易欣瑜 梁曉菲 周義程

摘? ?要：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的目標(biāo)，是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我國(guó)內(nèi)地人口老齡化現(xiàn)象顯著并有加速發(fā)展趨勢(shì)。然而，國(guó)內(nèi)靈活式就業(yè)和公益式參與政策不完善，老年人再就業(yè)面臨著諸多壓力與阻礙。中國(guó)澳門特別行政區(qū)針對(duì)社會(huì)老齡化嚴(yán)重的問題構(gòu)建了一套具有澳門特色的養(yǎng)老惠老服務(wù)體系，因此，分析澳門特別行政區(qū)一系列養(yǎng)老惠老措施與促進(jìn)老年人再就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，可以從立法、財(cái)政、企業(yè)、基層組織等方面提到經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：澳門特別行政區(qū)；老年人力資源；老年人再就業(yè)

中圖分類號(hào)：G777；G812.4；F320.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）10-0079-04

引言

當(dāng)前我國(guó)面臨人口老齡化問題，老年人再就業(yè)作為積極應(yīng)對(duì)老齡化的重要策略對(duì)我國(guó)具有重要的作用。然而，我國(guó)內(nèi)地老年人再就業(yè)仍面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，制度政策、社會(huì)保障機(jī)制、企業(yè)招聘標(biāo)準(zhǔn)、子女與家庭態(tài)度等都成為老年人再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)老有所為的影響因素。我國(guó)澳門特別行政區(qū)面積小、對(duì)外來勞動(dòng)人口依賴大、社會(huì)老齡化嚴(yán)重的問題使得澳門特別行政區(qū)政府早在2015年即提出了助老年人再就業(yè)的一系列養(yǎng)老惠老計(jì)劃，并在近10年的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，取得較好成果。因此，深度分析澳門特別行政區(qū)的助老年人再就業(yè)的政策與養(yǎng)老惠老計(jì)劃，落實(shí)能為內(nèi)地推進(jìn)“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)老有所為，完善養(yǎng)老體系具有重要的意義。

一、概念界定

（一）老年人口的定義

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定，老年人的年齡起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是60周歲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類壽命得到延長(zhǎng)。一些學(xué)者提出了更為細(xì)分的老齡人口劃分標(biāo)準(zhǔn)。Errol等學(xué)者提出低齡老年人為65—74周歲，中齡老年人為75—84周歲，高齡老年人為85歲及以上，即低齡老年人，中齡老年人與高齡老年人[1]。

（二）老年人再就業(yè)的定義

老年人再就業(yè)是指為有經(jīng)濟(jì)或心理上需要而又有意愿工作的中低齡老年人提供機(jī)會(huì)，讓其繼續(xù)就業(yè)，使其重拾自信及肯定自我。

二、人口老齡化與老年人再就業(yè)背景

我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象顯著并有加速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)內(nèi)地60歲及以上的老年人口總量為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7％。自2000年步入老齡化社會(huì)以來的20年間，老年人口比例增長(zhǎng)了8.4%，其中，從2010年第六次全國(guó)人口普查到2020年第七次全國(guó)人口普查的10年間升高了5.4%[2]。據(jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億人，將占世界老年人口的四分之一[3]。我國(guó)老年人口結(jié)構(gòu)主要以低齡老年人口為主。隨著醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展，不少達(dá)到退休年齡的老年人依舊身強(qiáng)力壯，能參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。目前已有將近18%的老年人口參與到社會(huì)工作中。社會(huì)思想的進(jìn)步使得越來越多的退休人士心理狀態(tài)發(fā)生改變，能接受返聘等再就業(yè)形式，希望仍能有所作為。

目前，我國(guó)老年人再就業(yè)面臨著諸多的壓力與阻礙。首先，國(guó)內(nèi)靈活式就業(yè)和公益式參與政策不完善[4]。我國(guó)老齡人口再就業(yè)的方式主要為正式就業(yè)、靈活時(shí)間就業(yè)和公益型參與社會(huì)。盡管目前國(guó)家有支持知識(shí)分子、中高級(jí)技術(shù)骨干、人才返聘的“銀齡行動(dòng)”，如“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)退休教師繼續(xù)執(zhí)教，但缺乏針對(duì)普通群眾的相關(guān)政策計(jì)劃。其次，就業(yè)歧視是不可忽略的因素。年輕一代認(rèn)為，在就業(yè)資源不足的社會(huì)，老年人的再就業(yè)將影響年輕人獲得社會(huì)資源的機(jī)會(huì)，并與他們形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從而對(duì)老年人再就業(yè)抱有抵觸的態(tài)度。從企業(yè)角度來看，社會(huì)上存在一些企業(yè)按照年齡標(biāo)準(zhǔn)來篩選人力資源的情況。農(nóng)村從事農(nóng)林牧副漁的老年群體社會(huì)地位低、退休后收入較低。他們?nèi)狈I(yè)的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)，如果重新參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，將存在一定的知識(shí)技能壁壘。最后，家庭角色、子女支持態(tài)度構(gòu)成老年人再就業(yè)的影響因素。閭志俊提出影響顯著的因素，如就業(yè)渠道、受教育程度、家庭角色等對(duì)于老年人的再就業(yè)能夠起到一定的促進(jìn)和保障作用[5]。

在人口老齡化和勞動(dòng)力資源不足的挑戰(zhàn)下，需要充分利用老年人口帶來的人力資源，助長(zhǎng)者再就業(yè)以達(dá)到老有所為、緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力的效果。本文將基于內(nèi)地老年人力資源的狀況，探討澳門特別行政區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并為內(nèi)地發(fā)掘老年人力資源，實(shí)現(xiàn)老有所為提供建議。

三、澳門助老年人再就業(yè)背景

中國(guó)澳門特別行政區(qū)人口密度大，人口老齡化情況嚴(yán)重，社會(huì)老齡化快速發(fā)展。如圖1所示，澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，55—64歲人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量14.79%，65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝诒戎貫?2.92%。預(yù)計(jì)未來十年人口老齡化速度將進(jìn)一步加快。

澳門人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力減少。自回歸以來，澳門經(jīng)濟(jì)急速增長(zhǎng)，對(duì)人力資源需求增大。截至2013 年底，澳門勞動(dòng)人口為367 800人，預(yù)計(jì)未來25年，所有行業(yè)新增人力資源需求將介于17 400—58 500人之間。然而，人口老齡化將令更多人離開澳門勞動(dòng)市場(chǎng)，澳門本地居民男性及女性勞動(dòng)力參與率預(yù)計(jì)將由2013年的73.0%和61.3%減至2036年的65.1%及50.6%。

在輿論引導(dǎo)與壓力下，各方均就解決人口老齡化問題，充分發(fā)揮老年人力資源作用提出建議。早在2015年，澳門特區(qū)政府即開始澳門特別行政區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制公眾咨詢，推出老年人服務(wù)十年行動(dòng)計(jì)劃，明確提出鼓勵(lì)老年人再就業(yè)。澳門城市大學(xué)暨澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、澳門社會(huì)工人團(tuán)體代表也都指出，需要鼓勵(lì)老年人再就業(yè)與義工服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人老有所為。

澳門社會(huì)工作局表示，正在就業(yè)與有就業(yè)意愿的老年人人數(shù)不斷上升。如圖2所示截至2020年10月，大于65歲的在澳工作老年人約15 200人。由澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局所提供的數(shù)據(jù)可以分析得出，2017—2019年大于60歲仍在工作的老年人人數(shù)不斷穩(wěn)步上升，越來越多的老年人愿意投身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中[6]。

四、澳門助長(zhǎng)者再就業(yè)做法分析

澳門特區(qū)政府構(gòu)建了一套具有澳門特色的養(yǎng)老惠老服務(wù)體系。早在2015年養(yǎng)老保障機(jī)制公眾咨詢文本中即提出規(guī)劃老年人資源，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)、參與社區(qū)義工服務(wù)，以緩解老齡化社會(huì)的壓力。隨后，由400多項(xiàng)具體措施組成的“2016至2025年老年人服務(wù)十年行動(dòng)計(jì)劃”、2017年擬定的《老年人權(quán)益保障法律制度》法律草案，均充分體現(xiàn)了澳門特區(qū)政府秉持“以人為本”的理念，構(gòu)建老齡人友好型社會(huì)的決心[7-15]。

（一）成立澳門養(yǎng)老保障機(jī)制跨部門研究小組，為促進(jìn)老年人再就業(yè)提供總的統(tǒng)領(lǐng)

如圖3所示，研究小組通過評(píng)估國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與澳門的實(shí)際狀況，提出十年行動(dòng)計(jì)劃，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)行系統(tǒng)檢測(cè)評(píng)估以及檢討機(jī)制。通過不斷地向公眾公開咨詢意見與實(shí)際試行中調(diào)整措施，在總制度規(guī)劃和管理層面做到與社會(huì)并進(jìn)，以人民需求，尤其是老年人需求為重。

（二）構(gòu)建“醫(yī)社服務(wù)”“權(quán)益保障”“社會(huì)參與”以及“生活環(huán)境”四大方面的澳門特區(qū)養(yǎng)老政策范疇

1.醫(yī)社服務(wù)為老有所為提供基礎(chǔ)

醫(yī)社服務(wù)的下屬機(jī)構(gòu)（如社區(qū)醫(yī)院）重點(diǎn)關(guān)注老年人的職業(yè)健康，旨在為老年人提供安全適宜的工作環(huán)境，防患于未然。澳門勞工局根據(jù)每年《澳門市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)》中有關(guān)老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，為在澳老年人針對(duì)性地開展相應(yīng)的工作，提供如圖書管理員、興趣班導(dǎo)師等對(duì)體力要求較低的工作崗位；并設(shè)計(jì)針對(duì)在職老年人的職業(yè)健康講座和宣傳刊物，協(xié)助和鼓勵(lì)雇主為年長(zhǎng)雇員設(shè)立安全健康的工作環(huán)境。同時(shí)，分析老年人雇員受傷及患職業(yè)病的數(shù)據(jù)，研究老年人友善工作環(huán)境內(nèi)容，為較多老年人從事的行業(yè)（如物業(yè)管理行業(yè)）制訂職業(yè)安全健康保護(hù)的工作環(huán)境指引。最后，加大巡查工作場(chǎng)所頻率，監(jiān)督場(chǎng)所設(shè)立安全健康的工作環(huán)境，降低老年人工作意外受傷或患上職業(yè)病的機(jī)會(huì)。

2.權(quán)益保障為老年人再就業(yè)提供保障底線

法律優(yōu)先為老年人權(quán)益保障中的重要部分。澳門已經(jīng)設(shè)立了老年人勞動(dòng)法例咨詢及優(yōu)先窗口、老年人親臨申報(bào)工作意外及職業(yè)病優(yōu)先接待服務(wù)、老年人工作意外及職業(yè)病個(gè)案優(yōu)先處理機(jī)制，給予老年人維權(quán)更多便利。在2018年1月至12月優(yōu)先接待的咨詢及投訴當(dāng)中，年滿65歲的市民有9人次，勞資糾紛接獲投訴人年齡為65歲或以上的個(gè)案共82宗，涉及88名本地雇員、投訴事項(xiàng)171項(xiàng)。政府堅(jiān)定支援老年人獲取其工作自由應(yīng)得權(quán)益，加快處理老年人在工作中受到不公平待遇的情況和做法，以及通過制定法律確保老年人與其他年齡人士享有平等的權(quán)利與待遇，為他們提供所需的支援與保護(hù)，讓老年人重新回到職場(chǎng)的顧慮大大減少。澳門還積極推動(dòng)《非全職工作制度》法案修訂，對(duì)非全職工作進(jìn)行規(guī)范，在保障老年人身心健康的前提下，協(xié)助已退休或準(zhǔn)退休過渡人士通過更彈性的方式就業(yè)。

3.通過經(jīng)濟(jì)支援為老年人再就業(yè)提供條件

社會(huì)工作局于2018年推出《共創(chuàng)耆職長(zhǎng)者社企資助計(jì)劃》，通過財(cái)政資助、營(yíng)商培訓(xùn)及技術(shù)咨詢等方式，支持成功申請(qǐng)的社團(tuán)創(chuàng)立適合老年人的就業(yè)崗位和工作環(huán)境。申請(qǐng)社團(tuán)可以通過“新設(shè)一人有限公司的運(yùn)營(yíng)模式”或者“新增專項(xiàng)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式”，提出申請(qǐng)開辦及經(jīng)營(yíng)支持老年人就業(yè)的社會(huì)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后，將獲得創(chuàng)業(yè)初期的資本開支和最初三年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用資助。同時(shí)，政府也正在研究企業(yè)聘用老年人的工作津貼計(jì)劃和通過工作津貼提升企業(yè)聘用老年人意欲的可行性。

通過加強(qiáng)自助的方式，增加老年人再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)老年人提升職業(yè)技能以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。社團(tuán)定期開展以老年人為對(duì)象的職業(yè)培訓(xùn)課程，給參與職業(yè)培訓(xùn)課程的老年人提供免費(fèi)或減費(fèi)優(yōu)惠。

澳門政府在老年人職業(yè)生涯規(guī)劃當(dāng)中給予了大量的經(jīng)濟(jì)支援。澳門政府聯(lián)合社區(qū)舉辦講座活動(dòng)、派發(fā)老年人再就業(yè)的宣傳單，尤其為50歲以上中壯年及退休人士提供職業(yè)生涯規(guī)劃的支援服務(wù)，為預(yù)備過渡至退休生活提供咨詢和指導(dǎo)；建立老年人導(dǎo)師資料庫(kù)，有效運(yùn)用老年人資源，讓有需要的團(tuán)體或機(jī)構(gòu)可以查閱有關(guān)老年人導(dǎo)師的資料，優(yōu)化老年人導(dǎo)師資助計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)有所成的老年人參與導(dǎo)師工作。

4.積極發(fā)揮社會(huì)力量作用，為老年人再就業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

老年人再就業(yè)的意愿和平等、友善的職業(yè)環(huán)境緊密相關(guān)。為此，澳門設(shè)立表揚(yáng)老年人雇員及老年人友善雇主的鼓勵(lì)計(jì)劃，以表彰尊老行徑，鼓勵(lì)其他組織效仿。近年來，“澳門老年人日”吸引越來越多政府部門、民間機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)參與。表彰老年人貢獻(xiàn)的活動(dòng)、媒體的宣傳和敬老的社區(qū)推廣營(yíng)造了尊老、敬老的社會(huì)氛圍，肯定老年人的工作能力和社會(huì)貢獻(xiàn)，讓老年人更自信地再次走進(jìn)社會(huì)，延續(xù)自我價(jià)值，企業(yè)更敢于啟用退休老年人，有效利用老年人資源，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏和社會(huì)和諧氛圍的構(gòu)建。

（三）以社區(qū)中心為橋梁，組合社會(huì)資源，為老年人提供再就業(yè)的平臺(tái)和渠道

澳門的社區(qū)中心具有服務(wù)層次范圍廣、內(nèi)容多、水平較高的特點(diǎn)。政府部門、民間團(tuán)體、企業(yè)等與社區(qū)保持長(zhǎng)期合作的關(guān)系，為老年人提供持續(xù)教育、社會(huì)義工工作等條件。社區(qū)中心與企業(yè)合作，通過社區(qū)中心的推薦而進(jìn)行招聘的方式普遍存在。這種合作模式下，社區(qū)中心承擔(dān)轉(zhuǎn)介服務(wù)的角色便于篩選出仍有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的老年人繼續(xù)參與社會(huì)工作。

五、澳門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)啟示作用

澳門特別行政區(qū)的一系列養(yǎng)老惠老措施與促進(jìn)老年人再就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將從統(tǒng)籌執(zhí)行、完善法律保障、加大財(cái)政資助、發(fā)揮社會(huì)基層力量四個(gè)方面為內(nèi)地完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮老年人力資源作用提供借鑒。

借鑒澳門政府，設(shè)立老年人再就業(yè)專門研究小組，調(diào)查國(guó)內(nèi)老年人力資源使用狀況，了解老年人的就業(yè)需求及就業(yè)意愿，聽取社會(huì)各界的意見，出臺(tái)符合國(guó)情的總計(jì)劃綱領(lǐng)。研究小組可以借鑒澳門特別行政區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制跨部門研究小組的工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)執(zhí)行系統(tǒng)，并落實(shí)監(jiān)督與評(píng)估計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)完善相關(guān)政策，以更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

鑒于我國(guó)目前仍然缺乏有效政策鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)老年人再就業(yè)的內(nèi)容、薪酬、方式等各方面制定相關(guān)的政策。比如，完善相關(guān)的法律法規(guī)，在老年人勞動(dòng)保護(hù)法中增加反對(duì)職業(yè)歧視、年齡歧視的內(nèi)容，保障老年人再就業(yè)的平等的權(quán)利與待遇，維護(hù)老年人職業(yè)健康、職業(yè)安全；完善老年人再就業(yè)的工作制度，研究彈性工作制度的可行性，滿足老年人再就業(yè)的需求的同時(shí)充分考慮到老年人的身心狀況、精力能力；做好關(guān)于老年人再就業(yè)的法律政策普及，設(shè)立勞動(dòng)法律咨詢窗口、老年就業(yè)者職業(yè)意外優(yōu)先處理窗口，給老年人提供了解法律政策的便捷途徑，讓他們切實(shí)感受到支持和保障。

通過財(cái)政資金資助、補(bǔ)貼等方式，以優(yōu)惠的價(jià)格為老年人提供幫助其再就業(yè)的課程、咨詢服務(wù)、保險(xiǎn)費(fèi)用；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商為老年人提供電信服務(wù)的折扣優(yōu)惠，為老年人擁抱新媒體、接觸網(wǎng)絡(luò)世界提供更多便利；資助老年大學(xué)開設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的課程，為老年人再就業(yè)提供相應(yīng)技能。還可以通過減少稅收、加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度，減輕企業(yè)為招聘長(zhǎng)者而產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)用、工作津貼的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)招聘有能力、有精力、愿意再投身于社會(huì)工作中的老年人。

促進(jìn)老年人再就業(yè)需要社會(huì)各界共同努力，共同營(yíng)造敬老的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)長(zhǎng)者再就業(yè)。

（一）企業(yè)作為載體要以積極的態(tài)度看待老年人再就業(yè)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從多角度去看待長(zhǎng)者再就業(yè)，避免就業(yè)歧視。有能力、有經(jīng)驗(yàn)的老年人在以往工作中積累的技術(shù)、人脈、經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)來說是一筆寶貴的資源，可以助力提升企業(yè)年輕一輩的能力，打造融合發(fā)展的企業(yè)文化和有溫度的企業(yè)品牌，甚至能幫助企業(yè)制定決策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到老年人再就業(yè)帶來的積極作用，響應(yīng)政府和政策號(hào)召，為老年人提供再就業(yè)的平臺(tái)。

（二）發(fā)揮基層組織的力量，成為老年人與社會(huì)的橋梁

社區(qū)中心要關(guān)注即將退休或者剛退休不久的老年人，在了解老年人的就業(yè)意愿和需求后，為他們提供職業(yè)生涯規(guī)劃、持續(xù)教育服務(wù)，還可以定期在社區(qū)內(nèi)部舉辦適合老年人的課程、講座或者組織其參與社會(huì)義工工作。同時(shí)，開展“社區(qū)-企業(yè)計(jì)劃”，通過和企業(yè)、政府勞動(dòng)部門的合作，為有能力、有意愿再就業(yè)的老人提供就業(yè)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)。社區(qū)中心的工作人員也要不斷跟進(jìn)老人的再就業(yè)情況，及時(shí)反饋他們的健康狀況、權(quán)益需求，必要時(shí)候出面與企業(yè)溝通，幫助老年人維護(hù)自身權(quán)益。

（三）加大社會(huì)宣傳力度，提升發(fā)掘與尊重老年人力資源的意識(shí)。

多方聯(lián)動(dòng)通過媒體宣傳，尤其是網(wǎng)絡(luò)和社交媒體等方式展示老年人在日常生活、工作中健康積極的面貌，改善公眾對(duì)老年人的印象，讓更多人看到老年人的活力和價(jià)值。可以借鑒澳門特別行政區(qū)的做法，設(shè)立表揚(yáng)老年雇員、老年人友善企業(yè)的鼓勵(lì)計(jì)劃，以肯定老年人的工作能力，表彰老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，讓老年人更自信地參與社會(huì)活動(dòng)，企業(yè)更敢于聘請(qǐng)老年人，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏和社會(huì)和諧氛圍的構(gòu)建。

六、結(jié)束語

國(guó)家“十四五”老齡事業(yè)規(guī)劃中明確提出，應(yīng)開發(fā)老齡人力資源，增強(qiáng)大齡勞動(dòng)力就業(yè)能力，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。在內(nèi)地人口老齡化加速發(fā)展、社會(huì)勞動(dòng)力資源不足的背景下，“老有所為”應(yīng)該得到更多的關(guān)注和重視。未來，中國(guó)內(nèi)地需要以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，并參考澳門促進(jìn)老年人再就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法、財(cái)政、企業(yè)、基層組織等方面進(jìn)一步健全和完善由政府主導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與的老年人養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位、多層次保障老齡人的基本權(quán)益和福祉，提升老齡人的幸福感和滿足感，構(gòu)建老年人友好型社會(huì)。

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