīng)開展的比較成熟， 普遍注重利用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表提供的財(cái)務(wù)信息來分析政府運(yùn)行成本， 注重財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并在此基礎(chǔ)上開展績(jī)效審計(jì)， 同時(shí)構(gòu)建了完善的準(zhǔn)則和和應(yīng)用指南體系， 在開展績(jī)效審計(jì)中注重由具備行業(yè)專長(zhǎng)的會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)資源開展相關(guān)審計(jì)工作，保證了績(jī)效審計(jì)質(zhì)量。

二、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施對(duì)我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)的影響

2018 年財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位于2019 年1 月1 日起統(tǒng)一執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下， 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適當(dāng)分離， 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并行記賬；此外，實(shí)現(xiàn)了行政單位事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，不再對(duì)不同性質(zhì)單位單獨(dú)制定會(huì)計(jì)制度，針對(duì)高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等單位通過《補(bǔ)充規(guī)定》的方式適應(yīng)其特殊性。統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度為同一單位同一年度橫向、不同年度縱向比較運(yùn)行成本、資產(chǎn)負(fù)占率、人均三公經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)指標(biāo)提供了量化指標(biāo)，從而更加有利于監(jiān)督政府運(yùn)行成本， 反映其財(cái)務(wù)狀況和資源利用情況， 為政府和政府部門充分利用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也為審計(jì)機(jī)關(guān)充分利用政府和政府部門構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)提供了分析依據(jù)， 改變了以往績(jī)效審計(jì)中缺乏量化指標(biāo)、評(píng)價(jià)比較隨意的情況。

三、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)中存在的短板

我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)起步晚，與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施缺乏有效協(xié)同， 開展審計(jì)項(xiàng)目仍然側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性，績(jī)效審計(jì)的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展。

1 . 對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施情況的審計(jì)開展不足

當(dāng)前， 我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展的審計(jì)項(xiàng)目一般集中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等方面， 而很少針對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度情況發(fā)表審計(jì)意見并出具審計(jì)報(bào)告。實(shí)務(wù)中的審計(jì)重點(diǎn)一般集中在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否存在違反三公經(jīng)費(fèi)管理、政府采購(gòu)等財(cái)經(jīng)法規(guī)以及基本建設(shè)手續(xù)是否完備等方面，很少關(guān)注行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度過程中是否存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的錯(cuò)記、漏記情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊， 會(huì)計(jì)調(diào)整是否規(guī)范， 費(fèi)用歸集是否合理以及編報(bào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)的調(diào)整抵銷分錄是否準(zhǔn)確等， 財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展。

2.未充分依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及時(shí)修訂績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南

自1983 年我國(guó)成立審計(jì)署以來就開始積極探索實(shí)施績(jī)效審計(jì)，并提出審計(jì)工作應(yīng)該朝績(jī)效審計(jì)方向轉(zhuǎn)變；2001 年深圳市出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》中要求審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出績(jī)效審計(jì)報(bào)告，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告績(jī)效審計(jì)工作情況，并在山東等地進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)的試審工作；為了推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)開展，審計(jì)署在《2006至2022 年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中將全面推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式， 提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)；2020 年9 月審計(jì)署辦公廳印發(fā)了《政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)辦法（試行）》，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法等對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告作出審計(jì)評(píng)價(jià)， 但是規(guī)定多為原則性，也未對(duì)如何利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息開展績(jī)效審計(jì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范；2021 年新修訂的《審計(jì)法》中規(guī)定審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況， 首次明確了績(jī)效審計(jì)的法律地位。但是，由于我國(guó)績(jī)效審計(jì)起步晚， 績(jī)效審計(jì)制度體系不完善，當(dāng)前有關(guān)績(jī)效審計(jì)的表述僅僅體現(xiàn)在《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》部分章節(jié)中，對(duì)績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)工作缺乏有效規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中審計(jì)機(jī)關(guān)開展的績(jī)效審計(jì)質(zhì)量不高，出具的審計(jì)報(bào)告較為隨意， 缺乏規(guī)范性，制約了績(jī)效審計(jì)作用的發(fā)揮。

3 . 績(jī)效審計(jì)范圍較窄，未充分利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息

當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展的審計(jì)項(xiàng)目仍然集中在合規(guī)性審計(jì)上，已經(jīng)開展的績(jī)效審計(jì)范圍小。英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展迅速， 其中一個(gè)重要原因是英國(guó)績(jī)效審計(jì)覆蓋范圍廣、涉及業(yè)務(wù)多， 范圍主要包括國(guó)防、交通、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、環(huán)境、法律等方面， 而且績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)每年都會(huì)隨著公共政策的變動(dòng)進(jìn)行變化， 充分體現(xiàn)社會(huì)關(guān)注， 同時(shí)也提升了績(jī)效審計(jì)的地位和作用。受制于績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南體系不完善等因素， 我國(guó)績(jī)效審計(jì)范圍較窄，有關(guān)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)更多地體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中的部分章節(jié)，而且表述多為使用效益不高， 缺乏定量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐， 績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中很少利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息作為評(píng)價(jià)依據(jù)， 導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。

4 . 審計(jì)人員專業(yè)勝任能力有待于進(jìn)一步提升

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下實(shí)現(xiàn)了“雙功能”，即政府會(huì)計(jì)要兼顧做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，最終生成財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)務(wù)中部分審計(jì)人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念理解不到位，不能有效判斷賬務(wù)處理中的錯(cuò)記漏記情況，也不能精準(zhǔn)識(shí)別政府和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告中的重大錯(cuò)報(bào)；同時(shí)績(jī)效審計(jì)屬于復(fù)合型審計(jì)，對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求比財(cái)務(wù)審計(jì)更高，績(jī)效審計(jì)不但需要評(píng)價(jià)傳統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況， 還要評(píng)價(jià)礦產(chǎn)、草原、森林等國(guó)有資源資產(chǎn)使用效益，不但需要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，還需要掌握公共管理、預(yù)算管理、工程造價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)知識(shí)。而當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)中青年審計(jì)力量不足，缺乏一專多能的復(fù)合型人才，從事績(jī)效審計(jì)所需專業(yè)勝任能力需要進(jìn)一步提升。

四、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量提升對(duì)策

1 . 強(qiáng)化對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施情況的審計(jì)力度

實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是順應(yīng)了當(dāng)今政府會(huì)計(jì)改革趨勢(shì)，能夠更加全面、真實(shí)、有效地反映政府資產(chǎn)、負(fù)債以及運(yùn)行成本等信息，提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息， 為衡量政府運(yùn)行成本提供了重要評(píng)價(jià)依據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中要強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施情況的審計(jì)力度，將權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等項(xiàng)目中，確保財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

2 . 充分依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度修訂績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南制度體系

美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)高質(zhì)量開展離不開其完善績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)以及健全的審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南支撐， 我國(guó)績(jī)效審計(jì)應(yīng)充分適應(yīng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、預(yù)算績(jī)效管理等方面的變革， 加快建設(shè)績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南體系，適時(shí)修訂《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，專門增加績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則章節(jié)來規(guī)范審計(jì)實(shí)務(wù)工作，明確績(jī)效審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)實(shí)施、如何使用外部專家、如何獲取充分審計(jì)證據(jù)以及在績(jī)效審計(jì)中如何利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息等，充分保證績(jī)效審計(jì)的規(guī)范性，提升績(jī)效審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)質(zhì)量。

3.擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍，充分利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息

當(dāng)前我國(guó)績(jī)效審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大， 資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)也逐漸成為各項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的一部分， 但是績(jī)效審計(jì)范圍仍然較窄， 今后審計(jì)機(jī)關(guān)要注重強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)力度，實(shí)務(wù)中可將績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目同步開展， 并在審計(jì)報(bào)告中增加對(duì)資金使用績(jī)效情況評(píng)價(jià)章節(jié)， 或者單獨(dú)開展資金使用績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告的方式；審計(jì)實(shí)施中，除了采用檢查、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等常規(guī)審計(jì)方法外，還要注重利用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度生成的財(cái)務(wù)信息， 強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)單位績(jī)效自評(píng)的再評(píng)價(jià)， 重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)對(duì)象是否建立了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施與預(yù)算績(jī)效管理相銜接的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，績(jī)效自評(píng)是否客觀、是否有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐等， 不斷擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍。

4 . 全面提高審計(jì)人員專業(yè)勝任能力

審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化審計(jì)人員權(quán)責(zé)發(fā)制政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)力度，及時(shí)跟進(jìn)新出臺(tái)的準(zhǔn)則、應(yīng)用指南， 準(zhǔn)確把握權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制的區(qū)別， 更好地識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)告中的重大錯(cuò)報(bào)， 充分利用財(cái)務(wù)報(bào)告中數(shù)據(jù)信息， 強(qiáng)化疑點(diǎn)分析，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用歸集是否合理、是否存在突擊花錢行為， 充分利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為支撐強(qiáng)化縱向、橫向比較，結(jié)合被審計(jì)單位提供的績(jī)效自評(píng)信息， 強(qiáng)化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的再評(píng)價(jià)， 關(guān)注被審計(jì)單位是否建立、健全了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與預(yù)算績(jī)效管理相銜接的內(nèi)部控制制度， 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建是否科學(xué)、有效，及時(shí)反饋審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算績(jī)效管理方面存在的問題；強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員預(yù)算管理、工程造價(jià)、績(jī)效管理等專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)力度，通過“以干代訓(xùn)”等方式培養(yǎng)一批一專多能的復(fù)合型人才，積極借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)資源和外部專家力量，全面提升政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施為開展績(jī)效審計(jì)提供了重要支撐，審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)力度， 充分依據(jù)新制度實(shí)施適時(shí)對(duì)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂， 完善績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南體系， 注重利用新制度提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)， 強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)對(duì)象、財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋績(jī)效審計(jì)中發(fā)展問題，充分發(fā)揮增值型審計(jì)作用， 降低公務(wù)服務(wù)成本，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。