朱江華
[ 摘 要 ] 從“雙減”熱點(diǎn)政策出發(fā),對(duì)中小學(xué)生減負(fù)進(jìn)行歷史回溯,揭示學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)的一貫問題表現(xiàn)、主要致因及中心任務(wù)等呈現(xiàn)出的歷史順延性,以及貫穿始終的“規(guī)范教學(xué)行為”和“弱化選拔”兩條主線。探討“雙減”政策的全新追求:規(guī)范學(xué)校辦學(xué)方面,從有限弱化教學(xué)到自覺強(qiáng)化育人;教育管理與評(píng)價(jià)方面,從強(qiáng)化政府監(jiān)督的完善到促進(jìn)升學(xué)選拔的多元化;社會(huì)力量辦學(xué)方面,從學(xué)校內(nèi)部消極抵制到全社會(huì)規(guī)定、限制與治理;家長支持方面,努力實(shí)現(xiàn)從配合者到參與主體的角色轉(zhuǎn)變。多維視角下,減負(fù)難的復(fù)雜致因主要有精英主義人才培養(yǎng)觀念、學(xué)?!拔ㄉ龑W(xué)論”教育政績觀、家長認(rèn)識(shí)誤區(qū)、應(yīng)試思維宰制教育實(shí)踐等。減負(fù)難題要實(shí)現(xiàn)有效破局,應(yīng)該走向系統(tǒng)設(shè)計(jì)與多方深度參與:教育治理上,要轉(zhuǎn)變教育“惡治”,樹立和踐行“善治”“共治”理念;學(xué)校管理上,要尊重和肯定教師勞動(dòng),強(qiáng)化家校共育,形成互助機(jī)制;教師賦能層面,保障其教學(xué)研究與專業(yè)提升機(jī)會(huì),提升教師質(zhì)量;家庭助力層面:增強(qiáng)家長責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)其付諸實(shí)質(zhì)行動(dòng)。深思中小學(xué)生減負(fù)的前路,中小學(xué)生減負(fù)需堅(jiān)守的關(guān)鍵原則:一是認(rèn)識(shí)到減負(fù)工作的持久性;二是堅(jiān)持以復(fù)雜性思維審視減負(fù)問題;三是杜絕減負(fù)工作的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁傾向;四是避免將減負(fù)工作視同于學(xué)習(xí)的松懈。
[ 關(guān)鍵詞 ] 中小學(xué)生;減負(fù);“雙減”;焦點(diǎn);致因;破局
[ 中圖分類號(hào) ] G639.2? [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ] A? [ 文章編號(hào) ] 1005-4634(2023)02-0078-08
2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下文以“雙減”指稱),對(duì)中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行全面整治。一時(shí)間中小學(xué)生減負(fù)成為社會(huì)的熱議話題,頻頻登上教育熱搜榜。減負(fù)并不陌生,似乎昨天的呼聲還未從耳邊消退,今天它又加大了音量。減負(fù)的這種反復(fù)性與經(jīng)常性不正說明其實(shí)施過程的艱難與復(fù)雜嗎?那么該如何看待和梳理減負(fù)這個(gè)常說常鮮的問題呢?“雙減”與以往減負(fù)政策相比,有哪些新的焦點(diǎn)呢?對(duì)于減負(fù),除了以積極態(tài)度響應(yīng)與配合之外,是否需要以冷靜的頭腦理性分析破局之策呢?這些問題如若不予以厘清,定會(huì)影響減負(fù)本身的效果,更會(huì)影響整個(gè)教育培養(yǎng)人的本體功能的真正實(shí)現(xiàn)。
1 是沉疴還是新疾——中小學(xué)生減負(fù)的歷史順延與焦點(diǎn)變化? 新中國成立以來,“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)成為一個(gè)問題……在教育改革過程中,我們?yōu)榻鉀Q‘學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)特殊的教育問題進(jìn)行了曠日持久的努力”[1]。減負(fù)不是新問題,它有著70多年的歷史。我國多年的減負(fù)歷程呈現(xiàn)的主要議題包括:從減負(fù)的主因上看,學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重是升學(xué)壓力的影響;從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的后果來看,則主要表現(xiàn)為片面性發(fā)展,尤其是身體素質(zhì)提高受到嚴(yán)重忽視;從減負(fù)的重心來看,大多圍繞減少文化課學(xué)業(yè)總量及其難度。因此,減負(fù)問題的一貫表現(xiàn)、主要致因及中心任務(wù)具有歷史順延性。學(xué)生減負(fù)問題反映了教育發(fā)展的歷史性沉疴,是一個(gè)陳舊的弊病。通過對(duì)歷年來主要減負(fù)政策的梳理(見表1[2]),可以把握主要線索。
1955年,教育部出臺(tái)《關(guān)于減輕中、小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》,明確指出學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,要求中小學(xué)校予以重視和解決。事隔近十年,1964年5月,《關(guān)于克服中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報(bào)告》發(fā)布,針對(duì)中小學(xué)教學(xué)偏重?zé)┈嵐殴衷囶}和種種清規(guī)戒律發(fā)難,批評(píng)學(xué)生
考試頻繁和突然襲擊現(xiàn)象。1988年5月,《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》發(fā)布,提出各科教學(xué)要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行,不得任意增加教學(xué)內(nèi)容、額外提高教學(xué)要求。1994年6月,《關(guān)于全面貫徹教育方針,減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》提出,高中各年級(jí)每日作業(yè)量由各省制定,且原則上保證小學(xué)生、初中生每日9小時(shí)以上的睡眠,高中生每日8小時(shí)睡眠。21世紀(jì)伊始,《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》重申小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面作業(yè),不得購買計(jì)劃外教輔;首次提出小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)取消百分制;禁止任何部門團(tuán)體違規(guī)舉辦小學(xué)生競賽活動(dòng);同時(shí)要求在已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)免試升初中的規(guī)定。2013年8月,《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》提出了陽光入學(xué)、均衡編班、“零起點(diǎn)”教學(xué)、不留作業(yè)、規(guī)范考試、等級(jí)評(píng)價(jià)、一科一輔、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、每天鍛煉1小時(shí)、強(qiáng)化督查等措施。2018年2月,《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的安全隱患、無證無照、應(yīng)試傾向、超綱教學(xué)等社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題。同年年底,教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生減負(fù)措施》(“減負(fù)三十條”)規(guī)定,科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求,教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評(píng)改作業(yè)。文件特別強(qiáng)調(diào),只要學(xué)校教師還給家長布置作業(yè)或者讓家長代為評(píng)改作業(yè),就是違反減負(fù)規(guī)定,應(yīng)該依法叫停,并追究相關(guān)學(xué)校和教師的責(zé)任。2021年,教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》明確規(guī)定:加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育、明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求、統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時(shí)間、防止學(xué)業(yè)過重?cái)D占睡眠時(shí)間、合理安排學(xué)生就寢時(shí)間、指導(dǎo)提高學(xué)生睡眠質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)生睡眠監(jiān)測督導(dǎo)。這一系列文件直接或間接都涉及了升學(xué)壓力、學(xué)生片面性發(fā)展以及減少學(xué)業(yè)量及其難度的要點(diǎn),整頓“學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重”問題的主要政策思路基本以兩條主線貫穿始終,即“規(guī)范教學(xué)行為”和“弱化選拔”。
然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)出一些新的變化,對(duì)其需要進(jìn)行新的癥狀梳理,減負(fù)的工作重點(diǎn)及難點(diǎn)相應(yīng)地也要做出調(diào)整。有鑒于此,“雙減”政策的頒布顯示了一些新的亮點(diǎn)和內(nèi)容。2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出了減負(fù)治理系統(tǒng)性政策,其指導(dǎo)思想中提到“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài)”。這些表述與以往的減負(fù)政策理念相比,顯然有著更為豐富深刻的內(nèi)涵與整體性、全局性的思考,突破了以往“就事論事”的基調(diào),呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
1.1 規(guī)范學(xué)校辦學(xué):從有限弱化教學(xué)到自覺強(qiáng)化育人? “雙減”以前,學(xué)生減負(fù)政策主要在課程與教學(xué)、在校時(shí)間、課外作業(yè)、考試和課后輔導(dǎo)方面一定限度內(nèi)降低學(xué)校教育教學(xué)強(qiáng)度,以減輕學(xué)生課內(nèi)負(fù)擔(dān)。這些所謂的負(fù)擔(dān)實(shí)際是強(qiáng)加的、機(jī)械的和不科學(xué)的,比如分?jǐn)?shù)至上原則下的“題海戰(zhàn)術(shù)”、應(yīng)試選拔觀念下的“大考小考連軸轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象廣泛存在。學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)是知識(shí)的學(xué)習(xí),而不是學(xué)生全面素養(yǎng)的培育。因此,著眼于學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)壓力而有限減少課業(yè)量是應(yīng)對(duì)性、單純性的調(diào)節(jié)舉措。新時(shí)代,中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)出繁復(fù)性和扭曲化,前者表現(xiàn)為課業(yè)的繁難與低效,后者表現(xiàn)為校內(nèi)和校外教學(xué)功能的地位倒置,兩方面問題疊加起來造成教育資源的惡性競爭與惡性循環(huán)。有鑒于此,“雙減”政策做出積極回應(yīng),其設(shè)計(jì)表現(xiàn)出全方位、標(biāo)本兼治的特質(zhì),具有辯證性和系統(tǒng)性。例如:“雙減”既要大力整治校外培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化治理,又要壓減校內(nèi)不必要的繁重作業(yè);既要改革不科學(xué)的教育教學(xué)方式,又要強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地的功能??梢?,這不是簡單的課業(yè)量增減問題。因而,需要以辯證的眼光看待減負(fù),要認(rèn)識(shí)到“‘減的背后是‘加,加科學(xué)育人觀念,加科學(xué)育人途徑,加科學(xué)育人方法”[3]。學(xué)校教育主動(dòng)作為是減負(fù)的重心,要體現(xiàn)學(xué)校育人的有為性。此處的有為不是形式化的做法而是有著豐富確切的內(nèi)容實(shí)質(zhì),是主動(dòng)作為和有所作為,重在全面育人。具體而言,是通過組織教師“提供課后服務(wù),發(fā)展學(xué)生興趣特長,并為學(xué)困生提供幫扶、為學(xué)優(yōu)生拓展學(xué)習(xí)空間”[4],為中小學(xué)生全方位的身心成長助力。
1.2 教育管理與評(píng)價(jià):從強(qiáng)化政府監(jiān)督的完善到促進(jìn)升學(xué)選拔的多元化? 在強(qiáng)化政府管理監(jiān)督方面,以往減負(fù)政策的主要措施包括規(guī)范評(píng)價(jià)制度、改革招生制度、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、完善監(jiān)管督導(dǎo)制度,但是這些舉措的實(shí)施極為有限,且減負(fù)的效果不夠明顯甚至常常會(huì)反彈。一個(gè)很重要的因素是,更為靈活的、人性化的、彈性的教育選拔制度沒有建立起來。學(xué)校教育無論如何忠實(shí)地實(shí)施新課程,無論如何更新教育教學(xué)理念和改善教學(xué)方法,學(xué)生最終都要以高考來定輸贏和論英雄。在高考的大氣候下,一切減負(fù)努力都顯得蒼白無力。近些年,隨著高考制度的改革,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的評(píng)價(jià)理念方式的轉(zhuǎn)變,“以學(xué)習(xí)為中心”的教學(xué)觀念變革使人們對(duì)學(xué)生發(fā)展更加重視,以知識(shí)學(xué)習(xí)作為評(píng)價(jià)依據(jù)的慣習(xí)得到糾正,刻意選拔意識(shí)逐步淡化,共贏觀念和個(gè)性發(fā)展成為學(xué)生學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,帶有甄別性和篩選性的選拔式教育管理與評(píng)價(jià)習(xí)氣逐漸得到扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了多元化選拔的發(fā)展態(tài)勢?!半p減”政策的出臺(tái),更是要求中小學(xué)在升學(xué)、評(píng)價(jià)、選拔方面要合理調(diào)整和自覺變革相應(yīng)的教育機(jī)制,以確保減負(fù)的同時(shí)能夠有效提升教育質(zhì)量和育人水平。
1.3 治理社會(huì)辦學(xué)力量:從學(xué)校內(nèi)部消極抵制到全方位規(guī)定、限制與治理? 對(duì)社會(huì)力量辦學(xué),以往的減負(fù)政策并沒有給予應(yīng)有的重視和管控。較長時(shí)期內(nèi),校外培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、奧賽班競相林立,行情暴漲,由此造成教育領(lǐng)域亂象叢生,學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)日漸低迷。對(duì)此,教育行政部門采取了抵制措施,比如禁止中小學(xué)專職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職,通過對(duì)涉嫌教師嚴(yán)肅處理甚至開除教職等來整治這種現(xiàn)象。然而,這些做法總體上屬于治標(biāo)不治本的消極性對(duì)策,沒有影響到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存,其市場表現(xiàn)反而更為活躍。因?yàn)樾M馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的師資人力、課程與教學(xué)等資源可從更為靈活的渠道獲?。辉谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)與人工智能等高端科技支持下,培訓(xùn)的方式更為變通從而游刃有余。對(duì)此頑癥,“雙減”政策錨定了系統(tǒng)化治理校外培訓(xùn)現(xiàn)象這一重要的標(biāo)靶,規(guī)定和限制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特權(quán)和民辦教育的招生特權(quán)。作為“雙減”政策的先手棋,2018年年底的“減負(fù)三十條”就明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的辦法,主要包括三項(xiàng)措施:一是嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn),學(xué)科類培訓(xùn)不得“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”,杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等行為,不得留作業(yè);二是控制培訓(xùn)時(shí)間,培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間沖突,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30;三是嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁做出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競賽及排名。其中,前兩項(xiàng)措施是為了規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,第三項(xiàng)措施是為了弱化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的選拔。以此為基礎(chǔ),“雙減”將整治社會(huì)培訓(xùn)提升到民生的高度,針對(duì)社會(huì)辦學(xué)力量的無序生長運(yùn)作進(jìn)行系統(tǒng)的問題梳理,將多環(huán)節(jié)和多因素的影響統(tǒng)籌起來權(quán)衡考慮,全方位無死角地設(shè)計(jì)了應(yīng)對(duì)方案,實(shí)行全方位的規(guī)定、限制與治理。
1.4 呼吁家長支持減負(fù):從配合者到參與主體
“雙減”政策頒布以前,減負(fù)政策對(duì)家長的要求是“減負(fù)配合者”,主要是尋求家長對(duì)減負(fù)工作的配合與協(xié)助,以避免表里不一、“明修棧道、暗渡陳倉”的不良博弈行為,助長教育惡性競爭的勢頭?!半p減”政策的出臺(tái),意味著家長減負(fù)角色的重大變化和轉(zhuǎn)折,家長由過去被動(dòng)配合的角色轉(zhuǎn)向新時(shí)代“減負(fù)主體”角色,其在減負(fù)工作中的作用和地位得到了重新定位。學(xué)校的減負(fù)工作更加注重家長的參與,更加注重減負(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的建構(gòu)與運(yùn)行。家校合作育人的現(xiàn)象開始得到重視,學(xué)校通過家長會(huì)、家長學(xué)校、家訪、專題報(bào)告等形式,促進(jìn)家長樹立正確教育觀念、成才觀念,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo),理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值,理性看待參加校外培訓(xùn)的作用,不盲目攀比,切實(shí)減輕子女課外負(fù)擔(dān)。同時(shí),家長在減負(fù)工作中的主體作用的發(fā)揮,還需要自覺和積極地引領(lǐng),比如:兒童的課外閱讀、勞動(dòng)實(shí)踐、道德教育等方面,需要家長在課外盡力陪伴孩子共同成長,從生活的許多細(xì)節(jié)中指導(dǎo)或者矯正孩子的行為習(xí)慣等。
2 為何雷聲大雨點(diǎn)小——多維視角下學(xué)生減負(fù)難的復(fù)雜致因? 學(xué)生減負(fù)為何難以徹底取得成功?“雙減”之前的許多政策文本出臺(tái)之始往往會(huì)引發(fā)社會(huì)各界熱議和追捧,然而減負(fù)的實(shí)施并未有效消除“上有政策、下有對(duì)策”“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象。減負(fù)政策雷聲大雨點(diǎn)小有著多方面的致因,具體的表征因素可從社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方來分析,其固有的態(tài)度、觀念以及對(duì)減負(fù)的誤解對(duì)減負(fù)政策的真正落地與扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)生了殊途同歸的阻抗作用。這背后的根本癥結(jié)在于我國歷來已有的應(yīng)試傳統(tǒng)及其制度慣性長期主宰著教育實(shí)踐,應(yīng)試思維無論在社會(huì)層面、學(xué)校層面或家庭層面的影響都不能夠輕易消除,由此會(huì)存在“上有政策,下有對(duì)策”的問題。
2.1 社會(huì)層面:精英主義人才培養(yǎng)觀念依然盛行
當(dāng)今,社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域,勞動(dòng)者的地位和待遇因其所處的階層不同而呈現(xiàn)出很大差距,這種情況催生了社會(huì)精英主義思想,這種思想一經(jīng)產(chǎn)生將隨著社會(huì)階層落差的拉大而不斷地在人們頭腦中得到強(qiáng)化。其一,增加資本投入來交換優(yōu)質(zhì)教育資源成為一種社會(huì)思維慣習(xí)。許多家長為了不讓孩子輸在起跑線上,根本路徑是投入,資本萬能,投入決定成功,沒有什么問題是購買不能解決的。其二,形成了生存的競爭模式。人們越來越傾向認(rèn)為,勤奮的“局外人”不再享有真正的機(jī)會(huì),機(jī)會(huì)是通過競爭得來的。只有占有更多優(yōu)勢資源和吃更多“小灶”的孩子,才有真正的成功機(jī)會(huì)。其三,生成了無處不在的壓力。家長們有時(shí)很不情愿,但又覺得別無選擇。讓孩子們接受的教育不是以實(shí)驗(yàn)和游戲?yàn)橹鲗?dǎo),而是以培養(yǎng)技能的積累或人力資本為主導(dǎo),這些都是進(jìn)入精英大學(xué)并最終獲得一份精英工作所必需的。其四,造成了人的精神困惑。精英學(xué)生極度害怕失敗,渴望傳統(tǒng)意義上的成功。即使他們看穿了代表好學(xué)生的“金星”標(biāo)志,但他們總是感到饑餓,卻找不到自己真正需要的食物,從而陷入了一種非理性“攀比”與“看齊”的生存怪圈。精英主義投射在教育領(lǐng)域,造成了教育價(jià)值觀的扭曲,教育忽視了人發(fā)展的完整性和個(gè)性化,“教學(xué)不是豐富學(xué)生的精神世界,幫助學(xué)生獲得更好的發(fā)展,而是異化成了考試的訓(xùn)練場”[5],學(xué)生減負(fù)自然也就無法真正落實(shí)。
2.2 學(xué)校層面:“唯升學(xué)論”教育政績觀熱度不減
作為教育的主體機(jī)構(gòu),“學(xué)校依舊是產(chǎn)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要來源地”[6]?!拔ǚ?jǐn)?shù)論”和“唯升學(xué)論”是基礎(chǔ)教育的兩大難題。“唯分?jǐn)?shù)論”主要是指升學(xué)評(píng)價(jià)體系中常見的“以分?jǐn)?shù)論成敗”現(xiàn)象,只看分?jǐn)?shù)而不考查學(xué)生的其他能力與素質(zhì)?!拔ǚ?jǐn)?shù)論”只是作為一種表象,它背后主導(dǎo)的價(jià)值取向是“唯升學(xué)論”。“唯升學(xué)論”指學(xué)校辦學(xué)的原則、立場和價(jià)值追求始終以升學(xué)作為中心,以升學(xué)作為政績的依據(jù)。這種情況的存在往往具有必然性,它與管理部門及社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。“唯升學(xué)論”的教育政績觀疊加應(yīng)試教育的評(píng)價(jià)體系,培植了學(xué)校教育重分?jǐn)?shù)不重育人的惡習(xí)。從根本上講,就是教育“見物不見人”的冷漠、功利化的辦學(xué)風(fēng)氣。具體而言,就是以升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與教師教育教學(xué)質(zhì)量,圍繞升學(xué)考試組織教學(xué)。在“唯升學(xué)論”政績觀下,所謂“減負(fù)”只是學(xué)校一時(shí)的噱頭而已,從管理層到教師,很少有人真正關(guān)心減負(fù)問題,對(duì)業(yè)績和功勞的熱情取代了教育本應(yīng)滿載的育人情懷,減負(fù)最終淪為紙上談兵或者“走過場”和形式化的東西。
2.3 家庭層面:家長對(duì)教育減負(fù)仍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)
由于社會(huì)發(fā)展加速,學(xué)生面臨比以往更多的人生挑戰(zhàn),對(duì)于21世紀(jì)兒童的素質(zhì)培養(yǎng)則是多方面的,相對(duì)以往其要求更具復(fù)雜性和高階性。對(duì)于這種狀況,來自家庭層面的關(guān)注是最為強(qiáng)烈的。家庭是學(xué)生減負(fù)最為現(xiàn)實(shí)的利益相關(guān)者,因此,“‘家庭的需求是教育減負(fù)政策分析的邏輯起點(diǎn)”[7]。究竟孩子的未來會(huì)怎樣?每一所學(xué)校能否都給出滿意的回答?孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕對(duì)于其一生的成長究竟有利還是有害?這些問題困擾著許多家長,他們很難對(duì)減負(fù)形成一致性、高度的認(rèn)同,從而存在許多認(rèn)識(shí)誤區(qū):其一,減負(fù)不是一件好事,容易使孩子喪失學(xué)習(xí)自覺性,成績落在后面——不認(rèn)同;減負(fù)就是減少作業(yè)量,減少學(xué)習(xí)時(shí)間,多給孩子自由——狹隘化認(rèn)識(shí);減負(fù)是學(xué)校老師的事,家長所能做的是有限的——偏失性理解;減負(fù)只是老調(diào)重彈,是一陣風(fēng)的事,沒有必要浪費(fèi)時(shí)間——漠然化認(rèn)知。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在,使得減負(fù)政策很難在普遍意義上的家長內(nèi)心扎根,即便初心十分美好、理想十分豐滿,但減負(fù)認(rèn)同的缺失大大消解了人們尤其是家長參與減負(fù)的熱情與責(zé)任感。
2.4 根本癥結(jié):應(yīng)試思維依然宰制教育實(shí)踐
自21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育新課程改革以來,應(yīng)試教育通常被作為批判的靶標(biāo),遭受一定范圍的詬病。素質(zhì)教育進(jìn)一步被人們所認(rèn)同,它借助中小學(xué)新課程載體并且伴隨著教學(xué)改革的推進(jìn)逐漸興盛起來。但是,在國家政府和學(xué)校等有關(guān)教育部門不斷出臺(tái)文件要求推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí),不少人“在具體行動(dòng)上還是遵從了應(yīng)試教育的實(shí)踐邏輯”[8]。應(yīng)試教育觀念在社會(huì)上并沒有完全消失,反而是在一定范圍內(nèi)根深蒂固,廣大的學(xué)生、家庭甚至一些教師本身也并未擺脫應(yīng)試思維困擾,所謂的“穿新鞋走老路”就是指應(yīng)試教育思維還大量存在的事實(shí)。一方面,這是由于我國歷史觀念傳承的影響。從歷史看,我國歷來將知識(shí)學(xué)習(xí)作為改變命運(yùn)的主流途徑,“學(xué)而優(yōu)則仕”“書中自有黃金屋”等觀念深深根植于我國社會(huì),深入社會(huì)文化骨髓,歷史上讀書做官的典型比比皆是,不斷固化著人們對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)及以知識(shí)論英雄的思維。另一方面,應(yīng)試長期的客觀事實(shí)性的存在難以扭轉(zhuǎn)人們“唯考試馬首是瞻”的慣常思路。無論怎樣的教育改革,都無法完全取消考試這一主要選拔人才的形式,考試成績?nèi)匀皇悄壳昂饬繉W(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)劣以及招生錄取的重要依據(jù)。應(yīng)試教育思維總體而言仍占據(jù)主導(dǎo)地位,培養(yǎng)人才的一切環(huán)節(jié)仍離不開應(yīng)試教育的影響。因此,一些教師、家長、社會(huì)用工單位等提到減負(fù)心中五味雜陳,思想并不完全統(tǒng)一。
減負(fù)工作長期處于意見不統(tǒng)一、正反力量此消彼長的博弈狀態(tài),政府對(duì)中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題的政策干預(yù)與指導(dǎo),往往會(huì)遇到很多阻力,而且這些阻力越來越多地表現(xiàn)出隱性化和變異性的特征。由此,減負(fù)呼聲震天響而減負(fù)效果卻差強(qiáng)人意成為義務(wù)教育的“慢性病”,遲遲沒有得到根治。減負(fù)工作成效不容樂觀,學(xué)生學(xué)習(xí)依然壓力重重,青少年的身心成長存在多重隱患,如許多中小學(xué)生都存在睡眠不足、體能不佳等情況。
3 減負(fù)難如何破局:走向系統(tǒng)設(shè)計(jì)與多方深度參與? “雙減”的實(shí)施實(shí)際上是一場中小學(xué)教育的深層次改革,它與以往減負(fù)的重要區(qū)別在于其對(duì)教育理念、教育模式以及學(xué)生成長的樣態(tài)有著全新的理解和把握。以往的減負(fù)當(dāng)然也推動(dòng)教育教學(xué)產(chǎn)生一定的改變,然而基本是“部門割據(jù)”的碎片化改革[9],各個(gè)相關(guān)部門各自為政,自掃門前雪,減負(fù)也因此陷于零散和形式化的困境。與之相比,“雙減”政策的實(shí)施不可能沿襲以往的老路,它將減負(fù)作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程來把握,對(duì)于減負(fù)實(shí)踐中遇到的這樣那樣的新問題都會(huì)加以統(tǒng)籌。不是以程式化的要求來“包治百病”,而是因地制宜、因勢利導(dǎo)以進(jìn)一步調(diào)適和完善?!半p減”背景下,減負(fù)不是一個(gè)單純或孤立的問題,而是牽涉社會(huì)、家庭、學(xué)校等諸多部門工作,影響著學(xué)生、教師、家長、培訓(xùn)從業(yè)者等的實(shí)際利益,需要在實(shí)施中不斷權(quán)衡和反思,從長計(jì)議、系統(tǒng)設(shè)計(jì),引導(dǎo)社會(huì)多方深度參與?;镜摹皽p負(fù)”實(shí)施框架應(yīng)該是多元共生和多方協(xié)同的互促支撐系統(tǒng):教育治理層面需要徹底改觀,從而為減負(fù)提供一個(gè)健康的內(nèi)外育人環(huán)境支撐;育人陣地層面需要持續(xù)鞏固,從而作為減負(fù)工作的核心力量支撐;教師和家長層面作為促進(jìn)學(xué)生成長的兩個(gè)重要抓手,應(yīng)該在減負(fù)工作中均給予動(dòng)力的激發(fā)和責(zé)任感的調(diào)動(dòng)。
3.1 改觀教育治理:轉(zhuǎn)變教育“惡治”,走向“善治”和“共治”? 減負(fù)這一議題之所以廣受關(guān)注,其背后投射了教育的亂象或教育治理不到位的問題。而減負(fù)議題屢屢被提出,則反映了人們對(duì)教育治理的更為高遠(yuǎn)和理想化的期待。因此,教育治理確實(shí)到了改頭換面的時(shí)刻,需要轉(zhuǎn)變“惡治”形象,走向“善治”和“共治”的全新面貌,從而在教育主體機(jī)構(gòu)——學(xué)校的內(nèi)外重建良性的、健康的減負(fù)育人環(huán)境。
一是保持對(duì)減負(fù)治理的持續(xù)性。減負(fù)沒有完成時(shí),只要人才培養(yǎng)的社會(huì)選拔邏輯一直存在,就有可能會(huì)在不同的利益群體中激發(fā)機(jī)會(huì)主義的思想苗頭,就會(huì)存在明里在減負(fù)而暗地里在增負(fù)的可能。因此,需要時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生身心發(fā)展的“過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”,并堅(jiān)決抵制和克服。
二是需要明確的責(zé)任劃分。切實(shí)將責(zé)任落實(shí)下去,做到減負(fù)問題的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都有責(zé)任者、有據(jù)可查、有責(zé)能追。學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、教育管理部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方都有責(zé)任和義務(wù)為“減負(fù)”做實(shí)事,從而形成減負(fù)的實(shí)踐共同體。其中,家長的傳統(tǒng)教育觀念轉(zhuǎn)變和對(duì)減負(fù)政策的積極配合尤為重要。
三是校內(nèi)減負(fù)要精準(zhǔn)化。一方面,減負(fù)措施需要增強(qiáng)可操作性與可執(zhí)行性,模棱兩可和語焉不詳?shù)姆桨笩o疑會(huì)使減負(fù)行動(dòng)失去效力,從而留下投機(jī)鉆營的余地,使得減負(fù)措施實(shí)施大打折扣。另一方面,減負(fù)舉措也不能搞“一刀切”,如休息時(shí)間不少于××分鐘,書包重量不超過××千克,寫作業(yè)不超過××分鐘等,需要根據(jù)學(xué)生的具體情況留有一定的伸縮余地,主要應(yīng)該結(jié)合學(xué)生本身的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)以及意志力來考慮。政策或方案的執(zhí)行不能流于形式化,例如有些小學(xué)課程的學(xué)習(xí)要求不能給學(xué)生打分,以ABCD等級(jí)分類來進(jìn)行評(píng)價(jià),但基本不能避免在知識(shí)學(xué)習(xí)上排名次和爭高低的做法,這種換湯不換藥的做法實(shí)際是對(duì)減負(fù)精神的背棄??傊?,政策實(shí)施對(duì)于存在的問題要做定性分析和利弊權(quán)衡,探索分類減負(fù)、精準(zhǔn)減負(fù),提高思想認(rèn)識(shí),理性考慮治理代價(jià),治理方式要從“惡治”向“善治”轉(zhuǎn)變。
四是對(duì)非公立教育機(jī)構(gòu)治理要軟硬兼施。非公立學(xué)校教育包括民辦學(xué)校以及各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)于民辦中小學(xué)需要加強(qiáng)規(guī)范化引導(dǎo),使其保持教育公益屬性,避免超綱超量教學(xué)活動(dòng)的發(fā)生。同時(shí)要采取措施確保民辦校與公辦校同步招生,不得通過考試或變相考試選拔生源。對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則需要進(jìn)行甄別,加快“營轉(zhuǎn)非”方向的轉(zhuǎn)化,對(duì)純粹謀利并引發(fā)惡意競爭風(fēng)氣的機(jī)構(gòu)應(yīng)采取強(qiáng)硬手段予以取締。教育治理要保持持續(xù)性,強(qiáng)化監(jiān)督、舉報(bào)、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化等機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)善治與共治并舉。
3.2 鞏固育人陣地:尊重和肯定教師勞動(dòng),強(qiáng)化家校共育,形成互助機(jī)制? 近些年來,一定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的資源差異并沒有那么懸殊,而許多學(xué)生學(xué)習(xí)上的“加餐”就寄托于各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校以外的各種所謂“提高班”“強(qiáng)化班”占據(jù)了學(xué)生的大量學(xué)習(xí)時(shí)間和精力,放學(xué)后的中小學(xué)生有不少人都流入了校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)競相宣傳提前教、提前學(xué),甚至拉關(guān)系搞競賽,弄得家長們?nèi)诵幕袒蹋伦约旱暮⒆訉W(xué)習(xí)掉隊(duì),不得不給孩子們增添更大的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),從而造成了“越減越負(fù)”的現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象的大量存在無疑對(duì)學(xué)校教育造成了沖擊性的影響,學(xué)校在學(xué)生成長過程中的地位和價(jià)值日漸走低,家長和社會(huì)對(duì)學(xué)校的育人意義也產(chǎn)生質(zhì)疑。有鑒于此,學(xué)校的育人陣地亟需鞏固與加強(qiáng)。在義務(wù)教育階段,強(qiáng)化學(xué)校育人職能是促進(jìn)教育公平的根本性手段。學(xué)校育人職能的充分彰顯必然需要對(duì)每一名學(xué)生投入更多的關(guān)注與關(guān)愛,作為教育實(shí)施者和踐行者的教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)陪伴及學(xué)業(yè)指導(dǎo)相比以往要付出更多的時(shí)間和精力。這樣一來,教師在校工作時(shí)間延長了,無形中增加了其工作壓力和負(fù)擔(dān)。因此,學(xué)校應(yīng)該制定和運(yùn)行教師的工資激勵(lì)機(jī)制,保障教師的合理收入;可以完善家長委員會(huì)制度,形成互助機(jī)制;仿效“時(shí)間銀行”管理辦法[10],有效地管理和利用多出來的在校時(shí)長。這既有助于家校合作和家校溝通,適當(dāng)減少教師工作負(fù)擔(dān),節(jié)省家長的時(shí)間成本,又能激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情。更重要的是,上述的種種舉措其根本作用是鞏固學(xué)校的育人陣地,彰顯學(xué)校的育人價(jià)值,讓教育的最大主體——學(xué)生重新回歸校園。
3.3 著力教師賦能:保障其教學(xué)研究與專業(yè)提升機(jī)會(huì),提升教師質(zhì)量? 教師不僅是一個(gè)專業(yè)性群體,同時(shí)也是一個(gè)利益性群體,專業(yè)性體現(xiàn)在育人的專門性,利益性與其地位和收益緊密相關(guān)。對(duì)于教師的工作,中小學(xué)需要從以下兩個(gè)方面加以反思。首先,從勞動(dòng)時(shí)間成本講,學(xué)生需要減負(fù),教師也需要減負(fù)。為此,學(xué)校應(yīng)該重新強(qiáng)化教師教書育人主任務(wù)的落實(shí),盡量減免教學(xué)、教研或育人工作以外的不必要的繁瑣事務(wù),讓原本屬于教師的專業(yè)時(shí)間回歸教師本身,促進(jìn)教師課程教學(xué)以及指導(dǎo)學(xué)生成長的能力的提升。其次,從績效待遇上講,學(xué)校應(yīng)該正視教師的工作付出,多元化合理化考評(píng)教師業(yè)績。由于制度慣性的影響,教師的工資待遇、職稱評(píng)定與學(xué)生成績的捆綁一直以來是教學(xué)工作的常態(tài),教師工作壓力就以“加餐”“加碼”學(xué)習(xí)這種方式波及學(xué)生。此外,教師的收入水平與其工作付出不能達(dá)到很好的匹配,就會(huì)很容易考慮校外的“灰色收入”,課上不講的留到課下講,“課外補(bǔ)習(xí)”由此悄然成風(fēng)。破除這個(gè)惡性循環(huán)就需要學(xué)校綜合、多元、合理考核教師業(yè)績,以形成良性的機(jī)制促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,不斷提高教師的教書育人水平。
教師是教育的主體,更是培養(yǎng)人的核心力量,教師的發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的前提性影響因素,減負(fù)需要對(duì)教師賦能,減負(fù)的問題需要被更加理性、人性地看待。從時(shí)間和實(shí)際利益方面關(guān)注教師,才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在動(dòng)力,從而使其安心于學(xué)校工作,樂于從教和善于從教。
3.4 喚起家庭助力:增強(qiáng)家長責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)其付諸實(shí)質(zhì)行動(dòng)? 家庭的積極參與會(huì)大大降低減負(fù)工作的阻力,家長正確的教育理念有利于減負(fù)的順利進(jìn)行,因此減負(fù)政策精神是否得到家庭的認(rèn)同至關(guān)重要。以往的減負(fù)工作都強(qiáng)調(diào)喚起家長的關(guān)注與支持,然而效果并不明顯。近些年家長依然是明里支持校內(nèi)減負(fù),而暗地里在校外為孩子不停增負(fù)。有學(xué)者實(shí)證調(diào)查獲知,學(xué)生校外生活中“家長是學(xué)生負(fù)擔(dān)的施加者……亦是學(xué)生負(fù)擔(dān)的承擔(dān)者”[11]。可見,一定程度上,家長對(duì)于減負(fù)還存在消極應(yīng)對(duì)和明減暗增的現(xiàn)象。只有家長對(duì)減負(fù)認(rèn)同才能以實(shí)質(zhì)行動(dòng)參與減負(fù)工作。為此,學(xué)校與家庭需要加強(qiáng)聯(lián)系,教師與家長需要加強(qiáng)交流:其一,合理安排家長任務(wù)。根據(jù)家長實(shí)際作息情況、參加活動(dòng)意愿等,靈活安排不同的參與形式與內(nèi)容。比如,家長與孩子共同完成實(shí)踐性活動(dòng)等。其二,加強(qiáng)陪伴與溝通。根據(jù)孩子學(xué)習(xí)的實(shí)際困難與問題,采取特定形式增強(qiáng)情感交流。比如,家長在日常生活中帶著孩子逛超市、一起吃飯、一起散步時(shí)進(jìn)行溝通交流,都不失為好辦法。其三,適當(dāng)參與學(xué)?;顒?dòng)。根據(jù)家長不同喜好,可以開展不同種類的活動(dòng)。在充分考慮各種情況下,家長可以參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng),以增強(qiáng)孩子的團(tuán)體意識(shí)和歸屬感,進(jìn)而強(qiáng)化學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī),提升學(xué)習(xí)效率。
4 敢問路在何方:深思中小學(xué)生減負(fù)的關(guān)鍵原則? 中小學(xué)生減負(fù)任重道遠(yuǎn),減負(fù)歷史的長久性及背后致因的復(fù)雜性,足以說明中小學(xué)生減負(fù)不是孤立政策所能解釋和解決的。圍繞國家“雙減”政策的貫徹和落實(shí),在實(shí)踐層面探索了多元共生、多方協(xié)同、互促支撐的減負(fù)實(shí)施系統(tǒng),搭建了以學(xué)校育人陣地為核心、打造學(xué)校內(nèi)外治理健康育人環(huán)境、聚力于教師和家長兩個(gè)關(guān)鍵要領(lǐng)與工作抓手的實(shí)踐框架。然而,減負(fù)實(shí)踐仍然時(shí)刻需要對(duì)行動(dòng)進(jìn)行全面的審視,否則減負(fù)工作將會(huì)陷入“實(shí)踐的迷宮”,執(zhí)著于以做事為中心的“成事”慣習(xí)和程式化手段,而忽略了教育世界的“成人”過程和育人本真。立足當(dāng)下展望未來,減負(fù)的實(shí)施至少需要堅(jiān)持以下關(guān)鍵原則。
首先,認(rèn)識(shí)到減負(fù)工作的持久性。減負(fù)工作將具有漫長性與艱難性,不同力量的此消彼長使得減負(fù)工作繁復(fù)而又曲折,因此時(shí)刻走在減負(fù)的路上會(huì)是一種常態(tài)。一方面,社會(huì)各方包括學(xué)校對(duì)于減負(fù)的認(rèn)識(shí)需要不斷深化,充分認(rèn)識(shí)到減負(fù)對(duì)于學(xué)生成長的重要教育意義。另一方面,減負(fù)工作需要持續(xù)兼顧學(xué)生、教師、家庭、社會(huì)等各方的訴求。因此,教育減負(fù)應(yīng)該有助于在這些利益相關(guān)方之間建構(gòu)長久的、良性的、和諧化的、統(tǒng)整化的關(guān)系,各方力量共同聚集于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)、習(xí)慣等的培育,從而讓減負(fù)“育人成長”的教育價(jià)值回歸。這些關(guān)鍵任務(wù)非短時(shí)內(nèi)可以完全實(shí)現(xiàn),其在實(shí)施中會(huì)遇到許多問題并且可能具有反復(fù)性,需要在思想上和行動(dòng)上永不懈怠,久久為功。
其次,堅(jiān)持以復(fù)雜性思維審視減負(fù)問題。減負(fù)工作不是一個(gè)孤立事件,它不僅牽涉到教育領(lǐng)域的方方面面,還會(huì)在教育領(lǐng)域之外產(chǎn)生許多的附帶影響,會(huì)伴隨著許多社會(huì)效應(yīng),尤其是“中小學(xué)教師減負(fù)問題關(guān)系著基礎(chǔ)教育改革的成敗”[12]。因此,減負(fù)工作需要統(tǒng)籌到整個(gè)教育改革領(lǐng)域內(nèi)的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與實(shí)施中。
再次,杜絕減負(fù)工作的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁傾向。減負(fù)絕不可能以負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁作為交換,如將負(fù)擔(dān)由學(xué)校內(nèi)轉(zhuǎn)移到家庭,引發(fā)家長時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)成本的不斷增長等。負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁不等于負(fù)擔(dān)問題的解決,它將會(huì)引發(fā)新的矛盾和問題,因此減負(fù)本質(zhì)上涉及權(quán)力和利益的合理權(quán)衡與分配的問題,最終可以歸為民生問題,需要立足國家社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度加以重視。
最后,避免將減負(fù)工作視同于學(xué)習(xí)的松懈。減負(fù)絕不等于降低學(xué)生身心成長的要求,更不是對(duì)其放任自流,而是一種更集約化、更科學(xué)化、更完善的發(fā)展。為了防止出現(xiàn)因減負(fù)而可能伴生的學(xué)業(yè)松懈和整體學(xué)習(xí)質(zhì)量下滑等問題,學(xué)校在師資素養(yǎng)、教育內(nèi)容及方式、課程安排、評(píng)價(jià)體系等各方面,需要不斷地予以調(diào)整、充實(shí)、反思、改進(jìn),長期地、持續(xù)地進(jìn)行問題查擺,改進(jìn)對(duì)策。
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Abstract From the hotly discussed policies of "double reduction",this paper retrospect the history of reduction for domestic primary and middle school students,revealed that it was extend accordingly in the consistent performance of students′ study overload,main reason,center mission,etc.,and run through by two main clues which are "regulating teaching behavior" and "weakening selection".But there are some new practice pursuit,from limited weakening teaching to strengthening educating people actively on regulating school education,from strengthening government′s proper supervision to promote the diversification of students′ school admission and selection on teaching management and evaluation,from resistant passively on the campus to regulating and governing all over the whole society on harnessing the school running by society,from the collaborators to independent subject on parental supports.From multidimensional perspective,it is hard to reduce the academic burden because of elite talent view,school admission-oriented achievement view,parents′ misunderstanding,educational practice controlled by exam-oriented thinking.Base on the above all,the burden reduction problem might be broken only by systematic design and deep multi-participation,such as turning the invalid governance way to benign and common governance;to form mutual aid mechanism by affirming and respecting teacher′s work,strengthening communication between school and family;to improve teacher quality by endowing teacher the space-time of teaching research and professional improvement on teacher empowerment;to take importance to substantive participation and enhance the family-school co-education on parental assistance.In future,we should abide by the key principles as follows: to recognize the persistence of reduction work,to stick to analyze the school students′ burdens with complexity thinking,to eliminate load transfer of burden reduction work,to avoid equating burden reduction with study relaxation.
Keywords primary and middle school students;burden reduction;"double reduction";key point;case analysis;breaking through the predicament
[責(zé)任編輯 馬曉寧]