王越 林懷藝

摘 要：新型政黨制度話語(yǔ)體系具有鮮明的政治性、高度的權(quán)威性、獨(dú)特的歷史傳承性和與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放性，是闡釋中國(guó)政黨制度設(shè)計(jì)、服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、傳達(dá)中國(guó)政治理念的表達(dá)體系。為了形成一套特色鮮明、有言說(shuō)權(quán)威、為大眾普遍接受的的話語(yǔ)體系，在內(nèi)容上，新型政黨制度話語(yǔ)體系有權(quán)威話語(yǔ)、民主話語(yǔ)和國(guó)際話語(yǔ)三個(gè)維度的建構(gòu)內(nèi)容；在方式上，新型政黨制度話語(yǔ)體系要發(fā)展中國(guó)特色的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系、用好新媒介的宣傳能力、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)、深入中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，逐步提升中國(guó)的政治話語(yǔ)解釋力。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；新型政黨制度話語(yǔ)體系；建構(gòu)；黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-9684（2023）01-0025-08

新型政黨制度話語(yǔ)體系是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在形式和內(nèi)在功能的系統(tǒng)闡釋，是一個(gè)傳達(dá)中國(guó)政治理念的表達(dá)體系。在話語(yǔ)體系建構(gòu)中“說(shuō)什么”的問(wèn)題固然重要，也是首先要解決的問(wèn)題，但話語(yǔ)體系建構(gòu)涉及話語(yǔ)傳播過(guò)程，還需同時(shí)厘清“為什么說(shuō)”和“怎么說(shuō)”的問(wèn)題，也只有這樣，才能對(duì)新型政黨制度精神內(nèi)涵進(jìn)行合理傳播，進(jìn)而塑造好中國(guó)政黨制度形象和政治話語(yǔ)權(quán)威。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論……更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。”［1］國(guó)家治理作為當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升的實(shí)踐力量，是中國(guó)特色政治話語(yǔ)體系建構(gòu)的切入點(diǎn)，為豐富新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的目的、內(nèi)容、方式，加強(qiáng)新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)影響力提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

自人類文明進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際政治的較量越來(lái)越表現(xiàn)為民主與制度的較量。制度話語(yǔ)權(quán)作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，不僅關(guān)乎制度本身的生存發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)之存亡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了許多話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的相關(guān)論述和要求，如“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵……爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是我們必須要解決好的一個(gè)問(wèn)題”［2］211等。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)就是在這樣的背景下提出和受到重視的，它服務(wù)于制度話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)，是“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，講好中國(guó)故事”這一主題下的重要篇章。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的探討主要有以下認(rèn)識(shí)和進(jìn)展。

第一，提升政黨制度話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的要求。話語(yǔ)體系承載特殊的價(jià)值理念和思維方式，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，是提升話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵?！爸挥薪?gòu)中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)體系，才能為提升中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)權(quán)提供學(xué)理支撐和現(xiàn)實(shí)條件”［3］。從話語(yǔ)權(quán)所承擔(dān)的社會(huì)功能來(lái)說(shuō)，制度話語(yǔ)權(quán)一方面對(duì)重塑國(guó)內(nèi)民眾的制度認(rèn)同、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)民眾的制度自信有重要作用，另一方面又是對(duì)外彰顯本國(guó)制度合理性，建立平等對(duì)話交流的需要。所以，中國(guó)政黨制度話語(yǔ)權(quán)是包括國(guó)內(nèi)話語(yǔ)體系和國(guó)際話語(yǔ)體系在內(nèi)的兩大系統(tǒng)的組合，前者具有實(shí)踐性、學(xué)術(shù)性、政治性和大眾性，后者對(duì)世界各國(guó)人民來(lái)說(shuō)則要講得通、聽(tīng)得懂［4］。

第二，新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)既是學(xué)術(shù)話語(yǔ)的延伸，又是政治的需要。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)始于政黨制度理論研究?！八^中國(guó)特色的政黨制度話語(yǔ)體系，不是憑空主觀臆造的結(jié)果，而是來(lái)源于中國(guó)政黨政治長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論升華?！保?］改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)新型政黨制度的新認(rèn)識(shí)和界定，豐富了相關(guān)學(xué)術(shù)成果，形成了獨(dú)具特色的中國(guó)特色政黨制度話語(yǔ)，體現(xiàn)了新型政黨制度的內(nèi)生性。也有學(xué)者指出：“在歷史與實(shí)踐中得到充分證明的中國(guó)多黨合作制度，在國(guó)際學(xué)術(shù)對(duì)話和交流中幾乎喪失了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！睂W(xué)術(shù)產(chǎn)品始終沒(méi)能躋身國(guó)際舞臺(tái)并被西方惡意貶低，不得不說(shuō)是一種亟待解決的現(xiàn)狀。資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)在幾百年的發(fā)展中已經(jīng)形成了比較成熟的話語(yǔ)體系并以極強(qiáng)的態(tài)勢(shì)向外擴(kuò)張［6］。這樣的環(huán)境表明了新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)不能簡(jiǎn)單地作為學(xué)術(shù)研究任務(wù)，還承擔(dān)了打破西方政黨制度話語(yǔ)霸權(quán)這項(xiàng)政治任務(wù)。

第三，新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)存在的問(wèn)題和困難不少，比如解釋力度不夠、社會(huì)普及面小、西方話語(yǔ)霸權(quán)襲擾、國(guó)際傳播機(jī)制的缺陷等，其中最主要的是西方話語(yǔ)體系的壓制力量。中西方話語(yǔ)差異的背后是意識(shí)形態(tài)沖突，這種沖突的表現(xiàn)“又以政黨制度是否體現(xiàn)民主價(jià)值為核心”［6］。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的契機(jī)表現(xiàn)為：一方面，黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記在思考如何牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中，形成了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代話語(yǔ)體系建設(shè)比較系統(tǒng)的觀點(diǎn)和主張，為新時(shí)代中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境［7］；另一方面，話語(yǔ)體系與變化著的話語(yǔ)實(shí)踐相吻合。黨和國(guó)家工作重心的變化和多黨合作政治實(shí)踐的調(diào)整，都會(huì)使中國(guó)政黨制度話語(yǔ)模式發(fā)生轉(zhuǎn)換［8］。

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)文時(shí)間、學(xué)者聚焦的論述中心和基本觀點(diǎn)的呈現(xiàn)可以看出，新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)要求。它是一種學(xué)術(shù)話語(yǔ)的完善，更是國(guó)際國(guó)內(nèi)政治發(fā)展的需要，深深地扎根于政治環(huán)境，隨政治實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展。就國(guó)內(nèi)大局而言，國(guó)家治理現(xiàn)代化需要建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)力量的平衡關(guān)系，就國(guó)際大局而言，在一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的后發(fā)國(guó)家中，需要理性擇定自己的現(xiàn)代化坐標(biāo)，處理好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全球標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系［9］。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展需求并行不悖。在中國(guó)的政治模式由“統(tǒng)治”“管理”轉(zhuǎn)向“治理”的背景下，國(guó)家治理的提出為做好新型政黨制度話語(yǔ)體系闡釋和傳播工作提供了新的政治舞臺(tái)。比如有的學(xué)者就在新時(shí)代中國(guó)話語(yǔ)建構(gòu)的背景下將全過(guò)程人民民主與新型政黨制度的關(guān)系置于國(guó)家治理場(chǎng)域中進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)了兩者之間相互匹配、良性互動(dòng)和雙向構(gòu)建［10］。同理，自黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，關(guān)于制度和治理話題的探討層出不窮，制度和治理的密切聯(lián)系以及制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的經(jīng)驗(yàn)都是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。因此，制度建設(shè)及其國(guó)家治理貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和理論闡述為進(jìn)一步建構(gòu)新型政黨制度話語(yǔ)體系提供了契機(jī)，有利于進(jìn)一步豐富我國(guó)政黨政治話語(yǔ)。

二、新型政黨制度話語(yǔ)體系及其建構(gòu)要求

“為什么說(shuō)”是合理建構(gòu)新型政黨制度話語(yǔ)體系的基本前提。新型政黨制度話語(yǔ)體系之所以有建構(gòu)的必要性，既是新型政黨制度話語(yǔ)體系自身特性的需要，也是國(guó)家從統(tǒng)治、管理轉(zhuǎn)向治理這一局面對(duì)豐富發(fā)展新型政黨制度話語(yǔ)體系提出的新要求的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

（一）新型政黨制度話語(yǔ)體系及其特性

新型政黨制度話語(yǔ)體系在內(nèi)容指向上可以理解為一個(gè)知識(shí)體系，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在形式和內(nèi)在功能的系統(tǒng)闡釋。但話語(yǔ)體系本身又是一個(gè)表達(dá)體系，用于溝通、交流、傳播，已然超越了概念、判斷、推理等純知識(shí)性的要素，其建構(gòu)必然涉及表達(dá)目的、表達(dá)傾向和表達(dá)方式，即“為什么說(shuō)”“說(shuō)什么”和“怎么說(shuō)”。其中，“說(shuō)什么”需要能夠體現(xiàn)話語(yǔ)體系作為一個(gè)知識(shí)體系的完整性和系統(tǒng)性，它的話語(yǔ)建構(gòu)既要權(quán)威，也要特色，才不會(huì)為其他話語(yǔ)體系所左右，為人信服；“怎么說(shuō)”立足時(shí)代背景，與傳播條件相適應(yīng)，也與傳播的現(xiàn)實(shí)需要相關(guān)；“為什么說(shuō)”作為有目的的指向性要求，內(nèi)涵了對(duì)“說(shuō)什么”和“怎么說(shuō)”的具體指向。這三者都統(tǒng)一于特定的時(shí)代背景。

話語(yǔ)體系的建構(gòu)目的蘊(yùn)于話語(yǔ)體系的特性之中。明確新型政黨制度話語(yǔ)體系的特性，方知其在中國(guó)特色政治話語(yǔ)體系建構(gòu)中的角色定位，并在話語(yǔ)體系建構(gòu)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上為其定向。新型政黨話語(yǔ)體系具有以下特性：

一是鮮明的政治性。新型政黨制度話語(yǔ)體系作為中國(guó)特色政治話語(yǔ)體系的一環(huán)，不同于其他學(xué)術(shù)、學(xué)科類的話語(yǔ)體系，是一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的特殊載體。對(duì)于同一話語(yǔ)體系而言，它“總有一個(gè)內(nèi)核或中心……內(nèi)核或中心往往是體系向心力、凝聚力和吸引力的標(biāo)志”［11］40。中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是新型政黨制度話語(yǔ)體系的核心價(jià)值支撐，是馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法中國(guó)化的表現(xiàn)和展開(kāi)，其話語(yǔ)建構(gòu)必然呈現(xiàn)服務(wù)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)、服從于最廣大人民群眾的根本利益的鮮明政治性，是新型政黨制度話語(yǔ)體系的根本特性。

二是高度的權(quán)威性。新型政黨制度話語(yǔ)體系和其它具體政治制度不同，它反映了國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和權(quán)力的運(yùn)行、分配情況，在國(guó)家制度建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性地位。若建構(gòu)缺位，將弱化黨和政府的公信力，同時(shí)也會(huì)受到社會(huì)理解失當(dāng)和西方話語(yǔ)霸權(quán)兩方面的政治輿論壓力，這必將嚴(yán)重影響國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理大局。

三是獨(dú)特的歷史傳承性。每一階段的社會(huì)都囊括了從前一個(gè)時(shí)代開(kāi)始就不斷積累和延續(xù)的內(nèi)容，經(jīng)后來(lái)人之手被加工和利用到新的環(huán)境中去，并得到發(fā)展。新型政黨制度話語(yǔ)體系的構(gòu)建環(huán)境，包含著根深蒂固的中華傳統(tǒng)文化血脈和馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它在建構(gòu)過(guò)程中必然需要通過(guò)一脈相承的歷史文化內(nèi)在精神的呈現(xiàn)來(lái)闡明新型政黨制度形成和發(fā)展的特殊性。

四是與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放性。中國(guó)特色政黨制度的形成和發(fā)展是理論與實(shí)踐相互作用的結(jié)果。一方面，馬克思主義政黨理論的中國(guó)化時(shí)代化催生了新型政黨制度；另一方面，隨著我國(guó)國(guó)家治理的深入推進(jìn)，新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)成為了國(guó)家治理話語(yǔ)體系建構(gòu)的一環(huán)，這就需要形成符合國(guó)家治理要求的政治話語(yǔ)傳播工具，以回應(yīng)國(guó)家治理話語(yǔ)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家治理逐漸成為我國(guó)政治話語(yǔ)建構(gòu)的主流。它既與國(guó)家統(tǒng)治階段的“壓迫—被壓迫”、國(guó)家管理階段的“命令—服從”結(jié)構(gòu)特征相區(qū)別，又包含著國(guó)家治理、國(guó)家統(tǒng)治的因素［12］，在堅(jiān)持自上而下管控的前提下，逐步提高對(duì)社會(huì)自治力量的重視程度，通過(guò)發(fā)展多元治理主體，積極調(diào)用社會(huì)治理資源，減少政府干預(yù)，提高人們參與、組織和管理自己社會(huì)生活的能力，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)“主導(dǎo)—協(xié)同”的關(guān)系。這一模式的轉(zhuǎn)變是對(duì)21世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的積極響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)了人民參與政治生活的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

區(qū)別中西方治理理念，明確我國(guó)國(guó)家治理的內(nèi)涵，是將國(guó)家治理融入新型政黨制度話語(yǔ)體系的基本要求。在理念上，西方的“治理”在自由主義政治哲學(xué)的影響下始終拒斥國(guó)家和政府的主導(dǎo)，主張分權(quán)自治等“小而美”的治理理念。中國(guó)國(guó)家治理則以國(guó)家在治理中的決定性作用為前提，通過(guò)樹(shù)立國(guó)家、政府和政黨的權(quán)威對(duì)治理的社會(huì)主義方向進(jìn)行整體把控，避免社會(huì)失序，同時(shí)相較國(guó)家統(tǒng)治和管理階段，又有簡(jiǎn)政放權(quán)、協(xié)同治理、制度化民主化規(guī)范化等一系列特征。在內(nèi)容上，西方的“治理”經(jīng)20世紀(jì)90年代的“福利危機(jī)”后，詞義被豐富化，取代了傳統(tǒng)指涉政府治理的“government”，還有作為“公司的治理”“新公共管理”“善治”“管理網(wǎng)絡(luò)”等的其他內(nèi)涵［13］。中國(guó)國(guó)家治理則以治理體系和治理能力建設(shè)為重心，強(qiáng)調(diào)國(guó)家制度對(duì)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用?！拔覈?guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”［14］2在此種背景下，國(guó)家制度話語(yǔ)體系的建構(gòu)既是國(guó)家治理現(xiàn)代化提上議事日程的直接需求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的助推器。新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)要彰顯時(shí)代特色、增強(qiáng)制度自信，就必須抓住機(jī)遇，與國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)環(huán)境緊密結(jié)合。

國(guó)家治理融入新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)有三方面的現(xiàn)實(shí)要求：一是要同國(guó)家治理理念相結(jié)合，以“主導(dǎo)—協(xié)同”的“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系為中心，突出新型政黨制度回應(yīng)國(guó)家政權(quán)行使和國(guó)家治理的民主命題。二是要突出不同于西方治理話語(yǔ)的民族特色，建構(gòu)符合國(guó)情的權(quán)威話語(yǔ)、民主話語(yǔ)和國(guó)際話語(yǔ)，不能再陷入西方話語(yǔ)體系的邏輯思維和表達(dá)方式。三是要同國(guó)家治理話語(yǔ)結(jié)合，深入制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯國(guó)家治理效能的優(yōu)勢(shì)表達(dá)出來(lái)。

三、國(guó)家治理視域下新型政黨制度話語(yǔ)體系的建構(gòu)維度

“說(shuō)什么”是新型政黨制度體系建構(gòu)的主要內(nèi)容?！吨袊?guó)新型政黨制度》白皮書指出新型政黨制度“具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體”［15］。從國(guó)家治理的角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)人民民主是建構(gòu)新型政黨制度話語(yǔ)體系的切入點(diǎn)，它在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)有回應(yīng)政黨政治與社會(huì)主義民主政治之間種種問(wèn)題的能力。比如，如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威？我國(guó)是如何通過(guò)政黨政治來(lái)推進(jìn)人民民主？為什么對(duì)西方主張的制度模式需要保持一種謹(jǐn)慎的態(tài)度，等等。在對(duì)外的形象塑造和政治文明交流上，則要對(duì)“中國(guó)之治”何以“能”做出解釋，豐富世界政黨制度話語(yǔ)體系，貢獻(xiàn)人類政治文明，提升自己說(shuō)話的公信力?？偟膩?lái)說(shuō)，新型政黨制度話語(yǔ)體系有權(quán)威話語(yǔ)、民主話語(yǔ)和國(guó)際話語(yǔ)三個(gè)維度的建構(gòu)內(nèi)容。

（一）權(quán)威話語(yǔ)建構(gòu)

根據(jù)新自由主義建立在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的資本邏輯，西方話語(yǔ)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威形象的“誤讀”是有意為之。它們善于建構(gòu)起關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家的統(tǒng)治是“威權(quán)主義”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政是專制、獨(dú)裁、強(qiáng)權(quán)的話語(yǔ)內(nèi)容，將權(quán)威絕對(duì)化為極權(quán)主義，抹黑中國(guó)，為資本主義在全球的霸權(quán)做辯護(hù)，以建構(gòu)符合資本貿(mào)易自由的平臺(tái)。這樣一種話語(yǔ)的國(guó)際傳播，使新型政黨制度話語(yǔ)體系的建構(gòu)面臨困難。比如在制度類型上，有人提出我國(guó)政黨制度屬于一黨制亞類型［16］262，也有人指出它是社會(huì)主義多黨制［17］。這均源于西方話語(yǔ)對(duì)于一黨執(zhí)政所具有的歧義，并有意規(guī)避相關(guān)話語(yǔ)建構(gòu)。前者是訴諸于一黨執(zhí)政的委婉表達(dá)，后者則從字面上進(jìn)行弱化。無(wú)一例外，兩者都未脫開(kāi)以實(shí)際執(zhí)政的政黨數(shù)量來(lái)確定政黨類型的窠臼。

在《論權(quán)威》中，恩格斯就從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)權(quán)威存在的客觀必然性做了充分的解釋，指出：“個(gè)別人的意志總是要表示服從，這就是說(shuō)，問(wèn)題是靠權(quán)威來(lái)解決的。”［18］275“權(quán)威與自治是相對(duì)的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變的。”［18］276-277不止是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，任何國(guó)家的政治行為都必須靠權(quán)威來(lái)維持。國(guó)家治理從計(jì)劃到組織再到執(zhí)行，無(wú)不需要一個(gè)作為指揮中心的堅(jiān)實(shí)力量，這樣的力量就是權(quán)威，是和平的而非暴力的、有序的并且公正的。權(quán)威與自治是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

新型政黨制度的話語(yǔ)建構(gòu)不應(yīng)規(guī)避相關(guān)概念的爭(zhēng)論。從“五一口號(hào)”中共中央號(hào)召各民主黨派和無(wú)黨派民主人士共同成立民主聯(lián)合政府開(kāi)始，許多歷史性成績(jī)都表明了社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)需要中共的權(quán)威。中共的權(quán)威是代表人民的、屬于人民的權(quán)威，得到了廣大人民的擁護(hù)。權(quán)威與民主自治是國(guó)家治理的兩個(gè)方面，既互相區(qū)別又相互包含，共同推進(jìn)人民民主的發(fā)展，是國(guó)家治理主體多元化而不失序、共同協(xié)作而不爭(zhēng)權(quán)奪利、引領(lǐng)中國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中心的秘訣。從中共對(duì)多黨合作領(lǐng)導(dǎo)的局面就能看出，沒(méi)有黨的權(quán)威對(duì)黨外人士和社會(huì)全局的政治領(lǐng)導(dǎo)，很難說(shuō)國(guó)家治理不會(huì)偏向資本的權(quán)威。因此，在話語(yǔ)建構(gòu)中要高舉中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的旗幟，樹(shù)立黨的權(quán)威形象，結(jié)合歷史性經(jīng)驗(yàn)闡明權(quán)威的必然性和重要性。

（二）民主話語(yǔ)建構(gòu)

“在民主制中，國(guó)家制度本身就是一個(gè)規(guī)定，即人民的自我規(guī)定。在君主制中是國(guó)家制度的人民；在民主制中則是人民的國(guó)家制度?！保?9］281中國(guó)治理主張用制度體系實(shí)現(xiàn)人民民主，是將制度看作人民治理的工具，既堅(jiān)持以人民為中心的崇高宗旨，又推動(dòng)以人民為中心的具體落實(shí)?！俺绦蛎裰鳌笔鞘侄?，“實(shí)質(zhì)民主”才是內(nèi)核。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為基礎(chǔ)，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，就是人民民主的真諦，而這需要處理好根本利益和具體利益的關(guān)系。對(duì)此，新型政黨制度話語(yǔ)體系的建構(gòu)要闡述清楚中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度如何有序引領(lǐng)民主走向代表人民的利益，并通過(guò)什么機(jī)制來(lái)解決利益沖突和實(shí)現(xiàn)利益整合。

區(qū)別于西方的民主話語(yǔ)，中國(guó)的民主話語(yǔ)建構(gòu)要突出“協(xié)商民主”的目的是“為絕大多數(shù)人謀利益”，這和新型政黨制度的利益整合功能相關(guān)。政黨如何代表和反映民眾需求，是響應(yīng)國(guó)家治理中人民群眾參與有序性、廣泛性的重要體現(xiàn)。在新型政黨制度中，各民主黨派和無(wú)黨派人士擁有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三個(gè)職能?；诠餐恼文繕?biāo)，黨外人士就國(guó)家重大方針政策進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)政協(xié)協(xié)商和政黨協(xié)商兩種主要協(xié)商形式，把協(xié)商民主貫穿于決策之前和決策實(shí)施之中。這樣的民主協(xié)商過(guò)程，正是解決和緩和社會(huì)利益沖突的主要方式，既滿足了多數(shù)人的要求，又兼顧少數(shù)人的利益，防止多數(shù)人的暴政。各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)中共的民主監(jiān)督，也是一種“協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督”，以提高中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平為目的，不存在黨派傾軋和掣肘，表現(xiàn)出以人民為中心而非以權(quán)力爭(zhēng)奪為中心的民主政治理念。

（三）國(guó)際話語(yǔ)建構(gòu)

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作，展示真實(shí)立體全面的中國(guó)［1］。話語(yǔ)對(duì)內(nèi)建構(gòu)和對(duì)外傳播主要的區(qū)別在于，前者注重原創(chuàng)性，即理論創(chuàng)新，后者注重歷史文化的宣傳。對(duì)自己而言，當(dāng)今中國(guó)何以崛起、國(guó)家治理何以產(chǎn)生巨大成效的事實(shí)不是無(wú)本之木，話語(yǔ)建構(gòu)的關(guān)鍵是形成一套能解釋自我的話語(yǔ)體系。而對(duì)別人來(lái)說(shuō)，很多妖魔化中國(guó)的宣傳嚴(yán)重阻礙了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的正確認(rèn)識(shí)。為了對(duì)外講好今天的中國(guó)故事，少不了歷史向度的建構(gòu)。這是對(duì)外闡明“中國(guó)之治”何以“能”的關(guān)鍵。所以在國(guó)際話語(yǔ)建構(gòu)中，需要闡明我國(guó)新型政黨關(guān)系的歷史必然性和與其相關(guān)的兩大概念：“民主集中”和“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這是突破西方政黨話語(yǔ)思維定式的主要內(nèi)容。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作有其特殊性，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以及無(wú)黨派人士共同的政治實(shí)踐成果，它在共同的思想政治基礎(chǔ)上逐步建立了今天這種精誠(chéng)合作的新型政黨關(guān)系。在新型政黨關(guān)系中，一方面，民主集中制是和諧、有序的黨際關(guān)系的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派及無(wú)黨派人士的政治協(xié)商結(jié)果，最終要靠中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)各方面集中反映的情況做出科學(xué)的、符合人民整體利益的決策。它的實(shí)現(xiàn)靠“黨的權(quán)威”和“協(xié)商民主”的統(tǒng)一，體現(xiàn)了國(guó)家治理“繁而不亂，眾而不惑”的有效性。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨不同于西方政黨制度中的反對(duì)黨，是合作而非競(jìng)爭(zhēng)的。這一制度有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在國(guó)家統(tǒng)治、管理和當(dāng)前的治理階段中都扮演了重要的角色，反映了不斷變化的社會(huì)基礎(chǔ)和黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治思考。

四、新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

解決新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)中“怎么說(shuō)”的問(wèn)題，需要找到其中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。新型政黨制度作為政治話語(yǔ)，在實(shí)際傳播過(guò)程中，仍有面對(duì)人民群眾“說(shuō)不好”和因西方政治霸權(quán)導(dǎo)致的“傳不開(kāi)”兩大困難。針對(duì)話語(yǔ)接受客體和話語(yǔ)展開(kāi)環(huán)境，在話語(yǔ)的建構(gòu)特色和傳播方式上還有不少值得思考的地方。

（一）國(guó)內(nèi)社會(huì)：官方話語(yǔ)與民間話語(yǔ)的銜接問(wèn)題

就話語(yǔ)本身來(lái)看，新型政黨制度的相關(guān)話語(yǔ)具有很強(qiáng)的政治性和意識(shí)形態(tài)性，傾向于用規(guī)范、凝練、莊重的政治術(shù)語(yǔ)表達(dá)，和人民日常生活用語(yǔ)有顯著差異，只有建立通俗的、社會(huì)生活化的表達(dá)方式才能和民間話語(yǔ)的接收趣味相協(xié)調(diào)。恩格斯指出：“言簡(jiǎn)意賅的句子，一經(jīng)理解，就能牢牢記住，變成口號(hào)?！保?0］407就話語(yǔ)接收對(duì)象來(lái)看，人民對(duì)相關(guān)話語(yǔ)的理解主要來(lái)自經(jīng)驗(yàn)上的判斷，是自發(fā)的、主觀的而非自覺(jué)的認(rèn)知，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的直觀感受會(huì)直接影響他們對(duì)政治話語(yǔ)的接受態(tài)度。因此，官方話語(yǔ)與民間話語(yǔ)的銜接面臨以下問(wèn)題：一是話語(yǔ)有效傳播的問(wèn)題。為使嚴(yán)肅的政治語(yǔ)言為大眾接受，喚起人民的共鳴，有必要對(duì)各民主黨派和無(wú)黨派人士如何服務(wù)民生進(jìn)行積極宣傳，讓他們參政議政的有效性“看得見(jiàn)，摸得著”。二是對(duì)敏感話題的回應(yīng)問(wèn)題。新型政黨制度關(guān)涉權(quán)力配置問(wèn)題，議題比較敏感，對(duì)相關(guān)話題若回應(yīng)不及時(shí)或闡釋不清，就會(huì)引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑，降低公信度。如何動(dòng)之以理曉之以情，擺明立場(chǎng)、立足現(xiàn)實(shí)、講清問(wèn)題，對(duì)話語(yǔ)建構(gòu)主體有很高的素質(zhì)要求。三是理論與現(xiàn)實(shí)的矛盾。當(dāng)人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的直觀感受不同于政治話語(yǔ)建構(gòu)內(nèi)容時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生拒斥心理。除了要摒棄假大空的語(yǔ)言內(nèi)容，更要加快社會(huì)改革步伐，依靠制度建設(shè)和治理實(shí)效為話語(yǔ)傳播搭臺(tái)。

（二）國(guó)際社會(huì)：西方霸權(quán)主義與輿論解構(gòu)的挑戰(zhàn)

自工業(yè)革命以來(lái)，伴隨西方資本勢(shì)力在全球的擴(kuò)張趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)逐漸形成以西方為中心的話語(yǔ)霸權(quán)。在西方話語(yǔ)霸權(quán)的影響下，西方天然地代表了民主政治、人權(quán)和自由，人類政治文明的發(fā)展方向就是走西方的道路?！爸挥形鞣降淖杂擅裰鞑攀侨祟愐庾R(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)，是人類最后一種統(tǒng)治形式，是歷史的終結(jié)?！保?1］50“歷史終結(jié)論”正是這樣一種表現(xiàn)。以美國(guó)為例，雖然特朗普政府時(shí)期的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略比“民主輸出”戰(zhàn)略更為直接，使“美國(guó)軟實(shí)力政策正在讓位給貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義主張”［22］，但是美國(guó)唯我獨(dú)尊的思維慣性使他們始終警惕正在崛起的國(guó)家，對(duì)其施以政治聲討，維護(hù)美國(guó)至上的國(guó)際權(quán)威。無(wú)疑，該政治理念在拜登時(shí)期得到了延續(xù)。

當(dāng)今，面對(duì)中國(guó)的和平崛起，西方國(guó)家在“國(guó)家霸權(quán)”和“修昔底德陷阱”所構(gòu)筑的理論下開(kāi)展“零和博弈”，加大對(duì)中國(guó)聲音的壓制，罔顧事實(shí)，通過(guò)各新聞媒體以國(guó)際輿論解構(gòu)中國(guó)形象，使得中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上處于一種“有理說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開(kāi)”的弱勢(shì)地位。此種霸權(quán)主義不僅阻礙中國(guó)建立真實(shí)立體全面的形象，也造成了國(guó)內(nèi)一些民眾對(duì)我國(guó)敘事話語(yǔ)的誤解，加上近代以來(lái)中國(guó)遭受的侵略歷史，使其被引向推崇西學(xué)、自我矮化，表現(xiàn)出對(duì)本民族的極度不自信?！叭嗣竦挠X(jué)悟不是容易的，要去掉人民腦子中的錯(cuò)誤思想，需要我們做很多切切實(shí)實(shí)的工作?！保?3］1131中國(guó)特色政治話語(yǔ)體系的建構(gòu)，目的之一就是解決這種不自信，正確樹(shù)立對(duì)自我、對(duì)世界格局的合理認(rèn)知。

五、國(guó)家治理視域下新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑

面對(duì)建構(gòu)新型政黨制度話語(yǔ)體系的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須站穩(wěn)來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的立場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家的制度建設(shè)道路是本國(guó)歷史文化的產(chǎn)物，也是在具體的歷史條件下演進(jìn)的。立足實(shí)踐，不僅是回答時(shí)代之問(wèn)的關(guān)鍵，也是中國(guó)政治話語(yǔ)建構(gòu)積極應(yīng)對(duì)西方話語(yǔ)解構(gòu)的底氣。以實(shí)踐邏輯為主線，響應(yīng)國(guó)家治理的政治大環(huán)境，新型政黨制度話語(yǔ)體系建構(gòu)要善于結(jié)合豐富的實(shí)踐成果和形式多樣的信息技術(shù)手段，在改革中不斷提升話語(yǔ)的公信力、凝聚力、感染力和吸引力。

（一）發(fā)展中國(guó)特色的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系，推動(dòng)話語(yǔ)建構(gòu)的原創(chuàng)性

新型政黨制度話語(yǔ)的建構(gòu)是以學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系的豐富發(fā)展為基礎(chǔ)的。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出黨在文化建設(shè)上的成就之一就是“推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)”［24］。新型政黨制度的話語(yǔ)建構(gòu)要突出原創(chuàng)性，就要特別注重三大資源的結(jié)合，即馬克思主義理論的資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的資源。正因?yàn)轳R克思主義的人民性和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兼收并蓄、求同存異等價(jià)值理念的結(jié)合，我國(guó)才能創(chuàng)造出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨制度模式，形成特色政黨政治話語(yǔ)。正因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐證明了我國(guó)社會(huì)每一階段提出的方針、政策的正確性，顯示了“中國(guó)之治”的強(qiáng)大力量，多黨合作的道路才能越走越寬，從而不斷充實(shí)完善關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、協(xié)商民主體系、民主監(jiān)督體系和參政黨制度體系的話語(yǔ)建構(gòu)。前者構(gòu)成了新型政黨制度的內(nèi)涵，是一種由外向內(nèi)的建構(gòu)；后者體現(xiàn)了新型政黨制度的外延，是一種由內(nèi)向外的作用。由此，才能提高中國(guó)政治話語(yǔ)的公信力和感染力。

（二）用好新媒介的宣傳能力，實(shí)現(xiàn)官方話語(yǔ)和民間話語(yǔ)的有效對(duì)接

列寧曾指出：“最馬克思主義=最通俗和樸實(shí)（轉(zhuǎn)化）?！保?5］422馬克思主義和大眾化是分不開(kāi)的。在國(guó)家治理的格局之下，用好新媒介的宣傳能力，就要通過(guò)手段上的多元表現(xiàn)形式、內(nèi)容上的合理引導(dǎo)、輿論上的有效管控來(lái)提升話語(yǔ)表現(xiàn)力，為大眾樹(shù)立正確的政黨制度觀。在手段上，要充分利用廣闊的新媒體平臺(tái)，結(jié)合適當(dāng)?shù)奈膶W(xué)藝術(shù)形式，推動(dòng)新型政黨制度話語(yǔ)大眾化、時(shí)代化。比如，《覺(jué)醒年代》等優(yōu)質(zhì)影視劇在人物塑造、意識(shí)形態(tài)傳播、政黨使命詮釋和個(gè)人理想信念表現(xiàn)等方面深入淺出、詳略得當(dāng)、親和力強(qiáng)，有力推進(jìn)了馬克思主義語(yǔ)言的中國(guó)化、大眾化；《這就是中國(guó)》等思想政論節(jié)目對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的生動(dòng)解讀立足現(xiàn)實(shí)談?wù)危瑢?duì)中西方政治文明差異、政黨和國(guó)家治理能力的關(guān)系進(jìn)行了充分闡釋，有力推動(dòng)了馬克思主義語(yǔ)言的時(shí)代化；在內(nèi)容上，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播時(shí)效性強(qiáng)、碎片化的特征，要突出特定概念，結(jié)合事例，側(cè)重描寫。比如，中共的政治領(lǐng)導(dǎo)是新冠疫情防控中發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的核心力量；各民主黨派和無(wú)黨派人士的積極參政在助力脫貧攻堅(jiān)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)。在輿論上，要加大管控，嚴(yán)禁西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)輿論場(chǎng)的滲透。美聯(lián)社、合眾國(guó)際社、路透社和法新社四大西方通訊社在國(guó)際社會(huì)擁有廣闊的通訊平臺(tái)，為它們宣揚(yáng)自己的制度文化理念提供了極大的便捷，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)推行“文化殖民主義”。新華社、人民日?qǐng)?bào)等官方媒體對(duì)此必須積極應(yīng)對(duì)，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，合理干預(yù)、引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的治理能力。

（三）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)西方政治話語(yǔ)解構(gòu)的能力

意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)是提升我國(guó)國(guó)家治理話語(yǔ)體系建構(gòu)、解構(gòu)西方話語(yǔ)霸權(quán)的重要發(fā)力點(diǎn)，這個(gè)建設(shè)工作做得好，對(duì)合理闡釋新型政黨制度關(guān)于國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和分配情況、樹(shù)立政黨制度話語(yǔ)權(quán)威和公信力至關(guān)重要。西方話語(yǔ)霸權(quán)的實(shí)質(zhì)是滿足其資本積累的擴(kuò)張本性。因此，它的話語(yǔ)建構(gòu)始終具有強(qiáng)烈掌控國(guó)際社會(huì)思維的訴求。常見(jiàn)的就是沃爾特·李普曼所論及的“議程設(shè)置”方式。在由媒介主導(dǎo)建構(gòu)的“擬態(tài)環(huán)境”中，以概念的詮釋先入為主地去規(guī)定大眾的現(xiàn)實(shí)生活需要?！俺梢?jiàn)系統(tǒng)一旦固定下來(lái)，我們的注意力就會(huì)受到支持這一系統(tǒng)的事實(shí)的吸引，對(duì)于和它相抵觸的事實(shí)則會(huì)視而不見(jiàn)。”［26］96駁倒以概念界定生活的思維模式的最好方式就是實(shí)踐。意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的建設(shè)必須要深入中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，將主流意識(shí)形態(tài)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高把主流意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)民生問(wèn)題的能力，向民眾呈現(xiàn)“以人民為中心”的國(guó)家治理本質(zhì)。比如可以對(duì)比政黨制度在“中國(guó)之治”和“西方之治”中的地位作用、現(xiàn)實(shí)差異和背后邏輯，揭示他們慣于忽視的國(guó)內(nèi)人權(quán)問(wèn)題、避而不談的對(duì)外侵略、滯后的制度建設(shè)、更迭頻繁的政黨政治，用事實(shí)、數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)對(duì)西方的輿論解構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)清西方所謂“憲政民主”“三權(quán)分立”“多黨政治”等普世價(jià)值話語(yǔ)建構(gòu)的欺騙性和虛偽性。

（四）深入制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，便于中國(guó)對(duì)外發(fā)聲，能為新型政黨制度話語(yǔ)體系營(yíng)造良好的建構(gòu)環(huán)境。打鐵還需自身硬，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須立足國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，著眼于當(dāng)前開(kāi)展的治理形勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)。國(guó)家治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，它不單單指向個(gè)別領(lǐng)域的制度改革，必須注重不同制度體系之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，整體推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。推進(jìn)新型政黨制度建設(shè)，涉及到黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、協(xié)商民主體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系的完善和發(fā)展，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的治理大局。反過(guò)來(lái)，國(guó)家治理體系的其他方面，諸如兩會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，也在完善與發(fā)展新型政黨制度體系。社會(huì)主義民主政治通過(guò)制度合力起作用的直接結(jié)果，就是能使民眾感受到朝氣蓬勃的政治氛圍，切實(shí)體會(huì)到中國(guó)的治理力量，能使民眾在直觀感受中增強(qiáng)對(duì)本國(guó)制度的自信心，并從制度自信中提升對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路和文化的認(rèn)同感。這種自信心和認(rèn)同感是防止人民自我矮化的良方，當(dāng)我國(guó)政治話語(yǔ)又一次被西方“點(diǎn)名”的時(shí)候，才有底氣為自身正名，積極表達(dá)我們的政治主張。同時(shí)要意識(shí)到，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升，其初心是避免被西方話語(yǔ)遮蔽，向海外傳遞中國(guó)聲音，搭建平等交流的平臺(tái)，而非謀取霸權(quán)。也因此，中國(guó)能向世界表示，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是基于人民共同意愿的自治工具，無(wú)論對(duì)內(nèi)建構(gòu)還是對(duì)外交流，中國(guó)制度的發(fā)展均在謀求一條人民幸福的道路。

［責(zé)任編輯：張思軍］

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國(guó)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-06-02（1）.

［2］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

［3］ 周述杰.提升中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)權(quán)的路徑思考［J］.統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2016（5）：12-15.

［4］ 李金河.對(duì)中國(guó)政黨制度話語(yǔ)權(quán)的幾點(diǎn)思考［J］.湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：3-10.

［5］ 陳和平，王遠(yuǎn)啟.不斷深化中國(guó)多黨合作制度研究 推動(dòng)建立中國(guó)特色政黨制度理論體系［J］.陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：38-42.

［6］ 劉菊香.構(gòu)建多黨合作制度國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的思考［J］.湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：24-28.

［7］ 林懷藝.論新時(shí)代中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)體系建設(shè)［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2018（4）：5-11.

［8］ 華正學(xué).中國(guó)新型政黨制度話語(yǔ)體系的模式轉(zhuǎn)換與經(jīng)驗(yàn)啟示［J］.統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（6）：21-30.

［9］ 任劍濤.論國(guó)家治理現(xiàn)代化的“兩個(gè)大局”［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（2）：1-12.

［10］闕天舒，方彪.國(guó)家治理場(chǎng)域中全過(guò)程民主與新型政黨制度——基于新時(shí)代中國(guó)話語(yǔ)建構(gòu)的視角［J］.社會(huì)主義研究，2021（4）：80-87.

［11］陳錫喜.馬克思主義：意識(shí)形態(tài)和話語(yǔ)體系［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2011.

［12］徐勇，呂楠.熱話題與冷思考——關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的對(duì)話［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2014（1）：4-10.

［13］RHODES Raw.The new governance：governing without government［J］.Political studies，1996（4）：652-667.

［14］本書編寫組.中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京：人民出版社，2019.

［15］《中國(guó)新型政黨制度》白皮書發(fā)表［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-06-26（1）.

［16］王長(zhǎng)江.世界政黨比較概論［M］.北京：中共中央黨校出版社，2003.

［17］高放.十一屆三中全會(huì)以來(lái)我黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，1987（1）：64-75.

［18］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［19］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1956.

［20］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第4卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［21］弗朗西斯·福山.歷史的終結(jié)及最后的人［M］.黃勝?gòu)?qiáng)，許銘原，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

［22］李懷亮.西方話語(yǔ)霸權(quán)的消解與中國(guó)軟實(shí)力的系統(tǒng)性構(gòu)建［J］.對(duì)外傳播，2018（7）：40-42.

［23］毛澤東.毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［24］中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17（1）.

［25］列寧.列寧全集：第30卷［M］.北京：人民出版社，1985.

［26］沃爾特·李普曼.公眾輿論［M］.閻克文，江紅，譯.上海：上海人民出版社，2002.

The Construction of Discourse System of the New Political Party Systemfrom the Perspective of National Governance

WANG Yue1 ，LIN Huai-yi2

（1.College of Marxism ，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uzhou 350117，China;2.College of Marxism，Huaqiao University，Xiamen 362021，China）

Abstract：The discourse system of the new political party system has distinctive political characteristics，high degree of authority，unique historical heritage and openness of advancing with the passing of time.It is an expression system to explain the design of the Chinese political party system，serve the socialist ideology with Chinese characteristics，and convey Chinese political ideas.In order to form a discourse system with distinctive features，authoritative discourse and widely accepted by the public，the discourse system of the new political party system has three dimensions of construction content：authoritative discourse，democratic discourse and international discourse.In terms of methods，it should develop the discipline system and academic system with Chinese characteristics，make good use of the propaganda ability of new media，strengthen the construction of ideological work team，deepen the vivid practice of socialist system construction with Chinese characteristics，and gradually improve the explanatory power of Chinas political discourse.

Key words：national governance;the discourse system of the new political party system;construction;the leadership of the CPC