陳俊青 張怡馨

一? 流的營商環(huán)境是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。近年來，金山區(qū)人大常委會堅持營商環(huán)境就是最好的生產(chǎn)力，探索形成了“課題+主題+建議”切入法，多維監(jiān)督促宜商，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)了人大的智慧和力量。

重點課題調(diào)研 “全方位”提思路強(qiáng)監(jiān)督

為貫徹落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，區(qū)人大常委會深入開展了承接的區(qū)委重點課題“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升區(qū)域綜合競爭力研究”調(diào)研工作，針對課題調(diào)研排摸出的5個方面具體19個難點堵點問題，提出思路與原則、建議與舉措，梳理形成了推進(jìn)八大體制機(jī)制改革的23個大項具體56個小項任務(wù)清單，并跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)化成果。在常委會主任會議上專題聽取優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研情況的報告，對區(qū)政府推進(jìn)任務(wù)清單整改落實情況提出問題建議。疫情期間，結(jié)合以區(qū)人大常委會為主體的疫情防控監(jiān)督建議組工作，多措并舉開展專項監(jiān)督，撰寫提交調(diào)研報告并得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有力推進(jìn)特殊時期企業(yè)關(guān)心關(guān)注的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點難點問題解決。2023年2月22日，區(qū)人大常委會會議表決通過關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，每季度聽取和審（評）議本區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作情況，年內(nèi)還將聽取和審議區(qū)政府關(guān)于貫徹落實《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》情況專項工作報告，推動營商環(huán)境工作持續(xù)深入。

代表主題行動 “零距離”把脈問題困難

開展人大代表主題行動，是區(qū)人大常委會自六屆以來持續(xù)至今且在全市各區(qū)人大具有影響力的一項特色工作品牌，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展過“我們的發(fā)展——金山區(qū)千名人大代表助推改善營商環(huán)境”主題行動。區(qū)七屆人大常委會履職以來，每年選定助推“活力灣區(qū)” “美麗灣區(qū)” “幸福灣區(qū)”建設(shè)各一個行動主題，組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表開展主題行動。至今已連續(xù)兩年將“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作為“活力灣區(qū)”專項行動的主題，組織代表集中視察、座談建言、專題詢問，兼顧發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表在收集、研判、分析營商環(huán)境問題上的專業(yè)優(yōu)勢，有效提高問題收集的深度廣度，及時反映市場主體的痛點堵點難點問題。2022年的代表主題行動有990人次代表參與各類“看、聽、問”活動，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境提出意見建議100余條，通過集中專題詢問面對面向區(qū)政府相關(guān)部門接連發(fā)問，將問題派發(fā)政府研究處理。2023年的代表主題行動將持續(xù)緊盯營商環(huán)境優(yōu)化，推動政府及有關(guān)部門對標(biāo)世行最新評價指標(biāo)體系和本市6.0版主要任務(wù)，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變職能，重塑業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步實現(xiàn)審批辦事提速提質(zhì)提效，不斷探索特色企業(yè)服務(wù)模式，全力以赴為各類市場主體發(fā)展保駕護(hù)航。

代表建議督辦 “點對點”直擊急難愁盼

區(qū)人大常委會將人大代表建議督辦辦理作為提高代表建議辦理工作實效、推動營商環(huán)境持續(xù)提升的重要抓手，按照營商環(huán)境“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)和要求，不斷落實完善常委會主任、副主任重點督辦，專工委和各代表組分頭督辦代表建議的工作機(jī)制，并通過現(xiàn)場視察、聽取匯報和詢問測評等方式，開展相關(guān)建議辦理跟蹤督辦和辦理質(zhì)量評估，確保代表建議提出高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。區(qū)七屆人大一次會議期間，全部立案的170件代表建議中有56件與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)，內(nèi)容涵蓋政策支持、土地規(guī)劃、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、助企紓困、配套服務(wù)等方面。代表們在人代會期間提出的共性問題和個性化建議，經(jīng)過重點督辦和積極辦理，均在三個月內(nèi)辦復(fù)，解決率達(dá)89.3%。如，代表提出適當(dāng)調(diào)整人才公寓租房補(bǔ)貼政策的建議，區(qū)相關(guān)部門連續(xù)制定出臺《金山區(qū)關(guān)于人才安居的實施辦法》和人才公寓認(rèn)定和管理的相關(guān)實施細(xì)則，持續(xù)優(yōu)化人才公寓布局，提高人才安居補(bǔ)貼力度。再如，代表提出解決企業(yè)停車難問題的建議，區(qū)相關(guān)部門積極指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點，因地制宜通過“外部規(guī)劃新建” “周邊資源共享” “內(nèi)部挖潛增建”等途徑予以解決。