錢 嫻

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

2022 年12 月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，以中職學(xué)校為基礎(chǔ)、高職?？茷橹黧w、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批高水平的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。隨著政策推動、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展本科層次職業(yè)教育、培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才迫在眉睫。許多研究者從理論層面對職業(yè)本科教育的概念內(nèi)涵、類型特征等問題進行了深入探析。但在實踐探索中，職教本科試點工作尚處于初步探索階段，理論層面對其理解和認識存在較大局限，實踐層面也面臨很多現(xiàn)實問題。本文擬從本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必要性、關(guān)鍵問題和路徑三個方面進行探討。

一、本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必要性

（一）有利于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會增長方式變革的關(guān)鍵時期，新技術(shù)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)力提高，技術(shù)綜合化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢大大提高了職業(yè)崗位任務(wù)的技術(shù)含量。職業(yè)更替、崗位復(fù)合速度加快，重復(fù)性、規(guī)則性的崗位被機器代替，市場對勞動力技術(shù)技能水平有了更高的要求，不僅需要有較強的實踐能力、深厚的職業(yè)素養(yǎng)，還要有扎實的理論基礎(chǔ)。作為與工作世界緊密聯(lián)系的職業(yè)教育，亟需根據(jù)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要提升職業(yè)教育辦學(xué)層次，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，滿足未來新技術(shù)變革帶來的日益寬泛且復(fù)雜的崗位工作任務(wù)要求。

（二）有利于現(xiàn)代職教體系的完善

我國職業(yè)教育長期以來僅到?？茖哟?，雖自2019 年以來已有部分學(xué)校升格為職業(yè)本科大學(xué)，但是從數(shù)量來看，發(fā)展還不夠完善。現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)包括從初等到本科層次結(jié)構(gòu)完善的各層次職業(yè)教育。職教本科重點培養(yǎng)學(xué)生較強的綜合技術(shù)能力、解決復(fù)雜問題能力以及技術(shù)技能創(chuàng)新能力。從國際社會來看，許多國家發(fā)展了職業(yè)本科教育，如德國、英國、日本等。我國職業(yè)教育也應(yīng)順應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展趨勢，系統(tǒng)思考職業(yè)教育體系內(nèi)部人才培養(yǎng)目標、課程體系、實踐教學(xué)體系等如何銜接問題。

（三）有利于滿足大眾對接受更高層次職業(yè)教育的需要

2019 年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）正式提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，進一步確立了我國“雙軌制”教育體系結(jié)構(gòu)，促使職業(yè)教育從“篩選的教育”走向“選擇的教育”。隨著職業(yè)教育類型理念的逐步深入，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育體系內(nèi)部升學(xué)渠道日漸暢通，將會吸引越來越多的受教育者自主選擇進入職業(yè)教育體系，滿足大眾對高質(zhì)量、高層次職業(yè)教育的需求，暢通其職業(yè)生涯發(fā)展通道，讓個體有更多的教育選擇機會。

二、制約本科層次職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題

（一）與應(yīng)用型本科的關(guān)系認識模糊

一是理論認識模糊。人才培養(yǎng)定位是職教本科發(fā)展的邏輯起點，如果不能夠真正厘清與學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型本科教育人才培養(yǎng)定位的區(qū)別，就無法彰顯職業(yè)教育的類型屬性，也不利于建立支撐職教本科發(fā)展的理論體系。但目前職教本科與應(yīng)用型本科關(guān)系混淆，如部分學(xué)者提出，本科職業(yè)教育是應(yīng)用型本科中的一個特殊亞類型，不應(yīng)過分強調(diào)依托職業(yè)教育本科再向上獨立發(fā)展碩士和博士層次的職業(yè)教育[1]。還有學(xué)者指出，針對現(xiàn)實中職教本科試點發(fā)展的困惑，可把本科層次職業(yè)教育用應(yīng)用型本科替代[2]。但也有學(xué)者認為，本科層次職業(yè)教育重視物化技術(shù)對人的塑造與培養(yǎng)，既不同于工程教育，也不應(yīng)單純化歸于應(yīng)用型本科教育[3]。目前，亟需深入開展理論研究，對接勞動力市場需求，解決實踐中的問題，深化對職教本科的認知。

二是實踐探索類型特征偏離。2015 年，國家出臺政策引導(dǎo)部分地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)型效果并未達到預(yù)期，其核心原因在于這些學(xué)校未脫離學(xué)術(shù)教育底色，仍采用傳統(tǒng)精英型人才培養(yǎng)模式[4]。國家在引導(dǎo)向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型不理想后，以期在職業(yè)教育體系內(nèi)部發(fā)展職教本科，但從當(dāng)前實踐探索來看，一些職教本科的發(fā)展思路不清晰，尚不能建立獨立于普通教育尤其是應(yīng)用型本科教育的獨特人才培養(yǎng)模式。此外，高職與本科“3+2”或“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)項目在實踐探索中，普通本科院校通常發(fā)揮“主導(dǎo)方”角色。從合作初衷來看，高職常以招生提高辦學(xué)層次或者社會聲望為內(nèi)驅(qū)力，而不是系統(tǒng)化培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這在一定程度上影響本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量，不利于人才的貫通式培養(yǎng)。上述對職教本科的實踐探索，均出現(xiàn)改革不徹底的問題。當(dāng)前本科層次職業(yè)教育亟需從理論層面厘清與應(yīng)用型本科的區(qū)別，確立合理的有利于系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標，基于職業(yè)教育類型特色，開發(fā)與中、高職相銜接的課程體系，注重學(xué)生職業(yè)能力、理論知識、綜合素養(yǎng)的逐步提升。

（二）職業(yè)教育理論研究基礎(chǔ)薄弱

我國職業(yè)教育自1904 年癸卯學(xué)制開始到之后100 多年的發(fā)展，走過了從孱弱到蓬勃壯大、從借鑒模仿到自主探索的艱辛道路，初步形成了中職教育、高職專科教育和本科層次職業(yè)教育全面銜接，職教、普教相互溝通，教育、培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。2019 年，職業(yè)教育類型確立，被視為職業(yè)教育改革發(fā)展中的一次質(zhì)變。作為類型教育，尤其是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的關(guān)鍵期，亟需深厚的理論基礎(chǔ)做支撐，但從目前研究類型來看，我國職業(yè)教育研究來自實踐層面的總結(jié)較多，而理論演繹層面的研究較少，缺少對技術(shù)由低到高、由簡單到復(fù)雜發(fā)展變化趨勢以及技術(shù)、技能形成及技術(shù)技能型人才成長規(guī)律的研究[5]。同時，從研究層面而言，目前研究多偏重中、宏觀層面的研究，對微觀層面的研究不足，如對職業(yè)教育受教育者身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律等缺少深入探索。

（三）人才培養(yǎng)保障體系不健全

一是制度建設(shè)不完善。從我國本科層次職業(yè)教育的發(fā)展軌跡看，2012 年，國家印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作實施方案》，開始探索“5+2”“3+2”“3+4”等職業(yè)學(xué)校與本科分段培養(yǎng)模式，由于職業(yè)教育與普通教育的教育理念差異，社會反響并不大，真正意義上開始職教本科試點是2019 年22 所學(xué)校成為職業(yè)本科大學(xué)。但由于試點項目起步不久，制度體系尚不完善，引發(fā)諸多問題，如學(xué)位制度不完善，本科層次職業(yè)教育頒發(fā)何種學(xué)位證書尚未在制度層面確認；評價制度不健全，職教本科的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式以及社會效益等方面如何評價尚不明確；招生制度不完善，普通教育系列和職業(yè)教育系列的學(xué)生進入職教本科的招生考試方式尚不明確。

二是運行機制不暢通。職教本科在我國尚屬全新的辦學(xué)類型，運行機制不夠暢通，保障機制缺乏，一些高職學(xué)校轉(zhuǎn)型為職教本科學(xué)校后，人才培養(yǎng)模式偏離職業(yè)教育類型特征，逐步趨同于普通本科教育，違背了當(dāng)初升格本科系統(tǒng)化?？婆囵B(yǎng)職業(yè)教育人才的承諾；銜接機制缺乏，高職?？茖W(xué)校與職教本科學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐體系構(gòu)建、師資培訓(xùn)等方面如何銜接，如何進一步提高學(xué)生職業(yè)能力等缺少有效溝通。

三、本科層次職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）保證職業(yè)教育類型特征，實現(xiàn)特色化發(fā)展

一是遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，保證類型特征。教育部黨組提出本科層次職業(yè)教育要始終堅守職業(yè)教育屬性，保證育人方向不變。2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校部分專業(yè)，如滿足一定條件，經(jīng)審批，可實施本科層次職業(yè)教育。在?？茖哟温殬I(yè)院校中實施本科層次職業(yè)教育，有利于保證職業(yè)教育類型特征，但也存在師資力量不足、教學(xué)能力達不到要求、本科層次職業(yè)教育?？苹葐栴}。解決上述問題，還需明晰本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律。

二是進一步厘清職教本科與應(yīng)用型本科的關(guān)系。職教本科產(chǎn)生于職業(yè)發(fā)展、扎根于職業(yè)實踐，其邏輯起點是職業(yè)/崗位群發(fā)展，遵循著工作體系邏輯，而非遵循學(xué)科深化或分化的基本邏輯，注重工作崗位職業(yè)能力培養(yǎng)，突出復(fù)雜工作問題解決的能力，區(qū)別以往傳統(tǒng)精英式人才培養(yǎng)模式。而應(yīng)用型本科同其他普通本科一樣，基于學(xué)科知識體系的完整性構(gòu)建課程體系，注重系統(tǒng)化理論知識的掌握。只有從理論層面厘清職教本科與應(yīng)用型本科的關(guān)系，確立職教本科特色發(fā)展道路，才能利于未來的長遠發(fā)展。

（二）不斷完善現(xiàn)代職教體系，構(gòu)建技術(shù)技能人才生態(tài)體系

發(fā)展本科層次職業(yè)教育，協(xié)調(diào)處理好與其他層次職業(yè)教育的關(guān)系，能更好地完善現(xiàn)代職教體系，構(gòu)建良好的技術(shù)技能人才生態(tài)體系。

一是打通學(xué)歷教育體系，實現(xiàn)縱向貫通?！奥毥潭畻l”提出，開展職教本科試點，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。打通學(xué)歷教育體系，一體化設(shè)計專業(yè)標準、課程標準、教學(xué)標準等，形成上下銜接的教育體系，做好中職、高職、職教本科縱向貫通的制度設(shè)計。

二是打通學(xué)歷和非學(xué)歷教育體系，實現(xiàn)橫向貫通。完善國家職業(yè)資格資歷框架和學(xué)分銀行制度，促進學(xué)歷和非學(xué)歷學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認可和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換。積極面向在校生和社會人員開展職業(yè)培訓(xùn)，一體化設(shè)計職前職后職業(yè)技術(shù)技能教育與培訓(xùn)，促進職業(yè)教育開放化辦學(xué)，讓更多的人可以隨時參與其中，提升職業(yè)教育吸引力。

三是完善融通機制。完善互融互通的機制，將職業(yè)教育體系與普通教育體系、職業(yè)教育體系內(nèi)部、職前職后技能人才生態(tài)體系有效銜接起來，統(tǒng)籌各方資源，拓寬技術(shù)技能人才成長通道。

（三）科學(xué)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

職教本科歸屬職業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)必須凸顯職業(yè)教育類型特色。

一是科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標，形成錯位競爭。人才培養(yǎng)目標的制定，既突出“職”又突出“高”，既要區(qū)分于普通本科教育又要區(qū)分于高職教育，在保持中、高職辦學(xué)特色的同時，還應(yīng)立足于經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化理論教學(xué)的深度和技術(shù)問題的解決能力，突出本科教學(xué)的綜合性、學(xué)術(shù)性，培養(yǎng)既有豐富理論知識又有過硬實踐能力、具備“工匠精神”、綜合素養(yǎng)高的高層次技術(shù)技能型人才。

二是強化校企聯(lián)合培養(yǎng)，彰顯類型特色。職教本科應(yīng)堅持產(chǎn)教融合、校企合作，以市場需求為導(dǎo)向，面向高端產(chǎn)業(yè)，注重與產(chǎn)業(yè)學(xué)院長久、深層次的聯(lián)合。遵循技術(shù)技能人才成長成才規(guī)律，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求，強化診斷解決跨崗位、跨領(lǐng)域技術(shù)難題的綜合訓(xùn)練，提升學(xué)生技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新能力、跨崗位遷移能力以及知識整合能力。

三是加強研究，深化課程建設(shè)。我國職業(yè)教育主要采用能力本位課程，開發(fā)的邏輯起點是工作崗位和工作任務(wù)，強調(diào)職業(yè)能力培養(yǎng)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育發(fā)展的高移，以能力為本的課程模式能否繼續(xù)適用于本科層次職業(yè)教育？一些研究認為，能力本位課程是以模塊化任務(wù)為內(nèi)容的課程，承載不了系統(tǒng)化的綜合性知識。但另外一些研究認為，新時代背景下，應(yīng)不斷完善能力本位課程，對能力本位課程模式中的工作任務(wù)、職業(yè)能力概念做出重新解釋，并深化對工作任務(wù)和職業(yè)能力開發(fā)技術(shù)的設(shè)計，包括從概括性層面理解和分析工作任務(wù)，把職業(yè)能力作為關(guān)鍵課程要素進行開發(fā)設(shè)計，并將開發(fā)出的職業(yè)能力融入教學(xué)當(dāng)中[6]?；趯δ芰Ρ疚徽n程模式的重新解釋和概念內(nèi)涵的深入探究，能更適應(yīng)智能化時代對復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求，也能滿足本科層次職業(yè)教育職業(yè)性和高等性特色保持的需要。

（四）重視微觀層面研究，深化內(nèi)涵建設(shè)

從我國職業(yè)教育研究的長期發(fā)展來看，多偏重宏觀和中觀層面研究，微觀層面研究不足。而只有微觀層面研究的不斷推進，才能推動本科層次職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

一是鼓勵教師參與課程改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，雖然中、高職基本采用了我國本土化的職業(yè)教育課程開發(fā)模式，但課堂效果并未達到預(yù)期。究其原因，自上而下的課程改革，多是由教育管理者、課程專家等組成，教師很少參加，故課程改革理念不能很好融入課堂教學(xué)?；诖?，職業(yè)本科課程開發(fā)要注重教師參與。

二是深化職教本科學(xué)生學(xué)習(xí)機制研究，推動分類教學(xué)。本科層次職業(yè)教育階段，既有來自職業(yè)教育體系的生源，也有來自普通教育體系的生源，兩種教育體系的學(xué)生有著不同的學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)障礙、學(xué)習(xí)路徑等，要深入探究不同類型教學(xué)，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）建立完善的制度體系，推動可持續(xù)發(fā)展

一是建立職教本科專業(yè)學(xué)位制度。從法律層面確立職教本科的專業(yè)學(xué)位種類、層次，并授予資格認證，這有助于區(qū)分其培養(yǎng)目標與其他類型高等教育培養(yǎng)目標的差別。

二是建立職教本科招生考試制度。制定區(qū)別于普通教育體系，且具有職業(yè)教育人才培養(yǎng)特色的招生考試制度。同時，針對普通高中、中職畢業(yè)生或者?？茖哟螌W(xué)生，采取多樣化的招生考試方式。

三是完善職業(yè)教育制度標準體系?！奥毥潭畻l”提出，“發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”。只有建立國家層面健全的標準和規(guī)范，將標準化建設(shè)作為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的突破口，才能真正解決我國本科層次職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，才能推動職教本科深入發(fā)展。

四是建立質(zhì)量評價和督導(dǎo)制度。在國家層面健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，對職教本科辦學(xué)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)質(zhì)量等方面進行評價，保證本科層次職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。同時，完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立定期、不定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，全方位監(jiān)督、診斷職教本科人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。