王佳

摘? ?要：以上海市市屬院校應用型本科試點專業(yè)的人才培養(yǎng)、教師課程等方面的建設及評價指標選取情況為研究探索起點，依據(jù)平衡記分卡評價模型，優(yōu)化形成了包括“財務、內(nèi)部流程、利益相關者、學習成長”等四維度的應用型專本科試點專業(yè)評價指標體系，并提出相應專業(yè)建設建議。

關鍵詞：應用型本科專業(yè)；評價指標體系；指標優(yōu)化

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）10-0128-03

當前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展態(tài)勢亟需我國提高應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。面對新要求，上海市教委在“十二五”后期提出在上海市應用技術型為主的地方高校中試行應用型本科專業(yè)建設專項，并于“十三五”末，針對前后5批次入選的22所高校81個應用型專業(yè)，組織實施了績效評價以檢驗應用型專業(yè)專項建成情況?？冃гu價過程也檢驗了新設計評價指標及標準的得與失。目前評價指標體系若要成為應用型專業(yè)的導向、診斷、開方和評價“四元一體”的手段，成為更加客觀、公正的“尺子”，仍需做好如下工作。

一、瞄準績效指標優(yōu)化的著力點

應用型本科試點專業(yè)建設績效評價工作在了解項目概況、管理制度、資金流程以及對個別學校進行調(diào)研基礎上，綜合評價預算資金執(zhí)行效率以及專業(yè)建設目標實現(xiàn)效益。其在項目績效方面的評價指標包括項目績效一級指標及其下設的項目產(chǎn)出和項目效益二級指標。其中，項目產(chǎn)出的主要觀測點為專業(yè)任務完成率、合格率、及時性；項目收益的主要觀測點為培養(yǎng)方案有效性，理論與實踐課程比例，生均實驗室面積，設備使用率，企業(yè)兼職教師占比，教師到企業(yè)掛職占比，應用型專業(yè)畢業(yè)率、就業(yè)率及就業(yè)對口率，專業(yè)教師獲獎情況，學生獲獎及專業(yè)證書獲獎情況，應用型專業(yè)排名情況，相關專業(yè)學生、教師、用人單位的滿意度，項目后續(xù)規(guī)劃情況，項目制度改進機制等。

由此可知，項目績效類指標涉及專業(yè)建設的關鍵要素，以便綜合性評價專業(yè)目標的實現(xiàn)程度。然而，應用型專業(yè)的價值所在應是既要遵循學科發(fā)展規(guī)律，亦要充分對接地方經(jīng)濟特色化的發(fā)展需求。尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的專業(yè)建設更要考慮提升應用型人才的國際競爭能力，充分利用行業(yè)企業(yè)豐富信息、技術、資本等資源優(yōu)勢，拓展科學研究方向，優(yōu)化“雙師型”隊伍質(zhì)量，實現(xiàn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，項目績效類指標缺乏對應用型本科專業(yè)建設學科支撐、產(chǎn)教融合深度、“雙師型”隊伍培育環(huán)境、國際視野等方面的評價，致使整個績效指標體系在專業(yè)建設的戰(zhàn)略定位高度不夠，未能發(fā)揮達成評價主張的價值導向，需要進一步檢視不足予以改進。

（一）強調(diào)具有學科支撐的應用型專業(yè)建設

根據(jù)學科與專業(yè)的內(nèi)涵分析，專業(yè)建設是學科建設的依托和載體，同時，不斷完善發(fā)展的學科知識體系又是專業(yè)發(fā)展的強大動力。因此，應用型本科試點專業(yè)評價指標體系要注重引導高校加強應用型學科建設，如激勵教師主動將科研方向衍生到地方前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，將科研課題聚焦到行業(yè)企業(yè)發(fā)展制約瓶頸突破，積極吸納學生參與科學研究，及時將學術科研成果轉(zhuǎn)化為教學資源，使學科發(fā)展支撐專業(yè)建設，夯實專業(yè)發(fā)展后勁[1]。

（二）衡量專項驅(qū)動的產(chǎn)教融合縱深發(fā)展

新形勢下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與應用型人才供給不匹配引致的人才結(jié)構性矛盾進一步凸顯。產(chǎn)教深度融合可將市場人才需求與人才培養(yǎng)目標緊密對接，以此為主線貫穿應用型人才培養(yǎng)等過程中每個環(huán)節(jié)、每個層次，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、化解人才供需結(jié)構性矛盾提供了途徑。因此，相關指標設計時要注重衡量專項驅(qū)動的產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，讓師生在與企業(yè)互動中“直飲水”、“灌裝水”式地提升服務社會的專業(yè)能力。

（三）考量“雙師雙能型”師資的生長環(huán)境

教師是高校連接學生、履行辦學職能的重要主體，要滿足新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應用型人才工程實踐能力、協(xié)同創(chuàng)新精神的要求，增強高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的能力，必然需要一支不僅掌握專業(yè)理論知識和教學方法，而且了解當前行業(yè)發(fā)展的前沿，具有較強工程實踐技能的“雙師雙能型”教師隊伍。這就要求應用型本科專業(yè)評價指標不僅注重考量“雙師雙能型”教師的數(shù)量，而且重視教師科研、教學活動聚焦市場需求，提升自身教學和專業(yè)實踐能力[2]。

（四）度量應用型專業(yè)面向國際化建設的視野

隨著我國不斷加大對外開放，不但為地方高校尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校的應用型專業(yè)建設提供了有利的國際化環(huán)境，而且讓國際化成為應用型專業(yè)不斷獲得新發(fā)展動力的重要路徑。因此，評價指標優(yōu)化時應引導高校扎根地方但又面向國際的專業(yè)建設格局，最大限度提升專業(yè)發(fā)展的活力。

二、選準績效指標優(yōu)化的思路

（一）應用型本科試點專業(yè)績效指標體系優(yōu)化原則

1.系統(tǒng)性原則

應用型專業(yè)建設績效評價體系是一個由一系列反映專業(yè)建設每個過程、每個方面指標組成的有機系統(tǒng)。評價指標體系應遵循教育內(nèi)外部規(guī)律，圍繞建設目標形成邏輯關聯(lián)的體系，從而客觀、準確地評價專業(yè)建設所獲得的經(jīng)濟及社會效益。

2.定量因素和定性因素相結(jié)合原則

高校的績效既涉及預算資金使用效率等量的因素也包括項目效果等一些質(zhì)的因素，因此，績效指標體系優(yōu)化時要將定量指標和定性指標結(jié)合使用。

3.可行性原則

完備合理的評價指標體系固然能夠更準確地衡量專業(yè)建設質(zhì)量的好壞，但同時也要保證指標評價信息的便捷易得且獲取成本低。

（二）基于平衡記分卡的應用型本科試點專業(yè)績效評價指標體系優(yōu)化設計

1.平衡記分卡基本原理及其適用性分析

績效評價目的不僅是規(guī)范專項財政資金的使用，而且要引導試點高校以行業(yè)和崗位需求為導向，加強應用型本科專業(yè)建設，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進產(chǎn)教深度融合、培育“雙師雙能型”教師隊伍等內(nèi)部建設，提高應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和市場適應性，為推動上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。作為新型績效管理工具，平衡記分卡的財務、顧客、內(nèi)部業(yè)務流程、學習成長等四個維度相互支撐，聚焦于影響建設目標實現(xiàn)的關鍵因素[3]，與此次項目評價財政資金的使用、人才培養(yǎng)質(zhì)量、試點高校為達成戰(zhàn)略目標所采取的內(nèi)部措施相契合，從而促進專業(yè)建設的持續(xù)改進和不斷完善。

2.應用型本科試點專業(yè)績效評價體系優(yōu)化

在優(yōu)化績效評價指標體系時須圍繞此項專業(yè)建設目標，創(chuàng)造性地修正平衡記分卡的指標內(nèi)容及其結(jié)構關系。具體如下。

一是財務維度。資金是目標實現(xiàn)的基本保障。各試點高校應確保預算資金不折不扣地落實并最大效率使用。因此，應用型本科試點專業(yè)建設財務維度評價指標主要包括“投入管理”和“財務管理”兩個二級指標。其中，前者的主要觀測點為預算編制合理性、預算執(zhí)行率；后者的主要觀測點為資金使用情況、財務管理制度情況、會計信息質(zhì)量情況、財務監(jiān)控有效性等。

二是內(nèi)部流程維度。夯實專業(yè)內(nèi)功是專業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，主要包括人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、師資隊伍、研究與創(chuàng)新、國際視野5個二級指標。在主要觀測點方面，專業(yè)規(guī)劃主要包括專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設置及執(zhí)行、專業(yè)定位與學校定位及區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的契合度、專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。人才培養(yǎng)方面，主要有培養(yǎng)方案有效性、專業(yè)課程運用真實任務、真實案例教學覆蓋率、理論與實踐課程比例，以及實驗設備使用率及使用資料豐富、完備程度。產(chǎn)教融合方面，主要有共同制定培養(yǎng)方案、行業(yè)企業(yè)真實項目案例庫、實習實訓基地共建共享情況。專業(yè)核心課程用人單位參與率，以及實驗、實習、工程實踐和社會調(diào)查等實踐性工作為基礎的畢業(yè)論文（設計）比例。師資隊伍方面，主要有高校、行業(yè)企業(yè)教師雙向互聘，以及掛職鍛煉機制建立及執(zhí)行情況、師生比、雙師型教師占比、主講本科課程教授占比、教師教學能力、產(chǎn)學研用能力評價優(yōu)良率。研究與創(chuàng)新方面，包含橫向科研課題數(shù)量，專利數(shù)量與技術轉(zhuǎn)讓，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展開展技術咨詢、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務等情況，優(yōu)質(zhì)的學科資源轉(zhuǎn)化為教學資源情況。國際視野方面，有教師及學生赴國（境）外交流、訪學、參加國際會議的占比；與國際同類專業(yè)開展深度交流，引進國際認可的職業(yè)培養(yǎng)標準情況。主要采用定量與定性、過程與結(jié)果評價、自評與他評相結(jié)合的評價方法。

三是利益相關者維度。利益相關者層面的績效表現(xiàn)是專業(yè)建設目標的最終呈現(xiàn)。對高校而言，其主要利益相關者為學生、教師、用人單位及合作企業(yè)等。因此，除了考察培養(yǎng)畢業(yè)生的有關情況，也應針對專業(yè)建設是否滿足多元主體的利益訴求和價值取向、專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標的內(nèi)外效益設計相關指標。其主要包括“滿意度”、“目標達成度”、“輻射度”3個二級指標，“滿意度”觀測點為專業(yè)排名情況、專業(yè)學生滿意度、教師滿意度、用人單位滿意度；“目標達成度”觀測點主要為學生競賽獲獎及專業(yè)證書獲得情況，畢業(yè)生畢業(yè)率、就業(yè)率、就業(yè)對口率；“輻射度”的觀測點為專業(yè)特色、創(chuàng)新成果及建設經(jīng)驗情況，其主要采用定性評價方法進行結(jié)果評價。

四是學習與成長維度。試點高校須不斷總結(jié)專業(yè)建設的經(jīng)驗教訓，既要有立竿見影的速效改進措施，又要有長遠的專業(yè)建設提升規(guī)劃，才能使應用型本科專業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。為此，學習與成長維度評價指標主要包括“專業(yè)建設質(zhì)量保障隊伍”和“專業(yè)建設質(zhì)量改進機制”兩個二級指標，主要觀測點對應為質(zhì)量監(jiān)控部門及職責，質(zhì)量監(jiān)控隊伍數(shù)量、結(jié)構和人員素質(zhì)情況；自我評價機制、評價結(jié)果反饋機制、專業(yè)建設質(zhì)量后續(xù)規(guī)劃及改進機制建立與運行情況，并主要采用定性評價方法進行評價。

三、走準績效評價導向達成的路徑

（一）創(chuàng)新“校企聯(lián)盟、互通共享”的人才培養(yǎng)模式，增強專業(yè)服務地方的支撐力

良好的政策制度保障、和諧統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略、不謀而合的價值取向、互補共享的豐富資源是確保產(chǎn)教深度融合的關鍵要素。學校要主動擔負起為企業(yè)服務的責任與義務，將豐富的人力資源、科研成果賦智于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與技術瓶頸突破，吸引知名企業(yè)與高校共同組成合作辦學聯(lián)盟，互補共享校內(nèi)校外育人資源，在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)深度融合，切實將校企聯(lián)盟打造成強化學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的前沿陣地，增強專業(yè)服務地方的支撐力。

（二）構建“能力為本、學做互促”的教學體系，夯實專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的凝聚力

應用型專業(yè)注重提高學生應用能力的人才培養(yǎng)目標決定了試點高校必須以能力為本構建教學體系。為此，試點專業(yè)須充分調(diào)研政府、企業(yè)、學生等主體發(fā)展需求，積極吸納企業(yè)行業(yè)前沿知識促進教師能力提升，及時更新與改革教學方法、教材內(nèi)容。同時，創(chuàng)新“以產(chǎn)出為導向”的多元教學成果評價方法和持續(xù)改進機制，為應用型人才培養(yǎng)提供更加精準的知識供給與實踐訓練，以增強學生適應未來社會錯綜復雜需求變化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）打造“量足質(zhì)優(yōu)、能力多維”的雙師型隊伍，發(fā)揮專業(yè)人才的引導力

“雙師雙能型”教師是產(chǎn)教深度融合的人才紐帶，是應用型本科專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。試點高校要制定“雙師雙能型”教師隊伍專業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，積極探索和創(chuàng)新高效運行的教師互聘互用、激勵機制，使校內(nèi)校外教師們能在躬行踐履中將視野延伸至行業(yè)發(fā)展前沿，豐富工程實踐經(jīng)歷，并融合自身深厚的學科知識，以提高反哺教學能力，滿足試點專業(yè)建設高質(zhì)量發(fā)展要求[4]。

（四）形成“面向世界、追求卓越”的建設格局，提升專業(yè)的國際影響力

應用型專業(yè)在建設過程中，融會吸收區(qū)域知識和國際高校應用型專業(yè)建設成功經(jīng)驗的營養(yǎng)因子，是我國應用型大學從“模仿—趕超”向“融合—創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型的必然要求。試點高校要加強與國際優(yōu)秀標桿的交流協(xié)作，科學借鑒其在教育理念、人才培養(yǎng)模式等方面的先進做法，立足本校發(fā)展實際，確認專業(yè)建設提升的潛力與思路，通過與國際專業(yè)認證機構合作，引進國際認可的專業(yè)認證及職業(yè)標準，塑造一批具有中國地域特色、又具有國際影響力的應用型專業(yè)[5]。

借助平衡記分卡模型優(yōu)化績效評價指標體系，引導提高應用型專業(yè)質(zhì)量、推動地方普通本科高校順利向應用型轉(zhuǎn)變具有重要價值。但如何進一步科學確定指標權重、采用更加科學的評價手段和方法，仍需深入探究和完善。

參考文獻：

[1]? ?嵇會祥.新建應用型本科院校學科專業(yè)建設的問題與對策[J].教育現(xiàn)代化，2016（29）：32-33.

[2]? ?陳白璧.應用型本科專業(yè)建設與課程改革探究[J].教育評論，2016（12）：18-21.

[3]? ?余春玲.基于平衡記分卡的高校貧困學生資助評價體系[J].江蘇高教，2009（1）：117-118.

[4]? ?王蕾，葛軍.地方應用型高校一流本科專業(yè)建設探究[J].江蘇高教，2021（5）：68-71，79.

[5]? ?郭翠蘭.應用型本科院校一流專業(yè)建設策略探析[J].職業(yè)技術教育，2019（26）：34-37.

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