吳鐿俊

摘 要：當下正值“十四五”開局之年，“十四五”規(guī)劃的制定實施使得知識產(chǎn)權(quán)保護工作迎來了新機遇。習近平在十九屆中央政治局第二十五次集體會議上發(fā)表的重要講話，是習近平法治思想中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述形成的重要標志，具有里程碑意義。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，應(yīng)當從三個維度對其進行全面認識：其體系架構(gòu)應(yīng)當包括優(yōu)化頂層設(shè)計、增強法治化水平、延長保護鏈、深化知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革、重塑國際地位、樹立知識產(chǎn)權(quán)安全觀六個主要方面；時代價值包含賡續(xù)與發(fā)展馬克思主義知識產(chǎn)權(quán)理論、提供知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的最高綱領(lǐng)及實現(xiàn)人民對美好生活的需要的豐厚意蘊；其實踐路徑則應(yīng)當將強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)以及不斷拓寬國際視野作為理論發(fā)展的重要抓手，沿著具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路奮勇前行。

關(guān)鍵詞：習近平法治思想;知識產(chǎn)權(quán)；體系架構(gòu)；時代價值；實踐向度

中圖分類號：D923.4文獻標志碼：A文章編號：1672-9684（2023）01-0051-07

中國知識產(chǎn)權(quán)法律理論實踐及其制度建設(shè)是一個漫長曲折的過程，其歷經(jīng)了國外相關(guān)立法的移植引進、本土化適用，再到自立創(chuàng)新不斷實現(xiàn)新突破的不同階段［1］。新中國建立以來，我國對知識產(chǎn)權(quán)法律制度建立的探索從未停息，早在1950年就相繼頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標注冊暫行條例》等法律規(guī)章。黨的十一屆三中全會以后，我國知識產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正規(guī)化軌道。我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的發(fā)展是與改革開放相伴而行的，從實行改革開放到現(xiàn)在四十多年的時間，我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度發(fā)展之路經(jīng)歷了一個從無到有、從自我封閉的被動狀態(tài)到“打開門、走出去”的主動狀態(tài)，經(jīng)歷了從落后單一到先進豐富的艱難建設(shè)過程［2］。我國一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與發(fā)展，并將知識產(chǎn)權(quán)保護理念深入到具體工作實踐之中。在2000年召開的亞太經(jīng)合組織第八次領(lǐng)導人非正式會議上，江澤民提出了知識產(chǎn)權(quán)“兩個有利于”的重要原則，即知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)當按照市場規(guī)律，使知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍、保護期限和保護方式，有利于科技知識的擴散和傳播，有利于各國共享科技進步帶來的利益。在2006年召開的十七屆中共中央政治局第三十一次集體學習會議上，胡錦濤提出了知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的“四個需要”，強調(diào)加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。黨的十八大以來，我國對于知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護繼續(xù)砥礪前行，習近平從堅持貫徹落實“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”和全力構(gòu)建“全球治理體系”出發(fā)，對知識產(chǎn)權(quán)是什么的概念本質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中扮演何種角色、如何在法律制度層面實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的前進方向等事關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略以及建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強國等重大問題做出了精粹論述和詳盡說明［3］。然而，在知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有學術(shù)研究中，論域主要集中在知識產(chǎn)權(quán)法基礎(chǔ)理論以及知識產(chǎn)權(quán)法的具體適用等司法實踐問題上，鮮有從習近平新時代中國特色社會主義思想出發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護工作進行深入探究。以習近平法治思想為視閾，詳盡探討習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述不僅有著重要的理論價值，還有緊迫的現(xiàn)實意義。

一、習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述的體系架構(gòu)

中國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展理念是基于二元化認識所形成的，既是吸收他國之長順應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，又是不斷實現(xiàn)本土制度創(chuàng)設(shè)和形成知識產(chǎn)權(quán)以有效推動創(chuàng)新發(fā)展的主觀認識。黨的十八大以來，習近平在不同場合多次強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，作出了大量的論述。2020年11月30日習近平主持了中央政治局第二十五次集體學習，并針對“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局”作了重要講話。這次學習會議上，習近平著眼于當前形勢對知識產(chǎn)權(quán)問題進行了深刻分析和詳盡規(guī)劃，這也是習近平法治思想中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述（下文簡稱為“習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述”）形成的一個重要標志。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述是習近平新時代社會主義法治思想在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具言之，其內(nèi)容體系包括六個方面。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計：在實現(xiàn)利益平衡的基礎(chǔ)上加強知識產(chǎn)權(quán)保護

知識產(chǎn)權(quán)保護工作是習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述的一個重要組成部分。知識產(chǎn)權(quán)的保護不能是“無本之木，無源之水”，我們必須清楚認識到保護知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)激勵機制從而激發(fā)創(chuàng)新并服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的一種重要手段。然而，激勵機制的有效實現(xiàn)離不開對各方利益進行充分衡量從而實現(xiàn)利益平衡。馬克思主義認為，智力成果是公共資源的一種，應(yīng)為人類社會所共同享有［4］。在頂層設(shè)計上，知識產(chǎn)權(quán)自身的激勵作用在得到制度確認的同時不應(yīng)使其成為阻礙知識傳播的藩籬，尤其要調(diào)整平衡好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的個人或組織與知識產(chǎn)權(quán)的利用者、社會公眾之間的利益關(guān)系。與此同時，在頂層設(shè)計層面，還要以增強關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)造性為推動政策實施的重要抓手，不斷增加自主知識產(chǎn)權(quán)儲備量，推動與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的重要政策落地生根，以及重點工程的布局規(guī)劃，從而不斷實現(xiàn)頂層設(shè)計的優(yōu)化。

（二）提升知識產(chǎn)權(quán)法律保護水平：推進制度創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)專門法的修改完善

在現(xiàn)代國家的法律體系之中，知識產(chǎn)權(quán)法以其具有的保護創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力發(fā)展水平的制度功能被冠之創(chuàng)新之法的譽稱。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述對于知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)高度重視，涵蓋范圍既包括諸如法律、規(guī)章政策等規(guī)范性法律文件這類屬于正式制度的范疇，又包括知識產(chǎn)權(quán)法律文化理念這種非正式制度。習近平指出要加快推進知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的修改完善，并推動專門政策制定實施［5-6］。在知識產(chǎn)權(quán)法律制定修改工作中，習近平重點強調(diào)了兩點要求：一是新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新［7］，二是促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造后的成果轉(zhuǎn)化率并修訂科技成果轉(zhuǎn)化法［5］。遵照這兩點要求，我國在2015年修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，又在黨的十九大后對知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分進行了修訂完善，主要包括進行了《著作權(quán)法》的第三次修改，《商標法》以及《專利法》的第四次修改。揆諸知識產(chǎn)權(quán)專門政策制定工作，習近平指出要營造一種公開透明的政策環(huán)境，尤其是要做好人才獎勵政策的制定以及激勵方式探索創(chuàng)新工作［8-9］。

（三）延長保護鏈：綜合利用多種手段實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條覆蓋

知識產(chǎn)權(quán)的保護工作是一個非常系統(tǒng)而又龐雜的巨大工程，法律作為最低限度的道德會存在自身的規(guī)制局限性。有鑒于此，要以法律手段運用為基礎(chǔ)，綜合運用多種手段把保護鏈延長。申言之，保護鏈的延長可以分為橫向的延長以及縱向的延長，橫向的延長就是增加可能的保護手段，比如行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段，并從“社會共治理念”出發(fā)進行社會治理［10］。而縱向延長則涉及到知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到公共服務(wù)的整個時間線，要打通知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造使用、保護管理及公共服務(wù)的各個環(huán)節(jié)［11］。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)保護意識的宣傳、提供知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化水平以及建立知識產(chǎn)權(quán)誠信體系都應(yīng)當納入保護鏈延長的工作之中。例如，每年4月20日舉行的“知識產(chǎn)權(quán)周”就是促進全社會形成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的一項行之有效的舉措。

（四）深化知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革：更好應(yīng)對處理知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域多元化挑戰(zhàn)

針對知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革這一重要問題，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述從三個主要方面著手，力圖實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制的全方位、多領(lǐng)域的制度優(yōu)化。其一，新技術(shù)革命的不斷深化引發(fā)了一系列深刻的社會變革和經(jīng)濟的革新，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組，由此帶來了一大批新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)［9］。這一歷史性變革打破了傳統(tǒng)市場的桎梏，將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的推動力延伸至數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。作為數(shù)字經(jīng)濟組成重要部分的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)亟需制定與之相配套的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。人工智能生成內(nèi)容以及發(fā)明創(chuàng)造等新事物的出現(xiàn)極大地挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的法律主體理論，如何在知識產(chǎn)權(quán)法律制度內(nèi)確定人工智能的法律主體從而解決好人工智能生成內(nèi)容及發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬就成了改革所需解決的緊迫議題。其二，要做好知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策改革工作。一是要將因地制宜的思想貫徹到不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策的制定中。由于地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展程度以及主導產(chǎn)業(yè)等因素存在差異，統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)政策并不一定適合特定地區(qū)的現(xiàn)實情況。鑒于此，差異化的知識產(chǎn)權(quán)政策制定就應(yīng)當進行進一步探索。二是完善知識產(chǎn)權(quán)的事前監(jiān)管審查制度，建立起一套切實可行的知識產(chǎn)權(quán)審查、注冊制度［12］。其三，要做好知識產(chǎn)權(quán)司法制度的改革工作。一是要推動知識產(chǎn)權(quán)審判制度的改革，要實行“四位一體”知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實調(diào)查，即形成技術(shù)的咨詢、調(diào)查、鑒定以及專家陪審的認定體系。同時要實行知識產(chǎn)權(quán)案件的分流，將知識產(chǎn)權(quán)案件的審判權(quán)交給知識產(chǎn)權(quán)專門法院，從而提高法律適用的正確性和裁判結(jié)果的公正性。二是要落實知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償制度以及防止知識產(chǎn)權(quán)的濫用。此次正式頒布的《民法典》中雖未單獨設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)編，但卻在侵權(quán)責任編一章第1185條規(guī)定了“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償責任”。這一法律條文的增設(shè)對于知識產(chǎn)權(quán)的法律保護以及提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識有著重大而深遠的意義。而防止知識產(chǎn)權(quán)的濫用則是為了維護公平有序的市場競爭，從而減少知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的不正當競爭行為以及壟斷行為的產(chǎn)生。

（五）重塑知識產(chǎn)權(quán)國際定位：明確國際競爭中知識產(chǎn)權(quán)的核心要素地位

全球治理和國際法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容［13］。因此，無論是知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭還是國際合作最終都有朝著“構(gòu)建人類命運共同體”的遠大理想邁進的要求［14］。因此，知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭與合作應(yīng)當納入知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系范疇之中。當下的國際競爭愈發(fā)顯露出紛繁復雜的特點，除了傳統(tǒng)硬實力的較量以外，軟實力的競爭已展現(xiàn)出不可替代的作用。知識產(chǎn)權(quán)是國家軟實力的重要組成部分，應(yīng)當重塑其在國際競爭中的地位。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)是影響國家軟實力的關(guān)鍵因素，其在國際競爭中居于核心要素地位，要利用好知識產(chǎn)權(quán)去開展斗爭，對于正當權(quán)益特別是事關(guān)國家重大戰(zhàn)略需求的核心利益絕不放棄、決不妥協(xié)退讓。

除了知識產(chǎn)權(quán)的國際競爭外，知識產(chǎn)權(quán)的國際合作是重塑其國際地位的另一重要方面。2018年，習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上明確指出：“知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易和技術(shù)交流合作的法律秩序?！保?5］2019年，習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調(diào)：“要更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。”［16］針對知識產(chǎn)權(quán)的國際合作，首先應(yīng)當進一步增強國際間知識產(chǎn)權(quán)法律制度的認同度，實現(xiàn)對著作權(quán)、商標權(quán)以及專利權(quán)等具體權(quán)利的相互確定承認，但又要將其與全球知識產(chǎn)權(quán)法律制度統(tǒng)一化的錯誤認識區(qū)分開來。其次，應(yīng)當著眼于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要以及國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，因勢利導有選擇地加入相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作與保護的國際公約，同時應(yīng)當避免在條約加入后發(fā)生“超國民待遇”的情形。

（六）樹立知識產(chǎn)權(quán)安全觀：讓國家總體安全觀在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域充分落實體現(xiàn)

國家總體安全觀是習近平在中央國家安全委員會第一次會議召開時首次提出的［17］。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述要求在知識產(chǎn)權(quán)涉外問題，特別是向國外轉(zhuǎn)讓的情形下必須牢固樹立國家安全意識。細分來看，知識產(chǎn)權(quán)安全觀應(yīng)當屬于國家總體安全觀之中的經(jīng)濟安全范疇。上層建筑是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，故而經(jīng)濟安全在國家總體安全中應(yīng)處于基礎(chǔ)性地位［18］。與之相應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)安全觀也應(yīng)居于基礎(chǔ)性地位。為了落實好知識產(chǎn)權(quán)安全觀，首先應(yīng)當嚴格管控涉密知識產(chǎn)權(quán)成果對外轉(zhuǎn)讓，尤其是關(guān)乎國家重大利益以及具有技術(shù)領(lǐng)先性的自主化知識產(chǎn)權(quán)成果。其次，應(yīng)當建立相應(yīng)的風險應(yīng)急機制與國家間的跨境司法協(xié)作，讓具有危害國家利益的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為無處藏匿。再次，應(yīng)當對損害國家安全利益的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為加大法律懲戒力度，從而形成更好地維護國家知識產(chǎn)權(quán)的總體安全。

二、習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述的時代價值

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是21世紀的馬克思主義。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述有著科學嚴謹?shù)睦碚擉w系，深刻準確地把握其時代價值就顯得尤為必要。

（一）是對馬克思主義知識產(chǎn)權(quán)理論的賡續(xù)與發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)是對人類智力勞動成果的法律確認，本質(zhì)上是一種無形財產(chǎn)權(quán)［19］。馬克思主義為我們認識并改造世界提供了科學的世界觀與方法論，盡管馬克思主義誕生的年代并不存在知識產(chǎn)權(quán)制度大規(guī)模發(fā)展的可能，但其所蘊含的原理和方法足以使我們能夠?qū)χR產(chǎn)權(quán)形成正確認識并作出合理分析。習近平新時代中國特色社會主義思想不僅是馬克思主義中國化的最新成果，更是21世紀的馬克思主義［20］。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述是新時代思想在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的充分體現(xiàn)和集中論述，是對馬克思主義知識產(chǎn)權(quán)理論的繼承與繁榮。具言之，主要應(yīng)從以下三個方面進行理解。

第一，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述廓清了意識形態(tài)與知識產(chǎn)權(quán)制度的邏輯關(guān)系，認為知識產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上受制于意識形態(tài)。馬克思主義認為在意識形態(tài)產(chǎn)生之后會與觀念材料相結(jié)合并進行深入加工［21］。因此，在知識產(chǎn)權(quán)與意識形態(tài)的關(guān)系上應(yīng)是前者受制于后者，即我國的知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當受制于社會主義意識形態(tài)。

第二，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述是對馬克思主義知識產(chǎn)權(quán)倫理秩序的一種理論確認。倫理是一種人的自為自在的意志表現(xiàn)，在一定程度上，其可以等同于自由［22］。馬克思主義認為，個人意志與倫理品性既存在矛盾又是相輔相成的關(guān)系，當個人意志與社會整體倫理品性相左時則很難形成統(tǒng)一的制度秩序。鑒于此，在中國特色社會主義語境下，對知識的追求和崇尚是一種具有普遍性并且個人意志與社會整體倫理認知高度一致的倫理品性。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述認為，只有對知識的追求與崇尚的倫理品性才能夠上升為一種制度秩序，即知識產(chǎn)權(quán)倫理秩序。在此基礎(chǔ)上建立的社會主義知識產(chǎn)權(quán)倫理秩序具有充分的正當性，原因在于其不會存在任何受到超級集團及其勢力壓迫之虞［23］。

第三，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述明確了馬克思主義關(guān)于社會生產(chǎn)力的相關(guān)論述在我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護領(lǐng)域的指引性價值。生產(chǎn)力是貫穿于社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)全過程的一個重要概念，也是一種人類改造世界的實際能力，包含了一切物質(zhì)性的、技術(shù)性的要素總和［24］278。馬克思主義認為生產(chǎn)力的構(gòu)成要素中當然包括了科學技術(shù)［25］211，并且科學技術(shù)應(yīng)被視作最高意義上的革命力量［26］372。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述深刻蘊含了這一理論要義，認識到科學技術(shù)對于社會生產(chǎn)力具有重要推動作用，而具體的推動過程就是一種生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程，即由知識信息形態(tài)的間接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的直接生產(chǎn)力。這一深刻認識為我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和保護工作提供了重要的理論指引作用。

（二）是我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的最高綱領(lǐng)和行動指南

由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度的系統(tǒng)化建設(shè)起始時間相對較晚，長久以來一直缺乏完整性、體系性的思想綱領(lǐng)。習近平對于知識產(chǎn)權(quán)問題高度重視，發(fā)表的一系列重要講話回答了知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的一系列關(guān)鍵問題，并在此基礎(chǔ)上進一步凝練成為意蘊豐富的習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述。這一重要論述的形成是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上一座重要里程碑，它作為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的最高綱領(lǐng)將長期以來我國分散化的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護工作的指導思想“化零為整”，從而形成具有高度理論價值的總指南。習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述明確了我國知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的總目標，即實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的跨越，并進一步厘清了知識產(chǎn)權(quán)保護的本質(zhì)就是保護創(chuàng)新。因此，在我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上，我們應(yīng)當充分理解“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”這一核心要義的邏輯脈絡(luò)，具體可以從三個維度進行理解。

第一，高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本內(nèi)涵。知識產(chǎn)權(quán)活動源于創(chuàng)造，國家知識產(chǎn)權(quán)實力的本質(zhì)體現(xiàn)在于創(chuàng)造力［27］。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，我國正處于由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變的建設(shè)過程中，習近平指出應(yīng)當高度重視知識產(chǎn)權(quán)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，更好契合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第二，高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護制度是創(chuàng)新的重要保障。我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的各個環(huán)境都離不開對知識產(chǎn)權(quán)的保護，創(chuàng)造只是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的第一步，唯有建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境才能有效保護創(chuàng)新。

第三，高效益的知識產(chǎn)權(quán)運用是創(chuàng)新成果實現(xiàn)自身價值的現(xiàn)實路徑。知識產(chǎn)權(quán)是人類智力勞動的結(jié)晶，如若不對其進行充分利用則不能帶來任何價值收益，相反還會導致知識產(chǎn)權(quán)的無效創(chuàng)造，最終使得“激勵機制”喪失激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的作用。高效益運用能夠提高知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化率，能夠使之投入市場經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展中，從而充分實現(xiàn)創(chuàng)新帶來的價值效用。

（三）能夠有效實現(xiàn)人民對美好生活的需要

黨的十九大報告深刻指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，這種轉(zhuǎn)變一方面讓我們認識到社會生產(chǎn)力的提高和人民群眾生活水平的普遍提高，另一方面仍然警醒我們當前仍存在“不平衡不充分發(fā)展”的現(xiàn)實問題，應(yīng)當著力處理好其與“人民美好生活需要之間”的矛盾。實現(xiàn)人民美好生活的需要離不開提高人民群眾的幸福感，從某種意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展是提高人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)美好生活需要從而提升幸福感的首要工作。同時，這樣的邏輯脈絡(luò)也充分應(yīng)洽了習近平幸福觀在價值邏輯維度的理論蘊含［28］。

第一重邏輯維度是以個體幸福為第一要旨。在此邏輯維度上，社會中每一個個體的幸福是總體幸福的基礎(chǔ)，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述強調(diào)要用法律確權(quán)的方式鼓勵個人的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，使得個體的創(chuàng)造者能夠享受到創(chuàng)造帶來的切實利益從而增強幸福感。第二重邏輯維度是以人民幸福為核心要義。“以人民為中心”是習近平幸福觀的理論向度，在習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述中則是通過知識產(chǎn)權(quán)保護體系完善思想以及維護知識產(chǎn)權(quán)國家安全思想來提高人民群眾的安全感從而最終實現(xiàn)人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的幸福感提升。第三重邏輯維度是為人類謀幸福是愿景旨歸?！疤煜乱患摇笔冀K是習近平幸福觀的理論秉持，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述認為，知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)的最終目的是促進知識的傳播與創(chuàng)造，從而促進人類文明的繁榮發(fā)展。究其構(gòu)成體系而言，加強知識產(chǎn)權(quán)的國際合作是其中的重要一環(huán)。因此，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述在本質(zhì)上就蘊含了促進全人類共享知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展福祉的重要含義。

三、習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述的實踐向度

習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述對我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護工作起到了重要的保障作用。在實踐層面，我們必須堅定不移地貫徹落實這一重要論述，唯有如此，才能使知識產(chǎn)權(quán)法律制度保有充分的生命力并從國內(nèi)國際兩個維度有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在推動國家發(fā)展層面的重要作用。具言之，應(yīng)當從三個方面著手進行。

（一）進一步強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護：關(guān)鍵在于提升知識產(chǎn)權(quán)法律執(zhí)行力

黨的十八屆四中全會對全面依法治國謀劃了戰(zhàn)略頂層設(shè)計，將習近平法治思想貫穿于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的始終是十分必要的。當前，《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》都已正式頒布，知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)章體系已經(jīng)形成?，F(xiàn)階段，我們必須在提升知識產(chǎn)權(quán)法律執(zhí)行力的問題上下足功夫。習近平多次強調(diào)法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，我們必須通過不斷提高知識產(chǎn)權(quán)法律體系以及在個案中正確高效使用來保持法律的生命力。為此，我們要做到兩點：一是要建立一支專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的并在十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過的建立知識產(chǎn)權(quán)法院就是有效增強知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性、質(zhì)量和效率的一項重要舉措。二是多措并舉，綜合運用民事、行政以及刑事等多種法律手段對不同程度、不同領(lǐng)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進行合理有效的法律規(guī)制，特別是對重點領(lǐng)域內(nèi)以及“屢犯不止”的侵權(quán)行為要加大懲戒力度。

（二）積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護的立法完善：形成全方位多層次的知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系

盡管在《民法典》制定過程中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)單獨成編存在較大呼聲，然而這一吁求最終卻未能實現(xiàn)。在《民法典》層面上對知識產(chǎn)權(quán)的保護只是零散分布于總則、合同、物權(quán)、侵權(quán)等一些具體法律條文中。有鑒于此，與全面依法治國戰(zhàn)略相契合，盡快建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典就成為了當前的緊迫議題，同時也是習近平知識產(chǎn)權(quán)觀在法律領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)體系化的重大要求。我們應(yīng)當從三個步驟具體實施：第一步是完善《著作權(quán)法》《商標法》《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律制度重要組成部分的修法工作，該項工作的實施不僅能夠降低知識產(chǎn)權(quán)法典制定時的立法成本和避免重復立法，而且還能夠減小發(fā)生法典化之后缺乏協(xié)同性的可能。第二步是做好知識產(chǎn)權(quán)法典制定的相關(guān)調(diào)研工作，重點做好實踐中法院在進行具體法律適用時存在的法律條文的解釋障礙以及法律條文的缺失等問題收集工作。第三是做好知識產(chǎn)權(quán)法典制定的人才培養(yǎng)和儲備工作。一部良法的制定必然離不開法律制定者的專業(yè)知識積累以及辛勤的勞動，《民法典》的制定即是如此。因此，該項工作的開展能夠為后期知識產(chǎn)權(quán)法典的制定夯實人才基礎(chǔ)。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)：在全國范圍內(nèi)逐步推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建立

現(xiàn)今距離我國頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已過去十余年，顯然這一戰(zhàn)略的實施對于推動我國知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)與發(fā)展工作已具有明顯成效。隨著我國創(chuàng)新型國家建設(shè)向縱深領(lǐng)域推進，我國知識產(chǎn)權(quán)工作的重點已從知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建轉(zhuǎn)變成為服務(wù)并推動市場主體對知識產(chǎn)權(quán)制度的有效運用，從而為經(jīng)濟社會的發(fā)展源源不斷地注入創(chuàng)新驅(qū)動力。故此，習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述的進一步發(fā)展當然地包含加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的構(gòu)建，具體而言就是要增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要目標就是培育和發(fā)展市場化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足不同層次知識產(chǎn)權(quán)信息需求。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)不僅可以便利各方主體獲得知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，還能夠建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系，逐漸健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠信信息管理及信用評價制度。從2014年以來，北京率先建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，之后在西安、珠海、上海等地相繼建立試點平臺，這些平臺的建立均取得了預(yù)期的效果。鑒于此，我們應(yīng)當進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)范圍，將先進的經(jīng)驗逐步在全國范圍內(nèi)推行。

（四）不斷拓寬國際視野：發(fā)好國際知識產(chǎn)權(quán)舞臺上的“中國聲音”

習近平法治思想具有世界法治建設(shè)的中國范本價值［29］。但在當下，我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護卻仍然存在國際視野不足的問題。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)不能一味進行知識產(chǎn)權(quán)的引進而忽略知識產(chǎn)權(quán)的“走出去”。我們應(yīng)當在習近平知識產(chǎn)權(quán)觀的指引下，結(jié)合基本國情與國際環(huán)境形勢，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，變“引進來”為“走出去”。有鑒于此，應(yīng)當從三個方面著手實施：首先，應(yīng)當在充分尊重我國民族精神與傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上借鑒世界范圍內(nèi)先進的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)驗。其次，應(yīng)當做好在有效保護我國關(guān)鍵領(lǐng)域自主化知識產(chǎn)權(quán)的同時推動我國知識產(chǎn)權(quán)成果邁向國際，不斷提升我國的國際影響力。再次，應(yīng)當在國際知識產(chǎn)權(quán)舞臺上奏好“中國樂章”，一方面要積極推動構(gòu)建公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)制度體系，另一方面要做好防范工作，防止國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域霸權(quán)主義對我國意識形態(tài)的滲透，努力促使國際知識產(chǎn)權(quán)的競爭與合作朝著健康有序的方向發(fā)展。

［責任編輯：張思軍］

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Important Discussions on Intellectual Property in Xi Jinpings Thought on the Rule of Law：System Composition，Era Value and Practical Dimension

WU Yi-jun

（Law School，Anhui University，Hefei 23000，china）

Abstract：At the beginning of the“14th Five-Year Plan”，the formulation and implementation of the“14th Five-Year Plan”has ushered in new opportunities for intellectual property protection.The important speech delivered by Xi Jinping at the 25th collective meeting of the Political Bureau of the 19th Central Committee is an important symbol of the formation of the important discourse on intellectual property in Xi Jinpings thought on the rule of law，and is of milestone significance.As an important part of Xi Jinpings thought on the socialism with Chinese characteristics for the new era，it should be comprehensively and profoundly understood from three dimensions.At the system architecture level，it should include six main aspects：optimizing the top-level design，enhancing the level of the rule of law，extending the protection chain，deepening the reform of the intellectual property protection system and mechanism，reshaping the international status，and establishing a concept of intellectual property security.At the level of value significance，it includes the ceaseless succession and development of Marxist intellectual property theory，providing the highest program of intellectual property system construction and realizing the rich meaning of peoples needs for a better life.As far as the practical path is concerned，we should take strengthening the legal protection of intellectual property rights，strengthening the construction of intellectual property service system and continuously broadening the international vision as important starting points for theoretical development，and we should move forward bravely along the road of intellectual property development with Chinese characteristics.

Key words：Xi Jinpings thought on the rule of law;intellectual property;system architecture;era value;practical dimension