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福利權(quán)利視域下居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估及優(yōu)化路徑探究

2023-06-04 17:05:58李嘉欣賀苗張振東
國(guó)際公關(guān) 2023年7期
關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老服務(wù)

李嘉欣 賀苗 張振東

摘要:當(dāng)今中國(guó)已邁入社會(huì)政策時(shí)代,福利權(quán)利被確立為一項(xiàng)法律權(quán)利,隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的不斷加深,作為福利權(quán)利主體,老年人迫切需要更加完善的社會(huì)福利政策和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。在“福利權(quán)利”這一哲學(xué)視域下,以南京市為例,通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析方法和哲學(xué)的慎思對(duì)當(dāng)前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)政策進(jìn)行評(píng)估分析及優(yōu)化,為政府提供參考性建議,力求促進(jìn)養(yǎng)老政策的完善發(fā)展,使其更有效地滿(mǎn)足老人及其家屬以及社會(huì)公眾的需求。

關(guān)鍵詞:福利權(quán)利;養(yǎng)老需求;居家養(yǎng)老服務(wù);政策評(píng)估

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[1]基于我國(guó)的福利國(guó)家性質(zhì),自黨的十八大以來(lái),我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展,在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效上均取得重大進(jìn)展。與此同時(shí),多方主體共同參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,[2]緩解了此前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的問(wèn)題,這種服務(wù)模式已成為當(dāng)前養(yǎng)老體制的發(fā)展焦點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)家也相繼出臺(tái)并實(shí)施了一系列針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的福利政策。但值得關(guān)注的是,同人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求相比,目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高的問(wèn)題仍比較突出,針對(duì)老年人照料和護(hù)理的社會(huì)福利問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。[3]

圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估這一主題,目前僅有少數(shù)學(xué)者開(kāi)展過(guò)研究。對(duì)既有研究進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn),針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估的研究成果呈現(xiàn)出淺而雜亂、浮于表面和缺少理論支撐等問(wèn)題。在研究主題方面,相關(guān)研究著眼于公共政策領(lǐng)域,脫離老人這一服務(wù)主體,空泛地分析政策設(shè)計(jì),與實(shí)際情況相脫離;在研究理論方面,相關(guān)研究從現(xiàn)狀分析反觀(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策效應(yīng),僅通過(guò)表面現(xiàn)象進(jìn)行分析,缺少深入挖掘的精神和堅(jiān)實(shí)的理論支撐;研究多集中于對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的理論探討和政策優(yōu)化路徑探究,缺乏實(shí)證性方法的運(yùn)用和數(shù)據(jù)資料的支撐。[4]

基于以上分析,本文擬對(duì)以下內(nèi)容展開(kāi)研究:一是在對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估的主題上,通過(guò)了解服務(wù)對(duì)象—老人及其他群眾對(duì)政策的認(rèn)知情況對(duì)該政策進(jìn)行評(píng)估;二是制定合理的評(píng)估體系,在福利權(quán)利視域下綜合多名國(guó)內(nèi)學(xué)者所提出的公共政策評(píng)價(jià)理論建構(gòu)指標(biāo)體系;三是基于本研究所獲得的樣本數(shù)據(jù),從福利權(quán)利的視域出發(fā)對(duì)當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)并提出優(yōu)化建議。

一、福利權(quán)利視域下居家養(yǎng)老服務(wù)模式現(xiàn)狀

福利權(quán)利是指?jìng)€(gè)人所擁有的獲得國(guó)家、社會(huì)組織或其他社會(huì)成員提供的物質(zhì)、精神支持的權(quán)利。福利權(quán)利的正當(dāng)性與其必要性、合法性密切相關(guān)。如今,我國(guó)已將福利權(quán)利確立為一項(xiàng)法律權(quán)利,其正當(dāng)性問(wèn)題更已超越法律和哲學(xué)的范疇,開(kāi)展福利權(quán)利的倫理學(xué)、社會(huì)政策學(xué)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。福利權(quán)利理論不僅要求保障人們物質(zhì)生活需要,還要求保障人們精神獨(dú)立與人格尊嚴(yán),其雙重要求對(duì)制訂政策評(píng)估指標(biāo)具有指導(dǎo)性意義。[5]

當(dāng)前中國(guó)民眾的福利態(tài)度呈現(xiàn)出一種家庭本位的特征。其表現(xiàn)為個(gè)體的福利獲取主要依賴(lài)自己與家庭成員的努力,只有其福利需要不能被個(gè)體與家庭滿(mǎn)足時(shí),才會(huì)依賴(lài)社會(huì)福利。[6]因此,老年人普遍對(duì)自己的福利權(quán)利認(rèn)知不足,并沒(méi)有意識(shí)到其福利權(quán)利的正當(dāng)性和必要性。但總的來(lái)說(shuō),我國(guó)老年群體對(duì)于政府推動(dòng)社會(huì)福利制度的發(fā)展、承擔(dān)相應(yīng)的福利責(zé)任具有較高的心理認(rèn)同,且其福利需要認(rèn)知較強(qiáng)。值得一提的是,老年人的福利態(tài)度在具體的福利項(xiàng)目上表現(xiàn)出認(rèn)同差異,這就使得政府要積極關(guān)注包括老年群體在內(nèi)的社會(huì)公眾在社會(huì)福利訴求上的優(yōu)先順序,滿(mǎn)足民眾最核心的福利訴求。

二、居家養(yǎng)老政策評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)于政策評(píng)估,國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了不同的標(biāo)準(zhǔn),其中有四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):有效性、效率、公平性、可行性;[7]五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公平標(biāo)準(zhǔn)、政策回應(yīng)度;[8]七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):政策效率、政策效益、政策影響、回應(yīng)性、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)公正、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。[9]

根據(jù)前文政策評(píng)估概念的界定,結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀(guān)點(diǎn),政策系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)大致包括合法性、合理性、適當(dāng)性、有效性、回應(yīng)性、適宜性、充分性、社會(huì)發(fā)展等總指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的特性,我們將此政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)歸并為效果性、影響性、回應(yīng)性、合理性四項(xiàng),通過(guò)非正式評(píng)估的方式,回應(yīng)學(xué)界通常關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。具體的評(píng)估體系構(gòu)建詳見(jiàn)圖1。

三、居家養(yǎng)老政策評(píng)估結(jié)果分析

(一)基于主成分分析法的綜合評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)主成分分析最終選取15個(gè)核心指標(biāo),兼顧統(tǒng)計(jì)意義與實(shí)用意義的原則對(duì)15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行公因子的抽取。[10]在總方差解釋表格中,選取出特征值大于1的4個(gè)公共因子。由于原始變量載荷矩陣中因子載荷數(shù)字比較接近,因子意義不明顯,難以確定4個(gè)公共因子的含義,因此需要經(jīng)過(guò)旋轉(zhuǎn)處理。旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣詳見(jiàn)表1。

由表1可以知,旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣中,四個(gè)因子的含義較為明確了。此時(shí)所有研究項(xiàng)對(duì)應(yīng)的共同度值均高于0.4,意味著研究項(xiàng)和因子之間有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。這表明團(tuán)隊(duì)制定的居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估指標(biāo)體系具有合理性和可操作性,也說(shuō)明研究可以從四個(gè)主成分入手進(jìn)行定量分析。

設(shè)F為萃取出來(lái)的公共因子,F(xiàn)1、F2、F3、F4分別為旋轉(zhuǎn)之后得到的4個(gè)公因子。由表1可知,第一個(gè)公因子F1貢獻(xiàn)較大的維度指標(biāo)是X1、X2、X10、X11。這四個(gè)變量分別對(duì)應(yīng)前文擬定的居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估第三級(jí)指標(biāo)“直接效果”“附帶效果”“潛在效果”,而這三項(xiàng)指標(biāo)又對(duì)應(yīng)著第二級(jí)指標(biāo)的“效果性”,這些指標(biāo)的原始含義涉及該政策能否達(dá)到直接效用,因此命名第一個(gè)公因子為效果性因子。

第二個(gè)公因子F2上貢獻(xiàn)較大的維度指標(biāo)包括X3、X4、X5、X6、X7、X8,與第二級(jí)指標(biāo)中的影響性維度指標(biāo)相關(guān),故稱(chēng)第二個(gè)主成分為影響性因子。同樣地,稱(chēng)X9、X12、X13對(duì)應(yīng)的主成分為回應(yīng)性因子,X14、X15為合理性因子。

使用因子分析法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算后,使用“成分得分系數(shù)矩陣” 建立因子和研究項(xiàng)之間的關(guān)系等式,依據(jù)表2計(jì)算得綜合得分F=0.323*F1(效果性因子)+0.318*F2(影響性因子)+0.207*F3(回應(yīng)性因子)+0.152*F4(合理性因子)。

綜合評(píng)價(jià)函數(shù)體現(xiàn)出居家養(yǎng)老服務(wù)的總體情況,據(jù)此對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行打分,得到最低分為0.608分,最高分為1.962分,可以看出極值差異較大,表明政策效果的兩極性較為明顯,缺乏穩(wěn)定性,居家養(yǎng)老服務(wù)仍有較大發(fā)展空間。

(二)描述性統(tǒng)計(jì)分析

1.政策設(shè)計(jì)中對(duì)服務(wù)對(duì)象的界定不夠合理

根據(jù)表3可知,指標(biāo)X15的均值為3.037,表明居家養(yǎng)老服務(wù)政策對(duì)于不同年齡段的老人所提供的服務(wù)是有一定針對(duì)性的,但極大值為5,極小值為1,說(shuō)明居家養(yǎng)老政策針對(duì)不同年齡段老人所提供的服務(wù)類(lèi)型劃分不夠合理,不能切實(shí)地滿(mǎn)足不同年齡段老人的需求。

2.政策設(shè)計(jì)缺少對(duì)老人精神需求的滿(mǎn)足

根據(jù)表3可知,指標(biāo)X13的均值為3.000,表明大眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,總體上是較滿(mǎn)意的,但極大值為5,極小值為1,說(shuō)明該項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)期望值很高,因此政策設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)老人的需求進(jìn)行更為深入的調(diào)查和了解。

表3顯示,指標(biāo)X10的平均值為3.722,在整體中數(shù)值較高,表明居家養(yǎng)老服務(wù)政策能較好地保障老年人晚年生活,但極大值為5,極小值為1,兩者間差距較大,仍應(yīng)進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)政策的具體服務(wù)內(nèi)容,更全面地彌補(bǔ)老人物質(zhì)方面的需求。X11的均值為3.259,在整體中數(shù)值偏低,表明居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺對(duì)老人精神和心理的照顧,缺少能提供娛樂(lè)活動(dòng)的服務(wù),另外極大值為5,極小值為2,差距適中,說(shuō)明該問(wèn)題較為普遍。

3.群眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的認(rèn)知程度普遍較低

指標(biāo)X9的均值為2.63,在整體中數(shù)值偏低,表明居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳力度不足,使群眾對(duì)老人福利權(quán)利的認(rèn)知程度偏低,對(duì)老人福利權(quán)利認(rèn)知水平有待提高。由圖2可知,民眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的了解程度偏低,大眾相較于老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的了解更低,有相當(dāng)一部分老人和大眾完全不了解該政策,因而也不愿意接受或者參與居家養(yǎng)老服務(wù)。這反映了政策在制定時(shí)沒(méi)有做好民眾調(diào)查和宣傳普及工作,使得民眾缺乏行使及維護(hù)其福利權(quán)利的意識(shí)。

4.居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展空間有待挖掘

根據(jù)表3可知,指標(biāo)X6的均值為3.926,說(shuō)明居家養(yǎng)老服務(wù)能帶動(dòng)更多工作人員、志愿者等加入到養(yǎng)老服務(wù)的工作中,而極大值為4,極小值為1,差距較大,表明居家養(yǎng)老服務(wù)在促進(jìn)就業(yè)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿?,政府部門(mén)可以加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的宣傳,提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的影響力,吸引更多的人參與到養(yǎng)老工作中來(lái)。

指標(biāo)X7的均值為3.907,表明居家養(yǎng)老服務(wù)政策一定程度影響到了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但極大值為5,極小值為2,差距較大,說(shuō)明該行業(yè)內(nèi)還有充足的發(fā)展空間,可以容納更多的社會(huì)關(guān)注和資金投入。

5.政策實(shí)施中缺少靈活變通

(1)政策涉及的多方主體之間存在矛盾。政策涉及多方主體,由于政策設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有對(duì)各方主體給予明確的定位,導(dǎo)致不同主體之間存在矛盾問(wèn)題。如在政策實(shí)施中,由于部分老人不了解志愿者的工作性質(zhì),溝通時(shí)態(tài)度惡劣,極大地挫傷了志愿者服務(wù)的積極性,導(dǎo)致許多志愿者退出服務(wù)工作;社工與簽約企業(yè)機(jī)構(gòu)之間由于缺少明確的權(quán)益規(guī)定,導(dǎo)致社工的工作量與實(shí)際工資水平不匹配,使得社工缺乏工作熱情,影響了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

(2)實(shí)施中存在形式主義泛濫的問(wèn)題。當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)存在泛形式主義的現(xiàn)象,隨著實(shí)施時(shí)間的推移,居家養(yǎng)老服務(wù)功能退化,服務(wù)內(nèi)容流于形式,部分社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心演化成了棋牌室,其他的養(yǎng)老設(shè)施逐漸成為擺設(shè),許多養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)也逐漸停滯。老人參與度不高,工作人員也逐漸失去開(kāi)展活動(dòng)的熱情。

(3)疫情對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的沖擊。在當(dāng)前疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)下,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)受到了極大的沖擊。根據(jù)疫情防控的要求,社區(qū)不能出現(xiàn)人員聚集,導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)常性處于停擺狀態(tài),服務(wù)中心被迫關(guān)閉、上門(mén)服務(wù)的項(xiàng)目和次數(shù)減少等問(wèn)題層出不窮。另外,疫情也導(dǎo)致志愿者的大量流失,這對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)說(shuō)是巨大的打擊和嚴(yán)肅的考驗(yàn)。

6.政策服務(wù)對(duì)象福利權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)

根據(jù)圖2所顯示的調(diào)查結(jié)果可知,參與問(wèn)卷調(diào)查的老年人中,僅有1.40 %對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策非常了解;而有11.24 %的老年人完全不了解。當(dāng)問(wèn)到“是否對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心所提供的服務(wù)有意見(jiàn)”“是否想給居家養(yǎng)老中心提一些優(yōu)化的建議” 時(shí),90 %的老人表示沒(méi)有意見(jiàn),這反映了老年人普遍對(duì)福利權(quán)利的認(rèn)知不足,沒(méi)有意識(shí)到其福利權(quán)利的正當(dāng)性和必要性,從而忽視了居家養(yǎng)老服務(wù)的能效性(詳見(jiàn)圖3)。

四、基于福利權(quán)利理論的居家養(yǎng)老政策優(yōu)化路徑

(一)注重政策規(guī)劃對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)作用

養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)步是建立在具有歷史性的合理的政策設(shè)計(jì)上的,與時(shí)俱進(jìn)、適用性強(qiáng)的政策規(guī)劃對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。政策實(shí)施情況的好壞與政策規(guī)劃的合理與否密切相關(guān),因此應(yīng)當(dāng)注重政策的合理規(guī)劃,構(gòu)建更加惠民利民、滿(mǎn)意度更高的居家養(yǎng)老服務(wù)政策。政府有關(guān)部門(mén)要投入更多的人力、物力,結(jié)合以人為本的理念,在政策規(guī)劃和各方協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)性、全局性,用心提升中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)。

(二)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),建立有效的利益捆綁機(jī)制

當(dāng)下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員主要是由社會(huì)志愿者、老人的子女、社區(qū)其他熱心人員組成,人員構(gòu)成缺少專(zhuān)業(yè)社工。要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展,就必須重視專(zhuān)業(yè)社工的重要性和不可替代性。因此,應(yīng)在社會(huì)中大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)行倫理道德教育,吸納更多的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員加入到居家養(yǎng)老中來(lái)。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)社工的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),定期開(kāi)展心理輔導(dǎo),讓社工以積極的心態(tài)去面對(duì)老人。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)摸清社工招募機(jī)構(gòu)的企業(yè)資質(zhì),敦促其與社工簽訂合同、協(xié)議,開(kāi)展績(jī)效考核機(jī)制,確保服務(wù)者與被服務(wù)者形成真實(shí)的利益共同體。

(三)提高應(yīng)急管理能力,切實(shí)維護(hù)老人福利權(quán)利

政策設(shè)計(jì)時(shí)制訂突發(fā)事故及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制,以保障老人福利權(quán)利的正常行使。針對(duì)當(dāng)下疫情問(wèn)題,政府應(yīng)當(dāng)號(hào)召各組織各部門(mén)建立健全應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)疫情防控反應(yīng)能力。對(duì)于活動(dòng)范圍長(zhǎng)期局限于轄區(qū)內(nèi),涉疫風(fēng)險(xiǎn)較低的老人,適當(dāng)放寬服務(wù)中心進(jìn)出限制,避免“一刀切” 導(dǎo)致部分老年人完全失去娛樂(lè)休憩場(chǎng)所。服務(wù)中心應(yīng)充分利用“時(shí)間銀行” 措施,深入挖掘本社區(qū)長(zhǎng)期志愿者力量,建設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),建立“一對(duì)一”“一對(duì)多” 長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制,避免疫情條件下大量志愿者因出行限制等問(wèn)題無(wú)法按時(shí)提供服務(wù)。

(四)加大宣傳教育,提高老人福利權(quán)利意識(shí)

福利權(quán)利的國(guó)家制度規(guī)定,老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面享有的權(quán)利受法律保護(hù),子女同樣對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)。因此,老人在必要時(shí)有權(quán)要求政府或子女為其提供幫助。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)老年人福利權(quán)利意識(shí)不足的問(wèn)題,政府應(yīng)加大宣傳教育,增強(qiáng)老年人的福利權(quán)利意識(shí),在制訂儲(chǔ)蓄計(jì)劃、增強(qiáng)自我養(yǎng)老能力的同時(shí)不吝向政府、子女尋求自己應(yīng)得的福利,維護(hù)自身權(quán)益。

(五)增設(shè)反饋渠道,促進(jìn)溝通交流

服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展的具體情況和實(shí)施效果必須經(jīng)由群眾反饋才能得知,缺少意見(jiàn)反饋的渠道,居家養(yǎng)老服務(wù)體系就不能成為一個(gè)完整的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。建立合理的反饋機(jī)制,一方面,在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心增設(shè)反饋窗口,群眾可采取口頭或書(shū)面形式進(jìn)行反饋;另一方面,提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)鏈接,方便群眾在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行反饋。廣泛地接收群眾的意見(jiàn),及時(shí)查收老人對(duì)服務(wù)的滿(mǎn)意度情況及相關(guān)建議,同時(shí)社區(qū)需與提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展交流活動(dòng),反映老人的意見(jiàn),及時(shí)對(duì)服務(wù)內(nèi)容做出調(diào)整與改進(jìn)。構(gòu)建反饋渠道,憑借信息化手段及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)并修改服務(wù)內(nèi)容,進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速,居家養(yǎng)老模式也要與時(shí)俱進(jìn),不斷革新,以適應(yīng)群眾養(yǎng)老需求的變化,充分利用新興科技建立更加智能化的新型居家養(yǎng)老模式,與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,為養(yǎng)老失業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的發(fā)展思路。同時(shí),制度也要在觀(guān)念上創(chuàng)新,發(fā)揮老人雙重性作用,采取措施合理調(diào)動(dòng)老人的積極性,增強(qiáng)老人社會(huì)參與感,幫助他們實(shí)現(xiàn)自身的晚年價(jià)值,助力服務(wù)模式的良性運(yùn)作。

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