錢昭楚

（重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，將文化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，徹底消滅貧困，努力提升群眾物質(zhì)生活、精神生活，改變貧困地區(qū)落后面貌，讓貧困群眾擺脫貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要任務(wù)。文化扶貧既能解決貧困群眾的思想愚昧、精神匱乏的問題，還能筑牢脫貧致富的精神基礎(chǔ)。同時(shí)，為鞏固脫貧成果，消除貧困發(fā)生機(jī)制，提高貧困群眾精神文明水平，以及全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了理論和實(shí)踐支撐。

一、文化扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要基點(diǎn)

人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯指出：“貧困的重要原因之一是文化貧困，文化貧困使人缺乏遠(yuǎn)見、眼界狹窄、見識(shí)短淺，社會(huì)認(rèn)同感低，更愿意相信宿命，自卑感和無助感尤為強(qiáng)烈?！薄?〕長時(shí)間處于貧困狀態(tài)的貧困群眾容易變得消極、冷漠和不負(fù)責(zé)任，會(huì)極大地制約精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。因此，文化扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，要通過不斷提高貧困群眾的思想文化水平，加強(qiáng)對(duì)其科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)理念的灌輸，最大限度地消除貧困文化對(duì)貧困群眾價(jià)值觀的不良影響，激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力，打破貧困文化的循環(huán)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面脫貧，鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。

（二）文化扶貧是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力

通過調(diào)整貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民收入增加。所以，文化扶貧是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力，是解決貧困問題、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要保障。首先，文化扶貧為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供智力保證。開展文化扶貧，可以轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念，改造他們精神和文化，培養(yǎng)他們不甘落后、主動(dòng)進(jìn)取的精神。其次，文化扶貧為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支持。開展文化扶貧，要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)力度，通過聘請(qǐng)技術(shù)人才和專家教授，有針對(duì)性地開展科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，提高貧困群眾對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力，使貧困群眾成為現(xiàn)代化農(nóng)民。最后，文化扶貧為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了思想基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。開展文化扶貧，提高了扶貧干部和群眾面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

（三）文化扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)全面進(jìn)步的有力保障

隨著時(shí)代的進(jìn)步，文化與經(jīng)濟(jì)逐漸向著“一體化”的趨勢(shì)發(fā)展，文化功能滲透到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各類產(chǎn)品中，文化扶貧的附加值急劇增加。實(shí)施精準(zhǔn)的文化扶貧應(yīng)首先了解當(dāng)?shù)厝丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)分布、整體知識(shí)水平，調(diào)查了解他們亟須什么樣的知識(shí)和技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展選擇文化扶貧的方式和媒介，這樣才能更好地滿足當(dāng)?shù)厝罕姭@取知識(shí)和文化的需求，從而有效加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面進(jìn)步。

二、當(dāng)前文化扶貧過程中面臨的困境

（一）相關(guān)人員思想認(rèn)識(shí)不到位

一些貧困戶、扶貧干部存在對(duì)文化扶貧的重要性認(rèn)識(shí)不到位、思想認(rèn)識(shí)不足的情況，阻礙了文化扶貧工作的順利推進(jìn)。首先，貧困地區(qū)群眾普遍存在經(jīng)濟(jì)和教育水平低的特點(diǎn)，他們對(duì)文化扶貧工作不理解、參與度和配合度低，盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致大量文化扶貧項(xiàng)目擱淺，文化扶貧資金流失，文化扶貧工作難以推進(jìn)。其次，一些基層扶貧干部不重視文化扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性，在他們看來，文化扶貧時(shí)間長，收益低，投入精力大，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到快速的促進(jìn)作用。他們更加重視經(jīng)濟(jì)扶貧，輕視文化扶貧，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不愿意將大量精力和財(cái)力投入文化扶貧工作中，制約了文化扶貧工作的開展。

（二）文化扶貧針對(duì)性不強(qiáng)

一些文化扶貧工作存在著無差別的普惠式扶貧現(xiàn)象，區(qū)域、城鄉(xiāng)間文化資源分配不均、文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)流于形式，缺乏對(duì)困難人口的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和考核機(jī)制〔2〕。由于貧困地區(qū)交通不發(fā)達(dá)、信息不夠通暢，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娙狈φ莆障冗M(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)的能力。盡管我國現(xiàn)已在文化扶貧方面開展了各項(xiàng)工程，例如：向鄉(xiāng)村小朋友贈(zèng)書的“手拉手”工程，在農(nóng)村建設(shè)小型圖書館的“萬村書庫”工程等。但這些形式的活動(dòng)并沒有對(duì)文化扶貧對(duì)象的需求進(jìn)行精準(zhǔn)的調(diào)研，不能實(shí)現(xiàn)因材施教，因人而異。貧困群眾致貧的原因各有不同，有的是思想問題，有的是教育問題，如果不能夠滿足不同人群的具體需求，那么文化扶貧將缺乏針對(duì)性，群眾參與度低，文化扶貧效果也將大打折扣。

（三）文化資源開發(fā)利用不足

文化扶貧的開展可以通過開發(fā)利用農(nóng)村文化資源來實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前存在文化資源開發(fā)利用程度低甚至出現(xiàn)浪費(fèi)文化資源、破壞文化資源等現(xiàn)象。一方面，貧困地區(qū)在文化資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化上缺乏有效的方法。不能將現(xiàn)代化的宣傳、營銷模式有效地同當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民間文化、民族文化、農(nóng)耕文化相結(jié)合。另一方面，還有些貧困地區(qū)仍然保留著古老的傳統(tǒng)民居村落，極具當(dāng)?shù)匚幕厣?，但由于城?zhèn)化建設(shè)和改造等工程的進(jìn)行，這些文化資源遭到了嚴(yán)重破壞，完全沒有發(fā)揮其獨(dú)特的歷史人文優(yōu)勢(shì)。因此，文化扶貧工作中有效開發(fā)和利用當(dāng)?shù)匚幕Y源就成了重中之重。

（四）基層文化人才資源不足

人才是保障文化扶貧工作順利開展的重要基礎(chǔ)。一方面，文化人才的缺失是大多數(shù)貧困地區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀，一些貧困地區(qū)文化站沒有專門的工作人員，缺編缺人的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多鄉(xiāng)村文化干部都是兼職，從人力資源上很難保證鄉(xiāng)村文化工作的開展。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，一些有先進(jìn)知識(shí)和能力的青年人選擇去大城市工作，鄉(xiāng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。再者，一部分農(nóng)村民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人無法開展文化活動(dòng)，傳承技藝，甚至很可能后繼無人，之所以出現(xiàn)這樣尷尬的局面大都因?yàn)闆]有資金支持和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)〔3〕。

三、文化扶貧于精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）提升文化扶貧的思想認(rèn)識(shí)

要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧首先要根除貧困文化，既要扶貧又要“扶志”，積極轉(zhuǎn)變貧困人員的思想認(rèn)識(shí)，幫助他們形成積極向上的生活態(tài)度和價(jià)值觀念。首先，要加大力度進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳與教育工作。“引導(dǎo)困難群眾逐步調(diào)整克服貧困文化的心態(tài)，在改善生產(chǎn)生活條件與豐富完善自我積累中提高自我發(fā)展能力，這是擺脫貧困的根本出路。”〔4〕以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育引導(dǎo)的核心，逐漸改變貧困群眾的思想和觀念，鼓勵(lì)他們用堅(jiān)定的信心和樂觀的態(tài)度面對(duì)生活，用足夠的勇氣改變貧困，從而改變貧困人員的精神面貌。其次，要加強(qiáng)先進(jìn)文化知識(shí)的普及，通過無神論教育和科學(xué)世界觀教育，幫助貧困人員擺脫落后的思想觀念，自覺抵制腐朽迷信，推動(dòng)貧困人員的精神生活朝著更高的水平發(fā)展。最后，要大力開展普法教育，培養(yǎng)貧困人員的法治意識(shí)和法治思維，使他們能夠自覺維護(hù)自身利益，合理行使個(gè)人權(quán)利，成為懂法、知法、用法的新時(shí)代農(nóng)民。

（二）全面提高文化扶貧的針對(duì)性

曾經(jīng)的“一刀切”式扶貧方式已經(jīng)不適合當(dāng)前的扶貧工作，需要將貧困標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對(duì)象和扶貧資源等有效結(jié)合創(chuàng)新扶貧形式〔5〕。如果文化扶貧不能在過去經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出有針對(duì)性的調(diào)整，那么將嚴(yán)重阻礙精準(zhǔn)扶貧工作的開展。在具體工作實(shí)踐中，首先，要做到摸清底數(shù)，心中有數(shù)。由于我國貧困地區(qū)的地形復(fù)雜、覆蓋面廣、人口分散且分布不均，因此只有加強(qiáng)調(diào)研，才能使掌握的貧困地區(qū)公共文化設(shè)施、工作人員、服務(wù)內(nèi)容等數(shù)據(jù)更充分，對(duì)基本情況的了解更真實(shí)。其次，通過調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確掌握群眾對(duì)公共文化的需求，同時(shí)結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定公共文化服務(wù)提升計(jì)劃。要找準(zhǔn)致貧在文化領(lǐng)域的原因和病癥，并制定有針對(duì)性的文化幫扶舉措，將文化扶貧服務(wù)工作更加精準(zhǔn)地對(duì)應(yīng)貧困人員的實(shí)際需求，真正將寶貴的扶貧資源落到實(shí)處。最后，對(duì)基礎(chǔ)的文化設(shè)施要合理規(guī)劃建設(shè)，對(duì)公共的文化服務(wù)體系要更加合理完善，對(duì)公共文化產(chǎn)品的提供既要增加數(shù)量更要保證質(zhì)量，以滿足廣大困難群眾不斷變化的精神文化需求，從而堅(jiān)定他們脫貧致富的動(dòng)力和決心。

（三）結(jié)合地方特色文化開發(fā)扶貧資源

文化扶貧工作必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋就临Y源，挖掘具有地區(qū)特色的文化資源，進(jìn)行項(xiàng)目梳理、分類策劃，并制定開發(fā)計(jì)劃，將文化資源與產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，讓文化扶貧工作更具實(shí)效性〔6〕。一方面，要充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡赜?、歷史、風(fēng)土人情等文化元素，開發(fā)和利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，鼓勵(lì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)匚幕厣氖止I(yè)、旅游業(yè)，創(chuàng)立具有地方特點(diǎn)的小微企業(yè)，加大力度促進(jìn)貧困地區(qū)文化產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和營銷。全面提升貧困地區(qū)的文化產(chǎn)出能力，鼓勵(lì)貧困人員成為文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者。另一方面，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)工作，包括對(duì)文化產(chǎn)品的營銷打造、傳播推廣等，通過組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和申請(qǐng)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮貧困地區(qū)文化資源的推廣作用，全面提高貧困地區(qū)群眾的生活水平。

（四）完善文化扶貧的人才保障機(jī)制

人才是文化扶貧的關(guān)鍵，完善的人才保障機(jī)制是組建一支高質(zhì)量的文化扶貧人才保障隊(duì)伍的前提。首先，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專職文化干部，以及具有激情、德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生去貧困地區(qū)掛職鍛煉。其次，要加強(qiáng)文化干部和專項(xiàng)人才的培養(yǎng)，結(jié)合他們的工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展藝術(shù)指導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)營銷等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和文化水平。最后，要加強(qiáng)對(duì)民間藝人、非遺傳承人的保護(hù)和扶持力度，為他們提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)他們創(chuàng)作出更多體現(xiàn)地方特點(diǎn)的高質(zhì)量文化產(chǎn)品，豐富貧困地區(qū)群眾的精神文化生活，加快文化扶貧的進(jìn)程〔7〕。

四、結(jié)語

貧困地區(qū)的致貧原因，表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，其本質(zhì)卻是文化問題。因此，在精準(zhǔn)扶貧過程中，文化扶貧發(fā)揮著越來越重要的作用。文化扶貧是戰(zhàn)線較長，成效較慢的扶貧方式，相關(guān)人員在開展文化扶貧時(shí)必須牢牢把握文化扶貧的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)多方主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，始終堅(jiān)持“扶志”“扶智”，以及“扶志”與“扶智”的有效結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)通過文化扶貧改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后的狀況，提高貧困群體脫貧致富的能力，進(jìn)而高效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。