夏童

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)開放共享；數(shù)據(jù)質(zhì)量；霍爾三維模型；質(zhì)量治理

1引言

數(shù)據(jù)開放共享在一定程度上打破了信息壁壘，促進(jìn)了信息的共享與交流，推動(dòng)了知識(shí)的有效傳播。數(shù)據(jù)開放作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究的基本要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究起著重要的作用，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)共享是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究的驅(qū)動(dòng)力。而在數(shù)據(jù)開放共享的時(shí)代，數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題也成為數(shù)據(jù)開放共享的阻礙，是影響開放數(shù)據(jù)及其共享效果的關(guān)鍵，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。為了提供高質(zhì)量的開放共享數(shù)據(jù)服務(wù)，有效享受數(shù)據(jù)開放共享的成果，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理問(wèn)題亟待解決。

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者對(duì)開放數(shù)據(jù)的研究主要集中于政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量研究，熱點(diǎn)主題是評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)模型、影響因素、控制機(jī)制等。比如，申宇[1]、邵艷紅[2]使用文獻(xiàn)調(diào)查法和層次分析法構(gòu)建了包含4種一級(jí)指標(biāo)和12種二級(jí)指標(biāo)的開放政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；莫祖英等[3]基于信息質(zhì)量理論，利用層次分析法構(gòu)建了政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的模糊評(píng)價(jià)模型：侯征[4]采用Nvivo軟件編碼分析影響政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，采用網(wǎng)絡(luò)分析法和專家調(diào)查法來(lái)確定數(shù)據(jù)質(zhì)量各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其具體權(quán)重，以此來(lái)構(gòu)建政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型：郝文強(qiáng)等[5]應(yīng)用比較分析方法研究政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量在疫情防控期間的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)，政策、服務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員是核心影響因素：童楠楠[6]研究政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量維度，基于數(shù)據(jù)生命周期理論，分析了開放數(shù)據(jù)質(zhì)量在技術(shù)層面、流程層面、管理層面存在的問(wèn)題，并提出建立政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制：王娟等[7]利用演化博弈理論，研究政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量在不同的監(jiān)管情況下博弈雙方穩(wěn)定的策略和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的有效條件，提出建立科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量過(guò)濾機(jī)制來(lái)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量控制效率。

國(guó)外研究學(xué)者對(duì)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究不止集中于政府開放數(shù)據(jù)，而是拓寬到整個(gè)開放數(shù)據(jù)領(lǐng)域，研究熱點(diǎn)主題有質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、質(zhì)量政策、元數(shù)據(jù)質(zhì)量、質(zhì)量度量框架。比如，Nikiforova[8-9]分析了拉脫維亞開放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，提出了一種由數(shù)據(jù)對(duì)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量度量過(guò)程組成的數(shù)據(jù)對(duì)象驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法：Machova[10]為了檢查和比較開放數(shù)據(jù)門戶的質(zhì)量，提出了一個(gè)基準(zhǔn)框架，以評(píng)估開放數(shù)據(jù)門戶的質(zhì)量：Jantzen等[11]根據(jù)公平原則評(píng)估透明健康的數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量和可重用性，研究表面開放數(shù)據(jù)質(zhì)量政策的提出可以減少相關(guān)因素對(duì)開放數(shù)據(jù)工作的影響：Kubler等[12]認(rèn)為元數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)開放數(shù)據(jù)的成功起著至關(guān)重要的作用，為了解決對(duì)元數(shù)據(jù)質(zhì)量多維度的測(cè)量和比較，提出開發(fā)一個(gè)開發(fā)數(shù)據(jù)門戶質(zhì)量框架，使用戶能夠?qū)崟r(shí)地對(duì)開放數(shù)據(jù)門戶進(jìn)行評(píng)估?？傮w而言，數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注，現(xiàn)有研究從數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)角度、政策影響角度、機(jī)制角度出發(fā)，缺乏從霍爾三維模型視角對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理模型進(jìn)行構(gòu)建。鑒于此，本文基于數(shù)據(jù)生命周期理論和數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，利用霍爾三維模型構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理模型，進(jìn)而提出相關(guān)治理對(duì)策。

2相關(guān)概念

數(shù)據(jù)開放共享促進(jìn)了信息資源的交流與傳播，尤其方便了學(xué)術(shù)研究者獲取數(shù)據(jù)和交流科研成果，是資源共享體現(xiàn)。但是，在數(shù)據(jù)開放共享中，因?yàn)閿?shù)據(jù)是可以在網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)獲取的，數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)影響用戶的滿意程度，所以數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)開放共享的推動(dòng)起到了很重要的作用，并且隨著數(shù)據(jù)開放共享的發(fā)展，用戶對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也提出了更高的要求。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理在數(shù)據(jù)開放共享效果中起著重要作用。

2.1數(shù)據(jù)開放共享

現(xiàn)代意義上的開放共享，是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人或機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供數(shù)據(jù)、信息或作品，并授權(quán)他人免費(fèi)使用的一種行為[13]。并且，這種開放共享并不等同于OA（Open Access），OA只是開放共享的一種方式。數(shù)據(jù)開放共享就是在開放共享下所獲得的數(shù)據(jù)，是可免費(fèi)使用的。數(shù)據(jù)開放共享具有以下特征：（1）全面開放性，即面向所有的對(duì)象，用戶只要登錄互聯(lián)網(wǎng)就可以獲得；（2）免費(fèi)性，即向用戶免費(fèi)開放使用，用戶無(wú)需支付任何費(fèi)用即可免費(fèi)獲取數(shù)據(jù)或信息；（3）多樣性，即內(nèi)容和方式的多樣性，數(shù)據(jù)開放獲取的內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科，以開放出版、開放存取、開放閱讀等方式呈現(xiàn)。

2.2數(shù)據(jù)質(zhì)量在數(shù)據(jù)開放共享中的作用

數(shù)據(jù)質(zhì)量在數(shù)據(jù)傳播的過(guò)程中起著非常重要的作用，直接關(guān)系到數(shù)據(jù)傳播的效率和數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮。尤其在數(shù)據(jù)開放共享中，在大量的數(shù)據(jù)面前，數(shù)據(jù)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的門檻越來(lái)越低，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯得尤為重要。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)開放共享中，是有價(jià)值的信息資源，可以提高用戶的滿意程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交流與傳播，有助于發(fā)揮數(shù)據(jù)真正的價(jià)值，從而推動(dòng)開放共享的進(jìn)一步實(shí)施。而低質(zhì)量的數(shù)據(jù)則會(huì)增加用戶處理數(shù)據(jù)的時(shí)間，甚至?xí)峁┙o用戶錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，會(huì)阻礙數(shù)據(jù)開放共享有效實(shí)施。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量在數(shù)據(jù)開放共享中的作用至關(guān)重要，對(duì)數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.3霍爾三維模型

霍爾三維模型（Hard System Methodology，HSM）是美國(guó)系統(tǒng)工程專家霍爾（A．D．Hall）提出的一種系統(tǒng)工程方法論，其內(nèi)容能直觀地反映系統(tǒng)工程各項(xiàng)工作內(nèi)容的結(jié)構(gòu)圖[14]。該模型是融入時(shí)間維度、邏輯維度和知識(shí)維度的三維立體空間結(jié)構(gòu)，具有系統(tǒng)性、綜合性、最優(yōu)性和程序性等特點(diǎn)，旨在為處理復(fù)雜系統(tǒng)工程的運(yùn)行和管理提供方法論[15]。其中，時(shí)間維度是指按時(shí)間進(jìn)行發(fā)展的各個(gè)工作階段的安排：邏輯維度是指在時(shí)間維度上不同階段要進(jìn)行的工作內(nèi)容和要依照的思維程序：知識(shí)維度是指為完成時(shí)間維度和邏輯維度的工作而用的知識(shí)。

數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量研究涉及數(shù)據(jù)整個(gè)生命周期全過(guò)程中數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)獲取者的數(shù)據(jù)處理行為的管理，包含環(huán)境、法律、文化等因素，是一個(gè)開放的、復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題。因此，對(duì)數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的分析需要應(yīng)用綜合、系統(tǒng)的思維模式和方法，與霍爾三維模型的特點(diǎn)和目的相契合。因此，借助霍爾三維模型構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量治理模型具有可行性。

3數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及緣由

要深入研究數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，首先要找到其中的數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題表現(xiàn)，并分析造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因，從原因進(jìn)行分析能更準(zhǔn)確地找到數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的對(duì)策。

3.1問(wèn)題表現(xiàn)

數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中滿足特定目的需求的程度[16]。數(shù)據(jù)質(zhì)量屬性是數(shù)據(jù)在某一方面的性質(zhì)，是數(shù)據(jù)用途和分類的依據(jù)，可以作為衡量需求滿意程度的指標(biāo)?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織／國(guó)際電工委員會(huì)（ISO/IEC） 25012》標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)質(zhì)量屬性分為3類：（1）內(nèi)在的，包含準(zhǔn)確性、一致性、可信性、完整性、即時(shí)性；（2）系統(tǒng)的，包含可用性、可攜性、可恢復(fù)性；（3）內(nèi)在的與系統(tǒng)相關(guān)的，包含可訪問(wèn)性、兼容性、保密性、效率性、精密性、可追蹤性、易懂性。我國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)（GB/T36344-2018 ICS 35.24.01） [18]中對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的衡量指標(biāo)包括規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、可訪問(wèn)性。另外，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值，數(shù)據(jù)需具有精準(zhǔn)性、及時(shí)性、關(guān)聯(lián)性、完整性、可信性和易懂性[19]。

綜合上述對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量屬性和數(shù)據(jù)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為一般數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題通常涉及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、及時(shí)性、相關(guān)性。其中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是指數(shù)據(jù)是真實(shí)、可信的；數(shù)據(jù)完整性是指數(shù)據(jù)在各個(gè)方面都可以足夠支撐完成一個(gè)任務(wù)：數(shù)據(jù)一致性是指數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式的一致性，前后的內(nèi)容和格式總是以一樣的方式呈現(xiàn)出來(lái)：數(shù)據(jù)及時(shí)性是指數(shù)據(jù)的新穎性，要隨時(shí)更新：數(shù)據(jù)相關(guān)性是指數(shù)據(jù)對(duì)用戶是有所幫助的，與用戶所要找到的數(shù)據(jù)有所關(guān)聯(lián)。上述數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題同樣出現(xiàn)在數(shù)據(jù)開放共享中，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)開放共享中需保證所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、及時(shí)性、相關(guān)性。不過(guò)，數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題還會(huì)涉及數(shù)據(jù)的開放可訪問(wèn)性[20]。數(shù)據(jù)的開放可訪問(wèn)性是指數(shù)據(jù)是否能夠被免費(fèi)、公開的方式使用。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求，本文認(rèn)為開放數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、編碼不準(zhǔn)確[21]、數(shù)據(jù)污染[22]；數(shù)據(jù)完整性問(wèn)題，數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)缺少索引[23]：數(shù)據(jù)一致性問(wèn)題，數(shù)據(jù)不一致[24]：數(shù)據(jù)及時(shí)性問(wèn)題，數(shù)據(jù)及時(shí)性差；數(shù)據(jù)相關(guān)問(wèn)題，數(shù)據(jù)存在關(guān)聯(lián)錯(cuò)誤[25]、數(shù)據(jù)存在信息孤島[26]；數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性問(wèn)題，缺少開放共享平臺(tái)。

3.2緣由分析

通過(guò)分析以上數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)，結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期全過(guò)程，可以將造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的緣由歸為以下3個(gè)因素：法律法規(guī)因素、組織管理因素和技術(shù)與平臺(tái)因素。

3.2.1法律法規(guī)因素

完備的數(shù)據(jù)管理法律規(guī)范是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本，法律法規(guī)不僅對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到規(guī)范的作用，而且具有指導(dǎo)作用。從目前國(guó)內(nèi)對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量治理方面的法律法規(guī)來(lái)看，主要有以下2個(gè)方面。（1）沒(méi)有明確的關(guān)于開放數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的法律。《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法》是用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范中國(guó)科學(xué)院內(nèi)的工作人員與單位的數(shù)據(jù)管理與開放共享行為，但是這是針對(duì)的某一組織或機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)很少有這樣的規(guī)定。而且，這也只適應(yīng)于固定的單位或個(gè)人，缺乏覆蓋性和普及性。這種面向單一對(duì)象的法律規(guī)定，在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的開放共享的數(shù)據(jù)質(zhì)量可能會(huì)得到保障和重視，但是畢竟涉及的地方和影響力較小，所以對(duì)于整個(gè)數(shù)據(jù)開放共享環(huán)境下的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題還是存在的。（2）沒(méi)有建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系是度量數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效法律途徑。但是，我國(guó)目前尚未建立關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的控制標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前我國(guó)頒布了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理方法》，但其中也未涉及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行度量，并且關(guān)于開放數(shù)據(jù)中的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題方面的法律也未完善。

法律法規(guī)是一切行為和活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和指南，也是整個(gè)數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，沒(méi)有明確的法律規(guī)定的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理就像沒(méi)有方向舵的帆船，既沒(méi)有明確的方向，也沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)質(zhì)量度量標(biāo)準(zhǔn)，是造成數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的根本原因。

3.2.2組織管理因素

數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題除了初始數(shù)據(jù)輸入錯(cuò)誤，大多數(shù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題還是在于數(shù)據(jù)的組織管理方面。特別是在數(shù)據(jù)開放共享時(shí)代，數(shù)據(jù)是免費(fèi)開放的也是免費(fèi)獲取的，難免會(huì)造成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理失誤。這種管理失誤一是由于數(shù)據(jù)量過(guò)于大，組織管理工作量較大且不方便，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)：二是數(shù)據(jù)質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一明確的管理，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)：三是數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不嚴(yán)格，缺乏系統(tǒng)的管理流程：四是數(shù)據(jù)質(zhì)量組織管理主體不明確，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理者。

組織管理對(duì)于數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，有序的數(shù)據(jù)組織管理可以很大程度上提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為用戶提供更好的服務(wù)。因此，組織管理因素是數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的重要因素。

3.2.3技術(shù)與平臺(tái)因素

高質(zhì)量的開放數(shù)據(jù)既依賴組織文化，也依賴信息技術(shù)與共享平臺(tái)的支撐和有效利用，特別是在數(shù)據(jù)提交、存儲(chǔ)、分享、使用和維護(hù)等環(huán)節(jié)上[27]。在目前數(shù)據(jù)開放共享下，數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題主要是數(shù)據(jù)在提交過(guò)程中的問(wèn)題、數(shù)據(jù)分享平臺(tái)的問(wèn)題以及數(shù)據(jù)維護(hù)的問(wèn)題。數(shù)據(jù)提交問(wèn)題是數(shù)據(jù)在提交的過(guò)程中會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)格式或數(shù)據(jù)接口問(wèn)題可能造成數(shù)據(jù)的不正確輸入。數(shù)據(jù)分享平臺(tái)主要是指開放共享平臺(tái)，該平臺(tái)在數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)管理等方面的不足都有可能發(fā)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。數(shù)據(jù)維護(hù)問(wèn)題，因?yàn)槭菙?shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)只能由數(shù)據(jù)產(chǎn)出者上傳到網(wǎng)上，所以關(guān)于數(shù)據(jù)維護(hù)問(wèn)題是由該數(shù)據(jù)產(chǎn)出者負(fù)責(zé)還是由數(shù)據(jù)平臺(tái)提供者負(fù)責(zé)尚未明確。

技術(shù)與平臺(tái)是數(shù)據(jù)質(zhì)量保障的重要支撐，既可以為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)支持，也可以提供分享平臺(tái)。好的技術(shù)與平臺(tái)可以為數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障與環(huán)境維護(hù)，對(duì)于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量非常重要。

4數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型與對(duì)策

根據(jù)上述造成數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因，結(jié)合霍爾三維模型，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型，并基于此提出相關(guān)治理對(duì)策。

4.1數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型

第2節(jié)分析了開放數(shù)據(jù)共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理與霍爾三維模型的契合性，因此從時(shí)間維度、知識(shí)維度、邏輯維度出發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型（圖1）。

從圖1可以看出，邏輯維度是需要在時(shí)間維度的基礎(chǔ)上利用知識(shí)維度，進(jìn)行問(wèn)題形成、優(yōu)化、解決等一列系統(tǒng)活動(dòng)。邏輯維度在整個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，是系統(tǒng)整體治理效果的體現(xiàn)，因此下文主要從邏輯維度出發(fā)體現(xiàn)相關(guān)治理對(duì)策。

4.2數(shù)據(jù)質(zhì)量治理對(duì)策

根據(jù)數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型，可見影響治理效果的因素是法律、管理、技術(shù)、平臺(tái)、環(huán)境、文化，并且其中法律、管理、技術(shù)、平臺(tái)是關(guān)鍵性因素，因此將從完善法律規(guī)范、加強(qiáng)組織管理、創(chuàng)新技術(shù)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)3個(gè)方面提出對(duì)于數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理對(duì)策。

4.2.1完善法律規(guī)范

法律法規(guī)在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，也可以維護(hù)數(shù)據(jù)開放共享的秩序、作者權(quán)益以及數(shù)據(jù)的安全，進(jìn)而保障數(shù)據(jù)質(zhì)量中推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的有效實(shí)施。關(guān)于數(shù)據(jù)開放中的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的法律規(guī)范，可以從法律的制定與實(shí)施2個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。首先，關(guān)于法律制定方面。要制定《開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量法》，為數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理提供法律依據(jù)。關(guān)于法律制定方面，最重要的一點(diǎn)就是要明確所適用的范圍，即數(shù)據(jù)質(zhì)量所指的具體是哪一方面或哪種形式的。關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的法律規(guī)定，可以參考美國(guó)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量法”（也稱為“信息質(zhì)量法”）?！皵?shù)據(jù)質(zhì)量法”雖然不是獨(dú)立的法律文件，也不具有法律約束力，但是其中關(guān)于數(shù)據(jù)管理方面還是值得借鑒的。其次，關(guān)于法律實(shí)施方面。設(shè)立專門的實(shí)施監(jiān)管部門，為數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理提供行動(dòng)保障。對(duì)于專門的實(shí)施監(jiān)管部門的職責(zé)要明確，以保障部門的有效運(yùn)行。該監(jiān)管部門不只要對(duì)相關(guān)法律的具體實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，還要對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理，并及時(shí)反饋給上級(jí)，以便完善相關(guān)法律規(guī)定。除了對(duì)法律的監(jiān)管，專門的實(shí)施監(jiān)管部門還要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行宣傳，尤其是對(duì)一些科研人員進(jìn)行宣傳，普及關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)法律知識(shí)，從而更有利于法律的實(shí)施。

4.2.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)組織管理

數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，如數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)不及時(shí)等問(wèn)題都和數(shù)據(jù)組織管理有關(guān)系，因此為了保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的組織管理。經(jīng)過(guò)上述關(guān)于組織管理方面的因素分析，可以從以下4個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)組織管理。（1）要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，明確治理主體的職責(zé)和任務(wù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量治理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)數(shù)據(jù)組織管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，發(fā)揮一定的引領(lǐng)與整體管理作用。（2）要明確數(shù)據(jù)質(zhì)量的發(fā)展方向，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行治理的基礎(chǔ)與根本，并為數(shù)據(jù)質(zhì)量治理提供了方向和要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)可以享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以獲取高質(zhì)量的信息。同時(shí)，激勵(lì)科研人員對(duì)自身研究成果提出更高的要求，刺激數(shù)據(jù)供給者提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（3）要制定完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理流程與計(jì)劃，對(duì)數(shù)據(jù)組織管理的每一步進(jìn)行明確要求?？梢詮臄?shù)據(jù)輸出平臺(tái)人手，對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)輸入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等進(jìn)行嚴(yán)格的要求。（4）要明確數(shù)據(jù)質(zhì)量治理者。設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量治理師，培養(yǎng)專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理者，任命專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行管理，以促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理系統(tǒng)化、規(guī)范化。

4.2.3創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)管理技術(shù)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理起到非常重要的作用。關(guān)于技術(shù)方面的治理對(duì)策，一是要改進(jìn)數(shù)據(jù)接口的傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^(guò)程中的完整性、一致性。二是要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)識(shí)別技術(shù)和處理技術(shù)的研究。數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式、編碼等形式多種多樣，可能會(huì)因?yàn)樾问降牟灰恢露鴮?dǎo)致數(shù)據(jù)不完整，所以要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)識(shí)別技術(shù)和處理技術(shù)的研究。關(guān)于平臺(tái)建設(shè)方面的治理對(duì)策，在數(shù)據(jù)開放共享的環(huán)境中，開放共享平臺(tái)的出現(xiàn)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的傳播與交流。但是，一些平臺(tái)因?yàn)椴煌晟频钠脚_(tái)運(yùn)行管理機(jī)制導(dǎo)致出現(xiàn)可訪問(wèn)性問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題等。這些問(wèn)題需要平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的審核和自身的運(yùn)行管理，以保障數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)開放共享中需要關(guān)注的重要問(wèn)題，高數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅是數(shù)據(jù)開放共享的推動(dòng)力，還是保障數(shù)據(jù)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)開放共享效果的重要基礎(chǔ)。本文分析了數(shù)據(jù)開放共享中數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、及時(shí)性、相關(guān)性、可訪問(wèn)性問(wèn)題，得出出現(xiàn)這些問(wèn)題的緣由主要來(lái)自法律法規(guī)、組織管理和技術(shù)與平臺(tái)方面，根據(jù)問(wèn)題來(lái)源和數(shù)據(jù)生命周期理論，借助霍爾三維模型，提出了數(shù)據(jù)質(zhì)量治理三維模型。依據(jù)該模型發(fā)揮關(guān)鍵維度的作用，并提出數(shù)據(jù)質(zhì)量治理相關(guān)對(duì)策。