張立群 于濤

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力與鑄牢中華民族共同體意識(shí)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨自身的發(fā)展歷史就是不斷領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)各個(gè)民族而成為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史，是鑄牢中華民族共同體的歷史。鑄牢中華民族共同體意識(shí)事關(guān)中華民族的前途與命運(yùn)，事關(guān)中華民族的最高利益與核心價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的最高凝練與最終體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須鑄牢中華民族共同體意識(shí)，而鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須堅(jiān)持、完善和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)的能力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；中華民族共同體；民族區(qū)域自治；意識(shí)形態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類(lèi)號(hào)：D633? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2023）05-0007-05

近代意義上的“民族”自傳入中國(guó)起，就總是和“國(guó)家”連在一起，直至在當(dāng)代學(xué)術(shù)界，“民族”概念至少已經(jīng)分化成兩個(gè)層次，一個(gè)是我們印象中的具體民族，一個(gè)是與國(guó)家合為一體的國(guó)家民族（國(guó)族）。具體到中國(guó)，前者是指漢族、藏族、蒙古族、回族、維吾爾族等56個(gè)具體民族，后者指的就是與中國(guó)國(guó)民合為一體的中華民族。中華民族共同體意識(shí)就是在這樣的知識(shí)體系和語(yǔ)境下，作為中國(guó)國(guó)民合一的中華民族與作為具體民族的56個(gè)民族的關(guān)于中國(guó)的認(rèn)知體驗(yàn)、價(jià)值信念與行為意愿所凝聚而成的共同體意識(shí)的知識(shí)總體。中國(guó)共產(chǎn)黨人鑄牢中華民族共同體意識(shí)的本質(zhì)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人整合境內(nèi)各民族為統(tǒng)一多民族國(guó)家的意志、品格、智慧與現(xiàn)實(shí)能力的集中體現(xiàn)。中華民族共同體，是以馬克思主義為指導(dǎo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在百年的民族、民主革命而建設(shè)民族國(guó)家的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)中國(guó)各族人民的不懈努力和艱苦卓絕斗爭(zhēng)而建立起來(lái)的真實(shí)的共同體，這個(gè)共同體的核心和實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中華各族人民的幸福與自由。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民凝聚而成的中華民族共同體意識(shí)，與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其自身的發(fā)展形成了內(nèi)在邏輯一致的辯證關(guān)系并且呈現(xiàn)互相促進(jìn)之勢(shì)。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力及其意志的最高凝練和最終體現(xiàn)

從歷史脈絡(luò)上看，祖國(guó)的錦繡河山、廣袤疆域是各族人民在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)過(guò)程中共同開(kāi)發(fā)的，悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化是各族人民在交往、交流與交融過(guò)程中共同創(chuàng)造的，各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同締造了偉大的中華人民共和國(guó)。這是我國(guó)的基本國(guó)情和基本歷史。中華民族共同體理念是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民革命、建設(shè)、改革過(guò)程實(shí)踐邏輯和歷史邏輯的統(tǒng)一，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的必然要求，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的必然要求。中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的高度體現(xiàn)與重要效能。民族關(guān)系是非常重要的社會(huì)政治關(guān)系，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展有重大的影響力，體現(xiàn)了中華民族發(fā)展的本質(zhì)要求、核心價(jià)值與最高利益。中華民族共同體意識(shí)的形成與發(fā)展又集中體現(xiàn)在民族精神、傳統(tǒng)文化和價(jià)值選擇中。

（一）鑄牢中華民族共同體意識(shí)源于中國(guó)族際認(rèn)知體驗(yàn)，是客觀性、真實(shí)性與價(jià)值性的統(tǒng)一

如何通過(guò)族際政治將所有民族凝聚起來(lái)，對(duì)國(guó)家的前途和命運(yùn)具有決定性意義。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義民族觀，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，使自身成為這一政治整合的組織和領(lǐng)導(dǎo)力量。其領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)為既依托于中國(guó)社會(huì)政治生活的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)，把當(dāng)時(shí)四億人口的多民族共同體在經(jīng)歷顛覆性社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的精神歷練和心理情感淬煉出來(lái)，又通過(guò)自身強(qiáng)大的政治組織的整合與引導(dǎo)能力，把一盤(pán)散沙的舊中國(guó)整合成為高度統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家。以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨整合中國(guó)境內(nèi)的多民族而組成統(tǒng)一的“中華民族”，多民族國(guó)家構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)了凝聚中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)。

（二）鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值信念，是傳承歷史與開(kāi)拓創(chuàng)新的家國(guó)情懷，是追求各民族的共同利益

中華人民共和國(guó)成立后，“中華民族”正式成為中國(guó)各民族的統(tǒng)一稱(chēng)謂，隨著統(tǒng)一的國(guó)家制度的建立，由政黨意志上升為國(guó)家意志，由中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚而成為全國(guó)各族人民的共同信念，加深了人民對(duì)“中華民族”共同體組成的國(guó)家的認(rèn)同。中華民族共同體意識(shí)就是在社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中，在不斷回應(yīng)各族人民的精神訴求中，在“多民族國(guó)家精神共同體之善的價(jià)值理念”中形成、發(fā)展并不斷完善。中華民族共同體的價(jià)值信念包含兩個(gè)部分，一個(gè)是承襲于中華民族的歷史文化傳統(tǒng)，一個(gè)是創(chuàng)新于中華民族的現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的偉大力量，通過(guò)身體力行的體認(rèn)和千辛萬(wàn)苦的淬煉，形成偉大的品格與力量，擔(dān)當(dāng)起民族歷史根脈傳承和中華民族改革創(chuàng)新的重任，經(jīng)過(guò)一百多年的奮斗，把一個(gè)飽受帝國(guó)主義欺凌、剝削和壓榨的國(guó)家，建設(shè)成繁榮昌盛的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)的行為意愿，是各族人民期許與實(shí)踐的共同意志

中華民族共同體意識(shí)不是一成不變的，是隨著中國(guó)力量和中國(guó)行為不斷向前發(fā)展的。一方面，各族人民的期望是行為的指引，各民族的交流融合是行為的方向，二者凝聚成中華民族的行動(dòng)力量。另一方面，黨和國(guó)家基于各民族人民需求而設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)方案，依靠黨和國(guó)家完備的組織管理體系及其行動(dòng)力，確保了中華民族行動(dòng)目標(biāo)的達(dá)成。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百多年的歷史已經(jīng)證實(shí)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民體現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨智慧、品格與能力的集中體現(xiàn)

處理多民族國(guó)家民族問(wèn)題的政策選擇，取決于國(guó)家政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界和自身民族現(xiàn)象的客觀、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚的理性判斷。這也是衡量一個(gè)國(guó)家和政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人智慧和行為特質(zhì)的核心與關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)為對(duì)民族精神、民族文化的追求，集中體現(xiàn)為“求同存異”的價(jià)值取向

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，首先表現(xiàn)在處理民族問(wèn)題的價(jià)值追求上，這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心與靈魂。根據(jù)馬克思主義民族理論和中國(guó)民族發(fā)展的具體實(shí)際，中國(guó)共產(chǎn)黨凝練出的處理民族問(wèn)題的價(jià)值追求，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是中華民族共同體意識(shí)的核心和靈魂。民族平等是中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的鮮明旗幟，是人類(lèi)歷史上破天荒地用平等的思想和價(jià)值追求來(lái)解決民族問(wèn)題的馬克思主義政治宣言。在中國(guó)共產(chǎn)黨民族平等的感召下，各族人民在建設(shè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家中，團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)瑢?shí)現(xiàn)了多民族國(guó)家的政治整合，奪取了民族、民主革命的偉大勝利，建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。第二，各個(gè)民族誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的精神?！叭齻€(gè)離不開(kāi)”精神體現(xiàn)了各民族的大團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)各族人民像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣自覺(jué)維護(hù)各族人民大團(tuán)結(jié)，只有這樣才能挫敗國(guó)內(nèi)外妄圖分裂中國(guó)的圖謀和行徑。第三，各民族親如一家的五個(gè)認(rèn)同精神，即各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同的精神。這一精神是中國(guó)共產(chǎn)黨理論定力、文化活力與實(shí)踐動(dòng)力的源泉，保證了中華民族在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)始終堅(jiān)持正確的道路與方向。

從根本上講，上述價(jià)值追求是“求同存異”價(jià)值取向的集中體現(xiàn)?！扒笸笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題和制定民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政者的基本政治訴求。我們?cè)凇扒笸钡耐瑫r(shí)，也承認(rèn)差異，通過(guò)制度和政策維護(hù)合理化差異，進(jìn)而維護(hù)多民族權(quán)利。但是我們不強(qiáng)化差異，更不會(huì)擴(kuò)大差異?！扒笸奔仁侵贫h和國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)，更是目標(biāo)?！按娈悺笔菍?duì)現(xiàn)實(shí)存在的差距的承認(rèn)，也是對(duì)各民族不同文化現(xiàn)實(shí)的尊重?！按娈悺钡陌l(fā)展方向是全面而融合的“同”，即達(dá)到理想中的大同世界。這既是中華民族共同體的品格特質(zhì)，又是中華民族共同體的行為總則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。三者在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程中融為有機(jī)的整體，共同成為全體中國(guó)人民行動(dòng)的價(jià)值指引。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的道路選擇、制度與政策建設(shè)過(guò)程中

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨剛成立，就成為引領(lǐng)中國(guó)各民族人民走上主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、平等互助新道路的領(lǐng)導(dǎo)力量。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是凝聚整個(gè)中華民族力量的關(guān)鍵和核心，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后的鑄牢中華民族共同體意識(shí)經(jīng)歷了曲折的探索與艱苦的努力：最初嘗試用民族自決、自治與聯(lián)邦建國(guó)的策略解決中國(guó)的民族問(wèn)題，1921—1922年中共一大、二大集中體現(xiàn)了這一探索過(guò)程；偉大的中國(guó)革命先行者孫中山先生嘗試用“三民主義”的“宗族—國(guó)族”解決中國(guó)民族問(wèn)題；在革命蘇區(qū)，通過(guò)建立中華蘇維埃政權(quán)，用少數(shù)民族自決與自治的方法解決民族問(wèn)題，如1931年中華蘇維埃中國(guó)少數(shù)民族決議案；1931年“九一八”事變后，面對(duì)日本帝國(guó)主義對(duì)中華民族亡國(guó)滅種的威脅，中國(guó)共產(chǎn)黨提出少數(shù)民族的解放問(wèn)題是中國(guó)革命的有機(jī)組成部分，把民族問(wèn)題納入整個(gè)中國(guó)革命；抗戰(zhàn)時(shí)期，在邊疆危機(jī)與最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中尋求中國(guó)民族問(wèn)題的解決方案以及中華民族的獨(dú)立與自由，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的救亡圖存；經(jīng)過(guò)轟轟烈烈的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)行民族區(qū)域自治制度。中華人民共和國(guó)成立后，在社會(huì)主義革命和建設(shè)的不同歷史時(shí)期，中華民族共同體意識(shí)始終是凝聚全國(guó)各族人民的偉大精神。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的系統(tǒng)化的法律、制度與政策規(guī)范上

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是通過(guò)法律制度與政策體系來(lái)完成的，而中國(guó)的民族政策體系作為一種制度設(shè)計(jì)相當(dāng)完備，也獨(dú)具特色。這套以制度、法律、政策構(gòu)成的民族政策體系經(jīng)歷了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，受到蘇聯(lián)解體、東歐劇變帶來(lái)的影響和考驗(yàn)，經(jīng)歷了抵御暴力暴恐勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力等“三股勢(shì)力”的破壞和西方反華勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用自己的智慧和能力積極應(yīng)對(duì)并取得重大成就，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》專(zhuān)設(shè)“民族政策”一章，重申中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的民族平等政策和民族區(qū)域自治制度。二是，作為國(guó)家的根本法，《中華人民共和國(guó)憲法》繼續(xù)堅(jiān)持《共同綱領(lǐng)》確立的“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家”“各民族一律平等”“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治”“各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”。此后憲法雖歷經(jīng)1975年、1978年、1982年的修改，仍堅(jiān)持“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系，“民族區(qū)域自治制度”“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”“禁止任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”等憲法原則和精神，做到一貫堅(jiān)持、始終不動(dòng)搖，并且隨著歷史的變化而不斷發(fā)展和完善。三是，作為一部國(guó)家基本法，《民族區(qū)域自治法》是憲法有關(guān)民族區(qū)域自治制度的專(zhuān)門(mén)化、具體化，這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。四是，《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》是貫徹、落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的行政法規(guī)，對(duì)于各級(jí)人民政府具體實(shí)施《民族區(qū)域自治法》具有指導(dǎo)價(jià)值。五是，各有關(guān)保障民族區(qū)域自治的法律條款，如民法、刑法、婚姻法等法律、法規(guī)中的相關(guān)條款，確保了《民族區(qū)域自治法》的落實(shí)，保障了少數(shù)民族的合法權(quán)益。六是，作為貫徹、落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，具體管理“本民族內(nèi)部事務(wù)”與“地方性事務(wù)”的法規(guī)，與《民族區(qū)域自治法》相配套的地方性法規(guī)，對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有直接的意義。七是，《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》確立了普通話(huà)和規(guī)范漢字的“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的法定地位，語(yǔ)言和文字共同發(fā)力，促進(jìn)民族融合，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（四）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)完備的組織、領(lǐng)導(dǎo)體制與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系中

完備的法律制度、政策需要嚴(yán)密的組織、領(lǐng)導(dǎo)和有效的行政管理實(shí)踐去落實(shí)。嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保證。其嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系體現(xiàn)在以下方面：中央統(tǒng)戰(zhàn)部以及黨的各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，凝聚全國(guó)各族人民建立了穩(wěn)固的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議充分發(fā)揮多黨合作，民主參與政治協(xié)商的機(jī)制，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)著一切可以團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)的力量；中央民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央西藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組等成為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族法制、政策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)；國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)以及地方政府各級(jí)民族事務(wù)委員會(huì)，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有力執(zhí)行者；國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，成為黨和國(guó)家貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”的忠實(shí)執(zhí)行者；中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室，成為黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的執(zhí)行者；民族自治地方及其自治機(jī)關(guān)成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治制度的重要保障。上述完備的組織、領(lǐng)導(dǎo)與行政管理體制，確保了中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的有效落實(shí)。

（五）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在形成和建立一系列切實(shí)可行的鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策措施上

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一系列鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策措施。一是對(duì)民族自治地方（民族地區(qū)）的對(duì)口支援。1979年，全國(guó)邊防工作會(huì)議決定，對(duì)落后的民族地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援，并且形成了北京支援內(nèi)蒙古、天津支援甘肅、上海支援云南和寧夏、河北支援貴州、山東支援青海、江蘇支援廣西和新疆乃至全國(guó)支援西藏和新疆的格局。從此以后，對(duì)口支援逐步形成慣例，在全國(guó)各地、各個(gè)領(lǐng)域與層級(jí)得到廣泛運(yùn)用。二是2000年開(kāi)始的西部大開(kāi)發(fā)，其范圍包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及湖北省的恩施土家族苗族自治州、湖南省的湘西土家族苗族自治州、吉林省的延邊朝鮮族自治州等。西部大開(kāi)發(fā)從政策上保證了民族地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。三是承認(rèn)和認(rèn)可民族自治地方和民族地區(qū)通過(guò)習(xí)慣法、風(fēng)俗習(xí)慣等治理當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)了民族自治地方和民族地區(qū)的善治水平。四是中央政府認(rèn)可民族自治地方制定和實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策。比如在民主改革時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)在牧區(qū)實(shí)行“不分、不斗、不劃階級(jí)”與“牧工、牧主兩利”的“三不兩利”政策，經(jīng)過(guò)黨中央批準(zhǔn)在內(nèi)蒙古廣大牧區(qū)執(zhí)行，促進(jìn)了內(nèi)蒙古牧區(qū)的休養(yǎng)生息和健康發(fā)展等。五是中央處理各個(gè)民族自治地方的“一對(duì)一”運(yùn)行機(jī)制。在黨和國(guó)家民族政策與制度下，針對(duì)不同民族自治地方的實(shí)際，分別針對(duì)一個(gè)具體的民族自治地方精準(zhǔn)施策，如“針對(duì)新疆的政策，不針對(duì)西藏”，“針對(duì)內(nèi)蒙古的政策，不針對(duì)廣西”等，顯著提高了國(guó)家法律、制度與政策的效應(yīng)。比如，2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕17號(hào)），專(zhuān)門(mén)針對(duì)促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，提出了許多具體的政策指導(dǎo)意見(jiàn)。2011年6月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕21號(hào)）專(zhuān)門(mén)為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而提出了具體政策意見(jiàn)。2019年中央政府分別就西藏、新疆的民族與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》《新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障》《新疆的若干歷史問(wèn)題》等。六是非民族自治地方根據(jù)具體的民族實(shí)際制定了《城市民族工作條例》，保障了少數(shù)民族的權(quán)益逐步制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了各族人民平等地當(dāng)家作主。

中華民族共同體意識(shí)已經(jīng)成為中華民族精神不斷總結(jié)、逐步凝練、相互認(rèn)同的情感、認(rèn)知與精神基礎(chǔ)，已經(jīng)成為凝聚各族人民智慧和意志的精神力量。中國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的發(fā)展局面已經(jīng)形成并不斷加強(qiáng)，民族區(qū)域自治政策深入人心，中國(guó)解決民族問(wèn)題的制度、法律、政策體系逐步發(fā)展、成熟與完善。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，救亡圖存，建立獨(dú)立、自由、民主、富強(qiáng)、文明的社會(huì)主義國(guó)家的過(guò)程。這一過(guò)程集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)力，中國(guó)共產(chǎn)黨也在這一過(guò)程中經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)給予的考驗(yàn)。中國(guó)的民族問(wèn)題雖然復(fù)雜、普遍、長(zhǎng)期存在，但是民族問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有成為影響國(guó)家全局的問(wèn)題，這便是中國(guó)共產(chǎn)黨在解決民族問(wèn)題上強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族的團(tuán)結(jié)、國(guó)家的穩(wěn)定和祖國(guó)的統(tǒng)一作出了巨大貢獻(xiàn)，而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本保證。

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（責(zé)任編輯 曹彩霞）

Abstract： The relationship between the leadership of the CPC and raising the consciousness of the Chinese nation community is dialectical and unified. The history of the development of the CPC is the history of constantly leading the people of all ethnic groups in the country to become a unified multi-ethnic country by integrating all ethnic groups in the country， and the history of raising the consciousness of the Chinese nation community. Raising the consciousness of the Chinese nation community concerns the future and destiny of the Chinese nation， the highest interests and core values of the Chinese nation， and is the highest refinement and ultimate embodiment of the leadership of the CPC. To achieve the great rejuvenation of the Chinese nation， it is necessary to raise the consciousness of the Chinese nation community. To raise the consciousness of the Chinese nation community， we must persist，? improve and strengthen the leadership of the CPC， and comprehensively enhance the ability to raise the consciousness of the Chinese nation community.

Keywords： CPC； A Community for the Chinese Nation； Regional Ethnic Autonomy； Ideology； Leadership