劉志欣

河北省石家莊市欒城區(qū)冶河鎮(zhèn)政府

一、引言

行政單位代表我國(guó)政府行使國(guó)家權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)，是需要處理和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類公共事務(wù)，具有監(jiān)督和服務(wù)職能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政撥付到行政單位的資金也日益增多，如何管理運(yùn)用好這些資金，如何防范資金的風(fēng)險(xiǎn)，成為了行政單位財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。因此，行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。完善行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，將其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，有助于保障行政單位合法合規(guī)地開展工作，能夠保障資產(chǎn)的安全，可以為行政單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性提供有力保障，對(duì)于防范舞弊預(yù)防腐敗也發(fā)揮著巨大的作用。

眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)存在于任何活動(dòng)中。行政單位在履行其社會(huì)公共職能的過程中，同樣伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。行政單位在日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)收支時(shí)都會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)特征：一是具有不確定性，行政單位在履行職能的過程中涉及面廣，會(huì)面臨眾多無法控制的風(fēng)險(xiǎn)，這就增加了管理工作的難度。二是具有客觀性，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，它不受人的主觀意志的控制，具有較強(qiáng)的必然性。三是具有可預(yù)測(cè)性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與發(fā)展過程具有規(guī)律性，且隨著現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)測(cè)能力也在不斷增強(qiáng)，因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)。

二、行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

當(dāng)前，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日趨增大和復(fù)雜，如何對(duì)其進(jìn)行有效的管理是行政單位迫切需要解決的問題。同時(shí)，隨著行政單位財(cái)務(wù)管理水平的提升和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了很大提升，但是仍然存在一些問題，制約了其功能的充分發(fā)揮。具體而言，當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是行政單位開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵因素，但目前，我國(guó)多數(shù)行政單位內(nèi)部并未建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制，這就加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。另外，行政單位管理人員和財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害，以及由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的嚴(yán)重后果，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒有先知先覺，做不到及時(shí)防范和未雨綢繆。

(二)對(duì)行政單位關(guān)鍵財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理存在的問題

隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)行政單位體制逐步完善，在新的發(fā)展環(huán)境下，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作亟需加強(qiáng)，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如果防控不當(dāng)，就可能影響行政單位日常工作的正常開展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和管理，增強(qiáng)其防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，推動(dòng)行政單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更好地發(fā)揮其推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定和諧的作用。目前，行政單位對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理仍然存在一些問題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

在財(cái)務(wù)管理體系中，預(yù)算管理占據(jù)著舉足輕重的地位。如果行政單位預(yù)算編制的不科學(xué)合理的話，就很難提供真實(shí)可靠的依據(jù)，勢(shì)必會(huì)阻礙預(yù)算工作的正常開展，極易造成核算不準(zhǔn)，使資金的使用率大大降低，繼而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要有：一是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，沒有做到科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。由于在日常工作中，財(cái)會(huì)部門與其他部門溝通不及時(shí)，以至于預(yù)算指標(biāo)分配不合理，導(dǎo)致預(yù)算編制不符合實(shí)際，部門難以按預(yù)算執(zhí)行，勢(shì)必會(huì)造成單位部門之間財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離，影響資金的使用效率。二是在執(zhí)行預(yù)算的過程中，沒有嚴(yán)格按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和額度執(zhí)行，隨意的調(diào)整預(yù)算，缺乏全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這就會(huì)造成超預(yù)算支出。甚至有的單位基本支出和項(xiàng)目支出混為一體，隨意調(diào)撥，對(duì)預(yù)算資金管理隨意性較強(qiáng)，制定的制度形同虛設(shè)，發(fā)揮不了其作用。

2.收支風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

資金的收支是行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心，其重要性顯而易見，從維護(hù)機(jī)關(guān)單位的正常運(yùn)行，到其職能作用的發(fā)揮，都離不了資金的支持。所以，加強(qiáng)資金的收支風(fēng)險(xiǎn)管理也勢(shì)在必行，行政單位的收支風(fēng)險(xiǎn)如下：

(1)行政單位收入風(fēng)險(xiǎn)管理問題

對(duì)于一些行政性收費(fèi)項(xiàng)目，有的單位沒有按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，甚至有的單位對(duì)收費(fèi)許可證缺乏管理，未及時(shí)年檢，可能會(huì)造成收費(fèi)不合理不規(guī)范，甚至亂收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。有的單位未經(jīng)批準(zhǔn)，由非財(cái)會(huì)部門和個(gè)人辦理收款業(yè)務(wù)，收繳的款不及時(shí)入賬，或單獨(dú)設(shè)賬，構(gòu)成“小金庫(kù)”或者資金賬外循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)會(huì)部門和負(fù)責(zé)征收款項(xiàng)的部門缺乏有效溝通，會(huì)造成有的應(yīng)收的款沒有征收到位，導(dǎo)致單位利益受損。

(2)行政單位經(jīng)費(fèi)支出風(fēng)險(xiǎn)管理問題

行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算中占較大比例的是經(jīng)費(fèi)的支出，有的支出項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和范圍不符合預(yù)算管理要求，例如，人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，甚至相互擠占挪用，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)控制或造成預(yù)算失控。有的支出項(xiàng)目缺乏必要的審批手續(xù)，例如，一些重要的支出沒有履行特別的規(guī)定，擅自支出，這樣就容易發(fā)生舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。有的支出沒有按規(guī)定的支付方式支付，可能導(dǎo)致支出違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。有些報(bào)銷的單據(jù)不規(guī)范、內(nèi)容不完整缺少明細(xì)附件、未蓋章、涂改，少數(shù)地方出現(xiàn)虛假發(fā)票，還有的用白條入賬，可能會(huì)有套取國(guó)家資金的違法風(fēng)險(xiǎn)。此外，單位對(duì)各項(xiàng)支出缺乏分析和監(jiān)控，導(dǎo)致支出失控。

究其原因主要是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度掌握不深，審核環(huán)節(jié)不嚴(yán)格，未真正落實(shí)崗位責(zé)任制，財(cái)經(jīng)法規(guī)制度宣傳不到位，自身缺乏廉潔意識(shí)。

3.政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

政府采購(gòu)是我國(guó)行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)中重要的環(huán)節(jié)，通過政府采購(gòu)，可以有效使用財(cái)政性資金，發(fā)揮政府宏觀的調(diào)控能力。通過政府公開招投標(biāo)，能夠找到并選擇最佳供應(yīng)商，采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物或服務(wù)。政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是單位各部門間缺少溝通，造成采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制不合理，采購(gòu)文件內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，可能導(dǎo)致采購(gòu)失敗或資金的浪費(fèi)。二是在采購(gòu)執(zhí)行的過程中，操作不規(guī)范，政府采購(gòu)信息發(fā)布過程中，缺乏透明性，招投標(biāo)時(shí)故意設(shè)置不合理的條件，有意限制認(rèn)為不滿意的投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)時(shí)，人為參與過重，從而影響整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的客觀性公正性。

4.國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

行政單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資產(chǎn)的支持，行政單位的資產(chǎn)大多是用國(guó)家財(cái)政性資金購(gòu)置或經(jīng)國(guó)家無償調(diào)配使用的，資產(chǎn)的價(jià)值高，數(shù)量大，管理起來比較復(fù)雜。其風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

(1)流動(dòng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理問題

行政單位流動(dòng)資產(chǎn)的主要形式是貨幣資金，單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開貨幣資金的支持，因此，在此方面的風(fēng)險(xiǎn)較大。一是財(cái)會(huì)部門對(duì)人員分工沒有明確規(guī)定，責(zé)任劃分不清，出納人員不僅辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，還兼任賬務(wù)的處理，財(cái)務(wù)印章都由一人統(tǒng)一進(jìn)行保管，增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)資金的支出申請(qǐng)把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)欠缺，對(duì)于一些金額較大的支出沒有按特殊規(guī)定實(shí)施審批，就易造成非法套取和挪用風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)資金的核查不嚴(yán)，沒有采取定期(或不定期)方式對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)清查，未及時(shí)和銀行存款余額進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致資金賬實(shí)不符。

(2)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理問題

固定資產(chǎn)在行政單位中所占比重較大，價(jià)值高，管理相對(duì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大。首先，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理相互分離，互不融合，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清，沒有明確歸口管理部門，沒有明確資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任，賬實(shí)不符，購(gòu)置后的固定資產(chǎn)不納入統(tǒng)一管理，沒有及時(shí)建立資產(chǎn)明細(xì)賬，沒有對(duì)資產(chǎn)適時(shí)進(jìn)行清查，導(dǎo)致資產(chǎn)毀損及流失風(fēng)險(xiǎn)。其次由于固定資產(chǎn)缺乏日常維護(hù)，甚至有的處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，使得資產(chǎn)的使用壽命縮短，效益降低；另外，在處置固定資產(chǎn)時(shí)，程序不規(guī)范，未嚴(yán)格按照權(quán)限上報(bào)審批，就擅自處置，處置后也不進(jìn)行信息公示。

(三)內(nèi)部控制制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行力不嚴(yán)

行政單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不明確，缺乏健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度。許多單位內(nèi)部分工較模糊，職責(zé)劃分不明顯，尤其在資金的使用管理上更為明顯，就易造成行政單位資金在使用過程中不能充分合理利用，資金流失嚴(yán)重，影響資金的安全性。雖然目前多數(shù)行政單位普遍建立了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也提出了相應(yīng)的防范措施，只有真正把內(nèi)控制度貫徹到實(shí)際工作中才是關(guān)鍵，但許多單位也是徒有形式，并未真正把內(nèi)控制度落實(shí)到實(shí)處，使得監(jiān)督管理職能沒有得到有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議

基于上述行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，則需要分類查找、分類歸納、分類評(píng)估、分類控制。

(一)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度要依據(jù)行政單位的具體情況來制定，這就需要單位的管理層給予必要的重視，在認(rèn)真分析單位的發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，制定出合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。必要時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)制定出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行討論并進(jìn)一步加以完善，使得其更加適合單位的實(shí)際情況，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制更加規(guī)范合理化。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)抓住關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)防范

1.加強(qiáng)單位預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理

財(cái)務(wù)預(yù)算不合理可能間接引發(fā)多種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以在實(shí)際工作中需要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，相對(duì)合理的預(yù)算方案才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算的編制過程中，應(yīng)做到量入為出，將收支平衡作為出發(fā)點(diǎn)，充分做到統(tǒng)籌兼顧，保證做到預(yù)算計(jì)劃及發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制加以完善，以便更好地強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。此外，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，力行做到量力而行、勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用，確保預(yù)算計(jì)劃中新技術(shù)開發(fā)方面的項(xiàng)目的引進(jìn)，并全過程及動(dòng)態(tài)化監(jiān)督資金的使用過程。

2.筑牢資金收付防線

第一:對(duì)于資金的收入業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)行歸口管理，明確由單位財(cái)務(wù)部門管理各項(xiàng)收入并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，避免設(shè)立賬外賬，杜絕資金體外循環(huán)，做到“收支兩條線”；此外，應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部資金征收部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效溝通，對(duì)應(yīng)收的款項(xiàng)列出清單，逐一分析，做到應(yīng)收盡收。

第二:對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出，應(yīng)明確各項(xiàng)支出范圍，并根據(jù)單位實(shí)際制定支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出崗位設(shè)置及審批權(quán)限、審批程序，對(duì)發(fā)票及其明細(xì)附件嚴(yán)格審查，對(duì)資金的支出過程全程監(jiān)督。另外，需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，最大限度地降低因業(yè)務(wù)不精而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)范化政府采購(gòu)流程

首先，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的需求管理。對(duì)采購(gòu)預(yù)算的編制要合理，在編制預(yù)算前，應(yīng)充分與內(nèi)部其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解各部門的采購(gòu)需求，對(duì)納入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，分別列出清單，一一甄別，避免重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象，做到穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，特別是采購(gòu)金額重大的貨物和服務(wù)時(shí)，尤其是重大的基建工程采購(gòu)和涉及公共利益、技術(shù)復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，還必須要面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查，在充分評(píng)估論證后，方可列入采購(gòu)計(jì)劃。其次，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的執(zhí)行管理。在采購(gòu)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持做到公正、公平、透明。優(yōu)化采購(gòu)的辦事程序，不得以任何理由為難供應(yīng)商，強(qiáng)迫供應(yīng)商出具不合理的證明文件及信息。要充分了解各種采購(gòu)方式和步驟和程序，合理制定招投標(biāo)文件，按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，慎重選擇供應(yīng)商，盡量選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品及服務(wù)，然后確定合理的價(jià)格，履行必要的程序后，方可簽訂采購(gòu)合同。

4.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)提高貨幣資金的管控

單位的貨幣資金流通性較強(qiáng)，需要從以下方面進(jìn)行管控：一是財(cái)務(wù)部門要制定崗位責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的職責(zé)，分工明確，互相監(jiān)督，嚴(yán)防由一人統(tǒng)籌辦理收付款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)印章的保管，明確責(zé)任。二是在辦理資金收付時(shí)，要對(duì)各種票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)單據(jù)合法性、內(nèi)容真實(shí)完整性、審批手續(xù)齊全性，都要一一審核，并由經(jīng)手人簽字或蓋章。三是強(qiáng)化核算并定期對(duì)資金進(jìn)行核查，對(duì)資金的支付業(yè)務(wù)簽發(fā)的支付憑證要及時(shí)登記，建立賬簿。要養(yǎng)成定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)的習(xí)慣，與銀行存款對(duì)照，做到賬實(shí)相符。

(2)完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

固定資產(chǎn)是單位開展工作的基本保證，其重要性顯而易見，因此，對(duì)固定資產(chǎn)，單位應(yīng)進(jìn)行專門管理。

一是，要對(duì)固定資產(chǎn)建立專門的管理機(jī)制，強(qiáng)化管理人的管理意識(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際，建立一套較實(shí)用的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、使用及處置等環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，明確具體負(fù)責(zé)人，并明確資產(chǎn)的管理責(zé)任，定期對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，形成制度化，并及時(shí)處理盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題。二是，對(duì)一些大型的、使用頻率高的固定資產(chǎn)做好日常維護(hù)，延長(zhǎng)其使用壽命，提高使用效率；對(duì)于一些目前閑置的固定資產(chǎn)，上報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審批后，可以進(jìn)行出租、出借，讓國(guó)有資產(chǎn)活起來，增加政府收入。三是，對(duì)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)不得隨意處置，應(yīng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)才可以處置，處置的收入也要上交國(guó)家財(cái)政，不可以留歸單位內(nèi)部使用。

(三)建立完善的內(nèi)控機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，內(nèi)控體系的完善是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，首先，應(yīng)該優(yōu)化行政單位內(nèi)部的控制環(huán)境，積極引導(dǎo)工作人員樹立正確的崗位責(zé)任觀，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)傳遞給每個(gè)人，再者，內(nèi)部控制體系應(yīng)立足于本單位當(dāng)前的內(nèi)部情況，需要對(duì)各部門的內(nèi)部控制漏洞有充分了解，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出逐個(gè)擊破措施，再對(duì)其統(tǒng)一整合，從而建立起一個(gè)完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。并且，在構(gòu)建了完整的內(nèi)部控制體系后，還必須嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行監(jiān)督，才能充分發(fā)揮其成效。

四、結(jié)束語

綜上，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，完善行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理刻不容緩，為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，行政單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的不足，不斷完善行政單位財(cái)務(wù)管理制度，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力，做到正確防范風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算管理、資金的收支管理、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理這幾個(gè)易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，只有這樣，才能從根本上防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作和單位自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。