趙崔莉 陳力 楊杰

［摘要］經(jīng)濟(jì)全球化逆流、大國(guó)博弈、新冠肺炎疫情肆虐等預(yù)示著當(dāng)今世界正在面臨百年未有之大變局，而構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨的二十大精神的重要內(nèi)容，是我國(guó)應(yīng)對(duì)這一變局的重大戰(zhàn)略決策。在新格局下，鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施也面臨著新挑戰(zhàn)。深入研究“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)聯(lián)，并從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)困境著手，分析鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過(guò)程中有待改進(jìn)之處并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，助力“雙循環(huán)”。

［關(guān)鍵詞］“雙循環(huán)”；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)在邏輯；實(shí)踐路徑

［中圖分類(lèi)號(hào)］F323? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）06-0015-05

［作者簡(jiǎn)介］趙崔莉（1975—），女，安徽濉溪人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要從事習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究；陳力（1998—），男，河南商丘人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事科學(xué)社會(huì)主義研究；楊杰（1996—），男，河南南陽(yáng)人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。

黨的二十大報(bào)告提出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[1]“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨和國(guó)家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的總結(jié)和深化，是在過(guò)去10多年持續(xù)探索的基礎(chǔ)上對(duì)過(guò)去各種政策構(gòu)想和戰(zhàn)略思維所進(jìn)行的全面提升和進(jìn)一步綜合的產(chǎn)物[2]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。新時(shí)代全面貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相互促進(jìn)。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵

加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是貫徹新發(fā)展理念的必然結(jié)果[3]。一方面，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是“雙循環(huán)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)是充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)自主發(fā)展能力，緊緊把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本保障。另一方面，國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸，“雙循環(huán)”必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)能夠更好地統(tǒng)籌開(kāi)放與自主的關(guān)系、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既能夠繁榮發(fā)展我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又能夠帶動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展，繁榮世界經(jīng)濟(jì)?！半p循環(huán)”具有整體發(fā)展性、改革深化性、風(fēng)險(xiǎn)防范性、目標(biāo)導(dǎo)向性等本質(zhì)特征。一是“雙循環(huán)”體現(xiàn)整體發(fā)展性，能夠暢通生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的供需協(xié)調(diào)。二是“雙循環(huán)”體現(xiàn)改革深化性，新時(shí)代的改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水期”，“雙循環(huán)”有助于解決發(fā)展過(guò)程中難啃的骨頭，打通高質(zhì)量發(fā)展存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。三是“雙循環(huán)”體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范性，統(tǒng)籌發(fā)展與安全是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要把握的關(guān)鍵問(wèn)題，新發(fā)展格局要辯證地處理消費(fèi)與投資、安全與發(fā)展、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系，來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。四是“雙循環(huán)”體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向性，新發(fā)展格局能夠有效應(yīng)對(duì)發(fā)展不平衡不充分的社會(huì)矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，賦能中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”[1]。新時(shí)代新征程全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是積極統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。一是高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化和“物”的現(xiàn)代化的重要途徑，同時(shí)涵蓋鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，能夠讓農(nóng)業(yè)成為有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。二是高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興有利于推動(dòng)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)存在的主要矛盾。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。發(fā)展不平衡和不充分的矛盾在農(nóng)村尤為突出，與城市相比，農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)方面存在發(fā)展滯后，教育資源、醫(yī)療資源和公共服務(wù)也存在較大差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)存在的主要矛盾。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的世界意義。隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村急速衰落、人口流失成為世界性難題，同時(shí)世界也進(jìn)入了減貧攻堅(jiān)階段，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為世界減貧攻堅(jiān)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，有利于世界推進(jìn)減貧事業(yè)更關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，振興世界鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）“雙循環(huán)”與鄉(xiāng)村振興的融合性

一方面，“雙循環(huán)”為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。一是“雙循環(huán)”以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村的增量空間。二是新發(fā)展格局促進(jìn)科技融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要“法寶”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，讓鄉(xiāng)村振興變得高質(zhì)量、高品質(zhì)。三是新發(fā)展格局有利于構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，讓鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源充分被挖掘、被利用，形成強(qiáng)縣富民的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。四是完善城鄉(xiāng)城市體系，暢通城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割與關(guān)鍵堵點(diǎn)。五是新發(fā)展格局有利于構(gòu)建生態(tài)宜居美麗的鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“雙循環(huán)”的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為雙循環(huán)新發(fā)展格局夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)，在逆全球化思潮蔓延的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)不僅在先進(jìn)科技領(lǐng)域存在“卡脖子”難題，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域存在一定威脅，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保證我國(guó)牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，保障國(guó)內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，從而為“雙循環(huán)”夯實(shí)基礎(chǔ)，解決后顧之憂(yōu)[5]。二是隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民收入不斷提高，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動(dòng)中高端新興消費(fèi)轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)化程度，從而為新發(fā)展格局賦能，讓新發(fā)展格局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

（一）鄉(xiāng)村對(duì)資源的利用能力較弱

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的著力構(gòu)建，鄉(xiāng)村迎來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇，但鄉(xiāng)村往往對(duì)扶持政策理解不到位、運(yùn)用不到位，造成政策對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用不能達(dá)到預(yù)期。一是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用不到位。隨著以5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)日益融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，但數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合存在程度不深的問(wèn)題[6]。二是人才數(shù)量不足?，F(xiàn)階段人才由鄉(xiāng)村流向城市的問(wèn)題依然嚴(yán)重，農(nóng)村既面臨著勞動(dòng)力匱乏的問(wèn)題，“空殼村”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，優(yōu)秀人才和高端人才較為缺少。三是對(duì)土地資源利用能力不足?，F(xiàn)階段農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)土地過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)土地被住宅和工廠侵占的情況，商業(yè)行為對(duì)農(nóng)業(yè)土地的占用會(huì)嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展。如此，國(guó)家政策對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持沒(méi)有被合理和科學(xué)地運(yùn)用，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境能夠滿(mǎn)足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需求，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須是人與自然和諧的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展也是雙循環(huán)新發(fā)展理念的重要構(gòu)成，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境同樣是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)和條件。但現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻，一是我國(guó)對(duì)農(nóng)用的化肥使用量持續(xù)增加，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2021）數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)化肥使用率在2015年達(dá)到近些年來(lái)的峰值，雖然從2015年化肥使用率逐年逐漸下降，但總體趨勢(shì)依然嚴(yán)峻，而對(duì)肥料的不合理、不科學(xué)使用會(huì)導(dǎo)致我國(guó)土壤和水資源受到嚴(yán)重污染[7]。而農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用量同樣逐年增加，農(nóng)藥的大量使用以及農(nóng)藥廢棄物處理經(jīng)驗(yàn)不足會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，農(nóng)膜的大量使用會(huì)降低耕地質(zhì)量，破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響鄉(xiāng)村環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重阻礙。二是農(nóng)村居民存在生態(tài)意識(shí)淡薄問(wèn)題，生態(tài)意識(shí)淡薄是因?yàn)檗r(nóng)村居民缺乏對(duì)生態(tài)科學(xué)的認(rèn)知，受制于文化水平限制缺乏生態(tài)科學(xué)知識(shí)，生態(tài)文明宣傳在農(nóng)村落實(shí)不到位[8]。三是農(nóng)村生態(tài)文明法律體系不健全問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)文明法律規(guī)范體系存在“碎片化”問(wèn)題，法律法規(guī)的銜接性不夠，不利于依法開(kāi)展污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。

（三）鄉(xiāng)村自主品牌建設(shè)亟待完善

習(xí)近平總書(shū)記指出，“糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量參差不齊、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是農(nóng)村品牌意識(shí)不強(qiáng)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)往往是小型個(gè)體戶(hù)，規(guī)模較小，能力較弱，缺乏商品品牌建設(shè)觀念，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，企業(yè)在此方面投資積極性不高。二是產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品品牌的重要基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品存在標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定，不同批次產(chǎn)品質(zhì)量存在差異的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而降低了自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。三是政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏政府的政策支持，部分政府存在重生產(chǎn)、輕品牌的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的定位不清，不能在消費(fèi)者心目中留下深刻的印象，品牌定位較為模糊。而對(duì)于優(yōu)秀的品牌，也存在著大量冒用情況，而對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題的查處并不嚴(yán)格，容易在市場(chǎng)上造成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。五是不同區(qū)域之間的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)同樣存在著較大差異，品牌建設(shè)存在不均衡現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)品牌建設(shè)較經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更為完善，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。

（四）精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興難以協(xié)同

精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)系密切，相輔相成，精準(zhǔn)脫貧為第一個(gè)百年目標(biāo)補(bǔ)齊短板，鄉(xiāng)村振興為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何在精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期解決好二者銜接問(wèn)題十分關(guān)鍵，尤其是面對(duì)目前精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困難[8]。一是缺乏適應(yīng)大形勢(shì)和新政策的人才。目前大部分鄉(xiāng)村當(dāng)中黨組織隊(duì)伍文化程度不高，年齡偏大，思想保守，難以適應(yīng)國(guó)家方針政策的新要求。同時(shí)外來(lái)扶貧隊(duì)伍與當(dāng)?shù)毓芾黻?duì)伍面臨銜接難題，扶貧隊(duì)伍多為臨時(shí)下派，服務(wù)時(shí)間有限，難以了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不能持續(xù)為當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鞒掷m(xù)服務(wù)，難以解決實(shí)際問(wèn)題[9]。二是未能處理好鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧之間的關(guān)系。在實(shí)際工作當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興工作和精準(zhǔn)扶貧工作往往被分割開(kāi)來(lái)，不能做到有效銜接。鄉(xiāng)村振興工作解決的主要是宏觀問(wèn)題，精準(zhǔn)脫貧工作解決的是微觀問(wèn)題，在執(zhí)行中相關(guān)部門(mén)需要制定具體的實(shí)施措施，杜絕在執(zhí)行黨的宏觀政策時(shí)出現(xiàn)盲目化。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）提高鄉(xiāng)村利用各種資源的能力和水平

新時(shí)代緊緊把握鄉(xiāng)村振興和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的歷史機(jī)遇，提高各方鄉(xiāng)村利用各種資源等能力和水平需要調(diào)動(dòng)各方的積極性，從多方面出發(fā)，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取針對(duì)性的方法和措施。一是要通過(guò)各種途徑提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，通過(guò)線上、線下多種途徑，幫助農(nóng)民獲取借助智能設(shè)備和數(shù)字技術(shù)來(lái)利用和甄別數(shù)字信息的能力，從而用數(shù)字技術(shù)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。二是積極培養(yǎng)和引進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才，并做到敢用人才、善用人才，將人才用于合適的工作崗位，使其能夠充分發(fā)揮自身的理想、抱負(fù)、才能。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。三是加大對(duì)農(nóng)村土地資源的利用和監(jiān)管，完善土地資源管理制度，遵循合理開(kāi)發(fā)和利用土地的觀念，并采取多種措施，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的監(jiān)督，定期巡查執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)督查，加大對(duì)土地執(zhí)法的查處力度，對(duì)違法犯罪行為既要處理事也要處理人，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

在實(shí)踐中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，一是要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的區(qū)域補(bǔ)償力度，強(qiáng)化均衡發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償、城市對(duì)鄉(xiāng)村的補(bǔ)償、下游對(duì)上游的補(bǔ)償，尤其是收益方對(duì)受損方的補(bǔ)償，通過(guò)合理科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償政策和制度，來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)域加大生態(tài)建設(shè)的積極性，同時(shí)監(jiān)督生態(tài)收益區(qū)域承擔(dān)起自身應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任[10]。二是規(guī)范引導(dǎo)對(duì)化肥和農(nóng)藥、農(nóng)膜的科學(xué)合理使用，對(duì)化肥和農(nóng)藥質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)，對(duì)制造假冒偽劣和不合格化肥和農(nóng)藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對(duì)環(huán)境造成污染的產(chǎn)品。三是通過(guò)各種途徑來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)，尤其要增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)家園的主人翁意識(shí)，利用農(nóng)村廣播、鎮(zhèn)村宣傳欄、鄉(xiāng)村節(jié)目、張貼宣傳語(yǔ)、印刷宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳品、舉辦宣傳講座講述經(jīng)典案例等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的理解，對(duì)環(huán)境污染可能存在的嚴(yán)重危害的了解。四是加強(qiáng)生態(tài)文明法制體系建設(shè)，在現(xiàn)行環(huán)保法和相關(guān)污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決造成污染和阻礙綠色發(fā)展的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)

在實(shí)踐中加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，一是要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，企業(yè)要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，建立起完備的質(zhì)量管理制度，以國(guó)際知名品牌為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)意識(shí)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過(guò)線上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)提供了更加便捷的渠道，開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更大的價(jià)值空間。三是通過(guò)國(guó)際產(chǎn)品交流會(huì)和推介會(huì)，將農(nóng)產(chǎn)品推向海外市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的國(guó)際知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用農(nóng)產(chǎn)品品牌的推薦平臺(tái)，為企業(yè)向世界推廣和介紹自身農(nóng)產(chǎn)品提供更多機(jī)會(huì)。四是政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)培育品牌意識(shí)和法治意識(shí)，對(duì)獲得中國(guó)馳名商家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資金扶持和政策傾斜，同時(shí)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（四）保障精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展

在實(shí)踐中保障精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。一是吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興偉業(yè)中施展才干。發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予鼓勵(lì)和幫扶；培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的人才，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，開(kāi)展電商專(zhuān)家下鄉(xiāng)幫扶指導(dǎo)活動(dòng)；培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才，制定嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，公平公正選拔村黨組織隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模等[11]。二是習(xí)近平總書(shū)記指出：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)?！盵12]在思想上要做到協(xié)同，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，幫助貧困群眾建立奮發(fā)有為、自主擺脫貧困的思想，引導(dǎo)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部建立正確的扶貧思維和政績(jī)觀[13]。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障，做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧啟動(dòng)在先，產(chǎn)業(yè)扶貧布局在先。在人才方面，要高度重視外來(lái)引進(jìn)人才，同時(shí)要培養(yǎng)自身科技人才，做好鄉(xiāng)村教育工作。在生態(tài)方面，既要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，注重開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，又要兼顧綠色可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)“綠水金山就是金山銀山”的理念。在社會(huì)保障方面，要補(bǔ)齊貧困地區(qū)社會(huì)治理短板，實(shí)現(xiàn)脫貧社會(huì)保障與鄉(xiāng)村治理的有效銜接，維護(hù)貧困地區(qū)享受社會(huì)公平正義的權(quán)力。除政府調(diào)控外，遵從市場(chǎng)機(jī)制也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有豐富的時(shí)代意義和世界意義。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興理念由舊到新進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在新發(fā)展理念下，農(nóng)業(yè)變成值得期待的行業(yè)，有利于改變民眾視農(nóng)業(yè)為低端行業(yè)的刻板印象。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)發(fā)生由多到專(zhuān)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠在新發(fā)展階段找準(zhǔn)自身的定位，朝著農(nóng)業(yè)特色化、精細(xì)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，讓中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上更具競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興思路由點(diǎn)到面發(fā)生轉(zhuǎn)變，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，能夠讓鄉(xiāng)村與外界取得更多的聯(lián)系，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村與城市，鄉(xiāng)村與國(guó)際社會(huì)的串聯(lián)關(guān)系[14]?！半p循環(huán)”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速器和催化劑，不僅能夠幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，更能夠保障城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)有助于改善鄉(xiāng)村的環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村朝著綠色、低碳和高質(zhì)量方向發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為人類(lèi)生活的理想家園。

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