李然 王修文

民革樂(lè)山市委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市委會(huì)”）成立于1986年，現(xiàn)有基層組織14個(gè)（總支3個(gè)、支部11個(gè)），黨員總數(shù)414人。近年來(lái)，民革樂(lè)山市委會(huì)對(duì)標(biāo)“政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”要求，扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成果，呈現(xiàn)出眾多特色亮點(diǎn)。其中，市委會(huì)深耕法律服務(wù)，服務(wù)法治建設(shè)，形成了可復(fù)制、可推廣的“同心·法律服務(wù)”品牌。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升“戰(zhàn)斗力”

“功以才成，業(yè)由才廣。”民革法律人才濟(jì)濟(jì)，怎樣充分整合、發(fā)揮這一人才優(yōu)勢(shì)，是市委會(huì)近些年來(lái)一直在思索的問(wèn)題。2014年，為響應(yīng)民革中央關(guān)于發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)法治建設(shè)的號(hào)召，市委會(huì)率先啟動(dòng)，整合組織法律人才成立了“同心·法律服務(wù)團(tuán)”，采用動(dòng)態(tài)管理制度抓人才配置，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀法律界人士充實(shí)到服務(wù)團(tuán)之中。服務(wù)團(tuán)人數(shù)由最初成立時(shí)的13人擴(kuò)充至26人，均由民革黨員中的職業(yè)律師和從事與法律相關(guān)工作的人員組成，具備良好的法律理論素養(yǎng)和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)團(tuán)按照專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域，針對(duì)需要開(kāi)展的幫扶活動(dòng)進(jìn)行了優(yōu)化分組和科學(xué)配置，充分調(diào)動(dòng)在扶貧、教育、“三農(nóng)”等領(lǐng)域中專(zhuān)家人才積極性，為推進(jìn)法律服務(wù)工作出謀劃策，確保工作精準(zhǔn)發(fā)力和務(wù)實(shí)高效。

除了因才制宜發(fā)揮人才最大優(yōu)勢(shì)以外，市委會(huì)還通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、推薦骨干成員參加培訓(xùn)班、組織外出調(diào)研等形式加強(qiáng)對(duì)服務(wù)團(tuán)成員的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，同時(shí)加強(qiáng)與其他民革地方組織的聯(lián)動(dòng)交流，建立常態(tài)化信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，努力建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的工作隊(duì)伍。目前，市委會(huì)“同心·法律服務(wù)團(tuán)”在地方已創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)、創(chuàng)出優(yōu)勢(shì)，形成服務(wù)地方法治建設(shè)的小氣候。

完善工作機(jī)制，增強(qiáng)“組織力”

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”完善的制度、健全的機(jī)制，是服務(wù)團(tuán)順利開(kāi)展活動(dòng)的保障。市委會(huì)從規(guī)范制度入手，從成立之初便制定了《民革樂(lè)山市委會(huì)“同心·法律服務(wù)團(tuán)”工作手冊(cè)》，選擇政府作為服務(wù)合作重點(diǎn)，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建立了全力推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

隨著實(shí)踐的深入，服務(wù)團(tuán)根據(jù)形勢(shì)的變化不斷形成系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作體系，將法律幫扶資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)，如樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)，涼山州美姑縣等地傾斜。在原有工作基礎(chǔ)上又制定了《民革樂(lè)山市委會(huì)、市民族宗教事務(wù)委員會(huì)小涼山“同心·法律服務(wù)”工作站工作手冊(cè)》《民革樂(lè)山市委會(huì)、市民族宗教事務(wù)委員會(huì)小涼山“同心·法律服務(wù)”工作站管理辦法》，將與基層政府直接簽約、定向幫扶的法律服務(wù)模式嫁接至民族地區(qū)，面向群眾開(kāi)展法律幫扶，切實(shí)為老百姓解決困難，同時(shí)積極向民族地區(qū)傳遞法治思想，幫助樹(shù)立法治觀念。

創(chuàng)新服務(wù)路徑，彰顯“影響力”

抓關(guān)鍵，對(duì)接地方政府。2014年4月16日，“同心·法律服務(wù)團(tuán)”與夾江縣政府召開(kāi)法律服務(wù)簽約啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《法律服務(wù)合作協(xié)議》，約定法律服務(wù)團(tuán)定期為政府重大決策和大型項(xiàng)目提供法律咨詢(xún)和法律意見(jiàn)。此次協(xié)議的簽訂，是“同心·法律服務(wù)團(tuán)”第一次同政府簽訂法律咨詢(xún)協(xié)議。隨后，市委會(huì)將民主黨派地方組織與基層人民政府簽訂法律服務(wù)合作協(xié)議的創(chuàng)新模式嫁接至民族地區(qū)，先后與樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、涼山彝族自治州美姑縣、甘孜藏族自治州九龍縣、樂(lè)山市金口河區(qū)等地政府簽訂了對(duì)口法律服務(wù)合作協(xié)議，以定向服務(wù)的模式，通過(guò)法律服務(wù)直通車(chē)、法律援助綠色通道、義務(wù)法律咨詢(xún)等方式為政府重大決策、大型項(xiàng)目提供科學(xué)參考和法律意見(jiàn)，同時(shí)向政府部門(mén)和有關(guān)行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律講座和法治培訓(xùn)，有效助推基層政府提升依法行政水平。在金口河區(qū)，服務(wù)團(tuán)還將對(duì)口服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，組織兩個(gè)律師分團(tuán)分別與金口河區(qū)共安彝族鄉(xiāng)人民政府、和平彝族鄉(xiāng)人民政府簽訂法律服務(wù)合作協(xié)議，助推深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村法治建設(shè)。在馬邊彝族自治縣，服務(wù)團(tuán)成員分片區(qū)與當(dāng)?shù)?5個(gè)貧困村簽訂了《常年法律顧問(wèn)合同書(shū)》，分別擔(dān)任各貧困村的法律顧問(wèn)。在越西縣、九龍縣、美姑縣等地，10余名黨員受聘擔(dān)任當(dāng)?shù)卣姆深檰?wèn)。

抓亮點(diǎn)，聯(lián)合職能部門(mén)。2019年，市委會(huì)聯(lián)合樂(lè)山市民族宗教委，踐行“1+2+3+4+N”工作法，即組織一支專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮資源和平臺(tái)兩大優(yōu)勢(shì)，立足三大服務(wù)陣地，做實(shí)四項(xiàng)工作舉措，開(kāi)展多樣化活動(dòng)，在峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)、馬邊彝族自治縣、涼山彝族自治州美姑縣成立小涼山“同心·法律服務(wù)”工作站。至此市委會(huì)法律服務(wù)工作已實(shí)現(xiàn)樂(lè)山境內(nèi)小涼山地區(qū)全覆蓋，并將法律服務(wù)延伸至樂(lè)山對(duì)口幫扶的“第十二個(gè)縣”，同處小涼山地區(qū)的美姑縣。小涼山“同心·法律服務(wù)”工作站是市委會(huì)深化法律服務(wù)的又一扎實(shí)舉措，構(gòu)建了“黨派+部門(mén)”聯(lián)動(dòng)共推、“地方政府+基層群眾”雙向服務(wù)、“定期服務(wù)+日常聯(lián)絡(luò)”有序開(kāi)展、“智力+資金”同步幫扶的良好工作格局。

搭建平臺(tái)載體，增強(qiáng)“凝聚力”

搭平臺(tái)，鍛煉培養(yǎng)人才。將法律服務(wù)作為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、推薦人才的有力抓手，以點(diǎn)帶面構(gòu)建“法律服務(wù)+”工作格局，將法律服務(wù)貫穿于自身建設(shè)、參政議政、組織建設(shè)等全局工作中，引導(dǎo)黨員在開(kāi)展法律服務(wù)過(guò)程中把參政黨成員和法律從業(yè)者的“雙重身份”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重以獨(dú)特視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，積極做好參政議政、建言獻(xiàn)策工作。在堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下將服務(wù)團(tuán)成員“化整為零”，充分發(fā)揮“同心·法律服務(wù)團(tuán)”的作用，除統(tǒng)一組織法律服務(wù)活動(dòng)外，還積極向省市法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)推薦民革法律人才。目前有10余名黨員在“四川同心·律師服務(wù)團(tuán)越西分團(tuán)”“四川同心·律師服務(wù)團(tuán)九龍分團(tuán)”“樂(lè)山·同心律師服務(wù)團(tuán)”等法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)或骨干成員，發(fā)揮重要作用。

善建言，提升專(zhuān)業(yè)能力。將送法服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題收集分析和歸納整理后形成參政議政成果，是市委會(huì)送法服務(wù)的“一條龍”標(biāo)配。服務(wù)團(tuán)成員結(jié)合實(shí)際問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，不僅為中共黨委政府決策提供了參考，也提高了自身的法律執(zhí)業(yè)能力。近年來(lái)，服務(wù)團(tuán)成員共撰寫(xiě)30余篇信息，其中《關(guān)于破解檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中調(diào)查取證難問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于完善未成年人社區(qū)矯正制度的建議》等12篇被民革中央、四川省政協(xié)、中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用。《對(duì)峨眉山景區(qū)依法治理的分析與建議》《行政決策的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及法治化建議》《對(duì)全面推進(jìn)依法行政的關(guān)注與思考》3篇調(diào)研報(bào)告，得到中共樂(lè)山市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。調(diào)研報(bào)告《對(duì)司法改革區(qū)域性推進(jìn)的回應(yīng)與反思——以地方法院為考察對(duì)象》《我市鄉(xiāng)村依法治理中“自治、法治、德治”存在的問(wèn)題及建議》《關(guān)于城鎮(zhèn)化下的征地安置房管理的建議》被樂(lè)山市政協(xié)常委會(huì)選作大會(huì)發(fā)言。理論文章《建設(shè)有限政府陽(yáng)光政府，推進(jìn)依法行政》在《團(tuán)結(jié)》雜志上全文發(fā)表。這些調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意是服務(wù)團(tuán)成員們以問(wèn)題為導(dǎo)向，在法律服務(wù)中與群眾心貼心、面對(duì)面中用腳步丈量而來(lái)，彰顯了樂(lè)山民革黨員為群眾解難事、辦實(shí)事的信心與決心。

辦實(shí)事，彰顯服務(wù)實(shí)效。針對(duì)在法律服務(wù)中了解到的民族地區(qū)脫貧需求，服務(wù)團(tuán)堅(jiān)持把主動(dòng)發(fā)力與多方借力相結(jié)合，發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各方資源支持民族地區(qū)發(fā)展。借助與民革上海市委會(huì)開(kāi)展“法律服務(wù)工作交流會(huì)”契機(jī)，服務(wù)團(tuán)先后為馬邊、峨邊彝族自治縣和金口河區(qū)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)爭(zhēng)取到捐贈(zèng)圖書(shū)近1萬(wàn)冊(cè)，價(jià)值20余萬(wàn)元。在開(kāi)展法律服務(wù)過(guò)程中了解到民族地區(qū)教育發(fā)展的迫切需要后，服務(wù)團(tuán)爭(zhēng)取到光亞學(xué)校培訓(xùn)資源定向支持樂(lè)山“一村一幼”建設(shè)。此后，沐川縣、峨邊彝族自治縣等地的鄉(xiāng)村幼兒教師分批赴成都進(jìn)行免費(fèi)教育培訓(xùn)。

九年來(lái)，服務(wù)團(tuán)累計(jì)在民族地區(qū)開(kāi)展法治專(zhuān)題講座近20次，法治宣傳進(jìn)政府、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)100余次，發(fā)放普法宣傳資料、學(xué)法用法讀本等共10000余份，接受法律咨詢(xún)1000余次，解決矛盾糾紛2000余件，實(shí)施法律援助200余次。通過(guò)開(kāi)展法律講座、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢(xún)、法治宣傳等活動(dòng)參與省、市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法律服務(wù)進(jìn)彝區(qū)、進(jìn)藏區(qū)等系列活動(dòng)，在為老百姓解決困惑的同時(shí)，也向民族地區(qū)傳遞法治思想與法治觀念，營(yíng)造了“學(xué)法、守法、用法”的濃厚氛圍。在開(kāi)展法律服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)團(tuán)還發(fā)揮著政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持做好宣傳政策、收集民情、化解矛盾、維護(hù)和諧的工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造了良好氛圍，凝聚了強(qiáng)大合力。

“征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄?！薄巴摹し煞?wù)團(tuán)”以?xún)?yōu)質(zhì)法律服務(wù)為群眾解難事、謀福事、辦實(shí)事，已經(jīng)成為民革樂(lè)山市委會(huì)服務(wù)社會(huì)、展示參政黨形象的一個(gè)品牌。邁步新征程、奪取新勝利，新時(shí)代法治四川建設(shè)的藍(lán)圖已然繪就，民革樂(lè)山市委會(huì)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握基層法治服務(wù)新任務(wù)、新要求，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，助推法治四川增效能、啟新篇，助力法治中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（李然，民革樂(lè)山市委會(huì)辦公室主任；王修文，民革樂(lè)山市委會(huì)三級(jí)主任科員/責(zé)編 魏國(guó)良）