丁佳奕

摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的前提條件。油庫作為石化企業(yè)下游的重要組成部分，提升安全管理水平尤為重要。文章結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，深入剖析油庫安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出從樹立“大安全”管理理念、加快轉(zhuǎn)變員工觀念、優(yōu)化調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)承包商協(xié)議約束4個(gè)途徑提升油庫安全管理水平，確保油庫安全平穩(wěn)運(yùn)行，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：安全管理；油庫；大安全；觀念轉(zhuǎn)變；組織機(jī)構(gòu)；協(xié)議約束

中圖分類號(hào)：TE88? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1674-0688（2023）02-0126-03

0 引言

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故不僅會(huì)對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)形象。企業(yè)的發(fā)展離不開安全的保障，安全的生產(chǎn)環(huán)境有助于企業(yè)更好地發(fā)展，兩者相輔相成、缺一不可。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展不可逾越的紅線［1］。2022年以來，各類企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)，形勢嚴(yán)峻，為深刻吸取事故背后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生，有效提升企業(yè)安全管理水平，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系，加快全員從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人員安全素質(zhì)和崗位安全技能的雙提升，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

1 當(dāng)前油庫安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

1.1 油庫安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，企業(yè)安全生產(chǎn)工作中仍然存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為各部門對(duì)待安全生產(chǎn)工作以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不愿意主動(dòng)“跨前”，只想守好自己的“一畝三分地”，相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，隨著國家和地方政府職能部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的逐步完善，油庫每年面臨各式各樣的安全檢查，油庫管理人員在迎接各類檢查和整理資料中要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，導(dǎo)致抓作業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)管理、施工安全管理的精力減少。

1.2 油庫員工對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識(shí)不清

“上面鑼鼓喧天，下面死氣沉沉”，具體表現(xiàn)為油庫員工未認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，認(rèn)為生產(chǎn)安全事故離自己很遙遠(yuǎn)，部分油庫員工的責(zé)任心不強(qiáng)，崗位安全素養(yǎng)不高，對(duì)設(shè)備設(shè)施的操作流程掌握不熟練，操作不規(guī)范，面對(duì)突發(fā)事件缺乏過硬的應(yīng)急能力。

1.3 企業(yè)深化改革，油庫人數(shù)過于精簡

近年來，隨著石化企業(yè)改革的不斷深入，油庫人數(shù)精簡，油庫管理人員往往身兼數(shù)職、工作飽和度大，而后備管理人員儲(chǔ)備不足，重點(diǎn)崗位難以將“AB角”工作制度落實(shí)到位，特別是在各類管理工作與生產(chǎn)作業(yè)、施工作業(yè)集中并行的情況下，油庫管理人員常常分身乏術(shù)。

1.4 輔助性業(yè)務(wù)外包，承包商員工素質(zhì)良莠不齊

根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，除主營業(yè)務(wù)外的輔助性業(yè)務(wù)外包已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)降本增效的一項(xiàng)重要手段。油庫輔助性業(yè)務(wù)外包可以涉及門崗、綠化、保潔、食堂、設(shè)備維保等多個(gè)方面，而承包商人員流動(dòng)性強(qiáng)、素質(zhì)良莠不齊，增大了企業(yè)的管理難度。

2 提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑

2.1 牢固樹立“大安全”管理理念

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂版）提出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，說明安全生產(chǎn)工作由安全管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)的管理方式已經(jīng)成為過去，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門要認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決扛好“保安全”這面政治大旗?，F(xiàn)階段，安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，管理要求越來越嚴(yán)格，只有各部門通力合作，才能做好安全生產(chǎn)工作?！罢l的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)”是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部主體責(zé)任落實(shí)的有效途徑。將安全責(zé)任細(xì)化到崗位、落實(shí)到個(gè)人，真正讓“管業(yè)務(wù)必須管安全”的舉措落地生根，為企業(yè)營造良好的安全生產(chǎn)風(fēng)氣。安全管理部門要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)監(jiān)督各部門管好自己的責(zé)任田，樹立“大安全”理念，構(gòu)建“大安全”格局。

一是將企業(yè)HSE（健康、安全和環(huán)境）管理體系建設(shè)落到實(shí)處。HSE管理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，應(yīng)切實(shí)將其貫徹落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位、每一項(xiàng)作業(yè)流程中。企業(yè)可以在油庫設(shè)立專兼職HSE監(jiān)督員，定期檢查考核HSE管理體系運(yùn)行情況，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、評(píng)估問題持續(xù)性地改進(jìn)油庫的安全生產(chǎn)狀況，真正達(dá)到讓HSE管理體系建設(shè)在油庫落實(shí)落地的目標(biāo)。

二是各部門通力合作，齊抓共管保安全。企業(yè)中各部門往往只重視自身的主責(zé)主業(yè)，而如果把安全問題全部推給安全管理部門，會(huì)造成安全管理部門眉毛胡子一把抓，并且很多時(shí)候由于缺乏專業(yè)性和信息差，既管不好，也管不過來，所以形成事后“打補(bǔ)丁”的安全管理模式。企業(yè)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到安全工作不光是安全管理部門的責(zé)任，而是每個(gè)部門共同的責(zé)任。因此，為進(jìn)一步做好油庫作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，企業(yè)在制定的視頻監(jiān)控管理制度中，應(yīng)要求各部門對(duì)視頻監(jiān)控督查內(nèi)容進(jìn)行分工，如安全設(shè)備部負(fù)責(zé)督查油庫施工作業(yè)現(xiàn)場的合規(guī)性、綜合管理部負(fù)責(zé)督查油庫門崗履職情況和員工出勤情況、倉儲(chǔ)配送部負(fù)責(zé)督查承運(yùn)商人員在油庫內(nèi)現(xiàn)場作業(yè)情況。通過各部門各司其職查找油庫各項(xiàng)作業(yè)過程中的違規(guī)行為，及時(shí)落實(shí)整改，形成全員管安全的良好氛圍。

三是黨建示范引領(lǐng)，開拓“黨建+安全”模式。國有企業(yè)的基層單位黨支部建設(shè)較為完善，可發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，助力企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)。特別是在“三重兩特”或各類節(jié)假日期間，企業(yè)以黨員干部和黨員突擊隊(duì)為抓手，開展“百日安全無事故”等各類以安全為主題的主題黨日活動(dòng)。以某石油企業(yè)為例，請(qǐng)企業(yè)各黨支部分別與油庫各黨支部開展聯(lián)建共建工作，集中機(jī)關(guān)黨員的專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)幫扶油庫、強(qiáng)化安全宣教、深入查擺存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、強(qiáng)化現(xiàn)場管理；黨員干部還圍繞油庫是否存在“低老壞”“三違”問題，強(qiáng)化崗位生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，根據(jù)工作作風(fēng)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變剖析存在的問題，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、檢視反思。在面臨夏季高溫和油庫隱患治理項(xiàng)目施工的雙重壓力下，機(jī)關(guān)黨支部安排全體黨員下沉油庫，進(jìn)行值班帶班工作，在現(xiàn)場查找油庫存在的安全隱患和違規(guī)行為，由各黨支部收集后統(tǒng)一反饋給各油庫進(jìn)行整改，落實(shí)閉環(huán)管理；在集中開展油庫施工改造項(xiàng)目過程中，時(shí)間緊、任務(wù)重，機(jī)關(guān)黨支部積極動(dòng)員黨員考取施工作業(yè)監(jiān)護(hù)證，為前往油庫做好施工項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作，緩解油庫監(jiān)護(hù)人手不足的問題。

2.2 加快轉(zhuǎn)變到“我要安全”的責(zé)任意識(shí)

做好安全生產(chǎn)工作，要牢牢把握 “人”的因素。在企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中，人們通常把管理者對(duì)員工提出安全規(guī)范要求稱為“要我安全”，把員工的自覺安全行為稱為“我要安全”。這兩種提法的安全實(shí)現(xiàn)方式和管理效果大不相同。“要我安全”是從客體出發(fā)，由外界提出安全生產(chǎn)約束控制信息，員工被動(dòng)做出安全生產(chǎn)系列主體行為［2］；“我要安全”是員工自發(fā)產(chǎn)生安全生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，主觀能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。從管理角度而言，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，要加快企業(yè)員工從“要我安全”到“我要安全”的角色轉(zhuǎn)變。

一是積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要以身作則，率先垂范，提高安全引領(lǐng)力，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，承包最大風(fēng)險(xiǎn)，每季度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展檢查監(jiān)督，每半年組織開展應(yīng)急演練［3］。企業(yè)班子成員每年制訂個(gè)人年度安全行動(dòng)計(jì)劃，并在公示欄進(jìn)行公示，接受全體員工的監(jiān)督，同時(shí)每月按照定點(diǎn)聯(lián)系分工到油庫開展班組活動(dòng)。在雙休日、“三重兩特”期間，班子成員參加油庫帶班值班工作，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，并做好施工現(xiàn)場的帶班簽票工作。此外，班子成員通過逐級(jí)簽訂HSE安全責(zé)任書，做到壓力層層傳遞、層層落實(shí)。

二是做好企業(yè)員工的安全教育。要注重員工安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，達(dá)到深入人心的效果。抓好新進(jìn)員工的安全教育，第一時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)警示。企業(yè)每年在舉辦新進(jìn)員工入職培訓(xùn)課程中安排經(jīng)驗(yàn)豐富的講師進(jìn)行授課，時(shí)刻提醒員工繃緊安全生產(chǎn)這根弦。為提升油庫員工的安全技能、加強(qiáng)油庫員工的基本功訓(xùn)練，企業(yè)制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，有序地開展“五懂五會(huì)五能”等全員技能教育培訓(xùn)，要求員工學(xué)習(xí)掌握安全相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、風(fēng)險(xiǎn)防控及隱患排查能力，同時(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂與完善的工作，并組織油庫全體員工開展實(shí)戰(zhàn)演練，保障油庫安全平穩(wěn)運(yùn)行。

三是充分發(fā)揮事故案例的警示作用，用身邊事影響身邊人。要牢牢抓住油庫班組這個(gè)“牛鼻子”，通過行政例會(huì)、班組學(xué)習(xí)等形式，組織油庫班組員工集中觀看事故案例，并進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。只有認(rèn)真對(duì)照查找、深刻反思原因，切實(shí)查擺問題，油庫員工才會(huì)扭轉(zhuǎn)觀念，提高安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施操作規(guī)范的學(xué)習(xí)，筑牢安全生產(chǎn)防線。

2.3 持續(xù)深化企業(yè)改革，不斷優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)

企業(yè)要始終秉持“做精機(jī)關(guān)、做實(shí)油庫”的原則，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)和油庫的職責(zé)定位，通過將企業(yè)機(jī)關(guān)部分職權(quán)下放到油庫，配齊配強(qiáng)人員力量，實(shí)行部分工作落實(shí)油庫屬地化管理，精簡機(jī)關(guān)部門、聚焦職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障有力、效率效能提升，同時(shí)做實(shí)、做強(qiáng)油庫，做到隊(duì)伍建強(qiáng)、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)有力。

一是明確油庫定位，利用班組改革提升人均勞效。油庫的生產(chǎn)作業(yè)往往存在忙閑不均、低技能冗余人員多、工作效能低、班組配合銜接不暢等問題，企業(yè)需要緊跟市場發(fā)展趨勢，積極調(diào)整油庫功能定位，通過優(yōu)化人員和班組結(jié)構(gòu)，以培訓(xùn)考核為手段，采用全員與油庫雙向選擇的模式，淘汰低技能冗余人員，提升油庫各崗位人員的素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，根據(jù)油庫生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)量的特點(diǎn)，合理配套綜合大班組運(yùn)行機(jī)制，讓班組內(nèi)人人身兼“A角、B角”，形成一人多崗、一崗多能的人員體系，讓員工在工作中能夠形成合力，提高配合銜接度，加速工作效能的提升，改善油庫整體運(yùn)行效益。

二是配套績效考核機(jī)制，建立后備人才庫。良性競爭是企業(yè)不斷向前發(fā)展的重要一環(huán)，企業(yè)通過建立工作績效考核機(jī)制，做到油庫人員能進(jìn)能出、企業(yè)人員能上能下，使人員流動(dòng)渠道暢通?？己藱C(jī)制要能契合企業(yè)和油庫的各項(xiàng)工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)出針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的員工考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)既要能夠全面、客觀地反映工作績效，又要具有穩(wěn)定性和一致性，以具體的、可量化的、可操作的內(nèi)容評(píng)價(jià)員工的工作績效，提升員工的工作積極性。“師帶徒”一直是石化企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮“師帶徒”工作機(jī)制不僅能迅速提升員工技能水平，更是為建立后備人才庫打下良好的基礎(chǔ)。企業(yè)和油庫通過上下協(xié)調(diào)，建立分層級(jí)、常態(tài)化、統(tǒng)一的“師帶徒”管理模式，針對(duì)新入職和在崗員工開展跨專業(yè)、跨序列、跨崗位的培養(yǎng)，通過簽訂師徒協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、制訂培養(yǎng)計(jì)劃，助力新生力量的產(chǎn)生，進(jìn)一步鞏固企業(yè)人才能上能下的通道，夯實(shí)油庫綜合大班組運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)和油庫培養(yǎng)一批拿得出、用得上、站得穩(wěn)的后備人才隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)協(xié)議約束，做好承包商HSE管理

由于企業(yè)外包業(yè)務(wù)多元化、人員變動(dòng)常態(tài)化，所以使企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，對(duì)承包商的管理將成為當(dāng)下企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)。

一是嚴(yán)抓主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)HSE管理。通過與承包商簽訂安全管理協(xié)議等方式明確雙方職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化安全管理責(zé)任，督促承包商遵守契約精神、履職盡責(zé)。建立承包商“兩重點(diǎn)”負(fù)面清單，即重點(diǎn)人員，包括施工承包商、車輛承運(yùn)商、系統(tǒng)運(yùn)營商、后勤服務(wù)商；重點(diǎn)區(qū)域，包括食堂、出租場地、宿舍等區(qū)域，并根據(jù)新制度、新要求不斷完善清單。通過定期召開承包商安全會(huì)議，向承包商傳達(dá)企業(yè)最新的安全管理規(guī)定，善于發(fā)揮考核作用，對(duì)承包商開展“四不兩直”安全檢查，抽查承包商對(duì)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行情況。對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位的承包商，采取一定的懲處措施，切實(shí)提升承包商安全管理水平。

二是建立承包商資料庫，實(shí)行考核淘汰機(jī)制。承包商的優(yōu)勝劣汰是管理重點(diǎn)之一。企業(yè)要建立承包商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制，通過關(guān)鍵指標(biāo)和要求對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把一部分證照不符、業(yè)績不佳、缺乏HSE管理能力的承包商拒之門外。同時(shí)，企業(yè)要明確承包商的工作運(yùn)行考核機(jī)制，建立承包商檔案，從承包商人員培訓(xùn)、從業(yè)人員能力保障、積分量化考核、工作業(yè)績?cè)u(píng)估入手，綜合評(píng)價(jià)承包商優(yōu)劣，對(duì)嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度造成事故的承包商，實(shí)行黑名單制度，予以清退和禁入，全面提升承包商的工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

提升油庫的本質(zhì)安全需要營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，貫徹落實(shí)可行的安全管理機(jī)制，具備安全責(zé)任意識(shí)到位、崗位安全技能過硬的優(yōu)秀員工。本文在分析當(dāng)前油庫安全生產(chǎn)工作存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，即牢固樹立“大安全”管理理念、加快轉(zhuǎn)變“我要安全”責(zé)任意識(shí)、不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，只有實(shí)現(xiàn)全員“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變、不斷完善組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制、對(duì)承包商制定協(xié)議約束，才能為油庫的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)油庫的安全生產(chǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4 參考文獻(xiàn)

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