賈安琪?劉縣珠

新政府會計制度實施以來，對高校等事業(yè)單位財務(wù)編制及從業(yè)人員的要求逐年提高，如何能夠更好地適應(yīng)新制度，提高財務(wù)人員的綜合能力，已經(jīng)成為高校財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。高校財務(wù)處將基層黨建與業(yè)務(wù)有機結(jié)合，可以培養(yǎng)出具有高度責(zé)任感和使命感的財務(wù)隊伍，不斷提高會計人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，為高校財務(wù)管理的全面發(fā)展提供極其重要的人才保障。然而財務(wù)管理工作和黨建工作各有側(cè)重點，不能忽視其特點，簡單地疊加，必須進(jìn)行科學(xué)融合發(fā)展。

高校財務(wù)管理工作與黨建有機融合的可能性和必要性

L大學(xué)是省屬全日制普通本科院校，深化“行業(yè)性、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，堅持特色興校、創(chuàng)新發(fā)展，為國家建材行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)輸送了近20萬名高級專門人才。學(xué)校先后被確立為省首批5所轉(zhuǎn)型發(fā)展試點院校、省示范性應(yīng)用技術(shù)本科院校，2021年獲批省碩士學(xué)位授予重點立項建設(shè)單位。L大學(xué)財務(wù)處共有專業(yè)財務(wù)人員18人，其中黨員財務(wù)工作者10人、入黨積極分子3人，且多名黨員財務(wù)工作者都是業(yè)務(wù)骨干，為黨建和財務(wù)有機融合提供了有利條件。

一、黨建與業(yè)務(wù)融合是適應(yīng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的必由之路

當(dāng)前，我國高校發(fā)展方式發(fā)生了重大改革。各高校要結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)，抓住高等教育改革發(fā)展機遇，圍繞學(xué)校年度重點工作，以黨建為引領(lǐng)，辦實事、開新局，全面提高黨建科學(xué)化水平。同時，高校財務(wù)管理工作為學(xué)校做好財政專項資金申報工作，合理調(diào)配籌措資金，提高資金使用效益與治理能力等有著舉足輕重的作用。因此，高校財務(wù)必須積極應(yīng)對面臨的全新挑戰(zhàn)，發(fā)揮財務(wù)管理的最大效率和效益，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、黨建與業(yè)務(wù)融合是適應(yīng)會計制度改革的必然要求

2019年以來，我國陸續(xù)出臺《政府會計準(zhǔn)則制度》《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，改變了以往傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)記賬方式，同時實行財政預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算并軌模式，給高校財務(wù)管理方式帶來了重大變革。高校財務(wù)處黨支部作為高校最基層組織，應(yīng)以黨建為根本，推動黨建工作和財務(wù)管理工作有機融合，積極主動地尋求促進(jìn)高校財務(wù)管理發(fā)展的新路徑，為學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好堅強的資金保障。

高校財務(wù)面臨的困境及現(xiàn)狀

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強高校黨建工作的重要論述，為高?；鶎狱h建工作的發(fā)展明確了原則，成為高?；鶎狱h組織開展工作的基本遵循和科學(xué)指南。然而，在實際工作中，部分基層組織由于思想認(rèn)識不到位，工作壓力大以及考評體系難同步等原因，使得基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展受阻。很長一段時間以來，高校財務(wù)處在推動落實黨建工作過程中仍然存在四個方面的突出問題：

一是思想認(rèn)識不全面。部分財務(wù)人員沒有認(rèn)識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的保障作用，即對黨建與財務(wù)業(yè)務(wù)始終分開處理，認(rèn)為黨建工作與業(yè)務(wù)工作無法兼容；同時，不夠重視關(guān)于落實管黨治黨政治責(zé)任，導(dǎo)致無法以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念推動黨建與財務(wù)管理有機融合。

二是學(xué)習(xí)形式還不夠多樣化。每兩周一次的政治理論學(xué)習(xí)通過制度化安排已經(jīng)逐步常態(tài)化，但由于財務(wù)工作上級政策多、要求多、具體事務(wù)多，工作繁雜瑣碎，集中時間、深入研討、反復(fù)探究學(xué)習(xí)不夠，帶著問題學(xué)、聯(lián)系業(yè)務(wù)學(xué)上還有欠缺。

三是黨建和財務(wù)融合機制不夠完善。大多高校財務(wù)處黨支部存在重財務(wù)業(yè)務(wù)工作，輕政治理論學(xué)習(xí)的情況，無法將兩者結(jié)合，導(dǎo)致黨建工作的發(fā)揮和黨組織良好形象塑造受到影響，并且相應(yīng)地也制約了高校財務(wù)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高校財務(wù)工作與黨建有機融合的路徑

一、加強理論學(xué)習(xí)，提升內(nèi)在動力

1.加強政治理論學(xué)習(xí)，強化黨性觀念。堅持政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。在新冠肺炎疫情防控非常時期，財務(wù)處黨支部利用“財務(wù)之家”“十一支部黨員之家”“第十一支部委員會”微信群及騰訊會議等網(wǎng)絡(luò)平臺，利用周四下午政治學(xué)習(xí)時間，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話內(nèi)容和會議精神，引領(lǐng)財務(wù)人員堅決貫徹落實學(xué)校黨委的決策部署。堅持以黨支部工作高質(zhì)量促進(jìn)財務(wù)工作高質(zhì)量，組織全體黨員積極參加學(xué)校組織的黨史學(xué)習(xí)教育與活動，推行“線上+線下”的方式，利用“學(xué)習(xí)強國”等平臺持續(xù)進(jìn)行“云學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)黨員交流心得體會，分享感悟，堅持把政治理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

2.加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和信息化管理水平。積極組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實務(wù)培訓(xùn)。加強對外業(yè)務(wù)交流，組織財務(wù)人員赴省內(nèi)外高校調(diào)研學(xué)習(xí)，參加上級部門各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)、研討國家最新財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)制度等，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更新觀念，拓寬視野，理清思路。同時，鼓勵財務(wù)人員提升專業(yè)技術(shù)水平。搭建平臺，創(chuàng)造條件，積極鼓勵財務(wù)人員參加全國會計系列資格考試，積極組織申報省教育財務(wù)研究項目，進(jìn)一步提高財務(wù)人員專業(yè)化水平和管理能力。

構(gòu)建財務(wù)管理信息化建設(shè)平臺。通過優(yōu)化財務(wù)信息建設(shè)，對財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面更新，全面執(zhí)行《政府會計制度》，在預(yù)算、核算、支付、資金控制等環(huán)節(jié)上加強系統(tǒng)管理，建立聯(lián)動機制；改善報賬方式和服務(wù)手段，實行接單制，大大節(jié)省了教職工的報賬時間；實行學(xué)生網(wǎng)上繳費，既方便學(xué)生，又提高了收費服務(wù)效能；發(fā)揮財務(wù)網(wǎng)站服務(wù)窗口作用，完善網(wǎng)上工資、公積金、科研經(jīng)費、部門經(jīng)費等查詢業(yè)務(wù)功能，為方便教職工實時查詢財務(wù)信息、學(xué)生實時查詢和及時繳費，又開通了財務(wù)處微信公眾號查詢；通過網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布相關(guān)財經(jīng)政策制度，使財務(wù)政策和信息得以共享。

二、以黨支部工作高質(zhì)量促進(jìn)財務(wù)工作高質(zhì)量

1.強化意識，明確黨建工作責(zé)任。立足財務(wù)工作實際，不斷加強新形勢下黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)。落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，按要求認(rèn)真組織開展專題組織生活會和民主評議黨員活動，同時積極發(fā)展優(yōu)秀青年教職工加入黨組織，2021年共有3人遞交入黨申請書。每月按照黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，黨員按時交納黨費，及時上交機關(guān)黨委。嚴(yán)格按照學(xué)校黨委組織部關(guān)于科級干部選任要求，完成科級干部換屆工作，強化組織觀念，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為推動財務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

2.“一崗雙責(zé)”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。財務(wù)處黨支部十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐和深化以案為鑒、以案促改的重要論述，把以案促改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項制度化常態(tài)化工作。財務(wù)處黨支部組織召開以案促改警示廉潔教育會，全體黨員及干部群眾認(rèn)真觀看了市紀(jì)委監(jiān)察委員會制作的警示教育片《心存僥幸對抗調(diào)查必受嚴(yán)懲》，結(jié)合財務(wù)處工作實際，深入開展學(xué)習(xí)討論，搞好對照反思，從案例中吸取教訓(xùn)，以案明紀(jì)，增強紀(jì)法意識，強化黨性觀念，勇于自我革新，自覺筑牢拒腐防變的思想堤壩，保持清醒和堅定，增強廉潔自律意識。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作計劃，與財務(wù)工作同部署、同落實。財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，積極推進(jìn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。班子成員始終模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭接受黨組織和群眾監(jiān)督。

3.加強黨支部建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織召開學(xué)校財務(wù)工作調(diào)研座談會，教學(xué)學(xué)院和機關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人結(jié)合實際工作積極建言，對學(xué)校財務(wù)工作和報賬過程中遇到的問題提出了相關(guān)意見和建議，現(xiàn)場做了解答和政策說明。對部分問題立行立改，如增加了暑假期間報賬時間；對于需要進(jìn)行研究解決的問題，提出了解決措施，并及時向有關(guān)學(xué)院進(jìn)行反饋。與學(xué)生處配合協(xié)作，按時為學(xué)生發(fā)放各類獎助學(xué)金、報銷學(xué)生門診費用、發(fā)放學(xué)生服兵役補償款等。與校醫(yī)院、人事處、離退休工作處等部門協(xié)同配合，到各個家屬區(qū)為離退休老同志、教職工二次報銷醫(yī)療費，每月上門為離休老同志報銷醫(yī)藥費，堅持不懈，解決了老同志年齡大往返學(xué)校不方便的困難，贏得了好評。

4.積極主動作為，充分利用政策紅利。依據(jù)國家相關(guān)退稅政策，組織會計人員配合會計師事務(wù)所整理退稅相關(guān)資料，為學(xué)校爭取更多的資金收入。自年度個人所得稅綜合所得匯算清繳工作開始后，積極與稅務(wù)部門溝通咨詢，精準(zhǔn)領(lǐng)會政策，通過校園網(wǎng)、微信公眾號等渠道加大宣傳力度，就廣大教職工關(guān)心的問題發(fā)布了相關(guān)政策及解讀、個人所得稅匯算清繳溫馨提示等，幫助教職工了解和掌握匯算清繳的操作步驟，圓滿完成個人所得稅匯算清繳工作。同時，財務(wù)處還為廣大教職工提供涉稅咨詢服務(wù)，如2022年個人所得稅專項附加扣除信息填報、橫向科研經(jīng)費涉稅業(yè)務(wù)分析等，幫助教職工結(jié)合自身實際情況合理籌劃納稅，充分享受國家稅收優(yōu)惠政策。

5.積極籌措資金，全力做好疫情防控專項資金保障。

自發(fā)生新冠肺炎疫情以來，為做好新冠肺炎疫情防控工作，財務(wù)處按照學(xué)校關(guān)于疫情防控工作的部署要求，結(jié)合工作實際，集體研究疫情防控期間財務(wù)工作方案，明確分工，責(zé)任到人，全力以赴做好疫情防控期間各項財務(wù)保障工作。在疫情防控第一時間積極籌措疫情防控資金，及時上報學(xué)校調(diào)整預(yù)算方案，為學(xué)校疫情防控措施的落實奠定堅實的資金基礎(chǔ)。疫情防控期間，學(xué)校教學(xué)、科研、會議等采取網(wǎng)絡(luò)和線上實施，但財務(wù)人員克服各種困難，逆行而上，隨叫隨到，重點確保了防控物資采購、教職工薪金和學(xué)生資助金發(fā)放、教學(xué)科研和后勤保障支出等急需業(yè)務(wù)的資金辦理，對疫情防控相關(guān)的各項業(yè)務(wù)，設(shè)立綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，簡化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，以處班子及黨支部為依托，采取各種措施，第一時間辦理，積極應(yīng)對，用心、用情、精準(zhǔn)做好全處的疫情防控工作。

三、積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

黨員干部帶頭垂范，財務(wù)處黨支部每一名黨員同志都能識大體、顧大局，工作中不講條件、不談個人困難?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，為了更好地為師生服務(wù)，財務(wù)處黨支部推廣運用了財務(wù)網(wǎng)報網(wǎng)簽系統(tǒng)，緩解“報銷排隊難”問題。但是網(wǎng)上報銷這個新鮮事物，對于很多人來說還需要一個適應(yīng)過程，財務(wù)處黨支部通過建立“財務(wù)業(yè)務(wù)交流群”“售后小組”等微信群，為全校各部門財務(wù)管理員實時答疑解惑，其便捷、直接、及時、專業(yè)的優(yōu)點，受到廣大教職工的交口稱贊，進(jìn)一步提升了財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為提高工作效能打下良好的基礎(chǔ)。

加強溝通協(xié)作，改變工作方式，為廣大師生服務(wù)。教學(xué)周和假期周交替，是學(xué)校辦學(xué)的固有節(jié)奏。學(xué)校大面積教學(xué)工作放假了，可是科研項目不放假、相關(guān)合作企業(yè)不放假、財稅機關(guān)不放假、施工單位不放假、學(xué)校活動不放假。為了保證學(xué)校工作的正常進(jìn)行，黨員干部們放棄假期堅守在工作崗位上，全力支持學(xué)校經(jīng)濟活動的開展和預(yù)算進(jìn)度的執(zhí)行，用財務(wù)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和求真的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷了解和分析全校師生多樣化的業(yè)務(wù)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)手段，把服務(wù)基層、服務(wù)師生員工作為工作的出發(fā)點，為學(xué)校深化綜合改革貢獻(xiàn)財務(wù)力量。

總之，財務(wù)處作為政策性、紀(jì)律性、約束性較強的部門，要全面貫徹全國全省教育大會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要指示精神，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及中心工作，抓好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作，抓好部門思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和處班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、財務(wù)人員隊伍建設(shè)，始終圍繞“精打細(xì)算理好財，創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展”的理念，做到嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、始終堅持把抓黨建工作放在首位，以黨建促進(jìn)部門業(yè)務(wù)建設(shè)。強化學(xué)習(xí)意識，豐富學(xué)習(xí)方式和形式，以提高支部黨員干部的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討、專題調(diào)研、主題活動等形式，推動支部黨員干部深入開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時還要明方向，把政策，促進(jìn)黨建與財務(wù)工作有機融合、同步提升，提高駕馭財務(wù)工作新情況的能力，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強服務(wù)型黨支部建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供好保障和服務(wù)。（本文系2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項目。項目名稱：推動高校黨建與財務(wù)管理有機融合的研究，編號：2021-DJXM-133。作者單位：洛陽理工學(xué)院）