楊婷婷,周玥伶,朱林韜

(重慶電力高等?？茖W(xué)校,重慶 400053)

2022年8月,習(xí)近平主席在向世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會所致的賀信中指出,“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連,對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義”,釋放出“中國積極推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”的強烈信號[1]。我國的政策和法律表明,職業(yè)教育作為與普通教育同等重要的教育類型,在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定民生建設(shè)方面不斷發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八大以來,我國逐漸建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,并持續(xù)推動職業(yè)教育和普通教育相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局形成。

同年,我國高校畢業(yè)生規(guī)模達到1 076萬人,且受新冠疫情、經(jīng)濟下行、高職院校擴招等多因素沖擊,全國高校整體就業(yè)工作仍呈現(xiàn)出壓力大、風(fēng)險高等復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。為優(yōu)化就業(yè)工作機制、強化穩(wěn)促就業(yè)合力,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動的通知》。全國各高校認(rèn)真貫徹執(zhí)行指示精神,多方聯(lián)動拓崗位,多措并舉促就業(yè),在專項行動中取得了重大成效,單位拜訪數(shù)超11萬家,為畢業(yè)生拓展就業(yè)崗位超240萬個,但過程中的堵點、痛點問題也同時顯現(xiàn)出來。為推動實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè),重慶電力高等?？茖W(xué)校(以下簡稱“電?！?積極開展落實訪企拓崗專項行動,進一步深化校企聯(lián)系,有效開源拓崗,并在長期的實踐探索過程中,針對“訪企拓崗、供需對接”中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行科學(xué)細(xì)致的分析,把準(zhǔn)脈、祛病灶,逐步探索出四種解決路徑,以期增強訪企拓崗實效性,實現(xiàn)供需對接的精準(zhǔn)性,提升就業(yè)工作的有效性,全面助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1 三大現(xiàn)狀難題

1.1 走訪方式、對象單一化且局限化

在高職院校訪企拓崗過程中,走訪對象和開展形式均亟須拓展。目前,部分高職院校的訪企仍存在內(nèi)容形式單一、對象范圍過窄、保障機制不完善等問題。形式上,訪企線下活動受疫情影響開展難度較大、效率較低,書記、校長事務(wù)繁多,往往分身乏術(shù),最終走訪過程流于形式。對象上,高職院校的訪企聚焦點通常為央企、國企等重點行業(yè)企業(yè),極大地忽視了中小民營企業(yè)的就業(yè)吸納能力。2021年的統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)占比達到近66%,其對就業(yè)的拉動作用不言而喻。機制上,訪企整體缺乏指導(dǎo)意見,各校也未出臺完善的訪企拓崗政策用于支撐行動,多由一把手的重視程度決定。

1.2 學(xué)科、專業(yè)調(diào)整的針對性不強

高職院校訪企拓崗過程中,訪企時間緊、任務(wù)重,不少走訪流于形式,并不能有效解決學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場行業(yè)需求不適配的突出矛盾。不少職業(yè)院校在課程開設(shè)、教學(xué)大綱制訂、專業(yè)建設(shè)等方面缺乏長遠(yuǎn)考慮,多依賴高校專家規(guī)劃評審,脫離了企業(yè)崗位的實際用人需求,專業(yè)調(diào)整上的相對滯后,往往導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)一些市場需求比較冷門的專業(yè),供過于求;一些市場需求較大的熱門專業(yè)卻難以滿足市場需求的情況。同時,一些專業(yè)在高職院校的教育教學(xué)過程中常常偏理論輕實操,導(dǎo)致畢業(yè)生在求職中缺乏實踐操作這一核心競爭力,難以滿足企業(yè)崗位不斷提升的實際需求。在實際走訪中,部分高職院校由書記、校長帶頭走訪,卻鮮少讓專業(yè)帶頭人、課程負(fù)責(zé)人協(xié)同前往,疏于收集行業(yè)信息、掌握市場趨勢、分析崗位需求,使得院校在走訪后無法將學(xué)科、專業(yè)設(shè)置的短板及時反饋到專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)方案修訂中,自然難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的技術(shù)技能人才供需的精準(zhǔn)對接。

1.3 社會認(rèn)可的“隱形門檻”尚未破除

高職院校的訪企拓崗仍未解決職業(yè)教育社會認(rèn)可度不足的問題。目前大部分就業(yè)單位在招聘時,仍在入職、待遇、晉升等方面對職業(yè)院校畢業(yè)生設(shè)置了“隱形門檻”。縱觀大多數(shù)的訪企活動,僅是常態(tài)化的訪談溝通,難以觸及用人單位的招錄機制,拓展崗位的效果十分有限。究其原因是高中教育的分流潛在地導(dǎo)致了職業(yè)教育被定義為低一等的層次,固化了“二流教育”“工作不體面”等傳統(tǒng)的職業(yè)教育評價與認(rèn)知,導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生在求職中經(jīng)歷各種形式的就業(yè)歧視。

2 四大解決措施

2.1 搭建信息化平臺,強化供需對接渠道與形式

第一,拓寬信息渠道。在疫情期間,電專搭建起了人社部門、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生緊密聯(lián)動的就業(yè)服務(wù)信息化平臺,畢業(yè)生和招聘單位可通過學(xué)校智慧就業(yè)信息服務(wù)平臺完成線上供需匹配。打造線上線下聯(lián)動新模式,依托學(xué)校智慧就業(yè)一站式服務(wù)平臺、招生就業(yè)微信公眾號、學(xué)院就業(yè)工作群、輔導(dǎo)員群、畢業(yè)生班級群等,整合教育部、市教委、北極星等招聘資源,搭建“全方位、立體式、交互式”的就業(yè)信息收集、發(fā)布渠道。常態(tài)化實施的線上“云訪企”“云招聘”,以及“就業(yè)向未來,建功新時代丨‘云端’促就業(yè)”系列活動,為畢業(yè)生提供了4 000余個崗位,在拓寬就業(yè)渠道的同時有效減少了時間、經(jīng)濟成本,提升了信息傳輸效率;在線下設(shè)置招聘會指揮中心、供需對接服務(wù)中心,為助推校企之間信息共享互通、供需精準(zhǔn)匹配提供有力保障。其次,電專也通過“云交流”進一步加強了在人才培養(yǎng)、實習(xí)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)、校地共建等多方面的合作力度,以實現(xiàn)畢業(yè)生的多渠道就業(yè)和學(xué)校多樣化的專業(yè)人才培養(yǎng)。

第二,擴展崗位需求。面廣量大的中小企業(yè)是經(jīng)濟穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),也是增擴就業(yè)的重要力量。電專深挖企業(yè)崗位資源,加強就業(yè)信息的收集、整理和推送,利用多渠道網(wǎng)絡(luò)化平臺常態(tài)化、精準(zhǔn)化發(fā)布崗位信息,并特別關(guān)注一些新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)下催生的中小型企業(yè)用人需求。電專積極參與舉辦“訪企拓崗促就業(yè)”和“企業(yè)進校園”等各類中小企業(yè)對接會和招聘月活動等,為中小企業(yè)進校招聘提供便利,并通過講座、班會等形式積極引導(dǎo)更多畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè),充分釋放中小企業(yè)的就業(yè)潛力,利用中小企業(yè)就業(yè)吸儲力來擴展崗位需求。同時,各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)主動牽頭,有效整合科研、校友等方面資源,組織動員院部專業(yè)帶頭人、專業(yè)教師、就業(yè)專責(zé)教師、輔導(dǎo)員老師共同組建團隊,主動走進園區(qū)、走進行業(yè)、走進中小企業(yè),加強對企業(yè)用工信息的掌握,竭力為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源。電專自開展訪企拓崗專項行動以來,共走訪中國核工業(yè)集團、重慶高職城產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)超120家,新開拓就業(yè)見習(xí)實踐基地50個,新挖掘就業(yè)崗位近4 000個。

第三,用足用好政策性崗位。首先,電專主動加強與相關(guān)部門的對接聯(lián)絡(luò),圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)建設(shè)行動,通過舉辦專題講座、主題報告等宣傳方式,鼓勵畢業(yè)生參加“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層項目。其次,電專多措并舉豐富就業(yè)資源,為助力畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障高質(zhì)量就業(yè)提供豐富的平臺和渠道。電專調(diào)研組建議教委、人社、共青團等相關(guān)部門緊密協(xié)同配合,統(tǒng)一各項優(yōu)惠保障措施,積極擴大基層就業(yè)項目規(guī)模并開發(fā)公益性社會服務(wù)崗位,鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生根據(jù)城鄉(xiāng)基層相關(guān)服務(wù)需求展開就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.2 強化產(chǎn)教研深度融合,促進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與市場需求契合

第一,對接產(chǎn)業(yè),整體規(guī)劃。電專針對訪企拓崗對學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)針對性不足的問題,立足電力行業(yè)發(fā)展變化的需求,持續(xù)推動具有行業(yè)特色的專業(yè)建設(shè)改革,健全人才培養(yǎng)體系。一是打造優(yōu)質(zhì)課程資源,以發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)國家級教學(xué)資源庫為引領(lǐng),打造“教培服”一體的專業(yè)群教學(xué)資源庫,2022年,電專聯(lián)合23所高職院校、3個行業(yè)協(xié)會、48家企業(yè)建成資源庫共建共享聯(lián)盟;二是深化專業(yè)體系改革,緊跟國家能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”戰(zhàn)略,重構(gòu)專業(yè)群課程體系,專業(yè)布局向以新能源為主的高端緊缺方向動態(tài)調(diào)整,新增分布式發(fā)電、智能微電網(wǎng)技術(shù)等專業(yè),構(gòu)建服務(wù)行業(yè)的人才培養(yǎng)體系。電專牽頭組建電力職業(yè)教育集團等,積極加強與電力行業(yè)的溝通交流,為西南地區(qū)電力高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量。除此之外,電專調(diào)研組建議,政府要積極引導(dǎo)職業(yè)院?！耙话咽帧睌y學(xué)科專業(yè)帶頭人訪企,及時準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢和就業(yè)需求形勢,遵循“去產(chǎn)能、補短板”等要求做好學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃,布局需求強、前景廣、缺口大的學(xué)科專業(yè),實現(xiàn)高職院校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)需求緊密銜接,以提升技術(shù)技能教育在學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)與市場需求中的契合度[2]。

第二,健全監(jiān)測機制,“招培就”聯(lián)動。電專從分析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求、職業(yè)教育中人才培養(yǎng)的痛點出發(fā),在全面調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上,建立健全完善的監(jiān)測機制,以專業(yè)課程設(shè)置跟蹤、學(xué)科建設(shè)評價考核、供求信息整合發(fā)布為體系,為學(xué)校開設(shè)專業(yè)課程的預(yù)警、調(diào)整、退出提供依據(jù)[3]。其次,健全優(yōu)化就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動的有效機制,電專在走訪企業(yè)的同時,還對往屆畢業(yè)生的就業(yè)狀況進行調(diào)查跟蹤,并深入掌握用工企業(yè)對學(xué)校就業(yè)工作的滿意度和對學(xué)生綜合素質(zhì)的意見反饋。電專還積極將就業(yè)情況、招生計劃與專業(yè)動態(tài)調(diào)整掛鉤聯(lián)動,通過專業(yè)設(shè)置優(yōu)化提升畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量,確保人才輸出對市場信號響應(yīng)及時、與行業(yè)需求精準(zhǔn)銜接[4]。

2.3 提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度,奠定訪企拓崗社會認(rèn)知基礎(chǔ)

第一,完善普職融通體系。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和修訂后的《職業(yè)教育法》的有關(guān)內(nèi)容,電專調(diào)研組形成了以下認(rèn)識:教育部門應(yīng)該建立健全職業(yè)教育和普通教育融通體系,兩者間的學(xué)習(xí)成果應(yīng)互相認(rèn)定和貫通,同時鼓勵中小學(xué)和普通高校進行職業(yè)教育啟蒙;暢通職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展道路,鼓勵培養(yǎng)技術(shù)技能高素質(zhì)型人才的?？圃盒?按照本科層次的職業(yè)教育專業(yè)目錄實施培養(yǎng)方案。職成教司司長陳子季表示,?？撇皇锹殬I(yè)教育的上限,職業(yè)院校學(xué)生一樣可以上本科,有高學(xué)歷[5]。

第二,提升求職公平。電專就業(yè)相關(guān)部門就畢業(yè)生情況、企業(yè)招聘基本要求、學(xué)生實訓(xùn)項目及人才培養(yǎng)特色項目等各類工作,持續(xù)與企業(yè)展開積極深入的交流合作,力促畢業(yè)生就業(yè)能夠公平公正公開。同時,學(xué)校指導(dǎo)老師也應(yīng)隨時關(guān)注學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)、工作,以及生活、待遇等多方面情況,與實習(xí)單位協(xié)商明確實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)規(guī)定安排與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相匹配的崗位,積極維護畢業(yè)生合法權(quán)益。在政策層面,電專調(diào)研組建議人社部門需要指導(dǎo)各用人單位創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,加強對用人單位招聘的管理,確保就業(yè)信息發(fā)布公平透明,用人單位不得設(shè)置阻礙職業(yè)院校學(xué)生公平競爭的報考、聘用條件,應(yīng)根據(jù)不同的崗位要求,科學(xué)設(shè)定招聘條件。同時對社保、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)等實施補貼支持,提升人才在落戶、職稱評審、晉升等待遇。只有暢通職業(yè)院校畢業(yè)生公平求職的渠道,才能從根本上為其實現(xiàn)充分就業(yè)提供內(nèi)生動力。

第三,加強輿論引導(dǎo)。電專緊緊抓住畢業(yè)生的示范引領(lǐng)作用,通過多種形式的活動弘揚優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀校友的勞模事跡、工匠精神,強調(diào)職業(yè)教育在人才強國戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性和必要性,為畢業(yè)生求職堅定自信心。學(xué)校2022屆畢業(yè)生中,就業(yè)電力一線的人數(shù)在去向落實人數(shù)中的占比超過60%。同時,電專調(diào)研組也呼吁相關(guān)宣傳部門融合傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強輿論宣傳導(dǎo)向,引導(dǎo)社會關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展,轉(zhuǎn)變大眾固有的學(xué)歷技能的人才觀,為技術(shù)技能人才隊伍的打造營造正向的社會氛圍,從認(rèn)知根源上切實提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度和尊重度。

2.4 出臺校企合作配套措施,健全訪企拓崗保障機制

電專調(diào)研組深入分析訪企拓崗過程中的問題后發(fā)現(xiàn),目前校企深入合作交流中缺乏相應(yīng)的保障機制,極大地影響了雙方參與的積極性、主動性,針對推進相關(guān)配套措施的建立健全提出以下參考建議。

第一,構(gòu)建運行協(xié)調(diào)機制。針對校企合作運行中出現(xiàn)的各種問題,電專調(diào)研組建議,市教委可建立多部門職業(yè)教育校企合作聯(lián)席會議制度進行規(guī)范管理,貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于訪企拓崗工作的決策部署和市政府相關(guān)工作要求,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,專題研究,重點解決校企合作運行中的突出問題,督促檢查有關(guān)政策措施的落實情況,保護雙方正當(dāng)權(quán)益,推動校企雙方通過平等溝通增進認(rèn)識,在充分掌握在企畢業(yè)生的相關(guān)工作生活情況的基礎(chǔ)上,切實為畢業(yè)生解決工作和生活難題。

第二,優(yōu)化激勵扶持機制。針對參與校企合作的各企業(yè),電專調(diào)研組建議政府部門應(yīng)健全激勵機制,并同時考慮各企業(yè)的發(fā)展實際,注重原則性、靈活性和實效性的有機統(tǒng)一,如設(shè)立合作專項基金和進行針對性資金扶持,對參與雙方減免稅收和各項費用,使企業(yè)在技能提高、員工培訓(xùn)、成果孵化等合作發(fā)展中減少成本;同時,對校企合作中做出重要貢獻或購買其成果者進行獎勵優(yōu)惠,在資金方面進行助力。

第三,健全評價監(jiān)督機制。針對區(qū)域內(nèi)校企合作的雙方,電專調(diào)研組建議政府部門應(yīng)成立專門的檢查監(jiān)督機構(gòu),對學(xué)校的教育辦學(xué)、實習(xí)實訓(xùn),對企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、區(qū)域經(jīng)濟貢獻的程度等多方面進行監(jiān)督評估,并據(jù)此進行獎懲,確保校企雙方合作建設(shè)發(fā)展中有良好的秩序,同時要根據(jù)市場經(jīng)濟的變動情況和企業(yè)具體發(fā)展前景進行調(diào)整。

3 結(jié)語

面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,各級政府、教育部門和各高校都應(yīng)切實提高政治站位,以更加積極主動的姿態(tài)進行戰(zhàn)略謀劃和政策施行。電專在長期的實踐探索過程中,對訪企拓崗專項行動中出現(xiàn)的痛點、堵點問題進行科學(xué)細(xì)致分析,由此提出四種相應(yīng)的解決路徑以供參考。未來,電專將持續(xù)以該項行動為契機,以電力行業(yè)發(fā)展前景為依托,著力開拓社會化市場化就業(yè)渠道、持續(xù)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、建立健全高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系、有效推動學(xué)校教育教學(xué)改革深化進程,為開拓畢業(yè)生就業(yè)新局面、全力促進畢業(yè)生更高質(zhì)量充分就業(yè)、推動職業(yè)教育縱深發(fā)展貢獻力量。