楊閻文

普洱學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南 普洱 665000

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。同時(shí)，報(bào)告將糧食安全擺在了突出位置，明確提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”[1]。以大食物觀新發(fā)展理念保障國(guó)家糧食安全，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣都不行”[2]。

針對(duì)“大食物觀”問(wèn)題，鐘鈺、崔奇峰[3]、陳利根[4]、蔡海龍[5]等學(xué)者在概念闡述、問(wèn)題梳理、路徑探析等方面做了積極嘗試，但尚未形成穩(wěn)定成熟的研究范式和理論框架，足見學(xué)界對(duì)“大食物觀”問(wèn)題的研究整體上尚處于起步階段。本文從“農(nóng)政問(wèn)題”的視角出發(fā)，借助“農(nóng)政問(wèn)題”的研究范式，通過(guò)挖掘中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)政思想精華，深化“大食物觀”的研究；在進(jìn)一步深化對(duì)“大食物觀”研究的基礎(chǔ)上，嘗試從中國(guó)的視角出發(fā)回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，避免生搬硬套西方理論帶來(lái)的水土不服現(xiàn)象。同時(shí)，關(guān)注農(nóng)村廣泛存在的弱勞動(dòng)力家庭，提出相應(yīng)的施政建議，既促進(jìn)類似農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，又促進(jìn)其分享現(xiàn)代化成果，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)人“吃飯問(wèn)題”的解決。

一、《農(nóng)政全書》“預(yù)備之政”思想的當(dāng)代意蘊(yùn)

中華民族是擁有悠久農(nóng)耕史的民族，數(shù)千年的農(nóng)耕活動(dòng)史塑造了典型的農(nóng)耕文明形態(tài)，沿及明清時(shí)期形成了以徐光啟的《農(nóng)政全書》為代表的總結(jié)性農(nóng)政著作，其中包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、作物信息和農(nóng)政措施三方面的內(nèi)容，基本上囊括了中國(guó)傳統(tǒng)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的各個(gè)方面，是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的杰出代表。將馬克思主義根植于優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化之中則是馬克思主義中國(guó)化的題中之義。

《農(nóng)政全書》第四十三卷《備荒總論》中載呂祖謙曰：大抵荒政，總而論之，先王有預(yù)備之政，上也；修李悝平糶之政，次也；所在蓄積，有可均處，使之流通，移民移粟，又次之；咸無(wú)焉，設(shè)糜粥，最下也[6]。又楊溥曰：堯、湯之世，不免水旱之患，而不聞堯湯之民，有困窮之難者，蓋預(yù)有備也。凡古圣賢立國(guó)，必修預(yù)備之政[6]。文本雖然未對(duì)“預(yù)備之政”展開論述，但從詞義本身出發(fā)，可以認(rèn)為所謂“預(yù)備之政”是指包括政府及社會(huì)組織在內(nèi)的具有公權(quán)力的行為主體，在認(rèn)同未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)超出當(dāng)前制度正常運(yùn)行張力的事件的前提下，預(yù)先進(jìn)行物資、制度及思想意識(shí)等層面的準(zhǔn)備工作。

明確了“預(yù)備之政”的概念當(dāng)前的首要問(wèn)題就在于“預(yù)備什么”及“如何預(yù)備”。關(guān)于“預(yù)備什么”，《農(nóng)政全書》自第四十六卷開始摘收明周王朱橚所撰《救荒本草》一書，該書分別就草、木、米谷、果、菜五部（并附野菜譜）進(jìn)行記錄，是當(dāng)時(shí)黃河中下游地區(qū)除一般糧食作物外其他具有較高食用價(jià)值植物的全部清單，具有極高的史學(xué)及植物學(xué)價(jià)值。

關(guān)于“如何預(yù)備”，《備荒總論》后文引胡寅曰：賑饑，莫要乎近其人。隋義倉(cāng)取之于民不厚，而置倉(cāng)于當(dāng)社，饑民之得食也，其庶矣乎。后世義倉(cāng)之名固在，而置倉(cāng)于州郡，一有兇饑，無(wú)狀有司，固不以上聞也。良有司敢以聞矣，比及報(bào)可，委吏胥出而施之，文移反復(fù)，給散艱阻，監(jiān)臨胥吏，相輿侵沒。其受惠者，大抵城郭之近，力能自達(dá)之人耳。居之遠(yuǎn)者，安能扶老攜幼數(shù)百里以就龠合之廩哉[6]？其中“莫要乎近其人”的觀點(diǎn)，在當(dāng)代的學(xué)術(shù)視野中實(shí)際上與“食品供應(yīng)短鏈”理念具有相似的內(nèi)核。它通過(guò)強(qiáng)調(diào)食品供應(yīng)的本地化和地方化，盡可能地減少運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷過(guò)程產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境成本。

綜上所述，“預(yù)備之政”思想的當(dāng)代意蘊(yùn)在于以行為主體的公共性為核心，通過(guò)對(duì)食物供給“多樣性”及“地方性”的強(qiáng)調(diào)，契合“大食物觀”構(gòu)建多元化食物供給體系的思想內(nèi)核。

二、“農(nóng)政問(wèn)題”視域下的“預(yù)備之政”思想

從“預(yù)備之政”的當(dāng)代意蘊(yùn)出發(fā)，通過(guò)“農(nóng)政問(wèn)題”的理論框架可以進(jìn)一步挖掘“預(yù)備之政”思想的理論及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

20 世紀(jì)20 至30 年代出現(xiàn)的“恰亞諾夫主義”特別是恰亞諾夫本人對(duì)于“勞動(dòng)消費(fèi)均衡論（邊際效用論）”及“農(nóng)民家庭周期說(shuō)（生物學(xué)宿命論）”的論述，至今依舊具有值得繼續(xù)挖掘的理論價(jià)值。他從微觀層面的農(nóng)民家庭運(yùn)行機(jī)制的靜態(tài)分析出發(fā)認(rèn)為，“農(nóng)民家庭是農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，而家庭經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)的供給與消費(fèi)的滿足為決定因素，當(dāng)勞動(dòng)投入增加到主觀感受的‘勞動(dòng)辛苦程度’與所增產(chǎn)品的消費(fèi)滿足感達(dá)到均衡時(shí)，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便得以規(guī)定。而由于生物學(xué)規(guī)律，家庭規(guī)模與人口構(gòu)成中的勞動(dòng)/消費(fèi)比率呈周期性變化，因而農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量也隨之變化?！丝诜只恰?jīng)濟(jì)分化’是形成農(nóng)戶間差別的主因。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種均衡關(guān)系的實(shí)現(xiàn)依賴于土地、勞動(dòng)與資本這三要素，這些要素的不同組合制約著農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)的適度規(guī)模的實(shí)現(xiàn)與偏離。在農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)中，這三要素的“組織”方式迥異于資本主義農(nóng)場(chǎng)，因而兩者的運(yùn)行機(jī)制與規(guī)律也完全不同”[7]。換言之，農(nóng)民家庭自有其不同于資本主義經(jīng)濟(jì)的行為邏輯。

以鄧大才為代表的學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的小農(nóng)家庭，根據(jù)其在市場(chǎng)中的地位和表現(xiàn)，可以名之為“社會(huì)化小農(nóng)”。其中，貨幣支出壓力成為小農(nóng)行為與動(dòng)機(jī)的主要約束和目標(biāo)。而“社會(huì)化小農(nóng)”面對(duì)的最大問(wèn)題是緊迫的貨幣支出需要和相對(duì)固定的貨幣收入周期之間的矛盾。其具體表現(xiàn)在：（1）長(zhǎng)期較高利潤(rùn)與短期較低收入的選擇；（2）不確定性風(fēng)險(xiǎn)收益與確定性穩(wěn)定收入的選擇；（3）清閑低收入務(wù)農(nóng)與艱苦較高收入務(wù)工的選擇；（4）健康身體的低收入與“商品身體”的高收入選擇；（5）純打工高收入與兼業(yè)打工的低收入選擇五個(gè)方面[8]。

綜合恰亞諾夫及鄧大才等學(xué)者的觀點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)一般農(nóng)戶的行為邏輯并不能簡(jiǎn)單的用追求利潤(rùn)最大化的“理性小農(nóng)”來(lái)解釋。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)村家庭進(jìn)入到“恰亞諾夫農(nóng)民家庭生命周期”的后半段，缺乏青壯勞動(dòng)力、技術(shù)、貨幣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的問(wèn)題持續(xù)加劇，導(dǎo)致類似的家庭幾乎不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，致使他們很難在以市場(chǎng)為主導(dǎo)和以追求利潤(rùn)為中心的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲利。

綜上所述，從農(nóng)政問(wèn)題的角度出發(fā)，當(dāng)前中國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)村家庭，由于時(shí)刻面臨著巨大且緊迫的貨幣支出壓力，農(nóng)村家庭很難進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的有效集中和高效利用，其結(jié)果就是在單一的“市場(chǎng)-利潤(rùn)”話語(yǔ)體系下，處于極端不利的地位。

三、“預(yù)備之政”思想的現(xiàn)實(shí)踐行

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2023 年中央一號(hào)文件。今年的中央一號(hào)文件將“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”放在首位，其中包括通過(guò)樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案，構(gòu)建多元化食物供給體系。

當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的農(nóng)政學(xué)界，已經(jīng)有越來(lái)越多的學(xué)者從理論及實(shí)證的雙重角度反思并批判新自由主義。普遍的看法是新自由主義絕非放之四海皆準(zhǔn)的普世原則，畸重市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，同時(shí)不斷弱化政府的作用，讓一直以來(lái)在拉美和很多發(fā)展中國(guó)家大行其道的新自由主義政策，未能為解決貧困和不平等問(wèn)題提供一個(gè)可行方案。

根據(jù)卡爾·波蘭尼在《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)起源》一書中的闡釋，“經(jīng)濟(jì)”在前資本主義的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于市場(chǎng)交換機(jī)制尚未占據(jù)統(tǒng)治地位，經(jīng)濟(jì)生活以互惠或再分配的方式為主，其嵌入在社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)之中。而在資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定，人們?cè)谶@種市場(chǎng)上是按照利潤(rùn)最大化的方式行事。結(jié)合馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于資本主義社會(huì)的分析，資本主義社會(huì)作為人類一種階段性的社會(huì)形態(tài)，構(gòu)成其意識(shí)形態(tài)基干的理論體系同樣是歷史的，由其指導(dǎo)的人類行為也不具備超于歷史之外的永恒性。在綜合的社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系中，農(nóng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益寓于社會(huì)效益生態(tài)效益之中，具體的生產(chǎn)活動(dòng)圍繞解決需求展開。

伴隨話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)實(shí)層面的制度安排及政策導(dǎo)向也應(yīng)隨之改變。面對(duì)我國(guó)糧食平衡的客觀現(xiàn)實(shí)，無(wú)論是黨的二十大報(bào)告還是2023 年中央一號(hào)文件，都將糧食安全問(wèn)題置于突出位置。故此，政府等具有公權(quán)力的行為主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的主導(dǎo)作用。所謂“預(yù)備之政”具體到政策層面的指導(dǎo)思想就是“退耕還林還草又寓糧于林草”。

“退耕還林還草又寓糧于林草”要求持續(xù)開發(fā)多樣化的食物資源庫(kù)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)將各部專門農(nóng)書及地方志文獻(xiàn)記錄的堅(jiān)果類、水果類、花葉皮類、食用菌類整理利用，充分發(fā)揮類似作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求小于傳統(tǒng)谷物的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步整合水、熱、光、土等自然資源，構(gòu)筑牢固且兼具多樣性、地方性的食物供給體系。以當(dāng)前在我國(guó)西南亞熱帶山區(qū)推廣種植的雷竹為例，其不僅具有出筍早、產(chǎn)量高、筍期長(zhǎng)、味道美、投資小、見效快、效益高等特點(diǎn)，還能美化環(huán)境、綠化荒山荒坡、防止水土流失。

“退耕還林還草又寓糧于林草”還要求充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村廣泛存在的弱勞動(dòng)力家庭，由于其缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，導(dǎo)致這類家庭幾乎不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而單純利用市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，無(wú)法解決其緊迫的貨幣支出需要和相對(duì)固定的貨幣收入周期之間的矛盾問(wèn)題。故此，地方政府可以將退耕還林還草政策與非貨幣化的社會(huì)公共產(chǎn)品供給結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)村弱勞動(dòng)力家庭以勞動(dòng)主體的角色參與到退耕還林還草當(dāng)中。

四、結(jié)語(yǔ)

“食為政首，糧安天下”。針對(duì)我國(guó)糧食緊平衡的客觀現(xiàn)實(shí)，構(gòu)筑牢固且兼具多樣性、地方性的食物供給體系是確保糧食安全的必要前提。立足國(guó)情農(nóng)情，通過(guò)挖掘《農(nóng)政全書》中“預(yù)備之政”思想的當(dāng)代意蘊(yùn)，以行為主體的公共性為核心，加強(qiáng)對(duì)食物供給“多樣性”及“地方性”的重視。同時(shí)，關(guān)注農(nóng)村廣泛存在的弱勞動(dòng)力家庭，以退耕還林還草政策與非貨幣化的社會(huì)公共產(chǎn)品供給相結(jié)合的方式，將兼具糧、經(jīng)、飼作用的植物作為退耕還林還草的木-草種選擇，從而持續(xù)推動(dòng)中國(guó)人“吃飯問(wèn)題”的解決。