章玉麗，榮玉巧

（嘉應(yīng)學(xué)院廣東省原中央蘇區(qū)研究中心，廣東梅州 514015）

1990 年，鄧小平提出農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍……實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。……要長期堅持不變。第二個飛躍……發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟?！?dāng)然這是很長的過程?！盵1]1310-1311為什么要適時引導(dǎo)農(nóng)業(yè)“第一個飛躍”向“第二個飛躍”轉(zhuǎn)變？農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”涵蓋的內(nèi)容到底怎么理解？“兩個飛躍”之間是什么關(guān)系？對這些問題的回答可以澄清某些疑惑，也關(guān)系到今后農(nóng)業(yè)發(fā)展到底走向哪里。

一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是初級階段的集體經(jīng)濟

要適時引導(dǎo)農(nóng)業(yè)“第一個飛躍”向“第二個飛躍”轉(zhuǎn)變，根本原因在于家庭聯(lián)產(chǎn)承包是初級階段的集體經(jīng)濟，當(dāng)其潛力下降，無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是要依托集體經(jīng)濟才能走出瓶頸。說到底，集體經(jīng)濟才是農(nóng)業(yè)的出路。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是集體經(jīng)濟

肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是集體經(jīng)濟，是從這樣幾個層次來認識的：第一，最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料土地仍然是集體公有，在生產(chǎn)資料所有制上堅持了社會主義公有制；第二，在主要生產(chǎn)資料集體公有的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了農(nóng)戶的家庭積累，集體不做干預(yù)，但在農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品以及利潤分配上仍然貫徹按勞分配、多勞多得的原則；第三，家庭承包經(jīng)營是雙層經(jīng)營體制中集體經(jīng)濟內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是“組織規(guī)模不等、經(jīng)營方式不同的集體經(jīng)濟”。[2]

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是初級階段的集體經(jīng)濟

為什么說家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“初級階段”的集體經(jīng)濟呢？第一，就全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平來說，這種統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制畢竟是在生產(chǎn)力水平比較低的情況下形成的。在這種體制發(fā)展的四十多年間，盡管農(nóng)業(yè)有較大發(fā)展，但由于農(nóng)戶的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了小農(nóng)經(jīng)濟的特點。在市場經(jīng)濟條件下，尤其在經(jīng)濟全球化背景下，分散的、小規(guī)模的家庭經(jīng)營力量微弱，抵御自然風(fēng)險、資本侵壓的風(fēng)險和來自國內(nèi)外市場風(fēng)險的能力低。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升畢竟有限。第二，總體來看，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟實力不足、統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)容少，或者說實際上處于“有分無統(tǒng)”的局面。事實上，不少地方即便在人民公社時期，除了公有的耕地外，集體經(jīng)濟就沒有積累起多少公有資產(chǎn)。因此，在實行家庭承包經(jīng)營之后，盡管保留了土地的集體所有，但由于一些地區(qū)甚至連集體原有的其他主要生產(chǎn)資料，如大型農(nóng)業(yè)機械和集體財產(chǎn)也一分了之，集體經(jīng)濟基本上不再有多少統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)容了。這導(dǎo)致集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的積累，對農(nóng)村的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、保障福利等無法顧及，發(fā)展缺乏后勁。當(dāng)家庭承包經(jīng)營失去了其所依托的集體經(jīng)濟為載體的時候，離開了集體“統(tǒng)”的功能的發(fā)揮，其實質(zhì)上就是個體小農(nóng)經(jīng)濟。中國社會科學(xué)院的趙智奎研究員認為：當(dāng)“集體積累是‘零’的時候，集體經(jīng)濟已經(jīng)不存在了”。[3]這種生產(chǎn)力水平低、積累少、實力弱、發(fā)展慢，農(nóng)村公共職能很難開展的集體經(jīng)濟當(dāng)然是“初級階段”的集體經(jīng)濟，距離農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”最終要實現(xiàn)的、高水平的集體經(jīng)濟還有比較大的距離。

我們要注意到，盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是初級階段的集體經(jīng)濟，但是目前它還有一定的生命力，一定程度上還符合農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，符合“一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用”的要求[4]。因此，將來生產(chǎn)發(fā)展了，要推動其經(jīng)營方式和組織形式向著農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”發(fā)展，將集體經(jīng)濟由初級階段發(fā)展到高水平，但這將是個很長的過程。

二、鄧小平農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的基本內(nèi)容

鄧小平農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”包含了發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)容，但是到底什么是適度規(guī)模，判斷“適度”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，規(guī)模經(jīng)營是否就是低效的，發(fā)展集體經(jīng)濟需要具備什么樣的條件等依然是爭議的問題，這里試圖給出合理的解答。

（一）“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”

1.適度規(guī)模經(jīng)營的含義

什么是適度規(guī)模經(jīng)營？它指在既有條件下適度擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使各生產(chǎn)要素配置合理，以達到“最佳經(jīng)營效益的活動”。[5]適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵關(guān)鍵在“適度”上，那么什么樣的規(guī)模經(jīng)營才是“適度”的呢？目前在這個問題上存在一個較大的認識誤區(qū)，就是認為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主要是根據(jù)經(jīng)營單位耕地面積的大小，土地越多越集中，越有規(guī)模。但是，判斷土地規(guī)模經(jīng)營是否適度，不能僅僅依據(jù)面積規(guī)模大小這個單一的標(biāo)準(zhǔn)，還要結(jié)合其他因素，比如土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，土地經(jīng)營者的土地規(guī)模收益至少不低于當(dāng)?shù)貜氖缕渌a(chǎn)業(yè)者的收益，能夠符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的最大和最佳耕種面積，符合不同地區(qū)的土地資源稟賦，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移情況，農(nóng)業(yè)勞動者的經(jīng)營管理水平等等。

判斷農(nóng)業(yè)規(guī)模是否適度要根據(jù)各地不斷變化發(fā)展的客觀情況，“適度規(guī)模”是一個要依據(jù)當(dāng)?shù)貢r間、地點、條件不斷變化而不斷調(diào)整的動態(tài)概念。適度規(guī)模經(jīng)營成為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的特有稱謂，有的時候即便省略掉“適度”兩個字，人們也會理解為指的是適度規(guī)模經(jīng)營。

2.對“土地規(guī)模經(jīng)營危害論”的反駁

是否應(yīng)該發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營以及土地規(guī)模經(jīng)營是否有效率是在國內(nèi)學(xué)者中爭議比較大的問題。甚至有人還主張用“適宜小農(nóng)經(jīng)濟的思路來解決農(nóng)業(yè)問題”，[6]這無疑是歷史的倒退了，無益于解決中國的農(nóng)業(yè)問題。

第一，我國農(nóng)業(yè)必須走適度規(guī)模經(jīng)營之路，除此以外，別無辦法有效解決我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的系列問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素之一就是經(jīng)營規(guī)模小，中國2.2 億農(nóng)戶，“戶均經(jīng)營規(guī)模只有半公頃，加上流轉(zhuǎn)的土地，大約是戶均0.7 公頃”。[7]我國如此小的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，必然妨礙農(nóng)業(yè)機械化的使用，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，加重農(nóng)業(yè)比較效益低下，最終的結(jié)果是農(nóng)民的收入無法提高，影響我國農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

第二，土地規(guī)模經(jīng)營是有效率的。有學(xué)者以土地規(guī)模與土地生產(chǎn)效率成反比來反對土地規(guī)模經(jīng)營，他們認為土地規(guī)模越大，土地生產(chǎn)效率越低。一方面，他們混淆了土地規(guī)模經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營。我們倡導(dǎo)的是土地適度規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模從來都不是越大越好，我們強調(diào)的重點在“適度”，所謂的“適度”要根據(jù)各地的自然條件、管理水平、機械化程度、勞動力最佳使用等標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長。有關(guān)學(xué)者曲解了適度規(guī)模經(jīng)營的含義，想當(dāng)然的以他們錯誤理解的觀點來反對適度規(guī)模經(jīng)營。另一方面，土地規(guī)模經(jīng)營不是必然低效率的。其實，在我國如此小規(guī)模的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模上討論土地的產(chǎn)出率問題是沒有什么意義的，因為即便產(chǎn)出率再高，也難以實現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)相當(dāng)?shù)膭趧由a(chǎn)率，農(nóng)民也不能借由農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)富裕。反對土地規(guī)模經(jīng)營的學(xué)者，在衡量土地規(guī)模經(jīng)營的效率時僅僅使用了土地產(chǎn)出率這一指標(biāo)，而如果綜合考慮其他指標(biāo)，比如農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)民收入增長水平等，土地規(guī)模經(jīng)營的效率是毫無疑問的。即便僅僅用土地產(chǎn)出率來考察土地規(guī)模經(jīng)營的效率，也會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)地規(guī)模保持在適度的范圍內(nèi)時，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模與土地產(chǎn)出率并不是反比例的關(guān)系，而是正相關(guān)的關(guān)系。

（二）“發(fā)展集體經(jīng)濟”

鄧小平強調(diào)改革中要堅持的基本原則之一“是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體”，[8]而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村中占主體地位的基本保證。發(fā)展集體經(jīng)濟，堅持社會主義道路，實現(xiàn)共同富裕，是鄧小平所說的農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的核心，它指明了我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的趨勢和方向，我們“總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟”。[9]315抓住農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的核心和實質(zhì)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向加以引導(dǎo)，創(chuàng)造條件發(fā)展集體經(jīng)濟，最終實現(xiàn)“第二個飛躍”。

1.對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向加以引導(dǎo)

1985 年，鄧小平講到“將來還是要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟，最終要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟”。[1]1096這句話包含了兩層含義，一方面要發(fā)展集體經(jīng)濟，一方面要加以引導(dǎo)。那么，為什么要引導(dǎo)，由誰來引導(dǎo)以及怎樣引導(dǎo)到集體經(jīng)濟呢？

首先，如果不對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向加以引導(dǎo)，也許會走偏。從1978 年開始，中國的農(nóng)村改革進行了45 年。在這45 年的時間里，農(nóng)民一家一戶的分散承包經(jīng)營，使我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民部分恢復(fù)了小農(nóng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)民的特點。人們在“統(tǒng)”“分”發(fā)展失衡的雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)中，又重新習(xí)慣了某些個體小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式和思維。在這種經(jīng)濟環(huán)境中，如果沒有正確的引導(dǎo)，農(nóng)民很難自發(fā)地發(fā)展集體經(jīng)濟。所以，盡管“終歸還是要讓農(nóng)民搞集體經(jīng)濟”[1]967，但不能放任不管，否則自發(fā)的農(nóng)業(yè)發(fā)展傾向有可能會走到私有化的邪路上去，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益。當(dāng)然這種引導(dǎo)要尊重農(nóng)民的權(quán)利和意愿，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能強制推行集體經(jīng)濟。

其次，要由政府來引導(dǎo)。政府是推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，沒有政府及有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)的支持和農(nóng)民利益的保護，“第二個飛躍”的實現(xiàn)將遙遙無期。政府的引導(dǎo)主要在于提供政策支持，創(chuàng)設(shè)集體經(jīng)濟發(fā)展的良好宏觀環(huán)境，提供資金、技術(shù)、服務(wù)等方面配套措施，做出統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)調(diào)不同單位的經(jīng)濟利益，引導(dǎo)農(nóng)民和市場相結(jié)合。政策性措施的配套和完善程度，直接關(guān)系集體經(jīng)濟的進展程度和最終結(jié)果。

2.“為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件”

1980 年5 月31 日，鄧小平在同中央負責(zé)人的談話中，對農(nóng)業(yè)向“第二個飛躍”發(fā)展的條件做過比較具體的說明，機械化水平、管理水平、多種經(jīng)營、集體收入這四個條件有較大發(fā)展，那么“目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會有發(fā)展變化”。[9]316

我們將鄧小平對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展條件的認識擴展開來，還可以包括以下幾個條件：第一，科技和工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐和物質(zhì)裝備的能力，從整體上制約著規(guī)模經(jīng)營的外延和質(zhì)量，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平狀況。第二，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是否穩(wěn)定的、大量吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的重要前提，是實現(xiàn)“第二個飛躍”的另一個重要的制約因素。第三，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步完善，能夠為農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的綜合服務(wù)。它不僅是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富裕勞動力的途徑之一，因此是實現(xiàn)“第二個飛躍”的重要條件。第四，農(nóng)村集體經(jīng)濟自身的某些不足和局限性也要爭取盡量克服，從集體經(jīng)濟內(nèi)部生發(fā)出發(fā)展集體經(jīng)濟實力的力量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。第五，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)有較大提高，這很大程度上影響適度規(guī)模經(jīng)營的管理水平、物質(zhì)技術(shù)應(yīng)用程度、與市場的對接，進而決定適度規(guī)模經(jīng)營的數(shù)量界限、效益狀況，乃至成敗。第六，農(nóng)村的分工分業(yè)、商品化、市場化達到較高水平。第七，農(nóng)村社會保障體系不斷健全，消除農(nóng)民的后顧之憂。

農(nóng)業(yè)向“第二個飛躍”轉(zhuǎn)變需要具備一定的條件，我們在這個問題上要反對兩種錯誤偏向：一是認識不到農(nóng)業(yè)向“第二個飛躍”的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的一個長期的過程，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不顧條件盲目行事，強制推行，急于求成，結(jié)果事倍功半。二是看不到發(fā)展集體經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，盡管實現(xiàn)“第二個飛躍”是一個長期的過程，但是不能把這個過程看的無限長，而不去積極創(chuàng)造條件，力爭早日實現(xiàn)。甚至在時機已經(jīng)成熟的情況下，由于引導(dǎo)不力，坐失良機。上述兩種偏向，都是對農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系缺乏科學(xué)地認識，從而把握不了農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”轉(zhuǎn)變的時機。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”是“很長的過程”

1990 年，鄧小平提到“兩個飛躍”，用了三個“長”：從“長”遠的觀點看，要有“兩個飛躍”；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要“長”期堅持不變；“第二個飛躍”的實現(xiàn)是一個很“長”的過程。鄧小平的這三個“長”，一方面說明要堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向的堅定性，因為從長遠的觀點看，發(fā)展集體經(jīng)濟是克服“第一個飛躍”的不足，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)難題的辦法，是農(nóng)業(yè)最終的出路和方向；另一個方面，則說明“第二個飛躍”的實現(xiàn)是一個艱難的過程，不能因為最終目標(biāo)而忽視還能夠適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平的“第一個飛躍”長期存在的必要性，也不能因為“第二個飛躍”的實現(xiàn)是一個很長的過程而把它虛幻化，要把目標(biāo)的堅定性和過程的漸進性結(jié)合起來。

鄧小平指出實現(xiàn)“第二個飛躍”的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力?！暗诙€飛躍”是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力適應(yīng)與變化的客觀歷史過程，它的實現(xiàn)絕不能簡單依靠所有制與生產(chǎn)關(guān)系的變動，歸根結(jié)底在于生產(chǎn)力的發(fā)展進步，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在于制約“第二個飛躍”發(fā)展的各項條件的成熟與完善。這些條件并不是孤立存在和運行變化的，任何一項條件的滯后發(fā)展都會制約其他條件甚至整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，要以新的經(jīng)營形式、組織制度、管理體制替代已與生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系來促進“第二個飛躍”的前進，其前提條件是生產(chǎn)力自身提出了這樣的要求。生產(chǎn)關(guān)系可以采取短時期內(nèi)突變的方式，比如“第一個飛躍”大概是經(jīng)過了三年時間在全國確立的。相對而言，生產(chǎn)力的變革需要更長的時間。“第二個飛躍”的實現(xiàn)不是一蹴而就的事情，這個質(zhì)變過程中每一階段目標(biāo)的實現(xiàn)都需要人們長時間的基礎(chǔ)工作和不懈奮斗，才能在量的不斷積累中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這個很長的過程，不僅包括“第一個飛躍”向“第二個飛躍”轉(zhuǎn)變的時間，也包括“第二個飛躍”自身變革需要的時間。

我國農(nóng)村地域廣大，農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平不高且發(fā)展不平衡，加劇了實現(xiàn)“第二個飛躍”的難度。因而，鄧小平強調(diào)“第二個飛躍”實現(xiàn)的長過程，其實指明了我國發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)，繁重而艱巨，具有長期性。我們也要注意到，盡管“第二個飛躍”的實現(xiàn)過程是長期的和艱難的，但是我們要堅信這條道路的科學(xué)性，不能把很長的過程看成是無限長的過程，不能因此而喪失信心。在這方面，我們要有“歷史的耐心”。

三、鄧小平農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”的辯證關(guān)系

鄧小平農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想是個統(tǒng)一整體，“第一個飛躍”與“第二個飛躍”是農(nóng)業(yè)不同的發(fā)展階段，二者存在內(nèi)在聯(lián)系。

（一）“兩個飛躍”體現(xiàn)了“否定之否定”的發(fā)展軌跡

二者之間存在著相互促進的關(guān)系?！暗谝粋€飛躍”的成就奠定了“第二個飛躍”的基礎(chǔ)條件，“第二個飛躍”則是對“第一個飛躍”的繼承和發(fā)展。沒有“第一個飛躍”，“第二個飛躍”無從談起；沒有“第二個飛躍”就不會真正鞏固“第一個飛躍”的成果，也不會為“第一個飛躍”提供更好的物質(zhì)支持和服務(wù)職能。

二者之間還存在著“揚棄”的關(guān)系。在“第一個飛躍”中，“第二個飛躍”的漸進過程實際上已經(jīng)開始了，“第二個飛躍”蘊含著“第一個飛躍”的合理內(nèi)核。無論是家庭承包經(jīng)營對人民公社，還是新集體經(jīng)濟對家庭承包經(jīng)營，都體現(xiàn)了對上一個階段農(nóng)業(yè)發(fā)展局限的克服和對其合理性的繼承與發(fā)展。“第一個飛躍”是對超越生產(chǎn)力的、不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營形式的變革，它解決了當(dāng)時農(nóng)業(yè)面臨的突出問題，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但沒能從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?！暗诙€飛躍”不是對家庭承包經(jīng)營的簡單否定，而是否定“均田承包，分散經(jīng)營”的不足。從“第一個飛躍”到“第二個飛躍”，我國農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的辯證否定過程?！皟蓚€飛躍”的核心和落腳點是堅持和發(fā)展集體經(jīng)濟，在這一目標(biāo)方向指引下，積極探求變革集體經(jīng)濟的組織形式。

（二）“兩個飛躍”體現(xiàn)了對生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的堅持

“兩個飛躍”是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不同水平基礎(chǔ)上進行的合理變革。無論是“第一個飛躍”打破過于集中的人民公社體制，還是“第二個飛躍”對“第一個飛躍”的糾正與發(fā)展，其根本原因都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已經(jīng)變化和發(fā)展的前提下，生產(chǎn)關(guān)系滯后并制約生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展。因此，必須及時調(diào)整和變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系以順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有助于我們正確認識“兩個飛躍”的關(guān)系和發(fā)展變化。一方面，在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟條件下，家庭分散經(jīng)營逐漸暴露其局限性，其為“第二個飛躍”所替代是歷史的必然。但我們也要認識到，當(dāng)年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“以退為進”是符合當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和當(dāng)時的國情的。因此，我們不能因為其現(xiàn)在出現(xiàn)的不足和“第二個飛躍”的科學(xué)發(fā)展方向而徹底否定“第一個飛躍”的歷史意義和其取得的巨大成績。另一方面，我們也不能因為“第一個飛躍”取得的巨大成就，因為其作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，還蘊藏著一定的潛力和生命力，就故步自封，不積極積累條件和創(chuàng)造機會，推動農(nóng)業(yè)向“第二個飛躍”發(fā)展，其結(jié)果就是喪失發(fā)展集體經(jīng)濟的時機，其實質(zhì)就是否定發(fā)展集體經(jīng)濟的進步性和科學(xué)性。也可以這樣說，家庭分散經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，但還未走到盡頭；集體經(jīng)濟是方向，但有很長的路要走。

所以，“兩個飛躍”反映了鄧小平“變革生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力”的一貫思想?！皟蓚€飛躍”變化和發(fā)展都順應(yīng)了生產(chǎn)力的要求，是與生產(chǎn)力相適應(yīng)的由低到高的漸進過程。“兩個飛躍”給我們的最重要的啟示是：準(zhǔn)確把握生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，一切的發(fā)展變化都要以生產(chǎn)力的發(fā)展變化為依據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，每一次生產(chǎn)關(guān)系的變革都會不同程度解決生產(chǎn)力方面的問題，但生產(chǎn)力方面的問題在實踐中永無窮盡，也就意味著農(nóng)業(yè)的任何一次生產(chǎn)關(guān)系變革、制度創(chuàng)新，都不可能一勞永逸地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的全部問題。任何時候忽略了這條啟示，都會栽大跟頭。

（三）“兩個飛躍”的實質(zhì)是對社會主義的堅持與發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟在農(nóng)村的基礎(chǔ)?！皟蓚€飛躍”都是在集體經(jīng)濟內(nèi)部進行的，都沒有偏離社會主義方向，其目的都是要在農(nóng)村、在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上來推進集體經(jīng)濟，完善和發(fā)展中國特色社會主義。對“兩個飛躍”未能堅持社會主義的責(zé)難往往來自對“第一個飛躍”的非議?！暗谝粋€飛躍”所實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并不是要廢除和取消集體經(jīng)濟，也不是對社會主義的否定，而是在實踐中對社會主義發(fā)展規(guī)律，對社會主義的重新理解和正確認識。杜潤生曾反駁包產(chǎn)到戶是農(nóng)民對社會主義動搖的觀點。他認為，農(nóng)民“不是反對社會主義，是不贊成‘大鍋飯’式的社會主義。所謂農(nóng)民動搖，也可以說是對我們工作中的缺點錯誤的批判”。[10]人們反對的是片面提高生產(chǎn)關(guān)系和公有化程度的“虛假。廢除人民公社制度，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上鞏固和擴大社會主義經(jīng)濟實力，積累條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向“第二個飛躍”的轉(zhuǎn)變，來進一步發(fā)展集體經(jīng)濟和社會主義。因此，要充分認識到發(fā)展的階段性與歷史性，既充分認識每個階段的特點而又不超越階段，又能堅持發(fā)展方向的堅定性。

（四）“兩個飛躍”在農(nóng)業(yè)改革的階段性、深刻性、實現(xiàn)時間、途徑等方面存在差別

從農(nóng)業(yè)改革的階段來看，“第一個飛躍”與“第二個飛躍”分別處于農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)和前提條件不同。從引起變革的深刻性來看，“第一個飛躍”解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)的問題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，解決了人民的溫飽問題，但并沒有根本實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；而“第二個飛躍”要將農(nóng)民以新的方式重新組織起來，依靠科技進步和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展并發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，來保障農(nóng)民根本利益和長遠利益。因此，“第二個飛躍”比“第一個飛躍”更加深刻，改革和發(fā)展任務(wù)也更為艱巨，意義也更加巨大。從實現(xiàn)時間來看，“第一個飛躍”大概用了三年的時間就在全國確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的地位，而“第二個飛躍”的實現(xiàn)由于變革生產(chǎn)力的任務(wù)更艱難，所需要的時間很長。從實現(xiàn)途徑來看，“第一個飛躍”是以土地的所有權(quán)和使用權(quán)的分離為手段實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，“第二個飛躍”是以生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置使用為手段，通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的科學(xué)合理組織以及科學(xué)技術(shù)的普遍采用等途徑去實現(xiàn)。從發(fā)展進程來看，“第一個飛躍”主要是實踐中農(nóng)民首創(chuàng)，政府政策適時跟進與引導(dǎo)，“第一個飛躍”是自下而上的推進與政府自上而下的引導(dǎo)相結(jié)合；而“第二個飛躍”的實現(xiàn)恐怕更多的需要政府政策的先行引導(dǎo)。由于人們在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，過于重視家庭承包經(jīng)營的地位和作用，又重新習(xí)慣了某些個體小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式和思維，農(nóng)民很難自發(fā)地發(fā)展和走向集體經(jīng)濟，所以政府的正向引導(dǎo)顯得尤為重要。從農(nóng)業(yè)變革涉及的范圍來看，“第一個飛躍”主要是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行，而隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，“第二個飛躍”既涉及到整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域諸方面的變革，又涉及能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)生重要影響的外部相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的變革。