周凌華

習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào) ，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫改革開(kāi)放新篇章。這為在新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。1978年12月，在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。從那時(shí)起，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階。黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位。

“摸著石頭過(guò)河”這是推進(jìn)改革健康有序發(fā)展的一個(gè)重要改革方法。就是要求改革必須腳踏實(shí)地、尊重實(shí)踐、從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探索規(guī)律，這個(gè)方法不僅在改革之初行之有效，而且在整個(gè)改革進(jìn)程中都是行之有效的。我們實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的事情，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)探索，逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。我國(guó)的改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。要深知我們黨是在一個(gè)14億多人口大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤。因而，既要鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，又要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，這是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。2012年12月7日至11日，黨的十八大勝利閉幕不久，習(xí)近平總書記就來(lái)到廣東這個(gè)改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)考察工作，明確指出：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?，F(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化改革開(kāi)放，要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。

過(guò)去我們摸著石頭過(guò)河，是以單項(xiàng)改革突破為主，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，要求更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等改革有機(jī)銜接起來(lái)，因而必須整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。為此，2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。

全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。為此，習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

黨的十八大以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，這就要求改革始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一切以人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，是現(xiàn)代化共性和中國(guó)特色個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是一次創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國(guó)探索，是一場(chǎng)基于新時(shí)代特征的接續(xù)奮斗，是一條充滿實(shí)干興邦精神的奮進(jìn)之路。要走好這條路，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，要抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn)，聚焦核心問(wèn)題、重大問(wèn)題，錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)科技創(chuàng)新、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面全面深化改革，做到把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干。

把準(zhǔn)方向。全面深化改革往什么方向走，這是一個(gè)根本性的問(wèn)題，要完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是中國(guó)人民在新時(shí)代的精神標(biāo)識(shí)。衡量一項(xiàng)改革成敗有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是當(dāng)年小平同志提出的“三個(gè)有利于”：是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平。三者相互聯(lián)系、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體，成為衡量社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和各項(xiàng)工作成敗是非的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)統(tǒng)一體中，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)起著基礎(chǔ)性的決定作用。真抓實(shí)干。改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵是擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。注重改革實(shí)效，不做表面文章，不?；ㄈC腿。為者常成，行者常至，歷史不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者。我們靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌的過(guò)去，還要靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

當(dāng)前，我們正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我們要繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，譜寫改革開(kāi)放新篇章。

（作者系浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)一級(jí)調(diào)研員）

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