肖喚元 于洋

［摘要］新時代，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變，體現(xiàn)在意識形態(tài)工作定位更加科學、黨的領導更加突出、馬克思主義指導地位更加鮮明、制度化建設更加成熟、陣地建設和管理更加凸顯、全社會凝聚力和向心力更加顯著六方面。新時代十年，黨的意識形態(tài)建設積累了基本經(jīng)驗，包括堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領導、意識形態(tài)理論創(chuàng)新發(fā)展、立破并舉、黨性與人民性相統(tǒng)一、從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度謀劃意識形態(tài)工作，為有效應對新時代意識形態(tài)領域面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探索意識形態(tài)治理的有效路徑提供目標指向。

［關鍵詞］新時代；意識形態(tài)建設；歷史性成就；基本經(jīng)驗

［中圖分類號］D64? ?［文獻標識碼］A? ?［文章編號］1009-0169（2023）06-0037-06

［基金項目］本文為國家社科基金重點項目“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位建構路徑研究”（項目編號：20AZD013）的階段性研究成果；教育部人文社會科學青年基金項目“新時代意識形態(tài)領域全局性、根本性轉變及基本經(jīng)驗研究”（22YJC710076）的階段性研究成果。

［作者簡介］肖喚元（1988—），男，遼寧阜新人，大連理工大學馬克思主義學院副教授、博士研究生導師，主要從事馬克思主義意識形態(tài)理論研究；于洋（1998—），女，黑龍江五大連池人，大連理工大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思、恩格斯意識形態(tài)思想研究。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變。”[1]黨的二十大報告進一步指出，新時代以來，“文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變”[2]10。這一論斷充分肯定了新時代十年意識形態(tài)工作取得的輝煌成就，凸顯了意識形態(tài)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，為全面總結新時代意識形態(tài)建設的成功經(jīng)驗，推動新時代黨的意識形態(tài)工作向縱深發(fā)展具有重要意義。

一、新時代意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變的歷史性成就

（一）意識形態(tài)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的定位更加科學

隨著我國改革進入深水區(qū)，社會主要矛盾發(fā)生變化，社會差異性思維日益凸顯，敵對勢力妄圖在我國制造“顏色革命”以達到瓦解黨執(zhí)政根基的真實本質(zhì)逐漸暴露，“他們選中的一個突破口就是意識形態(tài)領域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝”[3]37。對此，習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。”[4]153以“極端重要”定位意識形態(tài)工作在黨的歷史上尚屬首次，這一科學定位是推進意識形態(tài)建設的重要前提，具有重要戰(zhàn)略意義?！耙庾R形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”[2]43，它涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領域，影響著黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體布局和戰(zhàn)略布局，這一定位既是對黨的意識形態(tài)工作規(guī)律的科學把握，也是對新形勢下意識形態(tài)領域斗爭激烈激蕩激變的清醒認知與正面回應，著眼于中國在發(fā)展中涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，凸顯了意識形態(tài)工作關乎理想信念樹立、黨的執(zhí)政根基、國家安危的實踐定位，是堅持發(fā)展黨和國家指導思想、貫徹執(zhí)行路線方針政策、踐行初心使命的思想“壓艙石”，也是維系國家發(fā)展、維護執(zhí)政合法性、維持社會良性運轉的精神“黏合劑”，成為從根本上扭轉意識形態(tài)工作被邊緣化、虛無化、空泛化局面的指南針與沖鋒號，對大眾調(diào)適心理、整合思想觀念具有重要價值。

（二）黨對意識形態(tài)工作的全面領導更加突出

黨的二十大報告明確指出，要“牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權”[2]43。蘇聯(lián)盛極而衰，“分崩離析”“作鳥獸散”的慘痛教訓警示我們，一旦思想堤壩潰敗，其他防線也必然淪陷。在過去的一段時間內(nèi)，黨內(nèi)曾出現(xiàn)黨的領導被弱化、虛化、淡化問題。這值得我們高度警惕。新時代，黨中央明確強調(diào)各級黨委要將意識形態(tài)工作貫穿于各領域各方面各環(huán)節(jié)中，建立意識形態(tài)工作責任制，推動既定目標任務落小落實落細。同時，強調(diào)要提升宣傳思想工作部門的意識形態(tài)工作能力，著力增強了黨在意識形態(tài)工作陣地的管控力。此外，黨中央提出要構筑健全的意識形態(tài)工作領導體制機制，“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做”[5]18。為此，黨中央站在事關黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關部門積極配合的意識形態(tài)工作格局，這在一定程度上扭轉了將意識形態(tài)工作當作是各級黨委和宣傳部門“分內(nèi)事”的不良局面。其中，構筑這一體制機制的重點在于發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，強調(diào)各級領導干部要敢抓善管，履職盡責，切實肩負起抓意識形態(tài)工作的重大政治責任。

（三）馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位更加鮮明

黨的二十大報告明確指出，“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想”[2]16。新時代，黨中央堅持用馬克思主義的立場觀點方法推動客觀實踐，辦成了許多大事，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力、國際影響力穩(wěn)步攀升，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。黨的十九大立足于時代與全局的高度，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其寫進黨章。黨的二十大報告指出，黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容，并強調(diào)要“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”[2]65。概言之，這一思想是黨中央對新形勢下諸多重大理論與現(xiàn)實問題進行深邃思考與科學判斷的基礎上形成的，其就堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等時代課題展開了深刻詮釋，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是指導新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的精神旗幟，以其科學內(nèi)涵與嚴謹邏輯“實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍”[1]，為維護人民群眾根本利益提供了行動綱領。同時，在黨中央的堅強領導下，全國形成了學習新思想的良好態(tài)勢并取得了顯著成效，先后組織開展各類專題教育，出版發(fā)行諸多習近平總書記重要論述摘編，逐步搭建起全方位、廣覆蓋的學習渠道，理論研究平臺、研究隊伍、研究成果躍上新高度，進一步鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

（四）意識形態(tài)工作制度化建設更加成熟

新時代，黨中央陸續(xù)出臺一系列具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的規(guī)章制度，構建了整體協(xié)調(diào)發(fā)展的意識形態(tài)工作制度體系，既保證了意識形態(tài)工作頂層設計的根本方向，又推動了各項制度的配套銜接以確保根本制度落實到位，為推動意識形態(tài)工作從軟指標向硬任務轉化提供了剛性規(guī)范。一是確立意識形態(tài)工作根本制度。黨的十九屆四中全會提出，要“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度”[6]，并在這一根本制度統(tǒng)攝下制定諸多意識形態(tài)工作具體細則和實施辦法，為構建意識形態(tài)工作制度體系錨航定向。黨的十八大以來，我們依據(jù)這一根本制度的要求來規(guī)范部署、扎實推進各項工作，有針對性地制定了相關法律法規(guī)，陸續(xù)出臺了《中華人民共和國國家安全法》《關于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為的意見》等文件，為規(guī)范意識形態(tài)治理部署夯實了法治根基。二是建立健全意識形態(tài)工作責任制度。一直以來，致使意識形態(tài)工作不到位、不規(guī)范、不嚴格、長期虛置和“空轉”的重要癥結在于各級黨委（黨組）存在工作職責不清、范圍不明、管理不夠的責任缺位問題。對此，黨中央陸續(xù)出臺《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》等文件，在黨的意識形態(tài)工作發(fā)展史上具有重要轉折意義，明確了各級黨委（黨組）領導班子及領導干部的主體責任，為加強和改進意識形態(tài)工作提供了制度保障。三是強化問責與監(jiān)督制度。制度要立得起、行得通、有實效就必須貫徹到具體工作中去。對此，黨中央出臺了《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，將意識形態(tài)工作責任落實的巡視巡查情況作為檢驗各黨委（黨組）意識形態(tài)工作成效的重中之重，對政治立場搖擺、守土不盡責、盡責不到位等問題予以追究，從根本上推動了意識形態(tài)工作責任考察考核的規(guī)范化，極大地提升了意識形態(tài)工作治理效能。

（五）意識形態(tài)陣地建設和管理成效更加凸顯

意識形態(tài)陣地是做好意識形態(tài)工作的基本依托。十年來，黨中央對意識形態(tài)陣地的管理與建設一刻未曾松懈，主持召開有關意識形態(tài)工作重點領域的諸多會議，為新時代做好意識形態(tài)工作提供了實踐靶向。其中，網(wǎng)絡已然成為意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場、最前沿，必須將守牢這一陣地作為重中之重。第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.51億。意識形態(tài)工作本質(zhì)上是做人的工作，人在哪里，工作重點就應落到哪里。長期以來，西方反華勢力仰仗技術先發(fā)優(yōu)勢，以扶植“偽意見領袖”、編造虛假信息、炒作熱點話題、渲染敏感事件等方式，妄圖利用網(wǎng)絡對我國進行意識形態(tài)滲透?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”[3]42。新時代以來，通過設立中央網(wǎng)信辦等機構加強了對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導；健全互聯(lián)網(wǎng)領導和管理體制，先后印發(fā)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等文件，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡空間；推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造了一批新型媒體平臺；開展系列專項整治活動，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系；建設網(wǎng)絡意識形態(tài)工作隊伍，打造了一批網(wǎng)絡意識形態(tài)工作“行家里手”。這些舉措使我們有力占據(jù)了信息傳播的制高點，開創(chuàng)了意識形態(tài)陣地建設和管理新局面。

（六）全社會凝聚力和向心力更加顯著

新時代，黨中央積極培育與踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)要通過“教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障”[4]164等方式使之內(nèi)化于心、外化于行，先后印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》等政策法規(guī)，圍繞開展宣傳教育專題活動，完善國家功勛榮譽表彰制度，加大對損害先進典型名譽行為的懲處力度等，使之在潛移默化中成為大眾日用而不覺的價值準則。同時，面對“普世價值”“新聞自由”“歷史虛無主義”等錯誤思潮沉渣泛起的挑戰(zhàn)，黨中央充分認識到復雜多樣的錯誤思潮絕不會在短期內(nèi)從我國的精神場域消亡，強調(diào)“敢于發(fā)聲、敢于斗爭”[3]48，對任意曲解和歪曲我國國史、黨史、軍史的言行，對以瑣碎片段替代主流歷史、用“學理”“文藝”“輿論”外衣掩蓋政治目的、以惡搞娛樂摧毀歷史嚴肅性的言行，采取了前所未有的主動姿態(tài)批判和抵制，戳穿了錯誤思潮蠱惑大眾的話語樣式與傳播方式，揭示了錯誤思潮企圖瓦解大眾信仰、否定黨的領導、推翻社會主義制度的政治本質(zhì)及危害，為黨的意識形態(tài)建設掃清思想障礙，著力增強了全社會凝聚力和向心力。

二、新時代十年意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變的基本經(jīng)驗

（一）黨對意識形態(tài)工作的全面領導是根本政治保障

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[7]，即必須堅持黨在經(jīng)濟、政治、文化、科技、軍事、教育等領域的一切領導，這是“把握方向”“把握大勢”“把握全局”的根本原則。十年來，黨的意識形態(tài)工作所取得的成就，是多重因素共同作用的結果，但堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領導是我國意識形態(tài)領域形勢得以發(fā)生全局性、根本性轉變的根本政治保障與決定性力量。黨的十八大以來，黨中央對意識形態(tài)工作以科學思維在戰(zhàn)略層面進行周密謀劃與精心部署，從召開意識形態(tài)領域重要工作會議，到政策引導、制度建構、陣地管理等層面強化了黨的領導，健全了集中統(tǒng)一領導意識形態(tài)工作的體制機制，著力解決了“意識形態(tài)領域黨的領導弱化問題”[1]，彰顯了我們黨“必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中”[3]21的堅定決心與堅強意志。歷史經(jīng)驗與實踐證明，堅持黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的密鑰，要確保意識形態(tài)工作性質(zhì)與方向不動搖，必須堅持黨對意識形態(tài)工作統(tǒng)一規(guī)劃部署。我們必須深刻認識到，中國共產(chǎn)黨有能力有意愿以主流意識形態(tài)的科學性自覺維護和捍衛(wèi)其領導地位，以領導核心的定位證明自身執(zhí)政合法性。唯有如此，我們才能正確認識與運用意識形態(tài)工作規(guī)律，才能在“危局”與“變局”中維護國家安全與社會穩(wěn)定。

（二）推動意識形態(tài)理論創(chuàng)新發(fā)展是核心要求

推動理論創(chuàng)新是馬克思主義的永恒主題，也是中國共產(chǎn)黨永葆生機活力的重要源泉。習近平總書記指出：“一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者們不斷根據(jù)時代、實踐、認識發(fā)展而發(fā)展的歷史，是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。”[8]自馬克思主義傳入中國以來，中國共產(chǎn)黨依據(jù)時代更迭、受眾變遷、社會轉型的客觀實際不斷對其進行革新與調(diào)和，極大地豐富了黨的意識形態(tài)思想譜系。黨的十八大以來，黨中央秉承意識形態(tài)自我更新和自我發(fā)展特質(zhì)，堅持“創(chuàng)新為要”“內(nèi)容為王”[3]46的基本準則，運用馬克思主義的世界觀與方法論解決中國實際問題，形成了兼顧理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展的馬克思主義中國化時代化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，為審視意識形態(tài)工作形勢、謀劃意識形態(tài)工作部署、引領意識形態(tài)工作航向提供了寶貴經(jīng)驗，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供基本遵循。可以說，推動理論創(chuàng)新是黨做好意識形態(tài)工作的核心要求，其旨歸于整合大眾思想，不斷增強大眾對主流意識形態(tài)的認同，從而為黨的長期執(zhí)政筑牢信仰之基。

（三）立破并舉是推動意識形態(tài)工作的關鍵支撐

當前，我國意識形態(tài)領域多元多樣多變趨勢明顯，主流意識形態(tài)長期受到錯誤思潮的滋擾。為鞏固主流意識形態(tài)防線，我們必須“堅持以立為本、立破并舉”[9]原則。從新時代黨的意識形態(tài)工作實踐看，“以立為本”是堅持正面宣傳教育為主，秉承馬克思主義與時俱進特質(zhì)，結合中國社會發(fā)展實際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擴大主流輿論場，學懂弄通馬克思主義中國化時代化的內(nèi)容；豐富話語類型及表達方式，推動官方話語與民間話語互通、理論話語與實踐話語融合、政治話語與學術話語統(tǒng)一，打造整體式宣傳格局；積極探索主流意識形態(tài)工作的實現(xiàn)形態(tài)與現(xiàn)實載體，使“中國成就”“中國故事”在宣發(fā)中內(nèi)化為大眾的理性認知與思維方式。“立破并舉”是運用馬克思主義對錯誤思潮進行批判及推動其向?qū)α⒚孓D化的關鍵，加強對各類社會思潮的辨識與剖析，澄清社會大眾模糊認知，回應社會大眾合理關切；對內(nèi)加強新聞出版、廣播媒體、論壇講座、期刊報紙等方面的管理，壓縮錯誤思潮活動空間及影響力，對外奮力突破西方傳媒設置的輿論陷阱，引導大眾客觀認識當代中國、看待外部世界。面對意識形態(tài)領域舊問題反彈復燃及新情況滋生蔓延的復雜態(tài)勢，新時代以來的斗爭經(jīng)驗啟示我們，在意識形態(tài)問題上絕無妥協(xié)、商量、退讓的余地，堅持立破并舉推動意識形態(tài)工作，必須不斷強化主流意識形態(tài)認同，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供思想動力。

（四）黨性與人民性相統(tǒng)一是意識形態(tài)工作的價值遵循

習近平總書記強調(diào)，“在中國共產(chǎn)黨領導的社會主義中國，黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的”[5]182。這是由黨的性質(zhì)宗旨決定的，是黨對人民主體地位的充分尊重及對社會發(fā)展規(guī)律的基本遵循，也是著力提升社會主義意識形態(tài)凝聚力和向心力的價值牽引。因而，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，人民性是黨性的基礎。十年來，黨中央始終強調(diào)要堅持意識形態(tài)工作的黨性原則，其核心在于加強黨對意識形態(tài)工作的全面領導，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅決同黨中央保持高度一致。同時，黨中央始終堅持滿足人民的精神文化需要。中國共產(chǎn)黨全部工作的立足點皆為實現(xiàn)人民群眾根本利益，從未有獨立于人民整體利益之外的私利，這是黨永葆先進性，始終堅持人民至上的根源所在。新時代以來，黨堅持將社會效益擺在第一位、社會效益與經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào)，堅持文化為人民服務、為社會主義服務的根本方向，更加自覺、更加主動地用社會主義文化教育人民、服務社會，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。黨中央強調(diào)，要把人民“同意”作為基本原則，切實回答好“為了誰、依靠誰”的問題，從而充分發(fā)揮主流意識形態(tài)凝民心、聚共識的重要職責?？傊?，黨性和人民性是社會主義意識形態(tài)的一體兩面，科學把握二者的統(tǒng)一性是黨的意識形態(tài)工作的價值遵循，必須長期堅持、不斷發(fā)展。

（五）從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度謀劃意識形態(tài)工作是根本遵循

黨的二十大報告指出，要“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[2]21。新時代以來，面對世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，我們“敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)”[2]9，并深刻認識到中華民族偉大復興絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，要成功消除在偉大征程中涌現(xiàn)的種種阻礙，就必須將意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置，將意識形態(tài)的“變量”轉化為“增量”。在新時代意識形態(tài)工作的客觀實踐中，黨中央科學研判當前意識形態(tài)工作遭遇的新挑戰(zhàn)、新問題，創(chuàng)造性地將實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標與意識形態(tài)工作緊緊相扣，堅持“圍繞中心、服務大局”工作思路，為有效應對外界的價值沖擊與話語博弈構筑思想共識。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須廣泛開展中國夢的宣傳教育，通過這一“最大公約數(shù)”確立以主流意識形態(tài)為引領的思想理論體系；要深刻認識與大變局同步而來的風險挑戰(zhàn)，有效應對社會轉型期社會差異性思維凸顯、利益結構分化的問題，著力發(fā)揮主流意識形態(tài)精神凝聚的重要功能。同時，要致力于消弭國際上關于中國意識形態(tài)建設的誤讀與偏見，為實現(xiàn)中國夢營造有力的國際環(huán)境。我們必須深刻認識到，意識形態(tài)工作是關乎能否把握社會輿論走向，從而服務于黨和國家工作大局的關鍵問題，必須將其置于建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐中去認識，放在走好中國式現(xiàn)代化道路中去理解，放在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度上去把握。

三、新時代十年意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變的實踐指向

（一）突出問題導向，構建意識形態(tài)突發(fā)輿情處理長效機制

黨的二十大報告指出：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務?！盵2]20十年來，新時代中國特色社會主義取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國輿論生態(tài)也隨之發(fā)生深刻變化，但仍面臨分眾化、多元化的嚴峻挑戰(zhàn)，構建正確導向的突發(fā)輿情處理機制需求日益迫切，是維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的題中之義。一是建立健全輿情處理預警機制。應建立健全輿情信息收集與研判、風險評估和突發(fā)事件監(jiān)測機制，對重點人群、輿區(qū)、領域的輿情信息進行常態(tài)化預估，辨別輿情信息真?zhèn)危嵘浨轭A警及時性。二是建立健全輿情處理實施機制。應建立健全輿情信息引導、決策、管控、反饋的處置體系，疏通民意表達渠道，正確引導輿情。同時，根據(jù)突發(fā)輿情事件的性質(zhì)、緊急程度、可控性等，科學設計差異化處置預案。三是探索完善輿情處理保障機制。加強財力物力人力支持力度，完善人才工作隊伍激勵機制，充分動員高校、科研機構、政府部門等專業(yè)人員從事意識形態(tài)研究工作，增強輿情處理的科學性和積極性。

（二）確保精準發(fā)力，積極應對網(wǎng)絡空間意識形態(tài)新挑戰(zhàn)

黨的二十大報告指出，要“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)”[2]44。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展和應用，其已然成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，加之受到社會思潮復雜性，觀點意見多元性，輿論熱點瞬時性以及網(wǎng)絡意識形態(tài)治理遲滯效應帶來的挑戰(zhàn)，使得網(wǎng)絡意識形態(tài)管理難度加大，這要求我們必須筑牢網(wǎng)絡意識形態(tài)安全屏障。一是打造素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作隊伍。依據(jù)各地區(qū)客觀實際，制定中長期人才培育計劃，將政治性與專業(yè)性作為考察網(wǎng)信人才隊伍的基本準則，積極培育“高精尖”網(wǎng)信人才隊伍。同時，通過建立網(wǎng)信人才在不同領域間實現(xiàn)有序流動的體制機制，充分激發(fā)其創(chuàng)造力并將之轉化為核心技術。此外，在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，以增強人才參與網(wǎng)絡輿論生態(tài)治理的信心和決心。二是要補齊網(wǎng)絡核心技術短板。要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，堅定走自主創(chuàng)新之路，盡快縮小網(wǎng)絡核心技術差距，爭取實現(xiàn)“彎道超車”；要推動網(wǎng)絡信息技術革新，特別是規(guī)范“算法”技術在信息生產(chǎn)傳播中的應用，增強治理精準性，掌握我國網(wǎng)絡輿論發(fā)展主動權。

（三）優(yōu)化話語載體，搭建強有力信息傳播平臺

黨的二十大報告指出：“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局?！盵2]44一是要鞏固和強化主流媒體的主導地位。以中央級新聞媒體、各地方新聞綜合頻道的區(qū)域性媒體以及國家重點扶持的大型新聞網(wǎng)站為代表的主流媒體在宣傳主流思想輿論方面發(fā)揮了“把方向”“守陣地”的重要作用。因此，要加強主流媒體的輿論引導力，使其成為輿論引導的“定海神針”，通過宣揚主流價值觀、充分回應民眾合理訴求，讓主旋律更高昂。二是依托和整合新興媒體的強大力量。結合互聯(lián)網(wǎng)時代信息輿論傳播的互動性、多元性特質(zhì)，借助網(wǎng)絡和自媒體平臺，帶動主流意識形態(tài)傳播主體的充分參與，既要善于將公眾媒介中的活躍成員，培養(yǎng)為宣揚主流意識形態(tài)的“意見領袖”，又要使具有公共性的自媒體組織成為主流輿論的傳播主體，通過正面輿論引導大眾的科學認知。三是實現(xiàn)主流媒體與新興媒體相融合。實現(xiàn)二者融合發(fā)展，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和長處，在內(nèi)容、形式、經(jīng)營、管理上實現(xiàn)交匯，逐步達成你中有我、我中有你的良好局面。

（四）堅持胸懷天下，增強主流意識形態(tài)國際傳播能力

黨的二十大報告指出：“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能。”[2]46當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球性動蕩源與風險點急劇攀升，“世界進入新的動蕩變革期”[2]26，如何更好地傳遞和彰顯“中國聲音”“中國智慧”，扭轉“有理說不出”“說了傳不開”的困境，成為我們黨亟需回答的現(xiàn)實問題。一是完善國際傳播布局。要將我國制度、組織和人力優(yōu)勢轉化為傳播優(yōu)勢，形成以民間交流為基礎、以政黨對話為關鍵、以全方位合作為重點、以特有文化符號為媒介的國際傳播體系，努力打造具有國際影響力的傳播矩陣；要創(chuàng)新對外文化交流的模式，推出更多文化精品，有效依托國內(nèi)國際會議論壇、外事活動、學術研討會等渠道向世界彰顯新時代的中國形象。二是制定合理策略，切實提升國際傳播效能。完善國際傳播協(xié)作全鏈條工作體系，支持引導多主體參與國際傳播工作，形成國際傳播合力。同時，要根據(jù)各國受眾的文化和習慣，按照“一國一策”原則，合理輸出傳播內(nèi)容，讓受眾聽得懂、聽得進。

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責任編輯：王玉倩