何 睦 王 翔

(中南大學,湖南 長沙 410083)

數(shù)字經(jīng)濟是一種引領未來的新經(jīng)濟形態(tài),對人類的生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生了深遠的影響。展望2035年遠景目標,我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。促進數(shù)字經(jīng)濟與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,就必須加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出:“推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型。打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設智慧農(nóng)(牧)場,推廣精準化農(nóng)(牧)業(yè)作業(yè)”。2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也強調(diào):“要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”。2022年中央網(wǎng)信辦等10部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》提出,到2025年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型明顯加快,智慧農(nóng)業(yè)建設取得初步成效,并部署了數(shù)字基礎設施升級和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8個方面的重點行動。顯然,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要突破口。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型是數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域中的創(chuàng)新擴散過程,具體內(nèi)容包括數(shù)字基礎設施建設、生產(chǎn)經(jīng)營方式轉型、發(fā)展理念轉型、產(chǎn)業(yè)組織轉型以及勞動力技能轉型等各個方面,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型不僅是我國發(fā)展政策和意見的理論遵循,還是解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實選擇,能夠推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,更好地提升農(nóng)村居民生活品質,促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。據(jù)此,我們應清醒認識到要全力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展,進而實現(xiàn)數(shù)字科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。

一、問題提出與文獻梳理

“十四五”時期是我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的推動關鍵期,也是以智慧農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展勾勒農(nóng)村宏偉藍圖的重要實現(xiàn)期?；赝^去五年,我國在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型上已取得一些成果,但完善農(nóng)業(yè)數(shù)字現(xiàn)代化體系的任務和途徑仍然復雜而艱巨,面臨一系列問題。經(jīng)過調(diào)研可知,其重點和難點包括智能技術應用場景不夠豐富、農(nóng)民數(shù)字化應用素質低下和專業(yè)團隊不健全、智能技術系統(tǒng)性保障機制不完善。這就需要立足我國現(xiàn)階段的基本國情,精準把握發(fā)展形勢和現(xiàn)實路徑,在黨組織領導下,采取一系列措施,深思熟慮實現(xiàn)進路的科學性、可行性、有效性,應用好各方面的促進機制,強化施展運行的動力,多方力量共同努力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。通過對符合主題的相關文獻梳理可以發(fā)現(xiàn),涉及農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展研究的專家學者比較多,且研究的領域也非常寬泛,涉及各個方面。

其一,對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的內(nèi)涵界定進行研究。國內(nèi)學者一般將農(nóng)業(yè)數(shù)字化定義為在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中,運用以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)為核心的生產(chǎn)要素進行全方位、全過程的模擬、檢測、判斷和預測。王薇、王欣彤等人總結數(shù)字農(nóng)業(yè)主要指現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)融合而成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng),是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進行高集約化生產(chǎn)高質量農(nóng)產(chǎn)品的新型智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。[1]韓旭東、劉闖分析,在經(jīng)歷了十多年的高速發(fā)展之后,我國的農(nóng)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系逐步擴展到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策、服務等各個領域。[2]李建軍、白鵬飛總結智慧農(nóng)業(yè)是將科學技術創(chuàng)造與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期深度融合,形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。[3]馬行智總結還包括數(shù)字技術對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個階段和各個產(chǎn)業(yè)鏈的改造、轉型、升級、創(chuàng)新、變革,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動數(shù)字化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。[4]

其二,對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的原因和意義進行研究。梁琳分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了新動能,能夠有效促進產(chǎn)業(yè)融合和提升農(nóng)產(chǎn)品質量。[5]李文睿分析構建新發(fā)展格局與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有時間契合性和內(nèi)在關聯(lián)性,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)供需結構和提升匹配效率,反作用于加快構建新發(fā)展格局。[6]李曉昱分析農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型是實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字現(xiàn)代化體系建設,進一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的主要發(fā)展方向。[7]黃慶平、李猛等分析農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要組成部分,數(shù)字經(jīng)濟不僅是國際主要經(jīng)濟體間重塑競爭格局和發(fā)展優(yōu)勢的重要引擎,也是影響中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵。[8]文豐安分析農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展是提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合及夯實產(chǎn)業(yè)基礎的重要方式,是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的必然舉措。[9]

其三,對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的現(xiàn)狀和障礙進行研究。王艷菊、吳窮等人總結了農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展成果,并認為農(nóng)業(yè)數(shù)字化還存在著數(shù)據(jù)資源價值未被充分開發(fā)利用、農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展有待提升和農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用場景不夠豐富的問題難點。[10]蔣敏認為數(shù)字經(jīng)濟與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合發(fā)展有了較好的成效,但還存在著鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施覆蓋不全面、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)不完善以及鄉(xiāng)村信息化人才短缺等阻礙因素。[11]王宏利、張耀杰總結到農(nóng)業(yè)數(shù)字化存在著自主創(chuàng)新能力短板突出、智慧農(nóng)業(yè)有面子缺里子、智慧農(nóng)業(yè)有盆景缺風景和智慧農(nóng)業(yè)有技術缺人才的問題挑戰(zhàn)。[12]

其四,對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的實現(xiàn)路徑進行研究。許嬌慧從推動農(nóng)村企業(yè)數(shù)字化轉型的發(fā)展方向,提出規(guī)范經(jīng)營管理制度、強化品牌意識、提升創(chuàng)新能力、健全金融服務機制、推動企業(yè)數(shù)字化轉型的實踐路徑。[13]郭秀萍、胡新元以農(nóng)業(yè)科研檔案創(chuàng)新服務為研究視角,探索推進新時期農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的實踐路徑。[14]王玉樓認為農(nóng)業(yè)數(shù)字化應從宏觀和微觀上把握平臺建設和技術創(chuàng)新、電商培訓和宣傳推廣、合理布局和集中謀劃以及完善農(nóng)業(yè)基礎設施。[15]吳輝、葛妍等人在中外對比視角下探索我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,認為要加大推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)數(shù)字基礎設施建設力度、鼓勵形成跨行業(yè)領域生態(tài)圈以及多途徑探索可盈利的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式。[16]殷浩棟、霍鵬認為要構建符合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征的智慧農(nóng)業(yè)推廣體系,強化政府主導作用,建立政企協(xié)作機制,同時完善“產(chǎn)學研”轉化機制,構建符合智慧農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。[17]

在對相關文獻進行梳理的過程中可以發(fā)現(xiàn),學界對于數(shù)字農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展已經(jīng)有了廣泛的研究,尤其是對農(nóng)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)涵定義、原因意義、現(xiàn)狀障礙和實現(xiàn)路徑的研究,理論成果較為豐富。但是對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的障礙因子和推進路徑的研究還不夠深入和全面,未形成完整體系。因此,本文著力于厘清數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)涵界定,清晰整理現(xiàn)存問題及背后深層原因,并與當前的新興智能產(chǎn)業(yè)相結合,探討農(nóng)業(yè)數(shù)字化的實現(xiàn)路徑,為在實際實踐中解決好“三農(nóng)”問題,全面推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供理論依據(jù)。

二、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的重要性

農(nóng)業(yè)數(shù)字化是一個綜合性概念,是用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術為媒介,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理、智能化應用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,能夠極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。因此,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展具有明顯的必要性和重要性,對促使農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕等方面具有重要意義。

(一)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展是促使農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

《國務院關于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》里強調(diào):“規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的迫切要求”。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展在打造節(jié)約自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展維度具有重大意義。

一方面,農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響,不斷遭到破壞,迫切需要農(nóng)業(yè)數(shù)字化參與綠色可持續(xù)發(fā)展工作。由于以往對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的忽視,我國農(nóng)村地區(qū)長期存在著耕地破壞、農(nóng)業(yè)廢棄物污染和水污染等環(huán)境問題,無節(jié)制的農(nóng)藥、化肥使用導致土壤酸化板結嚴重。大量務工人員的出走,加劇了農(nóng)業(yè)耕地質量的惡化;農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理能力低下,造成農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境的惡化和農(nóng)村居民生活質量的下降;殘留的化肥農(nóng)藥容易進入鄉(xiāng)村的溪流,給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴重的威脅。通過將農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)耕作方式結合起來進行數(shù)據(jù)監(jiān)測管理,可以更加精準科學地灌溉施肥、滅蟲除害,在科技賦能的農(nóng)機設備運作下,可以更加合理利用和有效保護農(nóng)村水資源。

另一方面,將數(shù)字技術運用于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能夠為人民供給更加安全、健康、優(yōu)質的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)數(shù)字化為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了可明確感知和衡量預測的技術數(shù)據(jù),幫助農(nóng)村盡量選擇天然有機和可循環(huán)利用的生產(chǎn)、儲存和運輸方式,不僅可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,還能夠以智能優(yōu)化的模式有效牽引農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。例如智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程納入實時監(jiān)控范圍,專業(yè)人員可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)設備的使用和折損情況進行及時觀測,在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時,生產(chǎn)出質優(yōu)量多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展踐行新發(fā)展理念中綠色發(fā)展新要求,是推動好農(nóng)村地區(qū)減排固碳、保護好農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、維護好生物多樣平衡的必然選擇。

(二)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供技術保障

農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展,建設社會主義現(xiàn)代化強國。要充分利用現(xiàn)代信息技術打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和高轉化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型,創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一,有利于助力農(nóng)業(yè)供給結構優(yōu)化升級。包括供給層面中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、升級供應鏈和提升價值鏈等積極影響。在產(chǎn)品研發(fā)階段對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進行嚴格的智能化把關,在中下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)采取更加便捷、節(jié)省和人性化的優(yōu)質網(wǎng)絡營銷模式,在農(nóng)業(yè)要素供應方面增強物流數(shù)字化管理系統(tǒng)的可視化和數(shù)字化,傾向于選擇耗時少、成本低和收益強的形式等,都是數(shù)字化農(nóng)業(yè)參與的結果。其二,有利于農(nóng)業(yè)需求結構轉型升級。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型能夠通過云計算、大數(shù)據(jù)的手段大量激活和升級潛在消費需求,并且還可以牽引供給側向優(yōu)質節(jié)省、精準高效的物質資源靠攏,形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互搭力的供需高水平動態(tài)平衡,通過網(wǎng)絡新媒體的形式,可以有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更加標準化、規(guī)?；推放苹较虬l(fā)展。其三,有利于促進農(nóng)業(yè)供需兩端相得益彰地均衡發(fā)展。通過智能的物聯(lián)網(wǎng)模式可以很大限度地抵消因地域、時間、地位和認知造成的行情信息差,利用大數(shù)據(jù)分析的評價反饋信息,為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更精準的消費者需求信息,調(diào)試產(chǎn)業(yè)供給端,做好服務需求端的工作,使供需關系在結構和數(shù)量上高度銜接和適應,從而暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供智慧技術支持,進而補齊新發(fā)展格局短板、暢通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)。

(三)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關鍵手段

將數(shù)字化改造和科技賦能的發(fā)展模式與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合,可以加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度,更好滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益和農(nóng)民效益雙重豐收,推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,具體體現(xiàn)在以下兩點意義。

其一,是通過提升務農(nóng)群體的數(shù)字化專業(yè)素養(yǎng)和技術能力,帶動村民增收增益?！叭恕笔寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最活躍最重要的因素,只有掌握了數(shù)字化技術和智能化農(nóng)機,才能帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他要素共同推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。我們可以讓數(shù)字信息技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中各個環(huán)節(jié)深度結合,共享給各地農(nóng)民不同的農(nóng)作物培植方案,解決農(nóng)民“不會種地”問題;可以將研究、計算、分析、總結等智能技術手段嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務各環(huán)節(jié),借助網(wǎng)絡平臺提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者應用數(shù)字程序的基本素質,提高農(nóng)村居民務農(nóng)積極性和勞作效率,降低生產(chǎn)中的資源和要素成本,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量和增強其在國際市場上的競爭力,從而達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民的共同發(fā)展。

其二,加快智能技術對鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)的滲透,有利于促進三產(chǎn)融合,為實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕奠定堅實的物質基礎。數(shù)字化技術的應用不僅有利于提高務農(nóng)專業(yè)素養(yǎng),促進農(nóng)民就業(yè)增收,還能賦予農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。因此,亟需以新科技加快落實數(shù)字技術在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)里的應用和創(chuàng)新,促進農(nóng)村三產(chǎn)深度融合和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,不斷為增加農(nóng)業(yè)人口就業(yè)崗位、加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群釋放強大動能,為最終實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的目標添磚加瓦。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展是促進農(nóng)村人口就業(yè)增收和提高知識素養(yǎng),以及穩(wěn)中有進推進農(nóng)村共同富裕的關鍵手段。

三、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展中存在的障礙

當前,我國在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展方面取得了設施裝備條件明顯改善、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)、科技創(chuàng)新能力不斷提升、政策支持體系初步建立的優(yōu)異成績,數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在加速融合。然而,在農(nóng)村數(shù)字化轉型發(fā)展過程中,仍存在智能技術應用場景不夠豐富、農(nóng)民數(shù)字化應用素質低下和專業(yè)人才缺乏、智能技術系統(tǒng)性保障機制不完善等問題,減緩了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的進程。需要剖析問題現(xiàn)象的深層原因,才能研究探索出農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的實現(xiàn)之路。

(一)智能技術應用場景不夠豐富

智能技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度不深,以及應用場景在農(nóng)業(yè)農(nóng)村構建中的缺位,勢必導致農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的工作推進難度大的問題。一方面,網(wǎng)絡通訊等基礎設施建設不夠完善。建設數(shù)字化基礎設施是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的前提,但我國部分農(nóng)村地區(qū),尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)存在位置偏遠、地形復雜、交通閉塞和人口分散等消極因素,導致網(wǎng)絡基礎設施建設存在搭建成本高、難度大等突出難題,制約了網(wǎng)絡進一步向自然村和農(nóng)戶的延伸。雖然,近年來我國寬帶網(wǎng)絡覆蓋率逐年提升,但是農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)不夠、信號不穩(wěn)定等問題還沒有得到徹底解決,未能實現(xiàn)基礎性網(wǎng)絡要求,一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)遠程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字娛樂等方面的應用程度,更不必說利用全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)全過程進行數(shù)據(jù)采集、分析、評估和預測。據(jù)2022年底公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》可知,農(nóng)村網(wǎng)民占全國網(wǎng)民的28.86%,還有將近40%的未使用過網(wǎng)絡的農(nóng)村人口存在。(17)數(shù)據(jù)來源:CNNC發(fā)布第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,互聯(lián)網(wǎng)天地,2023(3):3。另一方面,我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化目前仍處于起步階段,農(nóng)業(yè)數(shù)字資源的開發(fā)和利用落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未形成深度運用新一代信息技術的管理模式,“農(nóng)業(yè)+數(shù)字化”的融合度不高,諸如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務全鏈條的數(shù)字化應用場景都有待拓展延伸。此外,農(nóng)村地區(qū)固有的發(fā)展弊端造成了農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)資源數(shù)據(jù)相互獨立、不成體系的結果,加上天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低的影響,當?shù)靥厣蛢?yōu)勢的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價值尚未被完全發(fā)掘。同時,已被開發(fā)的記錄在冊的海量資源數(shù)據(jù),由于缺少先進的農(nóng)業(yè)信息技術,沒有被充分利用起來,農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)缺乏整合共享。因此,《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中強調(diào):“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設”,要積極打造一個全面覆蓋、協(xié)同合作的農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)整合共享體系。

(二)農(nóng)民數(shù)字化應用素質低下和專業(yè)人才缺乏

數(shù)字農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質不同,數(shù)字農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了從“人”向“數(shù)據(jù)資源”的決策因素轉變,數(shù)字農(nóng)民正日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。然而,在農(nóng)民數(shù)字化應用素質低下和專業(yè)人才缺乏的雙重作用下,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展存在內(nèi)生動力不足的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在務農(nóng)人員對智慧農(nóng)業(yè)的認知、技能相對匱乏以及技術人員復合型知識淺顯和人才難扎根等問題上。一方面,農(nóng)村勞動者的受教育水平普遍偏低,自身數(shù)字化應用水平不高。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營回報率低、大量青壯年外出務工以及農(nóng)村老齡化加劇的現(xiàn)實困境下,農(nóng)業(yè)勞動力和數(shù)字化素質缺位的現(xiàn)象將愈演愈烈。受農(nóng)村網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、數(shù)字化應用開發(fā)技術滯后和農(nóng)村居民普遍文化素養(yǎng)不高等因素的影響,村民對現(xiàn)代科技的接受能力較弱,難以快速理解和使用大數(shù)據(jù)等先進技術,對“互聯(lián)網(wǎng)”的印象主要停留在日常簡單的社交和購物軟件平臺上,像利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的自動化管理層面的知識是寡見鮮聞的,普遍存在“數(shù)字鴻溝”,導致農(nóng)村地區(qū)人才“失血”的情況下,不能實現(xiàn)“造血”,很難培育出符合社會發(fā)展需要的數(shù)字技術人才,抑制了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面,鄉(xiāng)村人才流失嚴重,復合型人才的技能和待遇都有待提升。由于農(nóng)村勞動者對網(wǎng)絡新媒體的接受程度和使用敏感度不高,極大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術的應用和拓展,因此專業(yè)技術團隊的協(xié)助顯得尤為重要。然而,現(xiàn)階段缺少既懂數(shù)字技術又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復合型專家,技術人員難以根據(jù)農(nóng)民的年齡層次和知識水平去設計、測繪、普及和管理智能系統(tǒng),導致數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得復雜而繁瑣。此外,城鄉(xiāng)之間的工作環(huán)境、工資待遇等客觀上存在著較大的差異,農(nóng)村地區(qū)相對較低的生活水平和薪資水平對人才吸引力不強,更多的人才從農(nóng)村向城市流動,造成了農(nóng)村青壯勞動力難挽留、高素質人才難扎根的突出問題。

(三)智能技術系統(tǒng)性保障機制不完善

作為一項多業(yè)態(tài)交互、多主體協(xié)同、多技術融合、多政策聯(lián)動的復雜系統(tǒng)工程,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型需要政府部門和各方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動形成系統(tǒng)性的保障機制。然而,在實際發(fā)展過程中,系統(tǒng)性保障機制并不完善。首先,基層組織引導落實政策不到位?；鶎诱寝r(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展工作中協(xié)調(diào)各方主體職責和化解問題難點的“關節(jié)”,對農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的分析研究和智能設施的應用維護提供必要資金和監(jiān)督管理。就現(xiàn)階段而言,基層組織仍存在著由成本高昂因素造成的智能產(chǎn)品推廣難度大的問題;因農(nóng)業(yè)管理扁平化導致的多元主體協(xié)調(diào)不清的問題;由大數(shù)據(jù)體系尚未完善引發(fā)的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)缺乏數(shù)字化布局的問題;以及對社會資本的吸引和撬動不足等問題。其次,關鍵核心技術和數(shù)字化技術開發(fā)應用不夠成熟。一方面缺少提供核心性、先導性科研成果的自主創(chuàng)新人才,涉及到科研、教育、生產(chǎn)和政府機關共同加速成果落地的職責上有所欠缺,像農(nóng)業(yè)傳感器、智慧農(nóng)機等科技產(chǎn)品的轉化效率不高。另一方面在農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用開發(fā)技術上也相對滯后,與務農(nóng)人員實際知識水平、勞作的考慮因素有失平衡,導致農(nóng)業(yè)數(shù)字要素技術效率偏低。最后,數(shù)字普惠金融保護機制有待健全。基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信用體系的支撐,農(nóng)業(yè)數(shù)字普惠金融可以有效地降低信息收集與風險評價的成本,有力打破農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展資金不足的瓶頸,建立數(shù)字普惠金融保護機制為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者獲得信息和維護利益提供堅實保障。目前,農(nóng)村數(shù)字金融服務產(chǎn)品比較單一,還沒有形成數(shù)字風控、數(shù)字理財和數(shù)字保險等多元服務融合的架構,這勢必會影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個利益保障體系。

四、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的實現(xiàn)路徑

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。我國正處在信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的任務仍然艱巨,尚有許多困境挑戰(zhàn)和難點問題需要破除和解決。因此,我們要抓住農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展進程中的突出和關鍵問題,以問題為導向,制定科學、可行、有效的方案對策,匯集多方力量共同推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

(一)加強網(wǎng)絡基礎設施建設,健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系

由于農(nóng)村網(wǎng)絡通訊等基礎設施建設的不完備,以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源在數(shù)據(jù)開發(fā)和利用上的不充分,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然資源、集體資產(chǎn)和宅基地等數(shù)據(jù)信息在生產(chǎn)體系中尚未實現(xiàn)全過程、全覆蓋地有序銜接和正確利用。因此我們應充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用,在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的各個環(huán)節(jié)上消除“數(shù)據(jù)孤島”。實現(xiàn)數(shù)據(jù)體系采集、處理及監(jiān)管環(huán)節(jié)相互貫通,為農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)提供全方位支持。

其一,要推進農(nóng)村網(wǎng)絡深度覆蓋。完善農(nóng)村和貧困地區(qū)數(shù)字設施,提升其服務能力,加大“寬帶中國”行動計劃實施力度,促進農(nóng)村通信網(wǎng)絡容量升級,為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型打好堅實基礎。在行政村“村村通寬帶”的基礎上,持續(xù)提升千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡在偏遠農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率,尤其網(wǎng)絡通訊基礎設施在該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的覆蓋和建設程度,加快推動網(wǎng)絡提速降費,滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對數(shù)字消費日益增長的需求,保障城鄉(xiāng)和地區(qū)間“數(shù)字機會”的公平。各級政府要鼓勵支持運營商在農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)設置線上、線下的服務平臺,定期對其維護升級更新,保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡的暢通,并積極向農(nóng)村居民宣傳推廣5G技術新動能,增強農(nóng)村居民對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的認同感,助力我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型工作順利進行。

其二,要建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集和共享平臺。應持續(xù)加大數(shù)字信息技術創(chuàng)新投入,強化農(nóng)業(yè)數(shù)字技術應用性發(fā)展,打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺可以時刻獲取動植物生長培育和加工運輸階段的健康狀況,如利用智慧農(nóng)業(yè)生物防疫智能巡檢系統(tǒng)即時獲取動物體溫信息,能夠對患病的畜禽盡早采取防治等。各地要結合實際發(fā)展情況,加強數(shù)字化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設,建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息收集和共享平臺,在保證信息安全的前提下,實現(xiàn)生產(chǎn)者內(nèi)部、經(jīng)營者之間的信息共享、資源互換,共同推動農(nóng)產(chǎn)品資源數(shù)據(jù)的整合分析,在一定程度上解決“數(shù)據(jù)孤島”問題,進而激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。此外,這一平臺還能總結消費者的評價反饋信息,及時定位和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的質量標準,同時明確消費者的喜愛偏好,建立多元化、定制化的服務體系。

其三,要構建農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)安全體系。農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性是網(wǎng)絡用戶選擇和信任該平臺的基本原則,相關部門應嚴格落實網(wǎng)絡安全有關法律法規(guī),執(zhí)行網(wǎng)絡安全管理條例,提升標準化管理水平。要完善數(shù)據(jù)安全問題的預防和補救機制,建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺的聯(lián)動監(jiān)管體系,重點加強網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)的安全管理和技術防護,定期開展風險評估、安全測評和漏洞檢測,盡可能避免用戶個人隱私信息泄露,保障其財產(chǎn)安全,從而使農(nóng)戶的使用滿意度和忠誠度得到提高,更加有效地推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。此外,要構建和完善數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)出既懂“三農(nóng)”業(yè)務,又懂數(shù)據(jù)安全的高層次人才。要定期開展數(shù)據(jù)安全教育培訓,向農(nóng)民普及數(shù)據(jù)安全知識,提升農(nóng)民自身防范水平。

(二)培育農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)隊伍,提升農(nóng)民數(shù)字化應用素養(yǎng)

農(nóng)民自身數(shù)字農(nóng)業(yè)的參與程度不高和素質水平有限以及農(nóng)村復合型數(shù)字技術人才的缺失,對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的實現(xiàn)進程造成嚴重阻礙。因此,我們要通過加大資金投入、財政支出傾斜和健全社會保障等方式培育復合型、實用型、應用型人才,著重增強農(nóng)民數(shù)字化能力和應用主動性,為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展提供強大引擎。

其一,注重提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才隊伍的技能和待遇。一方面,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量數(shù)字化轉型,需要強化人才的智力支撐,完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展過程中的人才隊伍培育機制?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出,“強化人才支撐,開展信息化人才下鄉(xiāng)活動”,要加快數(shù)字鄉(xiāng)村領域的領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設,在增量層面為農(nóng)業(yè)高質量數(shù)字化轉型注入新動力。應鼓勵、支持和引導高等院校、科研院所的受教育水平高、專業(yè)知識契合、知識結構合理的高素質人才到農(nóng)村教授指導和兼職,并對長期服務數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才在薪資待遇和發(fā)展機會上給予政策支持,將具有較高數(shù)字素養(yǎng)的新農(nóng)人的積極性和主動性充分發(fā)揮出來,更深層次地參與到農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型中,并對數(shù)字資本化的收益分配體系進行創(chuàng)新。另一方面,我們要積極培育數(shù)字農(nóng)業(yè)基層干部隊伍,發(fā)揮模范帶動和引領指導作用,促使專業(yè)人才和務農(nóng)人員積極參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化工作。要充分利用“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”“村官計劃”、選調(diào)生工作和鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)等,發(fā)揮年輕群體在學習和適應數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡技術上的主體優(yōu)勢。鼓勵高校等科研機構在農(nóng)村建設產(chǎn)學研示范基地,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐,打造全方位、多主體、多元化的數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才培育模式。

其二,要增強務農(nóng)人員參與數(shù)字化的熱情和素養(yǎng)。一方面,要打破人們的傳統(tǒng)觀念,提高人們對數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素的認知程度。各地應依托線上政務平臺,加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民信息的宣傳,進行數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識的科普,不斷提升農(nóng)民參與數(shù)字化轉型發(fā)展的熱情。要將農(nóng)民各方面利益和喜好考量納入具體實踐當中,增強數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡平臺的用戶粘性和喜愛程度,破除因農(nóng)民老齡化、專業(yè)知識薄弱和應用平臺步驟繁瑣、耗時費力形成的困難瓶頸。另一方面,要建立數(shù)字化人才培育體系,加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術的教育培訓,提升農(nóng)民數(shù)字化應用的素質和能力。各地應積極整合現(xiàn)有的教育資源,積極開設針對不同層次農(nóng)業(yè)主體數(shù)字技能培養(yǎng)課程,提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營水平,提高新型農(nóng)民的業(yè)務能力。綜合新型農(nóng)民自身、社區(qū)志愿組織、培訓學校的力量,不斷創(chuàng)新培訓方式,提高培訓效果。

其三,加快推進農(nóng)村電子商務的發(fā)展。農(nóng)村電商作為推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的重要途徑,要在提高務農(nóng)人員參與數(shù)字化熱情和素養(yǎng)的基礎上,將農(nóng)村電商發(fā)展推向新的高度。地方政府要充分發(fā)揮引導作用,深入走訪調(diào)研,協(xié)調(diào)組織電商發(fā)展各項工作。要全力落實促進電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的利好政策,做好惠企政策的宣傳推廣,倡導企業(yè)主動承擔社會責任,持續(xù)深化政府引導、政企協(xié)作的發(fā)展模式。充分發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)的各自優(yōu)勢,促進當?shù)靥厣r(nóng)村商品和服務的線上化,加快線上和線下一體化發(fā)展。鼓勵支持新型農(nóng)民開展數(shù)字化應用,深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?圍繞“一村一品”的發(fā)展思路,推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式在農(nóng)村地區(qū)落地。同時,要持續(xù)增加對農(nóng)產(chǎn)品物流的投入,積極整合快遞物流配送資源并進行數(shù)字化改造,加快構建完備的快遞物流配送體系和倉儲保鮮冷鏈物流建設,實施集中配送、共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送,打通農(nóng)村電商物流“首末一公里”。

(三)發(fā)揮政府引導和監(jiān)管功能,共建農(nóng)村數(shù)字普惠金融保護機制

在以“農(nóng)戶+企業(yè)”、“農(nóng)戶+合作社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中,農(nóng)戶與企業(yè)兩者的實力懸殊、權責不對等,在農(nóng)戶自身核心利益無法確切得到保障的前提下,自然會極大地削弱其參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的積極性和自主性。數(shù)字普惠金融是一種效率高、范圍廣和普惠性強的新型金融服務,既能緩解數(shù)字農(nóng)業(yè)融資難的問題,又能助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。因此,政府組織應該聯(lián)合各類金融機構、地方企業(yè)以及新農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)數(shù)字普惠金融保護機制,不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,健全農(nóng)村金融服務體系。

其一,實施數(shù)字經(jīng)濟差異化發(fā)展戰(zhàn)略。不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦不同,數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎、技術創(chuàng)新能力和數(shù)據(jù)資源儲量也有很大差異,因而數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在區(qū)域異質性?？偟膩碚f,與中西部地區(qū)相比,東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度更高,要加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計,因地制宜實施動態(tài)化和差異化的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。應充分發(fā)揮東部地區(qū)的示范輻射作用,加大對中西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持,提高區(qū)域之間的數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力,縮小東中西部地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”,從而減小地區(qū)發(fā)展差距,助力實現(xiàn)共同富裕。具體地說,東部地區(qū)數(shù)字技術和創(chuàng)新水平更高,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型效果更好,應將發(fā)展的重心放在降低數(shù)據(jù)處理成本和提高數(shù)據(jù)資源利用率等方面,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而西部地區(qū)地理位置比較偏遠,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,而且與之相適應的數(shù)字基礎設施比較薄弱,具有明顯的發(fā)展空間。因此,中西部地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的首要步驟就是不斷對數(shù)字化基礎設施進行建設與升級。中西部地區(qū)要立足低成本優(yōu)勢和資源稟賦條件,因時因地制宜建設大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理中心,加快信息間的互聯(lián)互通速度,讓數(shù)據(jù)和信息等要素更好地深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中,幫助農(nóng)戶解決實際問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

其二,要發(fā)揮好基層政府的引導和監(jiān)管功能。從基層政府的角度出發(fā),首先要加大財政資金投入,加快農(nóng)村網(wǎng)絡通訊基礎設施建設,為提高數(shù)字普惠金融交易水平提供必要條件。應積極進行“農(nóng)業(yè)數(shù)字普惠金融”科普工作,增加農(nóng)戶數(shù)字化金融知識的了解,并提升其運用能力,讓農(nóng)民享受到數(shù)字化農(nóng)業(yè)普惠金融的成果。其次,充分發(fā)揮財政資金與國家投資基金的引導作用,積極引導企業(yè)投資主體參與農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎設施建設,以金融優(yōu)惠政策吸引各類資金流向農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。要建立多元主體投入保障機制與數(shù)字技術應用制度,不斷提升數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展中的重要作用,致力打造一批數(shù)字田園、智慧農(nóng)場、智慧農(nóng)機等數(shù)字化應用場景,為農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關積聚力量,為推動農(nóng)業(yè)轉型升級增加數(shù)字技術元素。最后,要完善數(shù)字普惠金融的監(jiān)督管理機制,防范金融風險。應堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管,確保普惠金融真正服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,充分保護個體農(nóng)戶和企業(yè)組織在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展中的合法權益。

其三,要發(fā)揮好各類金融機構的服務和防控作用。從各類金融機構的角度出發(fā),一方面,各大商業(yè)銀行要積極響應政策,通過降低金融信息不對稱程度及信貸交易成本,降低小微企業(yè)融資門檻。積極落實農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是重視科技創(chuàng)新與培育鄉(xiāng)村特色的企業(yè)信貸需求,提供跟蹤式金融服務,滿足客戶需求,重塑農(nóng)村金融市場供給能力,為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型提供金融支撐。另一方面,各類金融機構應當守住不發(fā)生風險的底線,在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供線上普惠金融服務的同時,進行全過程監(jiān)管。金融機構可以通過可視化的數(shù)字、圖表等形式動態(tài)呈現(xiàn)融資企業(yè)或個人的信用度,為融資信貸決策提供參考意見。此外,還應該通過短視頻、直播等網(wǎng)絡形式強化農(nóng)戶金融知識普及和運用培訓工作,協(xié)助農(nóng)戶和企業(yè)順利完成一系列線上采購流程,為其提供便捷服務,釋放農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的金融市場活力和韌勁。