〔摘要〕全球發(fā)展倡議是習近平為回答全球發(fā)展問題而提出的新理念和新思路。全球發(fā)展倡議的提出是中國堅持將自身發(fā)展寓于全球發(fā)展的必然反應，是馬克思主義國際關系理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的最新成果，是破解全球發(fā)展難題的客觀需要。全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵是以發(fā)展優(yōu)先作為核心要義，以堅持以人民為中心作為根本遵循，以普惠包容作為價值取向，以科技創(chuàng)新作為動力源泉，以和諧共生作為內(nèi)在要求，以行動導向作為實踐路徑。全球發(fā)展倡議的提出和不斷落實彰顯了中國作為負責任大國的擔當，提振了全球?qū)崿F(xiàn)全面與均衡發(fā)展的信心，有助于推動構建更加美好的人類命運共同體。

〔關鍵詞〕全球發(fā)展倡議，發(fā)展優(yōu)先，人類命運共同體

〔中圖分類號〕D820 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2023）02-0079-08

在世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情全球大流行相互交織的背景下，習近平在2021年9月出席第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論時提出了全球發(fā)展倡議。之后，習近平在不同場合圍繞全球發(fā)展倡議發(fā)表了一系列重要論述，使該倡議在全球范圍內(nèi)廣泛傳播，獲得了國際社會的高度評價。在黨的二十大報告中，習近平強調(diào)中國愿同國際社會一道努力落實全球發(fā)展倡議，為全球發(fā)展倡議的進一步推進指明了前進的方向。全球發(fā)展倡議是習近平為回答全球發(fā)展問題而提出的新理念和新思路，是習近平外交思想的新內(nèi)容，也是中國為助推全球可持續(xù)發(fā)展提供的新型國際公共產(chǎn)品，具有重要的理論價值與實踐意義。

一、全球發(fā)展倡議的生成邏輯

全球發(fā)展倡議是中國長期以來將自身發(fā)展寓于全球發(fā)展的必然反應，是馬克思主義國際關系理論與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的理論成果，是在世界百年未有之大變局下破解全球發(fā)展困境的客觀需要。

（一）歷史邏輯：中國堅持將自身發(fā)展寓于全球發(fā)展的必然反應

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終將發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持將中國自身的發(fā)展與全球發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，使中國成為全球發(fā)展的參與者、推動者與貢獻者，不斷實現(xiàn)著中國自身發(fā)展與全球發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推進社會主義建設的偉大進程中，便認識到統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個發(fā)展大局的必要性，認識到中國自身發(fā)展與全球發(fā)展是聯(lián)系密切而非相互割裂的關系。1956年2月，毛澤東同泰國人民促進友好訪華代表團談話時指出，各國都必須發(fā)展自己的經(jīng)濟和文化，其他國家若能實現(xiàn)獨立自主與經(jīng)濟和文化的發(fā)展，中國也將從中受益〔1〕230-231。 在此認知基礎上，新中國在大力發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)的同時，支持亞非拉國家實行獨立自主的發(fā)展政策，同時積極開展對外援助，支持受援國家發(fā)展經(jīng)濟，促進了亞非拉民族解放和經(jīng)濟的發(fā)展，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持解放思想、實事求是的思想路線，作出“和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題”的重要論斷，深刻認識到加強合作與經(jīng)濟發(fā)展是全世界各國的共同愿景，而共同發(fā)展則是維護世界和平的重要基礎。在此認識下，中國作出了對外開放的歷史性決策，將中國的自身發(fā)展融入到全球經(jīng)濟發(fā)展的大格局中。與此同時，中國積極倡導建立國際政治經(jīng)濟新秩序，為解決南北經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題貢獻了中國智慧。1982年10月，鄧小平在會見印度社會科學理事會代表團時提出，若要改變國際經(jīng)濟秩序，首先需要解決的是南北問題，同時也要采取新的舉措來加強南南合作〔2〕20。 此后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人和以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，進一步準確把握中國和世界日益密切聯(lián)系的發(fā)展趨勢，順應世界求和平、謀穩(wěn)定、促合作的時代潮流，積極參與國際經(jīng)濟合作，推動共同發(fā)展。尤其是在2001年11月，胡錦濤在法國國際關系研究所作了題為《二十一世紀的中國與世界》的演講，他指出，中國對外政策的根本宗旨是維護世界和平與促進共同發(fā)展。與此同時，各國都應該認識到，全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎是各國平等基礎上的全球化，亟需建立公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序〔3〕516-517。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，科學把握時代趨勢和國際局勢重大變化，形成了世界正處于百年未有之大變局的認識并作出了和平與發(fā)展仍是時代主題的重要判斷，中國必須在國際舞臺上承擔起作為負責任大國的擔當，以中國發(fā)展推動世界發(fā)展，進一步為實現(xiàn)全球共同發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。在此背景下，中國陸續(xù)提出人類命運共同體、“一帶一路”倡議、“建設美好世界”等有助于實現(xiàn)世界共同發(fā)展的新理念與新方案。在黨的二十大報告中，習近平進一步指出，中國走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，共同培育全球發(fā)展新動能〔4〕。 全球發(fā)展倡議是習近平關于如何實現(xiàn)世界共同發(fā)展的最新思考，是中國在不斷探索如何將自身發(fā)展寓于全球發(fā)展的過程中形成的最新成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨人始終堅持與時俱進的精神品格。

（二）理論邏輯：植根于馬克思主義國際關系理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

全球發(fā)展倡議所提倡的共同發(fā)展理念植根于馬克思主義國際關系理論。無論是經(jīng)典馬克思主義國際關系理論還是發(fā)展形態(tài)馬克思主義國際關系理論，均高度關注發(fā)展中國家的貧窮和發(fā)展不平等狀況〔5〕255。 馬克思深刻地指出，資本主義在全世界的擴張開拓了世界市場，推動形成了一個相互依賴的世界體系，但這種體系帶有鮮明的國際分裂和等級壓迫特點，這種體系使未開化與半開化國家不得不從屬于文明國家，使東方不得不從屬于西方〔6〕460。作為發(fā)展形態(tài)馬克主義國際關系理論的主要代表人物，列寧基于其所處的時代背景作出了資本主義已發(fā)展到帝國主義這一最高階段的論斷。列寧指出，為了追求世界霸權，帝國主義國家對外進行資本輸出以及瘋狂地掠奪殖民地，使整個世界分成不平等的兩極：一極是帝國主義宗主國，另一極是被剝削、掠奪以及壓迫的殖民地和半殖民地〔7〕 647-648。二十世紀五六十年代，以普雷維什、阿明和多斯桑多斯為代表的依附論學者指出，西方發(fā)達國家憑借在工業(yè)革命及資本主義帶來的技術優(yōu)勢長期主宰著國際經(jīng)濟秩序，形成了外圍國家對中心國家的依附性關系，造成了中心地區(qū)的高度資本積累和經(jīng)濟發(fā)達，而外圍地區(qū)始終處于落后狀態(tài)。全球發(fā)展倡議繼承了馬克思主義國際關系理論對全球發(fā)展不均衡問題的理論關切，回答了如何在百年未有之大變局下實現(xiàn)全球均衡發(fā)展這一重要的理論問題，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國際關系理論。

此外，全球發(fā)展倡議中所蘊含的共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展等理念浸潤著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意蘊。《論語》中的“不患寡而患不均”、《禮記》中的“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”以及《墨子》中的“兼相愛、交相利”所蘊含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，都提倡公平正義的必要性，強調(diào)收入分配的均衡和人民之間的團結互助對促進社會穩(wěn)定與進步的重要性。近代以來，康有為提出的建立“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會理念，以及孫中山提出的以“平均地權和節(jié)制資本”為核心的民生主義思想，均包含著共享發(fā)展的理念。中國傳統(tǒng)文化也包含著創(chuàng)新發(fā)展的理念。出自《大學》的“茍日新，日日新，又日新”、出自《詩經(jīng)》的“周雖舊邦、其命維新”以及出自《易經(jīng)》的“日新之謂盛德”，都強調(diào)要在延續(xù)傳統(tǒng)的基礎上形成新的發(fā)展，在關照現(xiàn)實的前提下進行創(chuàng)新，實現(xiàn)舊與新、變與不變的統(tǒng)一。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還包含著綠色發(fā)展的理念?！肚f子》中的“天地與我并生，而萬物與我為一”、《周易》中的“有天地，然后有萬物；有萬物，然后有男女”以及《孟子》中的“斧斤以時入山林，材木不可勝用也”，都體現(xiàn)了人與自然要和諧相處的樸素價值觀，反映了古人對大自然的尊重。鑒于此，全球發(fā)展倡議是在新的時代背景下對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基本精神的繼承與弘揚。

（三）現(xiàn)實邏輯：破解全球發(fā)展困境的客觀需要

雖然發(fā)展是全世界人民的共同愿景，但是在百年未有之大變局與全球新冠肺炎疫情的疊加下，全球發(fā)展面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)，亟須新理念和新思路的出現(xiàn)。

第一，全球發(fā)展面臨著經(jīng)濟增長低迷的挑戰(zhàn)。據(jù)國際貨幣基金的預計，2023年的全球經(jīng)濟增長為2.9%，相較于2022年的3.4%下降了0.5%。雖然2024年的全球經(jīng)濟增長預期會上升到3.1%，但仍低于2000年至2019年期間3.8%的平均增長值〔8〕。 此外，全球貿(mào)易和投資增長速度也在放緩。依據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，2022年全球商品貿(mào)易量的增長為3.5%，但2023年全球商品貿(mào)易量的增長會大幅放緩，預計將下降到1.0%〔9〕。習近平指出，人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，世界經(jīng)濟復蘇勢頭并不穩(wěn)定，前景有很大不確定性，各國需要推動世界經(jīng)濟早日走出危機〔10〕460。第二，全球發(fā)展面臨著合作動力不足的挑戰(zhàn)。在全球一體化的時代下，要解決全球發(fā)展難題需要各國同舟共濟、密切合作，但大國競爭、地區(qū)沖突、逆全球化與保護主義思潮的涌現(xiàn)使全球合作赤字驟增。一方面，大國競爭、地區(qū)沖突等地緣政治因素正在削弱國家間合作的現(xiàn)實基礎。以美國為主要代表的西方國家出于大國戰(zhàn)略競爭的目的，愈來愈以零和博弈而非合作共贏的視角看待國家間合作，將國家間的經(jīng)濟相互依賴關系政治化、安全化與武器化，尋求與中國等發(fā)展中國家進行經(jīng)濟脫鉤，對全球供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈正在進行有目的破壞。地區(qū)沖突使全球合作籠罩在戰(zhàn)爭陰影下，經(jīng)濟合作的不穩(wěn)定與不確定性因素不斷凸顯。另一方面，逆全球化、保護主義、民族主義等思潮的涌現(xiàn)正在削弱國家間合作的理念基礎。這些思潮反對全球化，在經(jīng)濟上要求實行貿(mào)易保護主義、制造業(yè)回流和再工業(yè)化，對合作共贏的經(jīng)濟發(fā)展理念形成了持續(xù)的沖擊。第三，全球發(fā)展面臨著不平衡問題的挑戰(zhàn)?！皬娬哂鷱姡跽哂酢钡鸟R太效應在全球經(jīng)濟的發(fā)展中依然凸顯，一方面，全球的收入分配呈現(xiàn)愈來愈不平等的發(fā)展趨勢，財富越來越集中在富人手中。法國巴黎學院發(fā)布的《2022年世界不平等報告》指出，全球最貧窮的“幾乎沒有任何財富”的一半人口只擁有全球總財富的2%，而全球最富有的10%的人口卻擁有全球總財富的76%。20年前，全球最富有的人口是最貧窮人口財富的8.5倍，但今日這一數(shù)值驟增到15倍〔11〕。另一方面，南北發(fā)展鴻溝持續(xù)存在，一些發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距被進一步拉大。依據(jù)世界銀行在2022年6月的預測，在全球經(jīng)濟放緩的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體仍然在高速增長，預計在2023年經(jīng)濟的綜合產(chǎn)出將恢復到新冠病毒大流行前的發(fā)展趨勢。與之相較，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體增速的復蘇前景則不容樂觀，存在經(jīng)濟體硬著陸的風險〔8〕。 習近平明確指出，疫情給發(fā)展中國家?guī)砹硕嘀匚C，饑餓人口總數(shù)已達8億左右，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨前所未有的挑戰(zhàn)〔10〕480。

二、全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵

習近平在出席第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論時提出了全球發(fā)展倡議，并對全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵進行了詮釋〔10〕468-469。 全球發(fā)展倡議以發(fā)展優(yōu)先作為核心要義，以堅持以人民為中心作為根本遵循，以普惠包容作為價值取向，以科技創(chuàng)新作為動力源泉，以和諧共生作為內(nèi)在要求，以行動導向作為行動路徑，這是中國對于如何實現(xiàn)全球全面與均衡發(fā)展提供的中國智慧和中國方案。

（一）核心要義：發(fā)展優(yōu)先

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把發(fā)展作為治國理政的第一要務，在國際合作中堅持共同發(fā)展的理念，通過加強對外合作來促進中國自身發(fā)展和各國共同發(fā)展。全球發(fā)展倡議將發(fā)展優(yōu)先作為核心要義，進一步豐富完善了習近平共同發(fā)展理念的內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在如下三個方面：

第一，向世界表明“發(fā)展優(yōu)先”是解決全球性問題的題中之義。習近平在不同場合中曾多次指出，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，要解決好各種全球性挑戰(zhàn)，必須將發(fā)展這把鑰匙牢牢攥緊。在地區(qū)安全問題上，發(fā)展就是最大的安全，只有發(fā)展和安全并重才能實現(xiàn)持久安全，消除沖突的根源；在地區(qū)治理問題上，貧困是動蕩的根源，只有發(fā)展才能使人民擺脫貧困，為許多治理問題的解決奠定最為重要的物質(zhì)條件。鑒于此，習近平強調(diào)要凝聚促進發(fā)展的國際共識，把發(fā)展置于全球議程中心位置〔12〕。第二，向世界表明“發(fā)展優(yōu)先”需要以多邊發(fā)展合作為依托。在你中有我、我中有你的全球化時代，全球發(fā)展問題單憑一兩個國家無法得到有效解決，必須依賴多邊發(fā)展合作。各國需要以合作共贏的理念為化解全球發(fā)展難題貢獻智慧并采取積極有效的行動。鑒于此，習近平強調(diào)要構建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，并使多邊發(fā)展合作協(xié)同增效。與此同時，各國需要支持聯(lián)合國在全球發(fā)展合作中所起到的重要協(xié)調(diào)作用，并鼓勵包括社會團體、工商界和媒體智庫在內(nèi)的非國家行為體參與到全球發(fā)展合作的多邊框架中〔12〕。第三，向世界表明“發(fā)展優(yōu)先”的短期目標是落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。在2015年9月25日舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會上通過《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程設定了旨在到2030年實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的17個主要目標和169個相關目標，包括在世界各地消除貧困與饑餓、減少國家內(nèi)部與國家間的不平等、保護人權、促進性別平等、對地球及其所有的自然資源進行持久保護等。這些目標表明了全世界尋求消除貧困、保護地球以及提升人類生活質(zhì)量的共同愿景。但近年來人類所經(jīng)歷的多重危機對議程目標的落實形成了巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，習近平強調(diào)要以“發(fā)展優(yōu)先”為導向，加快落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，推動全球?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）根本遵循：以人民為中心

我們黨始終堅持以人民為中心，堅持外交為民的理念，不僅愿意為中國人民造福，也愿意為世界人民造福，使世界各國人民實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的美好夢想。全球發(fā)展倡議繼承了以人民為中心的發(fā)展思想，將堅持以人民為中心作為倡議的根本遵循，必須遵循的原則包括：

第一，發(fā)展為了人民。全球發(fā)展的根本目標就是為了實現(xiàn)世界人民的幸福。一方面，這種幸福體現(xiàn)在民生能夠得到保護和改善。民生問題是世界各國人民最為關注的問題，這一問題涉及人民在衣食住行等各方面的生活質(zhì)量，核心是如何使人民能夠幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。另一方面，這種幸福還體現(xiàn)在人權得到保護和促進。從狹義上理解，人權指的是人民所擁有的至高無上的價值和尊嚴。以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持將尊重和保障人權作為治國理政的不懈追求，不僅推動中國人權事業(yè)邁向更高發(fā)展階段，而且積極參與全球人權治理，推動彌補全球人權治理赤字。習近平強調(diào)，促進和保護人權是全人類的事業(yè)，各國均需要進行協(xié)作，使全球人權治理向更加公平公正合理包容的方向發(fā)展〔13〕209。第二，發(fā)展依靠人民。我們黨始終相信人民群眾蘊含著無窮的智慧和力量，相信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，相信任何事業(yè)如果脫離了人民群眾和離開了人民群眾的支持就是無根之木、無源之水。正是秉持這樣的人民觀，習近平在提出全球發(fā)展倡議這一重大理念時便不斷強調(diào)，構建人類發(fā)展共同體并非是少數(shù)人的事情，而是需要世界各國人民都參與到這一偉大的事業(yè)中，最大限度地凝聚人民的共識，充分依靠世界人民的力量和智慧。第三，發(fā)展成果由人民共享。共享是習近平發(fā)展觀的核心理念，共享意味著在發(fā)展的過程中要確保沒有一個人落下，使社會生產(chǎn)力發(fā)展的成果能夠公平公正地惠及到人民群眾中去。在共享發(fā)展的理念下，中國不斷踐行著實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展要求。在國際經(jīng)濟合作層面，習近平指出只有通過合作才能實現(xiàn)發(fā)展，在合作發(fā)展的過程中要確保沒有任何一個人掉隊。

（三）價值取向：普惠包容

全球發(fā)展倡議的基本價值取向是普惠包容。普惠包容的含義就是要實現(xiàn)充分而平衡的發(fā)展，在全球發(fā)展的過程中就是要解決國家間和國家內(nèi)存在的發(fā)展不平衡與不充分問題。

普惠包容的第一層目標是解決國家間存在的發(fā)展不平衡、不充分問題，這一問題突出體現(xiàn)在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間存在著發(fā)展鴻溝，南北差距面臨加劇甚至固化的風險。作為最大的發(fā)展中國家，中國始終堅定地同廣大的發(fā)展中國家站在一起，不斷推動著國際政治經(jīng)濟秩序向著更加公平合理的方向發(fā)展，以切實行動為解決南北問題作出貢獻。中國的歷史發(fā)展進程充分確證，中國是平等、包容、愛好和平的國家，中國的崛起給世界帶來的不是威脅，而是機遇〔14〕。習近平指出，解決國家間的發(fā)展不平衡問題需要發(fā)達國家與發(fā)展中國家展開平等和積極的對話，切實履行國際義務，為發(fā)展中國家提供所需的資金、技術和發(fā)展經(jīng)驗支持，加大對困難和脆弱國家的支持力度，如為發(fā)展中國家豁免新冠疫苗知識產(chǎn)權。與此同時，發(fā)展中國家之間需要加強合作，擴大投資和貿(mào)易規(guī)模，分享減貧脫貧等發(fā)展經(jīng)驗，共同堅持發(fā)展中國家的正義主張，將發(fā)展中國家的共同利益和訴求轉(zhuǎn)化為實際行動和成果。

普惠包容的第二層目標是解決國家內(nèi)部存在的發(fā)展不平衡、不充分問題。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的內(nèi)部均存在發(fā)展差距這一問題。習近平指出，“財富的創(chuàng)造和分配是各國都面對的重大問題。一些西方國家在社會財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國家收入不算高，但分配差距很大”〔10〕209。為了解決中國面臨的發(fā)展差距問題，中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義現(xiàn)代化之路，跳出西式現(xiàn)代化的窠臼，將“ 國富民強” 的理想付諸實踐，通過國家現(xiàn)代化建設維護人民根本利益、滿足人民美好夙愿、保障人民權利，并在社會主義革命和建設過程中，逐漸形成以“ 均貧富” 為特征的發(fā)展愿景和奮斗目標〔15〕。與此同時，中國尊重各國為解決內(nèi)部發(fā)展不平衡所做出的努力，并愿意與各國切實合作，通過實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展為各國人民的共同富裕提供物質(zhì)基礎。

（四）動力源泉：科技創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力。當前，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命正在縱向演進，以人工智能、量子計算、機器人等為代表的新興科技正在快速發(fā)展，這些變革將給人類經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能。在此背景下，全球發(fā)展倡議將科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，提議各國要抓住新科技變革與產(chǎn)業(yè)革命的機遇，充分挖掘科技推動經(jīng)濟發(fā)展的潛力，將科技成果轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。

不可否認的是，當前科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。由于以中國為代表的新興國家在此次科技革命中展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，對發(fā)達國家的科技霸權優(yōu)勢形成了沖擊，這使得以美國為首的發(fā)達國家企圖組建科技聯(lián)盟來應對這種“危機”，特別是要在新興科技領域取得先發(fā)優(yōu)勢，具體采取的手段包括：以西方價值觀標準提升科技聯(lián)盟成員的準入門檻；維護發(fā)達國家在國際標準組織中的壟斷地位，打壓發(fā)展中國家標準化的國際進程；強化對新興技術的出口管制與投資審查；重構以發(fā)達國家為核心的排他性國際產(chǎn)業(yè)供應鏈。由發(fā)達國家組建的這種排他性科技聯(lián)盟構筑了全球技術擴散的壁壘，增加了發(fā)展中國家獲得技術與進行自主創(chuàng)新的成本，將導致全球技術鴻溝進一步加深。面對這一新現(xiàn)實，全球發(fā)展倡議提議各國應該摒棄科技保護主義、科技民族主義思維，以合作共贏的理念來進行科技合作，加快技術和科學知識的共享，彌合數(shù)字鴻溝，形成開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。習近平強調(diào)，保護主義是作繭自縛，任何尋求搞“小圈子”的國家最終只會使自己孤立，極限制裁損人不利己，個別國家所采取的脫鉤斷供舉措將注定是無法奏效的〔10〕425。

（五）內(nèi)在要求：和諧共生

全球發(fā)展倡議的內(nèi)在要求是和諧共生。和諧共生的內(nèi)涵就是要尊重、順應和保護自然，使人與自然能夠和諧相處。近年來以新冠肺炎疫情為代表的全球新發(fā)傳染病頻率增高，干旱、洪水和地震等自然災害也頻繁發(fā)生，對人類構建共同的幸福美好家園這一愿景形成了巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，全球發(fā)展倡議提出全球要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅包括經(jīng)濟 、 政治的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是人與自然的可持續(xù)發(fā)展〔16〕。不能為了經(jīng)濟社會的發(fā)展而對全球生態(tài)環(huán)境造成破壞。

為了實現(xiàn)和諧共生，全球發(fā)展倡議提議各國要積極參與全球環(huán)境治理，構建人與自然的命運共同體。第一，各國需要積極承擔與自身國情和發(fā)展能力水平相適應的全球環(huán)境治理義務，實現(xiàn)權利與義務的平衡。由于發(fā)達國家的工業(yè)化歷史更長，經(jīng)濟和技術水平更為發(fā)達與先進，同時從歷史來看發(fā)達國家的活動是造成全球環(huán)境問題的主要原因，發(fā)達國家應該承擔更多的全球環(huán)境義務，并為發(fā)展中國家提供力所能及的資金和技術支持。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家雖然可以承擔更少的義務，但是同樣需要在力所能及的情況下為實現(xiàn)人與自然和諧共生做出努力。第二，各國在全球環(huán)境治理中要始終維護基于聯(lián)合國框架的全球環(huán)境治理秩序，在此基礎上形成具有開放性、多層次的全球或區(qū)域性全球環(huán)境治理機制，使各種機制協(xié)同增效，防止環(huán)境議題被安全化與政治化。第三，各國要力爭加快綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)綠色復蘇、綠色生產(chǎn)和綠色消費。碳排放是導致全球氣候變暖從而引發(fā)氣候問題的主要原因。為了保護人類生活的共同家園，各國在2015年簽署的《巴黎協(xié)定》開啟了人類向綠色低碳世界的轉(zhuǎn)型。各國需要積極履行碳達峰與碳中和承諾，推進能源低碳綠色發(fā)展。

（六）實踐路徑：行動導向

實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的重要特征，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的精神品格?；诖耍虬l(fā)展倡議以實踐行動為導向，不僅提出了寶貴的全球發(fā)展理念，而且堅持將理念貫徹到具體的行動上。全球發(fā)展倡議明確了各國需要采取積極行動的著力點。第一，各國要匯聚發(fā)展資源，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展提供資金、人力與基礎設施等方面的支持，確保全球發(fā)展行穩(wěn)致遠；第二，各國通過推進減貧、保護糧食安全、加強抗疫和疫苗合作等來提高各國人民的幸福福祉，包括使貧苦人口脫貧致富、使每個人能夠獲得保證生存和健康的糧食、使每個人不因疫情而喪失健康權等；第三，各國通過加強對氣候問題的治理和推進綠色發(fā)展來確保人與自然和諧共生，營造美麗宜居的人類生態(tài)家園；第四，各國通過推動數(shù)字技術與人類經(jīng)濟社會進一步融合為全球發(fā)展的可持續(xù)性注入動能。

此外，全球發(fā)展倡議強調(diào)中國將以切實行動助推全球發(fā)展。一方面，中國的發(fā)展是世界的機遇，也會為全球發(fā)展注入動能。中國將繼續(xù)全面深化改革，努力實現(xiàn)科技高水平自立自強，力爭實現(xiàn)碳中和的愿景目標，在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中實現(xiàn)共同富裕。另一方面，中國將繼續(xù)為全球發(fā)展提供中國智慧和中國方案，特別是增加對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，支持南南合作和推動南北對話，促使各國共享發(fā)展成果。

三、全球發(fā)展倡議的時代價值

面對“世界該如何實現(xiàn)共同發(fā)展”這一時代之問，以習近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了全球發(fā)展倡議，并不斷將該倡議予以落實。全球發(fā)展倡議彰顯了中國作為負責任大國的擔當，提振了全球?qū)崿F(xiàn)全面與均衡發(fā)展的信心，為進一步推動構建更加美好的人類命運共同體提供了理念與實踐支撐。

（一）彰顯了中國作為負責任大國的擔當

習近平多次指出中國要積極承擔與自身能力及地位相匹配的國際責任和國際義務，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者。全球發(fā)展倡議反映了習近平外交思想中鮮明的責任觀，這一倡議是中國為推進世界和平與穩(wěn)定而貢獻的中國智慧和中國方案，是中國為助推全球可持續(xù)發(fā)展提供的新型國際公共產(chǎn)品。自習近平提出全球發(fā)展倡議后，中國正在身體力行地使全球發(fā)展倡議由理念轉(zhuǎn)化為具體實踐，黨的二十大報告進一步強調(diào)中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，要同國際社會共同落實全球發(fā)展倡議〔4〕。 在此背景下，全球發(fā)展倡議正在從“大寫意”到“工筆畫”演進，彰顯了中國作為負責任大國的擔當。

第一，中國積極搭建發(fā)展合作平臺。合作發(fā)展平臺有利于使全球發(fā)展倡議機制化、常態(tài)化，便于各方進行有效溝通與凝聚共識。2022年1月，中國在聯(lián)合國發(fā)起成立的“全球發(fā)展之友倡議小組”，成為各國團結協(xié)作、共謀發(fā)展的重要力量。此后，“全球發(fā)展之友倡議小組”相繼在2022年5月和9月舉行了高級別視頻會議和部長級會議，推動各國將發(fā)展議程置于國際議程的核心地位。此外，中國正在推動成立全球發(fā)展促進中心、“全球共享發(fā)展行動論壇”“全球發(fā)展數(shù)字宣介平臺”，正在與聯(lián)合國發(fā)展機構進行戰(zhàn)略對接并在聯(lián)合國層面成立倡議推進的工作機制，發(fā)揮著合作平臺建設的引領作用。第二，中國積極落實發(fā)展合作項目。自全球發(fā)展倡議提出以來，一大批中國參與的合作項目落地生根。例如，2022年3月，由中國承建的塞爾維亞鐵路正式通車，使塞爾維亞第一次有了高鐵。2022年7月，由中國企業(yè)承建的黑山南北高速公路優(yōu)先段實現(xiàn)了通車，這是黑山歷史上的首條高速公路。與此同時，中國建立了全球發(fā)展項目庫，首批項目清單中便包含了50個涉及減貧、糧食安全等領域的合作項目，以及1000期旨在提升發(fā)展能力的培訓項目。這些發(fā)展合作項目的展開與落實充分體現(xiàn)了中國的擔當精神。第三，中國積極提供對外發(fā)展援助。面對一些發(fā)展中國家的特殊需求，中國專門提議創(chuàng)設了發(fā)展援助基金。例如，啟動總額為5000萬美元的中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金，以及將南南合作援助基金整合為“全球發(fā)展和南南合作基金”。另外，為幫助其他國家抗擊新冠肺炎疫情，中國無償向非洲、東盟等國家和國際組織提供疫苗。此外，中國還積極向發(fā)展中國家提供包括技術、經(jīng)驗、人力資源、債務減免等方面的援助，發(fā)揮了中國作為負責任大國的擔當。

（二）提振了全球?qū)崿F(xiàn)全面與均衡發(fā)展的信心

當前，引起世界不穩(wěn)定與不確定的因素增多，對全球可持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情與烏克蘭危機的交織對全球經(jīng)濟與全球發(fā)展合作造成了巨大沖擊，全球投資與貿(mào)易急劇萎縮，人員與貨物的自由流動受到阻礙。以美國為代表的西方發(fā)達國家受到國外大國競爭與國內(nèi)民粹主義情緒泛濫雙重因素的驅(qū)動，正在實施不同程度的經(jīng)濟保護主義與經(jīng)濟民族主義政策，包括對外實行技術、資金、原材料、關鍵零部件等諸多領域的“脫鉤”舉措，尋求再工業(yè)化與建立更富有彈性的供應鏈體系，以及構建具有排他性質(zhì)的經(jīng)濟體系，對全球的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈造成了嚴重破壞。美國借所謂國家安全威脅之“名”，行貿(mào)易保護主義之“實”，惡意打壓中國 5G 企業(yè)，挑戰(zhàn)全球自由貿(mào)易規(guī)則，妨害網(wǎng)絡空間國際秩序〔17〕。在此背景下，逆全球化浪潮進一步加劇，全球發(fā)展信心不足，發(fā)展議題在全球議題中被邊緣化。

面對全球發(fā)展信心不足的局面，習近平恰逢其時地在聯(lián)合國大會上向各國提出了全球發(fā)展倡議。這一倡議向世界擲地有聲地重申全球發(fā)展的重要價值，呼吁各國一方面要摒棄冷戰(zhàn)思維與保護主義思維，不泛化安全概念，不搞霸權霸凌、不搞單邊主義以及不打造“小院高墻”和“平行體系”，另一方面要堅定發(fā)展信心，在危機中同舟共濟，以大格局與大胸懷加強溝通與協(xié)作，凝聚起破解全球發(fā)展困境的強大力量。更為重要的是，全球發(fā)展倡議在理念與實踐層面均提出了解決全球發(fā)展問題的有效方案，發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧共生等發(fā)展理念契合了時代發(fā)展的要求與全世界人民的共同期望，堅持行動導向，明確了高質(zhì)量實現(xiàn)全球發(fā)展的實踐路徑。全球發(fā)展倡議的提出提振了全球?qū)崿F(xiàn)全面與均衡發(fā)展的信心。倡議一經(jīng)提出就獲得了聯(lián)合國和眾多國家的積極響應。倡議提出一年來，已獲得了100多個國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織的支持，已有60多個國家加入了“全球發(fā)展倡議之友小組”〔18〕。 與此同時，全球發(fā)展倡議被寫入中非合作論壇第八屆部長級會議、中拉論壇第三屆部長會議等會議的成果文件中，這表明了各方愿意同中國構建全球發(fā)展伙伴關系與共建人類發(fā)展命運共同體。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，習近平主席提出全球發(fā)展倡議，旨在重振實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的全球行動。全球發(fā)展倡議將為應對共同挑戰(zhàn)，加速實現(xiàn)包容、可持續(xù)未來作出重要貢獻〔19〕。

（三）推動構建更加美好的人類命運共同體

在2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關系學院的演講中，首次提出了“人類命運共同體”的理念。在2017年1月18日，習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中指出，面對“世界將到哪里去”這一最基本問題，中國的方案是構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界〔20〕 541-544。習近平在黨的二十大報告中強調(diào)，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動共建人類命運共同體〔4〕。構建人類命運共同體需要從理念與實踐層面共同發(fā)力，全球發(fā)展倡議的提出有助于形成全球發(fā)展共同體，進而推動人類命運共同體的構建。

第一，全球發(fā)展倡議有助于建設一個共同繁榮的世界。全球發(fā)展倡議所要解決的核心問題就是如何使各國實現(xiàn)共同發(fā)展，如何在做大全球經(jīng)濟蛋糕的同時縮小國家間與國家內(nèi)部存在的發(fā)展不平衡、不充分問題，最終實現(xiàn)全人類的共同富裕。全球發(fā)展倡議提出各國要將發(fā)展置于宏觀經(jīng)濟政策的首要位置，發(fā)掘新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的發(fā)展動能，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力，共建通向共同繁榮的機遇之路。第二，全球發(fā)展倡議有助于建設一個清潔美麗的世界。與人類工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展相伴隨的是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的破壞，保護生態(tài)環(huán)境與走可持續(xù)的發(fā)展道路已成為全世界人民的共識。鑒于此，全球發(fā)展倡議強調(diào)要在發(fā)展過程中實現(xiàn)人與自然和諧共生，提議各國要向綠色低碳的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，倡導各國要加快落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以此來保護人類的綠水青山，建設一個清潔美麗的世界。第三，全球發(fā)展倡議有助于建設一個普遍安全與持久和平的世界。發(fā)展是安全的基礎，包括難民危機、恐怖主義、公共衛(wèi)生安全、能源危機、自然災害等在內(nèi)的眾多安全問題之所以發(fā)生，很大程度上是因為發(fā)展的不充分和不均衡問題。全球發(fā)展倡議所蘊含的一個內(nèi)在理念就是以發(fā)展促安全、以發(fā)展促和平，強調(diào)“發(fā)展才是硬道理”。針對全球的安全問題，習近平提出了全球安全倡議的重要理念，強調(diào)各國要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全球發(fā)展倡議將成為全球安全倡議的有益補充，發(fā)揮協(xié)同增效作用，推動各國共同建設一個和平與安全的世界。第四，全球發(fā)展倡議有助于建設一個開放包容的世界。開放包容是全球發(fā)展倡議的本質(zhì)屬性，各國要實現(xiàn)共同發(fā)展便無法脫離相互間的交流互鑒。各國不僅要在貿(mào)易、投資、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等經(jīng)濟環(huán)節(jié)形成發(fā)展共同體，而且要以開放的態(tài)度互相學習發(fā)展經(jīng)驗，形成知識的共享。另外，面對發(fā)展困難的國家，各國要有充分的包容精神，要守望相助，對這些國家積極伸出援手，確保在全球發(fā)展的過程中沒有任何一個成員被落下。

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〔20〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

責任編輯 呂曉斌

〔收稿日期〕2022-12-05

〔作者簡介〕侯冠華（1990-），男，山西平遙人，上海交通大學馬克思主義學院講師、政治學博士，主要研究方向為中國外交、馬克思主義國際關系理論。